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财政
  【概况】吉州区财政局内设乡镇财政管理局、财政国库集中收付核算中心两个副科级事业单位和10个职能股室，下辖5个乡镇财政所、6个街道财政所,全系统财政在职干部职工97人，其中局机关53人。主要职能是：（1）贯彻执行国家财政、税收政策，根据全区国民经济和社会发展战略，研究拟定全区财政税收中长期发展规划;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。（2）编制年度财政预算草案并组织预算执行；受区政府委托，向区人民代表大会报告区级和全区年度预算及执行情况、向区人大常委会报告决算。（3）管理全区各项财政资金，拟定并监督执行政府公共财产管理的有关政策、规章制度、管理办法和《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》。（4）贯彻执行《会计法》、《企业会计准则》，管理和指导全区会计工作。（5）指导全区各乡镇、街道财政工作，提出加强财政管理的政策建议。2000年8月撤市设区后，全区财政总收入基数由当年的20684万元减少至8329万元。9年来，财政工作坚持科学发展观，牢牢把握财政工作的主动性，树立生财聚财理财新理念.狠抓增收节支，深化财政改革，创新管理机制，不断优化财政支出结构，高度关注民生，规范财经秩序，提高资金使用绩效，有力地促进了全区经济社会事业的持续健康协调发展。财政总收入由2001年的0,93亿元增加到2008年的3.05亿元；财政总支出由2001年的1.83亿元增加到2008年的5.59亿元。财政收入的增长，为全区经济社会发展提供「必要的财力保障。在保障各项基本支出并做到财政收支平衡的前提下,2002~2008年累计消化赤字及挂帐3843万元,财政运行稳中有升。区财政局先后被市委、市政府和区委、区政府授予部门单位目标管理先进单位；连续三届市级文明单位;2007、2008年连续两年区直综合管理部门形象测评第一名等荣誉，机关档案工作规范化管理被评为省二级单位。
  【财源建设】撤市设区以来，吉州区的税收征管范围发生了很大的变化，比较稳定的有增长潜力的税种及单位上划市级征管，如金融、保险、电力、通信、烟草、医药、城建等系统的税收以及契税等，区财政的收入范围为区属企业及难征易漏的个体工商户等，收入总量小、税源拮据。为切实改变这种局面.保持财政收人稳定增长，区财政部门紧紧围绕区委、区政府确定的"六大发展战略"等重大战略部署，创新工作思路，开拓进取，积极培植财源，努力做大做强财政收入“蛋糕”。一是大力支持企业发展，培植主体税源。制定并兑现一系列的优惠政策，采用直接投入、信用担保、奖励补助、贷款贴息、政银企合作等方式，支持区内支柱产业和优势企业做大做强；通过政策支持、多元化投资引导和加强管理服务等手段，促进现代物流业、服务业、旅游业等第三产业快速发展；认真做好企业帮扶工作，配合相关部门推进外向型企业转变结算贸易方式，提高对财政的贡献率;通过企业转制、不断增加对园区建设投入，促进了支柱产业和开发性经济的发展，工业企业税收由2005年的3661万元增加到2008年的7269万元。二是精心打造融资平台，积极筹措资金支持项目建设。有效整合全区各种资源，通过银行信贷、以存促贷等方式，多方筹集资金支持工业园区、城北新区建设；同时利用政府信誉和国有土地有偿使用权，取得上级有关部门对全区城市建设、重点项目建设、企业改制等方面的资金支持，加速推进了全区经济发展和城镇建设步伐。是积极做好相关工作，实事求是反映区情，取得上级财政的支持。2005年区财政开始纳入全省困难补助转移支付范围，一般转移支付资金由2002年的244万元增加至2008年的2842万元;并配合有关部门有针对性地编制、包装有特色、有潜力的项目，做好立项争资工作。四是积极协调上下体制,建立合理分配的市、区财税体制，完善乡镇街道财政管理体制和护税协税考核办法，调动各部门培植税源增加收入的积极性。
  【民生工程】以"关注民生、心系群众”为工作主线，紧紧围绕促进就业、社会保障、医疗卫生、教育助学、百姓安居、扶贫解困和生产生活等群众最关心、最直接、最受益的问题，预算安排资金优先保障各项民生工程资金需要，全面落实民生工程政策，进一步改善民生，促进社会和谐,真正使全区人民"老有所养、病有所医、劳有所得、学有所教、住有所居”。全区实现了"四个全覆盖”：一是城乡低保做到了动态管理下的应保尽保，实现了城乡低保全覆盖；二是建立城镇职工基本医疗保险、新型农村介作医疗、城镇居民基本医疗保险"二位一体”的医疗保障制度，实现了城乡合作医疗全覆盖；三是城乡医疗救助制度日趋完善，实现了城乡大病医疗救助全覆盖；四是所有城乡困难家庭子女享受到了"两免一补"政策，资助贫困大学生、中职学生及高中贫困生入学，实现了城乡义务教育免费及贫困生资助体系全覆盖同时.不断完善社会保险体系，扎实推进养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度改革，社会保障水平进一步提高；不断扩大城乡群众就业面，再就业工作扎实推进;灾民特困户救助、住房救助等各项救助体系得到了进一步发展和完善；以"大众卫生”为主题，积极推进医疗卫生体制改革，扩大公共卫生服务，全区人民健康水平和健康保障水平进一步提高；对城乡低保等困难群众全面实施廉租房待遇，并投入资金用于农民安全饮水、农村沼气等丁程建设，人居环境大大改善，有力地推进了"和谐吉州”的建设。民生工程政策由2007年的40项扩展到2008年的60项，两年共投入各项民生工程资金33265万元，占财政总支出的33.6%。
  【预算管理】为适应公共财政改革和社会发展新形势的要求，积极推广预算管理的先进经验和方法，并取得了明显成效。财政预算编制，坚持财政收入预算按照积极稳妥的原则；财政支出预算编制，坚持以人为本、统筹兼顾、突出重点、量入为出、收支平衡的原则。财政预算编制方法:采用“自下而上、自上而下”及积极探索部门综合预算的编制方法，即对人员经费据实安排、公用经费定员定额安排、专项经费依据财力情况和工作重点安排。工作中：一是围绕建立公共财政管理框架.不断深化预算编制改革，积极探索部门预算编制方法，逐步建立公正、透明、规范、高效的预算编制运行机制,进行了"一个单位一本预算"的试点试编工作，更细化、更完整地反映了单位的收支全貌。二是稳步推进政府收支科目分类改革。按新的政府收支分类科目要求，全面实施预算编制、预算总会计核算及账务处理工作，并做好了新旧科目数据转换,2007年1月1日顺利衔接了政府收支科目分类改革。三是不断完善乡镇财政管理体制。理顺乡镇人权、财权和事权的关系，将乡镇教育、卫生等部门的财政支出基数上划，并按照"财力下倾、缺口上移”原则，加大对乡镇财政的财力补助力度四是为规范乡镇财务管理,开展了"零户统管"和“村账乡管村用”工作，启动"乡财区代管"改革，乡镇统一开设 "结算专户”和"支出专户"，通过网上申报资金使用，提高了工作效率。
  【非税收入管理）加强政府非税收人管理,为缓解吉州区财政收支矛盾发挥了不可替代的作用。9年来.吉州区在政府非税收人管理工作中采取了一系列措施，如实行“收支两条线”和"银行代收制”；出台了《吉州区国有资产收益管理暂行规定》和《区直单位国有资产有偿使用收入管理暂行办法》等一系列政策措施，使全区非税收入管理工作有了较大提高：2008年,又大力推行票据电子化管理改革，依托财政票据电子化管理系统，通过设定的收费项目、标准以及缴款期限，借助信息技术网络平台，确保财政部门准确掌握政府非税收人的执收和上缴情况，实行"以票管收、以票促收”，有效避免了应缴财政资金被隐瞒、挪用或坐支等现象的发生。
