吉安市图书馆

【发展研究概况】 2015年，吉安市发展和改革委员会（简称市发改委）积极履行政府参谋助手职能，按照市委、市政府部署，在重大规划编制、吉泰走廊发展、苏区振兴发展、重大项目建设等方面组织开展一系列事关经济社会长远发展的重大研究工作。
  【经济运行】 起草《吉安市促进经济平稳健康发展若干措施》，从六个方面提出32条政策措施，切实减轻企业负担、积极扩大有效投入。出台贯彻落实国家发改委“稳增长20条”若干意见、现代服务业发展“三年行动计划”、生态文明先行示范区建设实施意见等重要发展思路和举措。制定《吉安市二〇一五年国民经济和社会发展计划》（草案）。围绕《计划》实施，落实改革体制机制、转变经济发展方式、调整产业结构、推进区域发展升级、保障和改善民生等一系列政策措施。加强经济运行分析，建立健全“月对比、季报告、年总结”的工作制度，抓紧抓好宏观经济运行、固定资产投资、重点项目推进等方面的形势分析、预警预测，归纳总结一些苗头性、倾向性问题，及时提出对策建议。加强工作调度，分别就吉泰走廊建设、苏区振兴发展，铁路建设，现代服务业发展等重点工作召开多个层面会议100余次。
  【重大规划编制】 一是统筹推进规划编制。针对“十三五”经济社会发展重大问题，印发《吉安市“十三五”规划编制工作方案》，开展7项委托课题、31项指定课题的研究工作，形成80多万字的专题研究成果。组织力量起草规划基本思路，并积极配合市委办起草规划《建议》。统筹协调推进21个专项规划编制。组织编制服务业、生态建设与保护、铁路发展、电力能源、吉泰走廊供热等专项规划上报市政府。二是广开言路。在规划《纲要》起草之初，按照“开门编规划、充分集聚民智汇众智”的要求，通过市内主流媒体、微信公众平台等开展“十三五”规划建言献策活动，得到社会各界广泛响应，收到各方面建议500多条，为起草“十三五”规划奠定坚实基础。三是成立两个起草小组。由委分管领导牵头，组织委机关和下属单位，成立规划《纲要》起草小组和重大项目规划起草小组。其中规划《纲要》在充分调研、贯彻中央五大理念、省委十六字方针的基础上，对标对表市委规划《建议》，广泛征求各方面意见，王萍书记及各位常委牵头对《规划建议》召开12个座谈会，市长王少玄及各位副市长牵头对《规划纲要》召开11个座谈会，收集整理各类意见580条，数易其稿，形成规划纲要草案，提交市三届人大六次会议审议原则通过。四是积极谋划“十三五”重大项目。按照“引领发展、统筹发展、集约发展、适度超前”的原则，编制《吉安市“十三五”重大项目规划》。并多次征求意见，先后7次召开座谈会征求意见，反复论证、修改完善，截止2015年底，“十三五”重大项目规划涉及重大基础设施、新型城镇化、农业农村现代化、产业升级、生态文明、扶贫攻坚和民生保障等六大方面的重大项目446个，总投资10652亿元，“十三五”计划投资7454亿元。此外，还研究提报出一批纳入国家和省“十三五”规划的“重大工程、重大项目、重大政策”，力争吉安市更多诉求体现到国家和省规划盘子中。
  【吉泰走廊发展】 制定出台《2015年吉泰走廊推进工作要点》《2015年吉泰走廊改革创新先行先试工作计划》等27个文件，先后召开多个层面会议30余次，30项年度改革任务全面推进，尤其是先行先试取得阶段性成果，走廊水电油气、电信通讯、医保金融、劳动力市场基本实现一体化，人才、信息、土地等要素资源实现统一开放、自由流动，产城融合、镇村联动、城乡统筹发展格局更加明显。全年安排吉泰走廊重点项目278个，开工在建项目229个，开工率86.1％，累计完成投资442.8亿元。一批重大城市基础设施项目顺利实施，走廊快速通道和外环线交通全部贯通，“一核两翼三带”城镇群初具雏形。推动《吉泰走廊四化协调发展示范区规划》获国家发改委批复、省政府批复实施。
  【苏区振兴发展】 出台学习贯彻习总书记重要讲话精神推进苏区振兴发展的一个意见，制定支持苏区振兴发展重点平台建设的政策措施和考核评价等一套办法，印发年度《工作要点》，完成苏区振兴发展阶段性评估。针对谋划的71个重点平台和事项，加强与国家部委和省直厅局的汇报对接，争取吉泰走廊“四化”协调发展示范区、井开区国家园区循环化改造示范试点等37个重大平台获国家和省级批复。加强与挂职干部和对口支援部委的对接沟通，一批项目和资金获得支持，一批改革先行先试加快推进。
