吉安市图书馆

【法制建设概况】 2015年，市政府法制办以贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，按照《江西省2015年法治政府建设工作要点》的要求，大力推进法治政府建设，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供有力法治保障。
  推进法治政府建设，将法治政府建设作为市委全面深化改革十大重点突破改革项目和2015年市政府工作报告的重要内容，制定《吉安市2015年法治政府建设工作要点》，细化工作任务，明确责任单位，建立时间表、路线图，同时，将法治政府建设纳入市政府综合目标管理考核体系的重要内容。在全省率先制定印发《2015年度市政府领导干部集中学法计划》，规定市政府领导干部每月集中学法一次。2015年，通过开展专题法律知识讲座的形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等12部法律法规。
  推进行政审批制度改革，市本级保留行政许可事项112项，精简260项，精简率69.9％；保留公共服务事项113项，精简200项，精简率63.9％。市本级非行政许可审批事项全部取消，且不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。承接国务院和省政府四批次取消下放审批项目66项，全部衔接落实到位。市本级保留实施的项目办理环节由4655个精简为1622个，精简3033个，精简率65.2％；平均每个项目的办理时限由13个工作日压缩为5.06个工作日，压缩率61.3％；前置审批条件由341项精简为128项，精简率62.5％。吉水县全省首创在行政服务中心办事大厅实行国地税窗口联合办税。推进“三单一网”工作，市政府51个部门清理权力事项6115项，精简保留直接面向行政相对人的外部权力4842项，精简率20.8％；梳理出责任事项4793项、追责情形23965种，引用责任设定依据1894部。全市投入财政资金6300多万建立市、县政务服务网，实现省、市、县三级联网运行。
  坚持行政决策程序，出台《吉安市人民政府重大行政决策程序规定》，明确市政府重大行政决策事项范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，提升重大决策的科学性和民主性。严格执行重大行政执法决策法制审查制，建立法制办主任列席市政府常务会议制度，市政府作出重大决策前，都要听取法制办主任的意见。制定出台《吉安市人民政府规范性文件制定与报备程序规定》，明确涉及与群众利益密切相关、社会维稳等内容的规范性文件及其他涉法文件，都要经市政府法制办进行审核，确保决策的合法性。参与市人大常委会立法筹备工作，开展“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”等方面工作的调研，为市人大立法提供重要参考依据。
  依法办理行政复议案件，市政府收到行政复议申请92件，立案受理83件，不予受理9件；告知通过其他途径解决33件；目前审结64件，其中维持49件，撤销5件，责令限期答复4件，驳回3件，通过调解终止审理3件。
  规范运行行政执法权力，严格执法人员准入管理。组织全市行政执法人员进行资格考试，市本级2300多人报名参加考试，合格人数2180多名，合格率为95％以上。开展专项执法检查，市统计局对632家行政企事业单位进行统计执法检查，查处违法行为46起，立案21起，结案17起。市地税局建立税收执法督察问题档案，补缴税款441.8万元，加收滞纳金35.2万元。加大执法信息公开力度，组织各级行政机关，将除法律法规明确规定不能公开事项外的行政管理和公共服务事项，通过各种渠道向社会公开。2015年，市政府出台的行政规章及非涉密文件全部公开，各责任部门和单位依法向社会主动公开的政府信息500多项计4.3万余条。
  【扩权强镇试点镇综合执法】 全市选取28个扩权强镇试点镇进行乡镇综合执法改革。9月29日，市委书记王萍在青原区富滩镇亲自主持召开全市扩权强镇试点工作现场专题研讨会，对推进乡镇综合执法改革作出重要指示。10月上旬，市法制办成立专题调研组，对扩权强镇试点镇综合执法情况进行专题调研，形成《当前我市推进扩权强镇试点镇综合执法工作的几点建议》调研报告，同时，与省政府沟通协调，争取省政府政策支持。市食品药品监督管理局制定《行政执法案件移送管理制度》，规范食品药品违法处罚流程，解决多头执法、重复执法等问题。
  【法律顾问制度】 出台《市人民政府法律顾问工作规则》，对法律顾问团的工作职责、准入条件等作明确规定，保障法律顾问团正确行使职责、履行义务。市政府法律顾问团聘请21位知名专家和法律实务工作者。万安县成立由2名职业律师、7名法律人士组成的法律顾问团，及时为政府决策提供法律服务。市房产局聘请3名资深律师作为法律顾问，开展政府法律顾问咨询活动12余人次。
  【行政机关负责人出庭应诉制度】 出台《吉安市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，明确规定行政诉讼案件应当由行政机关负责人出庭应诉，规定应诉机关正职负责人应当出庭应诉的7种情形。8月20日，吉安市中院开庭审理波马公司诉市政府作出的波马公司对2014年井冈山索道轿厢脱索坠落事故承担全部责任的行政诉讼案，副市长贺喜灿到庭应诉。
  【行政执法与刑事司法对接工作】 印发《关于建立吉安市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，明确联席会议成员单位、联席会议的主要职能、工作规则和要求。全市检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌破坏生态环境犯罪案件4件，监督立案2件。永新县印发《关于建立永新县行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，明确联席会议的主要职能、工作规则等。市公安局积极配合建立公检法司联席会议制度，开展典型案例与法院、检察院相衔接，提高案件办理水平。