  【农村税费改革】按照江西省农村税费改革工作的部署，吉州区于2002年成立农村税费改革领导小组，正式启动此项工作。2002年主要目标是减轻税负、规范税制、稳定负担，主要内容是"三取消、两调整、一改革"，即将乡镇“五统筹”纳人农业税、村里的"三提留"作为农业税附加，其余收费全部取消。改革当年就见到了成效，税费总额由改革前的人均负担78.3元减为改革后的58.51元，减负率为25.27%,2003年，重点推进乡镇机构改革和农村义务教育改革以及撤乡并村等配套工程，进一步巩固税改成果2004年，农业税税率降低3个百分点，并全面停征除烟叶外的农业特产税，农民负担明显减轻。2005年，农业税全部减免停征，结束了农民缴纳“皇粮国税”2600多年的历史，财政转而开始实施惠农补贴政策，使农民生产的热情空前高涨。2008年，凡涉及惠农政策的补贴，如种粮补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴、农村低保、五保等33项，全部纳人广’一卡通"支付发放范围,全年及时发放补贴资金2874万元。
  【国库集中支付改革】从2008年元月份开始，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度.实行集中支付与会计核算有效结合。按照“大厅办公、集中受理、前台收付、后台核算”的模式，元月份将108个区直行政机关和全额拨款事业单位纳人到财政国库集中收付核算改革范围，在不改变各预算单位资金使用权、财务管理权利会计主体责任的前提下，初步建立了我区国库单一账户体系，实现了集中帐户、集中资金、集中支付。同时将农口、计生、法检司等单位和部分专项资金纳人了会计集中核算范围，加强了对单位专项资金使用的全程监管2008年各单位通过收付中心办理支付业务近3000笔，累计核报单位一般性支出3443万元。
  【政府采购】2001年吉州区成立政府采购管理办公室和政府采购中心，两机构合属办公,设在区财政局政府采购规章制度及办事流程得到不断完善，政府采购范围从最初的两大类3小项扩大到三大类74小项，涵盖了办公自动化设备、专用设备、交通工具等品种，对节约行政成本、规范公务行为、提高资金效率、促进廉政建设发挥了重要作用.为进一步完善政府采购管理,2007年将政府采购招标职能和管理职能分开，实行了"管采分离”。2008年，会同监察、审计、检察院开展政府采购招标21次,采购金额676万元，节约资金137万元，节约率达16,8%。
  【财政监督】不断拓展财政监督的范围，创新财政监督的方式，配合监察、审计、检察、农工部等部门在全区范围内开展了会计信息质量检查、中央扩大内需资金专项检查、省市财政专项资金检查、治理"小金库"、治理商业贿赂、强农惠农检查等。保证了财政资金安全、规范、高效运行，预防和制止了财经领域违法行为的发生，使财政监督真正成为了财政工作的"免疫机制”，促进了全区经济健康快速发展。同时，加强和完善全区财政系统内部监督，每年对各乡（镇）财政所、局科（室）进行一次全面的内部监督检查，区财政每年接受同级审计，每两年接受上级审计。筑建了保护财政十部和财政资金安全的"防火墙"和“防盗网"。2000~2008年，开展会计信息质量检查395起，共查处违纪案件21起。为进一步健全监督机制,2008年，成立了财政监督管理局,并制定下发了《专项资金管理办法》、《吉州区财政国库管理制度》。
  【会计管理】2000~2008年，全区通过全国会计专业资格考试合格的人次有400人，其中会计中级资格163人，初级资格237人。为提高会计人员政治素质和业务能力，共举办了各种短期培训班58期，有2862人次参加。根据江西省财政厅《关于加快发展我省会计电算化事业的通知》，2000~2008年，全区共有1036人通过会计电算化考试，取得初级会计电算化合格证书。根据财政部《关于会计从业资格管理办法》规定，会汁从业人员必须持证上岗，全区已发会计从业资格证1777人，较好地规范了会计人员管理工作。
  【信息化建设】吉州区于2003年列入全省"金财工程"试点县区之一，并于当年完成网络布线及机房建设工作，正式启动了信息化工程。先后制定了《吉州区财政局办公自动化设备管理办法》、《中心机房管理制度》、《网络管理中心岗位职责》、《吉州区财政局计算机管理操作规程》等规章制度，提升了“金财工程”建设规范化水平；网络建设进一步推进，在2007年已经形成一个包括内部涉密网、工作专网、外网和区乡联网在内的布局合理、功能齐全的网络体系；网站建设进一步推进,2007年6月底对原内部信息网进行了全面改版升级，初步形成了集新闻宣传、网上办公、生活娱乐、收发邮件、论坛博客等多种功能于一体的综合性网站；财政核心业务信息化进一步推进，乡财区代管软件、一卡通支付软件、国库集中支付软件、预算执行信息系统等软件顺利上线运行。
  （撰稿人：于旭江）
  国家税务
  【概述】吉州区国家税务局设11个内设机构、1个派出机构、1个事业单位，在职人员118人、离退休人员37人，负责吉州区范围内6个街道、5个乡镇、190余户一般纳税人、3300余户小规模纳税人和个体工商户以及14个集贸市场的国税征管工作。2001年以来，吉州区国家税务局秉承"聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，一年一个新思路，一年一大新变化，实施"科学聚税、依法治税、效能管税、和谐兴税、人本促税”五项工程，实践和弘扬“井冈山精神”，取得了"组织收人攀新高、行政管理出新招、税收征管添新法、队伍建设展新貌、服务经济创新绩”的成绩，连续四届（八至十一届）被评为江西省文明单位，连续五年蝉联吉州区宜部门（单位）形象测评第一名，荣获江西省国税系统"十佳”先进领导班子、党风廉政建设先进单位、再就业税收政策落实工作先进单位、信息工作先进单位和基层建设达标单位等荣誉称号。
  【税收收入】始终坚持"依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢掌握征收工作主动权，抓重点税源保收入，抓薄弱环节增收人，抓新增长点促收入，实现了税收收入的持续稳定增长，为吉州经济建设和社会发展提供了财力保障。国税收入由2001年的3830万元攀升到2008年的12504万元，年均增幅18%以上，实现7年翻两番。国税收人占全区生产总值和财政总收入的比重分别达2,79%和41.02%。2008年国税收入首次突破亿元大关。
  【税源管理】整合职能配置，整合数据应用，创新责任区制度、税收管理员制度、税负预警制度、纳税评估制度、户籍管理制度，建立起职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的税源管理联动新机制，提高税源管理的准确性和整体效能。一是吉州区2001~2008年财政总收支情况一览把住户源，开发《工商国税登记信息比对系统》，定期交换工商登记信息，与国税登记信息进行比对核查，实行日常巡查跟踪监控管理，最大限度地缩小实际登记户与应登记户、实际征管户与应征管户之间的差距，堵塞征管漏洞；二是管住票源，开发《发票信息管理系统》，推行增值税一般纳税人"一机多票”，加强发票领购、使用、缴错等各环节监管，形成"收入自行申报、票税自动比对、信息全面共享、过程相互监控”的税收监控模式；三是管好税源.推行税源核算分析星级达标考核，将月度预测准确率、季度预测准确率等25项指标纳入重点考核内容，采取明确标准、定期普查、强化管理、跟踪问效等举措切实强化税源管理，提高税源核算的准确性、税源分析的精准性、税源管理的规范性。
  【税收征管】以强化数据应用考核为支撑点，正确处理管户与管事的关系，推行以"户籍+驻企"与"分类+行业”点线结合的精细化征管模式，多触角延伸.建立起以税源监控为核心、专业化分工协作为特征的税收征管新机制。一是严把定额关，成立个体税负评审委员会，依托《双定户定税测算系统》，规范统一双定户核定流程，推行税负清册制和实地核查制，建立分户管理台账，实行分类动态管理，不断加强和规范双定户税收管理，有效提高了个体税收征管水平；二是严把控税关.制定《行业税收管理办法》，推行砖瓦、大米加工等行业税收"以电控税”管理办法,成立个体税收专项清理核查工作领导小组，合理调整个体税收定税额，营造公平竞争环境；三是严把考核关，引人风险管理理念，实行税收数据及征管质量指标考核和预警管理，上下联动以考核促进税收数据及征管质量水平不断提升，确保了税收业务综合管理系统高质量运行。