  【平台资金落实】 打包推进苏区振兴、吉泰走廊建设、生态文明先行示范区等71个重大平台。吉泰走廊四化协调发展示范区、国家生态保护与建设示范区、井开区循环化改造、国家智慧城市试点4个“国字号”重大平台获批。创建国家循环经济示范城市、井冈山、永新、万安、遂川4县市国家主体功能区建设2个国家级平台，安福县省级生态文明先行示范县争取获胜在望。抓好永丰县碳酸钙产业资源综合利用和吉安铁尾矿资源综合利用示范工程创建，推动吉安河东经济开发区等5个工业园区省级“城市矿产”示范基地创建工作。围绕“中央预算内投资、企业债券、中期票据、国家专项建设基金、国内外金融机构放贷”，构建“立体化”资金保障体系。全年共落实中央和省预算内投资项目617个，落实中央和省预算内资金21.58亿元，比上年增长11.4％，其中中央资金超过全省各设区市平均水平；落实国家专项建设基金投资计划13.36亿元，占全省的10.7％。发行新庐陵公司第二批次中期票据10亿元、井开区非公开定向债券13亿元，井开区金庐陵公司拟发行第二批12亿元企业债券上报国家发改委并正式受理。利用1.2亿美元亚行贷款吉安城市交通项目贷款协议正式生效，是吉安市第一次独立利用外贷建设项目。争取德国促进贷款3500万欧元建设职业教育项目获得省政府支持，并转报国家发改委及财政部。
  【重大项目建设】 新干七琴城上等4个风电项目获得核准，总装机规模为33万千瓦；昌吉赣客专吉安西站站房建筑风格、站前核心区和综合交通枢纽“三规合一”规划启动编制；赣江航道整治、万安水电站船闸改造、赣江岸线码头建设列入2016年省重大项目；昌吉赣客专、蒙华煤运通道吉安段征地拆迁工作扎实推进，昌吉赣客专新干县境内征地拆迁工作全面完成。渝长厦铁路、吉抚武温铁路纳入国家铁路发展规划，吉安至新余城际铁路、井冈山客专等项目入规工作正在积极争取。全市400个重点项目开工在建345个，完成投资667亿元。列入省重点调度的32个项目进展顺利，南昌至宁都高速公路（吉安段）建成通车，峡江水利枢纽9台机组全部并网发电，西气东输三线东段基本完工、江西成品油管道二期工程顺利竣工，泰和天湖山、钓鱼台风电项目并网投产，新干航电枢纽、井冈山机场扩建、东乡至昌傅高速公路（吉安段）等一批重大项目顺利开工。
  【重大项目管理】 开展一批重大基础项目、社会民生项目、产业发展项目、生态环境项目等重点领域的专项稽察，下达稽察整改通知书30多份，对项目实施中存在的前期工作不到位、招投标执行不严格、工程进度和建设规模不达标、财务管理不规范等问题提出整改意见。围绕促进公开公正公平招投标，打击围标串标，规范产权交易等制定出台《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的实施意见》等10个文件，牵头制定公共信用信息平台和系统建设。着手建立《吉安市重点项目管理系统》，加快推进投资项目在线审批监管平台建设，拟订《市重点项目管理办法》（送审稿）报市政府审定。同时，进一步简化并规范项目设计审查，高效率完成32个上级投资项目初步设计审查，从技术方案和资金概算等方面予以优化、调整和规范。
  【产业发展升级】 积极组织推荐江西合力泰申报国家企业技术中心，组织推荐瑞鹏飞等4家创新平台申报省工程研究中心（工程实验室），配合市直有关部门组织江西红板等13家企业申报节能减排科技创新示范企业。目前，瑞鹏飞汽车五金模具工程研究中心成功获批为省级工程研究中心。着力推动省级工业园扩调区和新设产业园区工作，7个工业园区扩调方案获批，3个完成总评审，井冈山产业园区可研通过初评。积极争取上级专项资金1.23亿元，支持江西唯冠油压、江西创成环保科技、合力泰等27家重点企业转型升级发展。争取国家发改委支持，推进吉安高新区升格为国家级高新区。制定落实现代服务业发展“三年行动计划”，推动全市服务业发展升级大会在永丰县召开。会同统计部门专门召开全市规模以上服务业企业统计工作会议，抓好服务业统计工作，完善省市级服务业集聚区和龙头企业统计制度，确保服务业统计应统尽统。争取上级各类资金9744万元，支持旅游、文化创意、健康养老、粮食仓储物流发展和服务业集聚建设。全年获批省级服务业集聚区2家、龙头企业5家，认定市级集聚区6家、龙头企业8家。全市服务业占GDP比重达到34.15％，比上年提高个1.65百分点。建成乡村公路、小型农田水利、农村饮水安全、小流域治理和片区开发等项目230多个，改善农业生产条件。安排中央补助资金2.01亿元，争取9个产粮大县列入国家千亿斤粮食增产基地，建设高产稳产粮田9万亩。实施一批井冈蜜柚、油茶产业发展和现代农业科技示范园建设的产业化项目。
