景德镇市图书馆

公司系统国营企业是全省退休费统筹四个试点单位之一。遵照省人民政府赣府发（86）4号文件的原则规定和全省国营企业退休费统筹首次工作会议精神，在市劳动人事局的指导下，经过调查研究，根据“以支定筹，略有积累”的原则制定了统筹方案，经市人民政府和省劳动人事厅等部门批准，于一九八六年七月组织实施。八月份征集统筹基金达六十五万元，并按时发放了离退休人员当月的生活费。经过半年统筹试点，工作步子稳妥，方法灵活，进展顺利，充分体现了政府出面，领导重视，多方支持的特点。深受企业欢迎，广大职工拥护，社会各界反映良好，
  一：实行退休费统筹势在必行
  公司系统现有国营固定职工二万二千多人，二十五个国营企业大多是五十年代的老厂，当时进厂的职工现在基本上都已退休或快要退休了。近几年来退休人数和退休费用急剧增长，到八六年底，退休职工已接近9800人（不包括事业单位和大集体单位，如包括这部份总退休人数将达13000人）。占在职人数的43.76％，退休费71.7万元，占工资总额的40.59％，人均月负担22.15元，（不包括地区差、抚恤费和增加的丧葬费）上述费用都由各企业自己支付，有的太重，难以承受。出现新老企业负担悬殊，造成企业之间负担畸重畸轻，矛盾愈来愈突出，如负担重的东风瓷厂，现有在职固定职工2014人，离退休职工1127人，相当于在职人数的55.8％，月支付退休费用7.97万元，人均月负担25.39元。又如我市第一家国营企业建国瓷厂，现有职工1137人，离退休职工659人，相当于在职职工的57.95％，月支付退休费4.6万元，人均月负担25.69元。而负担较轻的企业，人均月负担也都在17元左右，极个别企业人均负担也都在11元以上。这种情况，使企业压力大，负担重，苦乐不均，不利于企业经济核算，不能真实反映企业的经济效益好坏；不利于保障退休人员的生活，影响在职职工的经济收入，因此，实行退休费统筹势在必行。
  按规定，凡属退休职工所需费用都应实行统筹。但根据系统内目前各企业情况不同，为使统筹容易起步，统筹项目宜由小到多，逐步增加。所以在试点期间，我们主要统筹退休费（包括离、退休费、退职生活费），17元生活补贴费、副食品补贴、粮食补贴这些基本项目和离、退休、退职人员因病和非因公死亡丧葬费。
  二：实行退休费统筹的主要做法
  根据省政府（86）4号文件规定和市政府会议精神，我们重点抓了三件事：
  首先，我们进行了调查模底工作，对全系统国营企业现有在职固定职工人数、离、退休、退职人数，职工队伍的年龄构成，退休费，退休人员死亡人数，支付丧葬费等数据进行普查模底，数据分析，以此作为制定提取统筹基金比例的依据。
  在这个基础上，按照“以新养老，循环调剂，以支定筹，略有积累”的原则进行测算。为了使统筹后退休费足够支付，又要充分考虑企业的承受能力，在测算过程中，我们采用了几种不同的方法，反复比较，逐步完善。开始，我们以工资额为基数计算，提取的比例为41.37％。如按这个比例，企业间“调出”“调入”差距太大。有五个企业月增加负担九千至一万元。这些“调出”单位提出负担太重，一年增加负担十多万元，难以承受。
  我们又以工资总额加退休费总额作基数，比例是29.6％，比单纯的工资总额作基数的计算方法下降比例11.77％。但月增加一万元的仍有三个单位，这些单位还是负担不了。
  经反复研究，最后按在职和退休总人数的平均固定金额提取。测算结果，系统统筹退休基金人均21.45元。以此为基数、按单位退休职工多少相应多提或少提，各单位都较易接受。但由于陶瓷属微利行业，全系统按一个固定金额提取，仍有月增加负担七、八千元，年增加十万元的单位。必然影响到企业的经济效益。为了解决这一矛盾，我们采取多挡次，低标准统筹。即按系统统筹退休基金人均为21.45元为标准，分三挡征集统筹基金：实际负担水平超过系统人均负担水平、达到21.45元以上的单位，每人减收1.50元，减收的金额分摊到其他企业负担；实际负担水平为18—20元的单位、每人增加2.10元；实际负担水平低于17.50元的单位，每人增加3.40元。七月，市劳动人事局又和我们一起，分三个组下到基层，历时两天，对全系统参加统筹单位的各项有关数据再次审查，予以核实。从几个月的执行情况看，这种统筹方法对陶瓷系统是适用的。