  【改革创新】立足科技兴税，拓展信息化利用渠道，创新建立以计算机网络为依托的数字化税收征管模式，先后研发推出“人机定税管理系统"、“发票信息管理系统"、"税务行政许可管理系统"、“工商国税信息比对系统"，集中一个平台操作，实现了税负核定、发票缴销、户籍管理以及行政许可的人机最佳结介，成功上线运行CTAIS,全面推广电话语音、银行网点、计算机网络等多元化电子申报手段.丰富了纳税人办税"自助餐"，较好地适应了组织机构"扁平化”、征管业务“流程化”、管理手段“信息化”、纳税服务“高效化"，基本实现了信息管理专业化、资源共享网络化、日常办公自动化、纳税申报多元化和办税服务一体化，构建起符合新时期税收管理工作需要的征管运行新机制。“人机定税管理系统"被评为全市国税系统首批改革创新项目，"税务行政许可管理系统”属全省税务部门首创，信息化建设工作被列为全巾国税系统“创新型标兵"名片。
  【队伍建设】一是营造浓厚学风。大兴学习教育之风，坚持"每日一题，每月一课，每季一考”，立足岗位练兵，采取加强组织领导、建立学习制度、丰富学习内容、拓展学习方式、开展学习竞赛、强化学习考评等举措,营造氛围创建学习型组织，增强干部在税收工作实践中发现问题、分析问题、解决问题的能力。2001年，开展解放思想教育活动，进一步更新思想观念;2002年，开展"塑造江西人新形象”主题教育活动，树立“治税必先治队，治队务必从严”理念;2003年，开展"弘扬井冈精神，兴我国税事业”活动,培养和塑造国税团队精神，营造国税文化氛围;2。04年，开展"珍惜税收岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜家庭幸福、珍惜个人前程”的“五个珍惜”教育活动；2005年，突出"忠诚国税，争当先锋”主题，开展保持共产党员先进性教育活动;2006年，开展社会主义荣辱观教育和“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章"活动，引导干部树立"聚财为国，执法为民"的宗旨思想；2007年，开展“创新创业、共建和谐"主题教育活动;2008年，组织“卜员五百佳"岗位培训和能手选拔竞赛。
  二是强化内部管理。设立机关党委，建立政风行风建设长效机制，严格执行工作考勤、民主生活会、重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、离任审计等各项管理制度，加强对税收执法权和行政管理权等权力运行的监督和制约，深人推进党风廉政建设和廉政文化建设，从源头上预防和遏制腐败现象。2001年，按照"三定”（定职能、定机构、定编制）原则圆满完成机构改革任务；2002年，引入竞争激励机制，推行中层干部竟争上岗和一般干部双向选择岗位轮换工作，拓宽干部能上能下渠道，建立科学的选人用人机制和干部管理体制;2003年，在全市国税系统率先推行公文处理系统软件，实现公文处理办公自动化，提高了工作效率;2004年，深化干部人事制度改革，成功推行干部能级管理，进一步激活人力资源;2005年，进一步规范机构设置,明确职责分工，推行干部能级管理绩效考核，实现国税系统人力资源的再开发；2006年，建立干部谈心谈话制度，实行党员与群众“一联一"结对子帮扶，坚持做到"七必谈"（职务变动、受到批评处分、出现不团结不协调苗头和问题、家庭发生重大变故、工作遇到困难挫折和工作状态不佳、群众反映廉洁自律和思想作风问题、群众意见较多时必谈）；2007年，全面清理涉税文件，公推公选副科级领导干部和副科级干部;2008年,推行开会时"八不准”（不准无故缺席、不准迟到早退、不准交头接耳、不准接打手机、不准低头瞌睡、不准随意走动、不准会场抽烟、不准翻看与会议无关的材料）会风会纪管理,推进和谐国税建设。
  三是优化税收服务。认真落实税收政策，发挥税收政策的引导效应和扶持作用，健全护税协税工作机制,为纳税人提供优质高效服务，扶持企业做大做强,培植涵养经济税源，创造了有利于公平竞争、有利于地方经济发展的良好税收政策环境和办税环境。2001年,制定出台50条税收措施支持地方经济发展;2002年，全面推行文明办税"八公开”制度;2003年，推出执法"四个不准”、治队“六条禁令"、服务经济优化环境“八项公开承诺”以及办税"十项便民措施”，提高办税效率;2004年，推出"一窗一人一机"，实行“一窗式"管理、“一站式"办结、"一条龙”服务，构建以纳税人为中心的服务体系；2005年，推出"一个机制、两个效率、三卡制度、四零服务、五项提醒"的"12345"服务新举措;2006年，开展“四比四看”文明服务竞赛和争创"巾帼文明示范岗"活动;2007年，制订《吉州区国税局关于促进科学发展、建立税收收入与经济持续稳定增长机制的实施意见》，开展服务企业“百日行动”，为纳税人提供优质高效的税收导航式服务;2008年，开展"两创四服务"以及"优化投资环境,提升服务水平”主题实践活动，推行"四提醒"、"四不让”纳税服务。
  （撰稿：龚建华）
  地方税务
  【概述】吉州区地税局有在职干部职工94人，取得计算机等级证书的有73人，占总人数的78%，取得注册税务师、会计师、经济师、税务师资格46人，占总人数的49%。下辖4个管理分局和一个办税服务厅。根据1994年国家实行的中央与地方"划分税种、分别征收”的分税制财税体制要求，吉州区地税局主要担负为地方政府组织地税收入的任务。主要负责13个税种的征收管理，即：营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、城市房地产税、印花税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、烟叶税。另外，区地税局还负责代征国务院、省政府授权的教育费附加、防洪保安资金、文化事业建设费、残疾人就业保障金、工会经费等。全区地税收人从2000年的4000万元增加到2008年的12380万元.完成市地税局调整任务12000万元的103,17%,人库基金（费）418万元,为吉州区的经济做出了贡献。
  【征管改革】2005年，全省进行新一轮征管改革，同年6月,"江西地税管理信息系统"开始在区局投入运行,当年有3868户纳税户纳入系统管理，实现数据大集中，这标志着吉州区地税局税收征管迈上了一个新台阶至2008年12月，共有4073户正常经营纳税户纳人系统管理2005年3月，国家税务总局发出《关于进一步加强房地产税收管理的通知》，要求对房地产、建筑业实行一体化管理。2008年4月，成立“房地产、建筑业税收一体化管理小组"，将房地产、建筑业进行集中管理房地产与建筑业税源"一体化"管理的实施，可以及时地掌握房地产开发项目进度，全程监控房地产开发成本费用,为及时进行土地增值税清算、准确控制房地产开发成本打下基础。到2008年年底,房地产、建筑业入库税收6190万元。
  为了稳步推进征管改革，区地税局一是加强对税源的分析和普查，对不同行业、不同领域的税源状况进行调查测算分析，掌握影响税收收人变化的因素，把握组织收人的主动权，到2008年12月，全局普查税源4669户。税源领域包括制造业、交通物流业、房地产业、建筑业、金融业、零售批发业、住宿餐饮及其他服务业；二是强化重点税源的管理，建立重点税源企业定期联系、走访、报告制度，设专人对重点建设项目及新开工项目进行跟踪管理，使税源及时转化为税收，确保税收及时足额入库。全局有56家重点纳税户，其中纳入市局监控30户，2008年缴纳地方税收4660万元，占区局税收收人总量的37,65%；三是建立纳税评估体系，重点对长期零申报企业、账务不健全和不能准确核算收入或成本的房地产、建筑业、餐饮业等实施纳税评估,从严核定增收，堵塞征管漏洞。四是加大欠税清理力度,通过以欠抵退、限购发票、实施欠税公告制度的办法，做好各项欠税追缴工作。