  【体制改革】 研究制定吉安市经济体制和生态文明体制专项小组《2015年工作计划》和《2015年工作要点》，并以市委改革办名义印发实施。督促协调市直有关部门，按照时间节点要求，较好地完成市委、市政府下达的各项经济体制和生态文明体制改革任务。建立吉泰走廊改革创新先行先试工作月调度机制，吉泰走廊五大领域18个方面改革创新先行先试有序推进，年度30项改革工作完成或基本完成。“多规合一”改革方面，制定了《吉泰走廊“多规合一”工作实施方案》，进一步明确“一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制”“四个一”的工作目标，落实相关职能部门的工作职责。制定出台《吉安市智慧城市顶层设计》与《吉安市智慧城市三年行动计划》，积极推进27个年度实施的智慧城市试点项目建设，建成11个、基本完工5个。重点强化政府投资工程建设项目招标投标监督管理，建立开放公平有序的市场环境，取消招标前投标企业备案和信用登记，完善电子招标系统，健全招标投标监督管理机制和投诉处理机制。积极开展公务用车制度改革基础数据的调查摸底和填报审核工作，制定《吉安市公务用车制度改革实施方案》及配套文件，并报省车改办审批。编制《市政府核准的投资项目目录（2015年本）》，进一步简化项目核准前置条件，下放市级核准权限8项；将污水处理、垃圾处理、供水设施、其它城建项目等4类项目由核准改为备案制。积极配合推进“三单一网”建设，全委89项行政权力清单及对应的责任清单均公开公布。出台《吉安市推行政府和社会资本合作实施意见（试行）》，储备PPP项目104个，其中7个入选国家发改委推介项目。制定出台《吉安市社会信用体系建设工作制度》《吉安市社会信用体系建设（2015-2016年）工作方案》，并以市政府名义正式印发。继续督促市直有关部门加强对安福县的工作指导，帮助安福县承接好下放的各项权限。
  【生态文明】 市委制定出台《关于贯彻省委十三届十一次全会精神加速推进绿色崛起的意见》；制定《关于加快生态文明先行示范区建设的实施意见》，提出构建六大体系、建设十大工程、完成150项工作任务和40个项目包的总体思路和基本路径；印发《吉安市2015年生态文明先行示范区建设工作要点》，明确划定“三条红线”、抓好四项改革、实施十二大行动计划和80项责任分工的年度工作任务。吉安市成功获批全国生态保护与建设示范区和全国循环经济示范城市，井开区列入国家循环化改造示范试点；永新、万安、遂川列入国家主体生态功能区建设试点范围，永新、万安、遂川、安福列入国家主体生态功能区规划工作正在有序推进；安福县获批全省第一批生态文明先行示范区。制定并出台全市2015年节能减排低碳发展行动工作方案，加大节能减排降耗责任落实和督查考核，大力支持安福、永新、青原、新干等4个县工业园区污水处理设施及管网建设。全市万元GDP能耗和二氧化碳排放量、万家企业节能量均达到“十二五”时序进度目标。
  【民生工程】 以解决贫困地区基础设施最后一千米为切入点，加大投入推进项目建设，帮助改善农村环境。全年安排以工代赈扶贫资金8829万元，完成易地扶贫搬迁714户3031人；安排资金5.1亿元，实施3.29万套保障性房、4322户农村危房改造配套项目。市发改委牵头负责的三湾乡汗江村和长塘镇培模村分别投入620万元和120万元扶贫资金万元，新建改扩建通村公路12千米，解决安全饮水困难群众900人。加强社会事业建设，全年改造427所农村中小学（教学点），新（改扩）建农村乡镇幼儿园75所。吉安职业技术学院建成投用；上海东方医院吉安医院建成开业；白鹭洲书院、市博物馆项目建成并对外开放；万安、泰和、吉安等县级福利院项目开工建设，东固革命烈士陵园开工兴建。吉安等9县（市、区）残疾人康复和托养中心动工兴建。新干、峡江等7个县级就业和社会保障服务设施项目全面推进。