  其次，为了做好系统退休费的统筹，管理和调剂使用，经上级批准，成立了“江西省陶瓷工业公司退休职工管理委员会”下设办公室，定编9人。加强了对这项工作的领导
  公司退休职工管理委员会办公室（简称“退管办”。下同）在每月二十五日前对统筹单位填报的“两个人数”和“两个金额”进行审核（两个人数”即企业单位固定职工人数，离退休退职职工的增减人数，“两个金额”是指单位应上缴和领取的金额。然后，按核定的数字向单位征集统筹基金。公司“退管办”在市工商银行设立统筹基金账户，统筹基金委托银行采取无承付结算办法托收。征集的统筹基金经调剂后，于每月十日前把应付的费用拔付给单位，银行按“退管办”的统一签证及专用章收付。
  “退管办”建立了统计，会计报表制度。设立了总账，明细账户，内分退休费，丧葬费，积累金，管理费，银行往来，库存现金，暂收款，暂付款，费用支出，其他收入等科目。并按期编月、季、年会计报表，统计报表，上报公司领导和有关部门。
  三，实行退休费统筹的反映
  到目前为止，参加统筹的国营企业共有二十个，占全系统的80％。参加统筹的固定职工有21595人，退休职工9304人，共征集了统筹基金525万元，发放退休费503万元，支付丧葬费13600元。现结存积累金10.3万元，管理费5.19万元。
  实行国营企业退休费统筹，在系统内外引起了广泛关注。得到了广大职工，特别是退休职工的好评。原来有些职工担心将来退休生活得不到保障，现在看到政府和公司出面实行统筹，退休费有了着落，心里的一块石头下了地。他们高兴地说：“搞退休费统筹是政府和公司对退休工人的关怀。退休费统筹了，我们今后的生活就有了保障，可以放心安度晚年。企业经济效益好的退休职工心里踏实了，有些退休职工所在单位经济差，退休费得不到保障的，他们更是渴望统筹。
  试点以来，调剂金额23.94万元，每月调剂26648元，受益单位九个，其中三个单位月各受益在4300元左右。这样，系统内退休费负担畸轻畸重的矛盾有所缓和，老企业的负担有所减轻。
  统筹后，得到各企业的积极配合。由于各企业的退休职工多少不一，有的单位“调入”，有的则相反。对此，这些单位领导都认识到，统筹退休基金是社会保险制度的一项重大的改革，对企业来说，绝不是额外负担，而是应尽的社会义务，是为满足全社会的总需要，而不是满足哪个厂个别需要，从社会整体来说，不存在“吃亏”“沾光”的问题。因此，他们支持统筹工作，按时缴纳统筹基金。
  四：实行统筹费用的好处
  我们系统通过近半年厂来的退休费统筹改革试点体现了社会主义制度“老有所养、病有所医”的优越性，有利生产，有利社会安定，具体有以下几点好处：
  1．国营企业实行退休费统筹，是对社会保险制度一项很重要的改革。它由“企业保险”变为社会保险是社会保险改革的主要方向，用“以新养老”，循环调剂的办法，保证了退休职工的退休金有可靠的来源，解决了由于职工年龄老化，企业职工退休负担过重的现象。
  2．增强了企业活力。退休费统筹之后、使企业退休费的负担趋于均衡，对国家、企业和离退休职工三者都有利。退休费负担畸轻畸重的企业，特别是负担重的老企业，可以得到一定的平衡调剂、负担有所减轻。使老企业有可能利用一定资金进行技术改造，更新设备，发展生产。
  3．解决了退休职工的后顾之忧。实行退休费统筹使退休职工不致因企业经营不善或企业破产，生活失去保障。同时也可以解除在职职工若干年后退休生活没有着落的后顾之忧。使他们一心一意搞好生产，为企业更多创造财富、为四化建设作出更大贡献。
  五：主要问题和下步打算
  我们系统统筹试点工作，虽然取得了一些成绩，但也有不足之处、主要是系统内尚有几个单位未参加统筹，统筹项目还不多等，有待不断模索逐步完善和提高。
  下步打算：
  1．将统筹范围扩大到四个矿山（即：抚州、余干，大州。陈湾瓷石矿）从1987年下半年开始统筹。华风瓷厂待正式投产后加入统筹。这样系统国营企业就可全部实行统筹。
  2．随着退休职工加发退休费和地区调差以及退休人员的增减等情况，我们准备对统筹费用的标准作一次调整，从1987年七月开始按新的标准执行。
  3．增加统筹项目。我们准备根据上级文件精神，在充分调查究研的基础上，适当增加统筹项目。