  【税政管理】税政管理，是税收工作中的基础和重要一个环节。为了更好的服务于纳税人，抓好企业所得税汇算清缴工作，全面提高所得税汇算清缴的质量和效率，区地税局每年都举办企业所得税汇算清缴业务培训班，发放汇算清缴培训材料及纳税申报表，对企业的财务及相关人员和分局税收管理员进行培训。为规范吉州区货物运输业自开票纳税人的行为，确保国家税务总局"三个办法和一个方案”及相关政策的贯彻执行，区局对货物运输自开票纳税人的资格认定、财务状况、运输能力、发票使用以及税款缴纳等税收管理情况进行全面检查，对代开票单位的代升票行为制定了相关的政策和制度予以规范。在落实减免税收政策方面，严格把好政策关,同时也做到热情服务，主动与5家雪灾损失严重的企业联系，为他们送去税收减免政策,帮助他们渡过难关在审批此类减免税时，主动与劳动保障部门联系，严格把关，对申请减免税的人员情况和减免资格进行评估、检查，使税收优惠政策落实到下岗失业人员的身上。到2008年12月，享受下岗失业再就业税收优惠政策人员有1191户，减免个体工商户税费(含教育费附加)754.36万元,免收税收登记证23820元;为1320户未达起征点的个体户免征营业税、城建税、教育费附加448,83万元，让纳税人充分享受发展的成果，不断为地方一经济的发展培育新的增长点，同时也实现了地税工作与经济社会发展的良性互动。
  【信息化管理】2000年11月，区地税局组建了"第一个办税大厅"，构建了包含一台服务器、10台台式电脑的局域网；2001年1月，大厅正式开始将纳税户纳人税收管理软件ltax系统，结束了区局手工开票的历程。2002年1月，与工商银行合作进行银行代扣税款业务，参加代扣的纳税人只需在就近的工行开户即可。银行代扣既提高了办税效率，又方便了纳税人每月代扣成功户700余户，经过全局工作人员的努力，2007年开始，每月银行代扣成功户增加到2000余户，月代扣税款达30多万元。2003年4月，区局成立信息化建设领导小组，税收信息化建设踏上了新的征程。信息化硬件设施也从2000年的10台电脑增加到2008年的75台，其他网络设备也基本齐全，区局与省局的广域网也在2004年连通，征管数据实现了大集中。2006年3月，区局与市局、省局的视频开通，区局人员可以在区局视频室参加省、市局举办的各种会议、培训，提高了办公效率，让全体干部职工都能够及时学习贯彻会议精神。2008年11月，启动网上办税工程，网上办税户10户，占企业总户数比重的7%，网上申报入库税款22万元。网上办税使纳税人足不出户即可进行申报纳税，同时也缓解了办税服务厅的排队问题。为强化信息系统安全,区局将安全与绩效考核挂钩, 按季考核兑现。提高内部网络的安全防护能力，实现网络安全事件可管理、可审计、可预防。
  【纳税服务】建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制、提醒服务、预约服务等制度，为老、弱、病、残、孕、下岗职工等特殊纳税人开辟绿色通道，利用信息管理平台全面推广网上办税。扎实做好纳税提醒服务。为确保纳税人按时申报、及时预存税款，保证批量扣税长期成功运行，通过电信和移动每月向2400户批量扣税纳税人发送提醒预储税款的短讯，提醒纳税人保证预储税款账户余额足以缴纳次月应纳税款。提升服务水平，深入推行 "一窗式”管理和“一站式”服务，充分整合办税服务厅的功能，将纳税人办理的涉税事项集中在办税服务厅内受理和办理，构建「"统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的良好服务格局。经市政府协调区局借助吉安市交警检验中心，设置车船税征收点，为车船税纳税人提供优质便捷的延伸服务。全面推行政务信息公开，主动接受社会监督，确保政策信息公开透明，执行不打折扣。依托新闻媒体和网站,及时发布公众关注的政务信息和政策法规。公开服务岗位职责、服务项目、服务准则、纳税人权利、工作制度，畅通纳税人诉求渠道，保证诉求得到及时有效办理。大力开展税收宣传和咨询辅导，每年的4月是税收宣传月，9年来在宣传月活动期间，举办各类税收宣传活动达72余次，发放宣传材料12100余份，接待群众咨询1600次，设置宣传广告牌36块，举办各类座谈会45次，走访纳税人300余户，收集意见和建议1156条。
  【队伍建设】将党风廉政建设纳入岗位目标管理，层层签订责任书，行效的保证廉政体系建设。深化廉政文化建设，组织干部职工观看倡廉优秀“警示片”，设立《廉政文化》专栏，办公室内、外多处制作了固定的廉政标语，时刻提醒税务人员”常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心"。开展"廉政读书"、"廉内助”活动，调动干部职工家属积极参与廉政文化建设，支持和帮助税务干部清廉为税，公正执法。定期还向干部耿工编发廉政短信等形式.形成了廉政勤政的浓厚氛围。使党风廉政工作更为扎实，以此促进各项税收任务的完成,推进税收事业的发展，促进吉州区经济的发展。
  实施"人才兴税”战略建设，加强干部职工教育培训工作，积极鼓励干部职工参加学历教育和职称、资格考试，努力推荐优秀人才参加省、市局人才库和师资力量的选拔。多次举办办税服务、房地产建筑业等各业务的知识培训，同时开展公务员礼仪、公文写作等培训,提升干部职工的综合素质,举办各类培训班259期，培训在职干部13020人次，不断创新学习方式，充分利用局务会、岗前学习、外出考察等形式，开展灵活多样的学习教育活动，促进干部职工综合素质的提升，增强机关的凝聚力和向心力每年春节上班的第一周就安排春季培训，邀请系统内业务能手和系统外知名教授对全局十部职工进行培训,重点对国内外经济形势、国家税制改革和最新税收政策以及党风廉政建设规定进行辅导解读。
  认真开展精神文明建设，提高干部队伍综合素质是实践科学发展，提升依法治税水平的根本保障。9年来，区地税局5个下属单位令部被评为省、市级青年文明号和文明窗口，先后有50余人获得全省地税系统先进工作者、全省地税系统政务环境评议评价先进个人、全省地税税收执法先进个人等不同荣誉。区局五次被评为省级文明单位。习溪桥分局被命名为全国青年文明号、全国城镇妇女巾帼文明示范岗、全国税务系统先进集体和全省地税系统先进单位。2008年.白塘分局和办税服务厅被命名为省级青年文明号。
  表22000~2008年吉州区各个税种税收情况单位:万元2000,2002,2004,2006,2008年吉州区各个税种税收情况
  （撰稿：刘捷、童丹丹）
  中国人民银行吉安市中心支行
  【概述】中国人民银行吉安市中心支行共有在编人员507人，其中中心支行机关173人,县（市）支行334人；内设17个科室;辖11个县（市）支行；同时设立中国人民银行吉安市中心支行井冈山培训中心。截止2008年12月，全市各项存款551亿元，比2000年增加397亿元，增长257.79%；各项贷款217亿元，比2000年增加87亿元，增长66.92%。
  【执行货币政策】1.引导金融机构加大对新农村建设的信贷支持。制定《吉安市金融支持社会主义新农村建设的实施意见》，就人民银行对农村信用社各项工作进行"一揽子”安排。引导金融机构加大对"工业化、城镇化、产业化"的信贷支持。2008年与市发改委、银监分局建立了重大项目专题调度机制、信息交流共享机制、宏观调控协调配合机制。完善信贷项目信息库。编印《吉安市银行业金融机构贷款指南》，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持，一大批优质民营企业在金融支持下成为吉安工业经济发展的"加速器"。引导金融机构加大对弱势群体的信贷支持。实施免除反担保和简化手续等优惠措施，扩大了信用小额担保贷款的对象范围和额度，下岗失业人员小额贷款工作取得了新突破，取得了良好的社会效益和经济效益，中支连续二年荣获省政府"小额贷款工作先进单位”。引导金融机构加大对灾后恢复重建的信贷支持。在2008年吉安市遭遇冰雪灾害天气后，及时制定了《金融支持灾后恢复重建指导意见》，要求金融机构对用于救灾救急、煤电油运、农业生产、农业运输等符合信贷条件的贷款申请，加快审批,特事特办，简化程序，提高效率，尽最大努力、以最优服务支持灾后重建工作，全市金融机构发放抗灾救灾贷款总额达3.25亿元。2,建立与地方政府的联系互动机制。提请市政府在全省率先建立了金融工作协调会议制度;创办《金融要情》等金融信息刊物；建立与当地发改委、财政局、中小企业局等经济综合部门的联系互动机制。牵头筹办了"政银企融资洽谈会”，银企双方现场签约50余份，金额达20多亿元，打开了银企互信合作的新局面。建立与各金融机构的联系互动机制。每季牵头组织召开金融机构行长（经理）联席会议，为辖内金融机构有的放矢地发放贷款，助推地方经济健康发展提供信息支持。3.制订完善《对农村信用社再贷款专户管理实施细则》，对支农再贷款实行封闭管理，将支农再贷款的发放与农村信用社投放“三农”贷款的情况挂钩，引导农村信用社加大对“三农"信贷投入。强化对辖区金融机构法定缴存存款准备金的日常管理和监测4.在全省率先制定《关于吉安市银行证券保险数据信息共享实施意见》由市政府转发到各单位贯彻执行，充分调动了各金融机构报送数据信息资料的主动性和积极性，拓展金融信息的广度和深度。建立健全信息调研快速反馈机制。建立健全信息调研共享协作机制和信息调研考核激励机制从2004年起，中支连续5年荣获人行武汉分行、人行南昌中支“信息工作先进单位"称号。
  【维护金融稳定】1.建立金融稳定重大事项报告制度提请市政府转发《吉安市维护金融稳定重大事项报告制度》。建立有吉安特色的区域金融稳定数据库。在已出台《金融风险监测与预警方案》的基础上，建立了以红色旅游为特点的金融稳定数据库和以农村信用社财务风险为主要内容的农村信用社改革试点风险监测体系；开展有吉安特色的重点行业的风险监测；探索创新金融稳定性监测新方法,2006年主持研发了《江西省金融稳定性监测系统》软件，并在全省推广运行2.制定《吉安市农村信用社改革试点风险监测指导方案》，建立相关的风险监测指标体系，严格按程序发放、管理、兑付专项票据，努力实现"花钱买机制”预期目标。全市13家农村信用社（合作银行）共认购央行专项票据1.85亿元，置换不良贷款1.54亿元，历年，亏损挂账0.31亿元，到2007年底已全部成功兑付制定《吉安市"金融稳定性监测评估”法人金融机构操作细则》。重点对地方性法人金融机构稳定性进行监测评估，按季对农信社进行金融风险监测。做好已兑付信用社后续监测考核工作，促进其可持续发展3.创新出台反洗钱工作制度。在全省率先制定了《反洗钱行政执法案件报送办法》、《洗钱活动举报处理办法》和《反洗钱监管谈话制度》等三项制度，规范了反洗钱监管谈话程序，提高「反洗钱监管效果。促请吉安市政府出台了《吉安市反洗钱工作联席会议制度》，建立了由人民银行、公安、司法、工商、海关、财政、税务等部门组成的反洗钱工作协调机制，形成反洗钱的整体合力，提高了反洗钱工作效率。积极推进信用企业用言用乡镇（村）建设，在全市范围内广泛开展"双十佳"信用企业、信用乡镇（村）评选活动，树立一批守信用先进典型，以点促面，带动全市信用观念的提高。加强信用服务体系建设。强化征信管理，完善银行信贷登记咨询系统和个人信用信息数据库，建立健全企业和个人信用体系；加强与市政府相关职能部门的沟通协调，促请市政府成立了中小企业信用担保基金，一定程度上解决了企业贷款抵押担保难的问可题。
  【提升金融服务】1.先后完成了小额支付系统、会计集中事后监督系统、支票影像交换系统、联网核查公民身份信息系统等10多个新系统如期上线和顺利运行，提高社会资金的周转速度和效率，打造清算服务"高速公路”。积极推动银行卡联网通用工作，促进银行卡产业健康发展。发挥协调引导作用，大力推广农民工银行卡特色服务，市政府以吉府办发[2007]24号文件转发了《关于促进吉安市银行卡产业发展实施意见》，为吉安市银行卡产业发展营造「良好环境。2.积极配合吉安市政府、市财政部门完成了《吉安市市本级财政国库管理制度改革试点方案》的研究制订工作，为吉安市财政国库管理制度改革试点顺利实施发挥了积极作用。与财政、税务、银行等部门联合签订了《吉安市财税库行创建国库资金安全区承诺书》，建立了国库管理卜项制度，深人开展"国库样板支库"建设，加大国库"突击检查"力度，实现了“资金管理零风险，业务操作零差错,廉政建设零案件，国库服务零投诉，执法检查零违规,安全应急零事故"的监管目标。3,加强人民币流通管理,制定了《吉安市人民币管理操作实施细则》，督促金融机构做好残损人民币兑换和假币收缴工作，确保了流通人民币的畅通和整洁度，加强残损币回收、复点、销毁和清分工作，开展“五好钱捆”竞赛活动，定期通报差错情况，严把款项质量关。2007年,吉安中支清分工作受到人总行通报表扬，荣获全国钞票处理业务簿证综合评比"较好单位”荣誉。加强人民币反假宣传，创新反假币宣传形式，同时，在永丰等4个县建立完善县、乡、村二级农村反假货币网络，全方位、多层次开展反假货币宣传活动，增强了群众反假币意识和识别假币能力。4,建立涉外企业现场回访制度,帮助涉外企业解决在生产经营活动中存在的有关外汇政策、金融服务、对外贸易等方面的问题，发挥外汇管理在支持涉外经济发展中的指导作用。在全省率先构建了外汇信息服务平台，拓宽了外汇信息交流渠道，实现外汇服务实时化、快捷化、电子化和互动化。开辟外汇服务"绿色通道”，推行外汇登记“三个一”，只要企业提供一套完整的登记资料，工作人员将在一个工作日内，一次性地为企业办理所有外汇登记手续。推进贸易和投资便利化，下放审批权限，简化办事程序，积极为外资企业及进出口贸易加工企业提供外汇咨询、外汇贷款、进出口结算及结售汇等全方位金融服务，提高企业出口创汇能力，促进了吉安市外向型经济健康快速发展。
  【加强内控内管】1.开展以“查风险、查漏洞、查隐患、防差错、防事故、防案件”为主要内容的"三查三防”活动，全面分析风险部位、风险环节和风险防控点，将风险防范措施逐项落实到人,责任明确到人，形成全方位、多层次的内部控制网络。进一步完善"大监督"机制。实行大监督工作联席会议制度，加强事后监督、内审、纪检监察部门的协调与沟通，整合监督资源，形成监督合力。按照分级、分工负责的原则，坚持经办人员、部门负责人、分管领导、行长"四级”负责制，一级对一级负责，层层落实内控责任，出现内控安全问题实行连带责任追究，确保内控安全问题从机制上得到根本纠正和解决。建立健全内审整改长效机制。完善内审整改“大监督”机制、内审整改跟踪监督机制、内审整改协同机制、内审整改责任追究机制，充分发挥内审监督效能。2.深入开展"提高执行力、增强公信力”、"制度落实年”和“业务操作标准建设年"等活动，制定了《要害岗位工作轮岗和强制休假管理办法》、《会计核算差错通报办法》，积极稳妥分批对全辖8个无发行库支行的会计核算业务予以上收开展会计核算零差错竞赛活动，实行按月考核通报，按季兑现的方式，提高了会计核算凤险防范意识。3,2008年，在人行南昌中支的统一组织下,开展银监分设以来首次金融业务综合执法检查工作，促进了金融机构的规范经营。做好法律咨询和法律协助工作。切实履行督查督办职能。按季通报会议决定事项、上级批办事项和行领导交办事项落实情况；认真办理人大、政协提案，做到及时处理、定期督办，保证件件有回音。
  【机构分设】银监会派出机构的分设工作，是2003年人民银行的一项重要工作。人行吉安市中支党委正确把握监管职能调整政策，精心组织，稳步推进机构分设工作加强组织领导,落实分设责任，集中精力抓好分设工作，确保人员、财产、财务划转工作有利于双方工作顺利进行，有利于干部队伍稳定，有利于金融事业发展开展深入细致的调查摸底工作，在全面核实人行系统监管人员、对支行行级干部进行意见征求、对缺额人员进行意向统计和对中支现有财产进行清理登记的基础上制定人员划转方案和财产划转方案。这次机构分设.人行吉安市中心支行共推荐划转到吉安市银监分局人员75人，其中吉安银监分局机关33人，县级监管组42人。
  （撰稿：市人行办）
  中国银行吉安市吉州支行
  【概述】中国银行吉安市吉州支行成立于2001年9月，前身是中国银行吉安地区分行吉安市办事处。支行成立之初为独立机构，2004~2005年管辖支行周边的二个分理处。2006年，吉州支行成为独立机构。全行共18人。截至2008年12月31日，全行人民币存款余额2.46亿元;各项贷款余额1.14亿元；当年实现中间业务收入72.6万元；实现拔备前利润516.7万元。支行狠抓内部管理,管理基础得到进一步夯实,连续多年实现无案件、无任何责任事故和资金损失。
  【服务第一、效率优先】中行员工已形成“以客户为中心”和“服务第一、效率优先"的理念，为客户提供最优质服务成为建设员工的共同追求和自觉行为。在电子银行建设方面，支行双管齐下，在大力营销电子银行产品的同时，着力改善用卡环境。开通网上代缴学费业务、代收电费、移动、联通通讯费、银证转帐等电子银行业务，极大地方便了广大客户。细分市场，为客户提供差别化服务。重点服务好当地大客户和招商引资企业、绩优房地产开发企业，以及财政、城建、公路等政府部门。为他们提供安全、方便和快捷的“一揽子”金融服务，提高客户的满意度和忠诚度。
  【抓综合营销，提高市场份额】坚持以市场为导向，注重把握市场节奏，拓宽营销主渠道，坚持对"重点区域、重点客户、重点项目、重点产品”实施重点营销，明确目标和方向，不断创新手段和方法。完善激励考核机制，强化绩效工资的激励作用。继续以经济增加值为绩效考核基础，按照“团队考核、产品内部计价考核"原则，把各项任务指标分解到每个员工，同时积极跟进市场，注重把握市场节奏，做到"旺季存款快增长、淡季存款稳增长”，狠抓个人金融信贷业务营销，确保实现稳健、快速发展。大力维护存量大客户，提高客户的综合贡献度，做好存量客户、特别是大客户的维护工作。
  【开展"管理年"活动，夯实基础管理】活动的指导思想是：以中国银行发展战略为指导，坚持实事求是、规范经营的经营思想、以风险管理和内控建设为重点，从制度建设和依法合规经营、按章按规操作入手,建立健全风险防范的长效机制，着力整治经营管理中违规经营、违章操作、有禁不止、屡查屡犯的行为，促进全行“低风险、快增长、高效率”发展。开展“管理年"活动要达到的目标是:全员风险意识和责任意识明显增强，有章不循违章操作行为得到全面治理，实现"三无”即"无案件、无重大违规违纪事件、无重大安全事故，内控管理水平有质的提高，全行上下形成重规范、守法纪、按章办事、依法合规经营的企业文化氛围,从而加快进程，建设一个好班子，带出一支好队伍、树立一个好品牌、形成一套好机制、争创一流好业绩.把吉州支行打造成业务精、服务好、集约度高的绩优品牌机构。
  【打造和谐文化】一是以创建文明建设先进单位为载体，大力弘扬"至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的企业文化核心价值理念，提升团队精神及员工的凝聚力和向心力。二是开展"选择中国银行，实现心中理想”宣传活动，使全行员工进一步解放了思想，更新了观念，增强了改革、创新意识。三是大力培育“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神。倡导与人为善，使同事之间、员工之间、邻里之间，领导与员工之间，多支持帮助，多理解关心，多体贴谅解，形成良好的人际关系，促进全行和谐和推进事业发展。
  （撰稿：黄河祯）
  中国工商银行股份有限公司吉安吉州支行
  【概述】工商银行吉安分行根据地方行政改革和经济发展的需要，先后在吉州城区设立了中国工商银行股份有限公司吉安吉州支行、中国工商银行股份有限公司吉安分行营业部和中国工商银行股份有限公司吉安城建支行三个支行级机构，其中：「商银行吉安吉州支行下辖七个网点，分别是:吉安分行古南分理处、吉安吉州支行营业部、吉安分行鹭洲分理处、吉安分行韶山分理处、吉安分行广场分理处、吉安分行阳明西路分理处和吉安分行阳明路分理处。至2008年止，吉州区辖内工商银行从业人员达400余人，存款余额184105万元,贷款余额146964万元。2000~2008年累计发放贷款203835万元，新增存款33147万元，支持了地方经济的发展。
  【增强市场竞争能力】1、根据城区规划,加大机构整合力度。一是推进机构资源调整。按照"精简、高效"的原则，加快业务流程整合步伐，推进机构改革进程，结合辖内区域发展战略,通过撤、建、并、迁等方式，将机构资源向居民多、企业多、行政机构多的区域转移；同时，适度增加离行式自助银行的布点，以方便吉州区居民办理金融业务。二是推进机构层级升格。对所有分理处的经营规模、市场资源和发展前景进行分析调查，科学合理地制定全行网点升格规划，通过做强、做大网点规模，加快分理处升格二级支行步伐，提升基层网点的机构层级，扩展业务范围。2、深化体制机制改革，科学有序分配资源。一是完善人力资源管理体制。立足现有人员队伍，提高人力资源配置效率，规划发展人力资源，严格人员总量管理，在城区保持适度的人员规模总量二是完善资源配置机制。通过制定和完善资源分配机制，从源头调动支行、网点、员工的积极性，充分发挥员工的主观能动性，激发工作热情。
  【增强风险防控能力】1、强化信贷风险管理。一是建立健全信贷管理激励约束机制。二是转变信贷监督作业职能。建立放款前提条件核准、放款前手续完备性和合规性审杳监督职责三位一体的信贷作业监督体系，实现由放款后监督向放款前监督的耿能转变，保证新增贷款质量。三是加大信贷监测检查。四是完善两大风险管理体制建设。通过完善全面风险管理、信用风险管理体制建设，健全风险管理有效运行机制，促进风险管理工作制度化、规范化、秩序化。2、强化合规风险管理。一方面全面实施违规积分管理。积极倡导和培育良好的合规文化，认真执行《员工违规行为处理暂行规定》。3、强化操作风险管理。建立防范操作风险监控体系，明晰操作风险管理职责，细化操作风险管理流程，进一步改进操作风险监测手段，实现对操作风险的全面监测，提高事前预警、事中控制能力。重点加强业务运行操作风险管理，积极探索重点监督模式，强化对重点业务、重点环节、重点人员、重点网点的监管力度，建立集风险识别、计量、监测、控制于一体的业务运行操作风险管理体系。
  【推进网点渠道建设工程】1、加快网点渠道建设坚持"控制总量、调整结构"的总体原则，根据城区的改建、改造来完善支行的网点布局2、加快渠道功能建设。全力推广核心竞争力项目，做大做强各类网点，大力推进网点转型，加快单一型网点向综合型网点的升级，增强网点渠道全面业务处理能力和业务反应能力，强化对周边区域的辐射功能。通过发挥柜面服务、电子银行和ATM等自助设备的优势，推进营业网点由无差别服务模式向客户分层、业务分区服务模式转变，由单一交易型向交易与销售结合型转变，不断加快网点转型步伐。通过网点分类、功能分区、客户分层、业务分流，延伸服务领域，改善网点服务能力和服务水平，着力提升网点服务质量和效率，打造一流精品网点。
  【推进发展保障工程】1、切实贯彻落实党风廉政建设责任制。加强对各级管理人员的思想道德教育和党纪法规教育，增强各级组织和领导干部抓党风廉政建设的责任意识。认真落实廉政法规制度和治理措施，建立健全教育、制度、监督井重的惩治和预防腐败体系，继续抓好领导干部廉洁自律、查办案件、反腐败抓源头、治理商业贿赂、加强行业作风建设等工作加强对领导干部的监督管理，认真执行重大事项报告和领导干部廉政、诫勉谈话等制度，加强对权力的监督制约，加强对制度贯彻执行情况的监督检查，强化执行力，确保各项制度得到有效贯彻落实,进一步推动全行反腐倡廉工作的深入开展。2、积极完善案件防范工作长效机制。增强各级组织和领导干部抓好案件防范长效机制责任意识，把各项案防措施的贯彻落实作为业务管理不可缺少的重要内容。不断建立健全各项内部管理制度，逐步规范案件查防、案件审理、信访核查、执法监察等方面的工作程序，完善操作流程强化对风险点的检查监督，对各风险点在制度建设和管理中存在的问题及时梳理分类，找出各类问题产生的原因和治理对策，积极消除案发隐患。深化员工行为动态管理.加强重要岗位人员的监管，每年开展一次员工违规违纪行为全面排查，增强全行员工遵章守纪的自觉性。认真开展执法监察工作,突出执法重点，注重监察实效，以“权、钱、人”为治理重点,有效防止违规违纪行为发生，坚决遏制大案要案和重大责任事故发生，力争全行经济案件“零”发案率。3、不断加强安全保卫和维护稳定工作。坚持把安全保卫、综合治理工作纳人行长年度目标经营管理内容,实行"一票否决制”。在三年内对全行网点的落后安全保卫设施进行更新，从硬件上提高安保水平，实现全行"无重大恶性案件，无外抢、外盗重大案件，无重大诈骗案件,无涉枪案件，无重大火灾事故”的目标。切实落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，最大限度地把各种不和谐因素消除在萌芽状态。积极发挥纪检监察信访监督作用，加强对信访问题的分析研究，抓好纪检监察信访举报问题的处理，提高信访工作的办案效率和质量，有力维护全行安全稳定的良好局面。
  【营造服务文化氛围】1、培育先进服务理念。进一步树立"以客户为中心"的服务理念，使之渗透到每个员工内心深处，化被动服务为自觉服务，形成"人人真正关心服务、人人自觉服务客户”的良好服务文化氛围。2、深化服务内涵。推行标准化服务礼仪，统一规范服务行为，整体提升服务技能。积极创新服务方式，努力延伸服务触角，使银行服务扩展到网点内外，真正成为“您身边的银行”、“您可信赖的银行"。3、建立服务长效机制。加强服务工作组织推动力度，逐步将服务工作重心从网点环境综合治理、改善服务态度、提升接待能力等初级层面，转移到满足、激发和创造客户需求、促进客户财富价值增长上来。
  （撰稿：古含辉、彭辉）
  中国建设银行吉安市分行
  【概述】2008年，建行吉安市分行全面贯彻落实上级行战略部署，以科学发展观为统领，进一步树立"以客户为中心”的经营理念，坚持走“低风险、快增长、高效益”发展之路，全行各项业务实现又好又快的发展。截至2008年12月31日，全行全口径存款余额83.61亿元,较年初新增19.45亿元。各项贷款余额28.05亿元，比年初增长5.4亿元全行认真开展以"开展行风评议活动,创建最佳服务银行"为主题的民主评议行风活动得了显著成效建行吉安市分行在全省统一组织的群众满意度测评及交叉检查评估中，系统内排名第二，被省民主评议政风行风领导小组授予“2008年全省民主评议政风行风工作先进单位"荣誉称号；在2008年市直机关作风建设评议活动中，该行荣获服务行业第一名，被吉安市委、市政府授予"2008年市直机关作风建设评议先进单位"荣誉称号2007年被吉安市社会治安综合管理委员会评为"平安单位"2008年被吉安市社会治安综合管理委员会评为"先进单位"。全行上下形成守法纪、重规范、按章办事、依法合规经营、和谐向上的企业文化氛围,为建设一个好班子、带出一支好队伍、树立一个好品牌、形成一套好机制、争创一流好企业提供了有力的支撑。
  【转变发展方式、增强竞争能力】紧紧围绕市委、市政府的中心工作，密切与地方政府及职能部门的沟通联系，深入了解重点项目的金融服务需求,努力寻求合作项目和贷款对象，全力支持工业园区和重点项目建设。加大对中心城区市政建设、井冈山经济技术开发区、井冈山大学、华能电厂等重点项目的金融支持力度，不断创新金融服务手段和服务方式。提高服务中小企业的能力，成立了中小企业贷款中心。大力拓展"速贷通"和“成长之路”等建行特色产品的市场空间，适时推出"民本通达”民生系列产品综介服务方案；积极发展保函、承兑汇票、国内信用证等新兴业务，多方位满足中小企业需求；千方百计降低中小企业的融资成本，积极尝试实行联保互保等新型担保方式。
  （撰稿：田启元）
  中国农业银行吉安吉州支行
  【概述】中国农业银行吉安吉州支行成立于2007年3月19日，是农行经过多次机构改革、重新整合资源而设立的城区支行设有14个营业网点，其中城区网点11个，农村网点3个，拥有覆盖城乡的网点优势和先进的电户网络优势；有员工150人。吉州支行在业务经营发展上，始终坚持"以市场为导向.以客户为中心，以效益为目标”的办行理念.以服务经济、服务社会、服务客户为宗旨，外树形象，内强管理，锐意改革，开拓创新。截至2008年底，吉州支行共吸收各项存款124993万元,其中个人存款77606万元，对公存款47387万元；为支持吉州区经济建设共发放贷款44736万元，实现经营利润4545万元，不良资产保持为零为吉安市广大客户提供金穗借记卡、贷记卡、网上银行、手机银行、电话银行、金穗支付通、基金销售、代客理财等高效便捷的金融产品。在支持地方经济建设方面，全行累计投放法人贷款超过4亿元，支持了吉州区能源、有色金属、房地产开发等行业的发展，与华能电厂、江西电缆厂、杰克机床、锦源钢铁、二二七地质队建立了良好的合作关系。为更好地服务广大个人客户，该行推出个人生产经营贷款、个人综合消费贷款、个人综合授信贷款、住房按揭贷款等系列产品，受到市场的普遍欢迎。农业银行的信贷资金注入吉州经济建设的主战场，为吉州经济社会发展加油助力。在抓好业务经营的同时，吉州支行坚持提升服务品质。支行从转变干部员工的服务理念入手，通过改善员工服务态度、提高服务技能、创新服务手段、建设新的服务环境、开展差别化服务等措施，不断加强服务管理，不断塑造吉安市城区农业银行服务新形象。
  （撰稿：陈文卿）
  吉安市吉州区农村信用合作联社
  【概述】2000年12月31日，根据市人民银行文件精神，原吉安市城市信用社和原吉安地区城市信用社中心社，归口吉州区农村信用社管理。2003年6月国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号）文件，明确由省政府组建省联社，实行垂直管理。2004年初江西省深化农村信用社改革试点领导小组下发了《江西省农村信用社以县（市）为单位统一法人工作实施意见》，确定吉州区农村信用社为以区为单位统一法人的产权制度改革形式同年3月成立了“吉州区深化农村信用社改革试点领导小组"，由区政府主要领导任组长，相关职能部门任成员为解决农村信用社历史包袱沉重，资产质量差、经营困难、潜在风险仍然很大等问题,出台了多项扶助支持政策，如人民银行向农村信用社发行专项中央银行票据，用于置换不良贷款；税务部门在农村信用社三年改革期间，返还营业税、免征所得税；财政部门返还保值补贴利息等。2004年6月吉州区农村信用社向市人民银行申请并获得了3793万元的专项中央银行票据支持，置换不良贷款后,当期不良贷款绝对额下降了5146万元，占比下降了21.64%。2005年初至5月开展了增资扩股，募集股金1500万元，股本金余额达到了2211.63万元.资本充足率达到了4.52%,核心资本充足率达到了7.66%同时开展了清产核资、健全内控制度、选举产生51名社员代表等各项筹备工作。经市银监部门批准，2005年5月30日，召开了吉安市吉州区农村信用合作联社创立暨第一届社员代表大会，选举产生了7名理事、5名监事，通过了《章程》、社员代表大会议事规则等相关议案。第一届理事会第一次会议选举了理事长，聘任了主任、副主任及各职能科室负责人。监事会选举产生了监事氏，完善了法人治理结构2005年10月30日吉安市吉州区农村信用合作联社正式挂牌成立，单位名称也由原来的“吉安市吉州区农村信用合作社联合社”更改为“吉安市吉州区农村信用合作联社"至2008年未员工总数为295人,其中：在岗员工26。人、内退30人、其他人员5人。机构网点总数为20个,其中：信用社11个、营业部1个、分社7个、储蓄所1个。吉州区联社连续六届被评为市级精神文明单位。
  【存款业务】始终树立"存款立社”的指导思想，制定合理的绩效考核方案，严格按业绩决定薪酬；对网点进行标准化改造，添置便民设施;加强对外宣传,每年召开一次银企恳谈会，悬挂大型宣传牌、节日向客户发短信、寄贺卡问候;有针对性的开展业务培训，聘请专家讲授礼貌礼仪知识；通过“创五好、争星级”活动，开展技能和业务竞赛等。通过上述措施,有效地提高了服务水平和提升了企业形象，确保了各项存款的快速增长，增幅和增量连创历史新高。至2008年末各项存款余额为15.50亿元，比2000年初增长12.34亿元，增幅390.51%，比2005年10月（统一法人前、下同）增长7.48亿元.增幅236.7%。
  【贷款业务】秉承"以客户为中心”的理念，坚持"立足社区、服务三农、开拓城镇”的经营定位，不断开拓适合城乡各类客户的信贷产品。2002年以来、逐步开办了适合农村客户的小额信用贷款、农户联户贷款、农民工创业小额担保贷款等;适合城乡商户的仓单质押贷款、商户创业贷款、商户联保贷款、青年创业贷款、下岗再就业贷款等;适合扩大消费的房屋按揭贷款、公职人员保证贷款、存单质押贷款等，有效地拓展了信贷柒道，满足了各类客户的信贷需求。至2008年末，各项贷款余额为11.14亿元，比2000年初增长9.14亿元，增幅457%，比2005年10月增长4,27亿元，增幅213.5%。
  【增资扩股】为增强企业经济实力，提高抵御金融风险能力，加强对贷款户的支持力度，进行了二次增资扩股2007年7月至10月募集股金1500万元;2008年8月至12月募集股金3000万元至2008年12月底，股本金余额达6711.63万元。二次增资扩股后，均以股本金余额在工商部门进行了注册资金变更登记。按照银监部门信贷资产风险管理规定，最大一户贷款余额不得超过资本总额的10%,贷款余额由2000年的70万元提高到2008年的671万元；最大10户贷款余额不超过资本总额的1.5倍，贷款余额由2000年的1065万元提高到10066万元。
  【诚信共建】积极与区文明办等单位在乡镇开展信用村、文明信用户评选;与工商、中小企业局等单位对城区客户进行信用等级评定。对"文明信用户"和“2A”级以上客户，实行利率优惠、服务优先,促进城乡信用文明建设。至2008年底全区共计评选“文明信用户"846户；评选“2A”级以上客户47户。
  【电子化建设】自省联社成立以后，加大了电子化建设进程，实现了全省通存通兑，汇款实时到帐，打造了百福卡、转账电话、农民工银行特色卡服务等电子银行产品。至2008年末共发行百福卡5万张，安装ATM机7台、布放转账电话63台。随着电子化建设加快，带动了中间业务的发展，增加了汇兑、银行卡、转账电话、代理保险手续费等中间业务收入，改善了农村信用社收入结构。2006年被江西省联社授予信息化建设先进单位奖。
  【资产质量】充分运用信贷管理信息系统、全面落实标准化操作流程、严格规范信贷行为通过分解不良贷款"双降”指标，实行贷款风险折扣制度，明确各级信贷管理人员经济责任,强化责任清收、依法清收、行政清收手段，确保不良贷款"双降"任务完成至2008年底，不良贷款按五级分类实际余额15552万元，比年初下降8345万元,占比下降11.43%:按四级分类余额为11685万元，比年初下降2597万元.占比下降4.69%。2006年被江西省联社授予清收盘活先进单位奖。
  【经营效益】实行会计委派制度，树立"以收定支、量人为出”的成本核算观念，强化成本管理,狠抓增收节支，经营效益连创新高，扭转2002年前连续多年亏损的局面。2003年实行了扭亏为盈，盈余金额为6.22万元，以后年份在提足呆账准备金、存款应付利息的情况下，盈利能力仍逐年增强。2008年实现各项收入1.06亿元，各项支出1.02亿元，账面盈余400万元。2007年、2008年连续二年被江西省联社授予综合考评优胜单位奖。
  （撰稿：尹次平）
  中国人民财产保险股份有限公司吉安市吉州支公司
  【概述】中国人民财产保险股份有限公司吉安市吉州支公司是中国人民保险（集团）公司（PICC）的分支机构之一。公司有员工25人,其中在编员工13人2008年，保费规模2000万元，年上缴国家税收100多万元，为经济社会的发展保驾护航，为地方经济作出了贡献。
  【内控管理】在业务承保上，综合运用分保、防灾等手段来加强风险管理，有效防止和降低各类承保风险；在理赔工作上，积极向客户提供优质的保险售后服务，秉承"客户至上”的服务理念，践行"主动、迅速、准确、合理”理赔八字方针，做到使客户满意，使政府满意，从而达到社会效益和经济效益的完美统一；在财务管理上，进一步做好预测管理、资金管理和费用管理，从严控制费用支出，促进了综合成本率及费用率的下降。严格按照总公司2007版《三个中心操作指南》和省公司《三个中心建设与运行检查验收方案》的要求，抓好业务、财务的规范化、科学化，认真落实《数据管理规定》和《数据质量处罚办法》，做到财务与业务数据无缝连接，确保了数据的全面、规范、真实、完整、及时。
  【客户管理】继续深化"金牌服务示范窗口"创建活动，落实《客户服务规范细则》、《VIP客户服务实施办法》，充分利用95518专线、PICC短信服务平台的功能，为广大客户和社会各界提供温馨贴心的保险服务，有效提升了人保财险的品牌形象。
  【个代营销】充分认识个人代理营销在新时期对于公司发展的重大意义，高度重视营销队伍建设.积极拓展营销业务，通过实行合理的待遇报酬、增员政策和考核方案，促进了营销业务进一步发展。
  【企业文化和廉政建设】坚持用人保公司的企业精神、经营理念、服务宗旨、员工行为准则来教育每一个员工,提升公司品牌形象;进一步开展保险信用体系建设和行风建设，广大员工的信用意识、职业道德、诚信操守有了新的提高，增强了企业的凝聚力大力开展学习党纪党规、反腐倡廉教育、荣辱观教育，继续实行党风廉政建设量化目标考核办法，落实党凤廉政建设责任制，严格遵循各项禁令和内控制度。
  【依法合规经营】以开展治理商业贿赂专项工作为契机，认真落实保监局和省、市分公司有关规范市场行为的各项规定，开展了不正当交易行为自查自纠，查找问题，及时整改，进一步加大了规范和管控的力度，为保险行业在依法合规经营方面做出了表率。进一步健全财务手续，完善相关制度，从源头上防止不正当交易行为和商业贿赂行为的发生。
  （撰稿：艾新华）
  中国人寿保险股份有限公司吉安分公司
  【概述】2003年6月30日，中国人寿保险公司加快了改革发展的步伐，组建中国人寿保险（集团）公司，并独家发起设立中国人寿保险股份有限公司。2003年12月17日和18日，2007年1月9日，公司回归国内A股上市，自此公司成为国内首家"三地上市”的金融保险企业。
  中国人寿吉安分公司作为中国人寿保险股份有限公司的分支机构，是目前全市机构设置最广、经营历史最长、经济实力最强的专业化人寿保险公司，占居全市人寿保险业的55%的市场份额，体现了良好的信誉和服务水平。公司在全市13个县（市、区）设有14个营业单位，其中，市区设有营销部、营业部和收展部三个专业销售公司。市分公司本部内设办公室、财务部、业务管理部、个险销售部、团险销售部、银行保险部、农村网点部、纪检监察部、信息技术部、人力资源部等10个部门，全市系统现有员工360人，个人代理人3000人，拥有长期忠实客户45万余人次,开办的业务涉及普通寿险、健康险、意外伤害保险三大门类共100多个险种，保险服务深入城乡各地，牢固占据了市场绝对主导地位，成为吉安寿险业的旗舰。公司坚持"发展、管理、改革"和"以人为本构建和谐”的经营思想，以"造福社会,服务大众”为宗旨，以现代化的管理技术为支撑，以客户满意为标准，强化管理，诚信、稳健、依法合规经营，有力地推动了业务持续健康发展。截至2008年末,公司总资产达9,12亿元，当年实现保费收入7.36亿元其中新单期交保费7528万元，短期险保费4028万元,银行保险保费40108万元;支付各类保险给（赔）付金额达7675余万元，上缴地方各类税款900多万元，每年向社会提供就业岗位3000余个，为吉安经济建设做出了积极贡献，并荣获了市"文明单位”和全省系统“双文明先进单位”称号。
  【典型理赔案件】案例一：被保险人张某，男，53岁，吉州区一私企老板，分别于1998年7月12日、1999年1月13日、2006年1月2日投保本公司88鸿利终身保险、重大疾病终身保险、附加住院医疗保险、国寿鸿禧千金保险（分红型）。2008年8月28日被保险人因发热在市中心人民医院诊断为淋巴瘤，先后在市中心人民医院及上海复旦大学附属医院治疗，因医治无效于同年9月16日死亡。被保险人继承人向本公司提出理赔申请。公司经调查属实，按规定给付医疗保险金、身保险金合计356712.05元。
  案例二：被保险人黄某，男，47岁，井冈山市荷花乡农民,2006年7月2日、2008年4月18日、2008年7月31日、2009年3月9日分别投保本公司国寿鸿鑫两全保险（分红型）、国寿新简易人身两全保险、人身意外伤害综合保险。被保险人于2009年6月5日因车祸死亡。接案后公司经调查，情况属实，按规定给身故付保险金201920.00元。
  案例三：被保险人刘某，男,43岁，个体经营者，于2002年5月24日投保康宁终身保险，保额2万元,2005年4月12日投保康宁终身保险和附加住院医疗保险，保额各为1万元和5000元，2006年4月29日投保本公司人身意外伤害保险30万元，附加意外伤害医疗保险3万元，2006年12月29日被保险人在驾驶赣D91593号轿车，行驶于国道1051977Km+900m弯道发生车祸，经医院抢救无效死亡。经调查属实,公司按规定给付医疗保险金及身故保险全合计390483.9元。
  （撰稿：吴永平）