吉安市图书馆

【信访概况】 2015年，市委、市政府信访局（以下简称市信访局）开展“信访怪圈破解年”“网上信访推进年”“基础工作建设年”活动和赴省进京上访专项治理“春季行动”“秋季行动”以及信访信息录入“百日会战”，推进信访工作制度改革和信访法治建设，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。全年受理群众信访（含网电）21163件（人）次，同比下降6.1％，其中受理群众纸质来信940件，同比下降27.7％；市长手机信箱14727件，同比下降12.7％；接待群众来访730批5496人次，同比上升17.3％和11.2％，其中集体访267批4687人次，同比上升27.8％和22.5％。全市群众赴省上访332批749人次，同比下降4.6％和2.7％，其中集体访26批308人次。进京到国家信访局上访57批97人次，同比下降11.3％；进京非正常上访42人次，同比下降70.2％。办理人民网网民给省委书记、省长留言39件，全部按期办结；办理省长手机、政府信箱信电1321件，办结1321件，办结率100％；办理中央、省（含人大）转交办信访件（含网上投诉）97件，市本级交办件38件，办结率100％。在省委、省政府对吉安市科学发展观综合考核评价中，有关信访工作指标考核获得满分；社会治安综合治理考评中的信访工作指标在省综治委考评中得满分；在2015年度全省信访工作综合考评中得分名列第一名，评为综合先进。8月，市委授予市信访局“五好”县级班子；获2015年度市直单位绩效管理考评优秀单位、全市社会治安综合治理目标管理优秀单位、市直党建目标管理优秀单位、市直公共节能优秀单位、市直社区共建帮扶优秀单位、创建国家卫生城市优秀单位、第八届（2014-2015年度）市级文明单位。
  【市领导接访包案解决信访突出问题】 3月25日上午，市委书记王萍接访吉水县翰文苑小区业主刘群华等人，了解到文苑小区商品房从2006年交房后一直未办理房产证问题后，当场作出批示，亲自进行协调调度。吉水县于6月前依法为小区657套住宅办理产权证。12月17日下午，市委副书记、市长王少玄接访安福县金田乡汪达香，他2004年通过公开竞拍的一块一类土地几经变更，由于种种原因至今仍未办理建设手续，要求尽快解决。王少玄听取诉求后，当场协调安福县政府和市国土、城建等有关地方部门，妥善解决一起长达8年之久的信访老案。市委常委、副市长和法检两长每周四定期到市人民来访接待中心，通过视频接访或现场接访等方式，接待群众反映信访诉求，全年24名市级党政领导（含法检两长）参与接访下访，接待群众52批237人次，现场处理或包案化解信访突出问题31件。在全国“两会”和纪念抗战胜利70周年、十八届五中全会等重大活动会议期间，市分管领导肖洪波、刘连根、杨丹、张强还每天轮流到市人民来访接待中心一线值班接访，分析研判形势，化解信访矛盾，指挥调度处置重大信访突出问题。
  【建立信访监督评议员队伍】 在开展非领导职务干部和“两代表一委员”参与评议化解信访问题试点的基础上，市委出台《吉安市信访监督评议化解突出信访问题工作实施意见》，制定《吉安市信访监督评议工作制度》，组建吉安市信访监督员队伍，聘请杨晖等21名县级非领导职务干部和“两代表一委员”为市级信访监督评议员，任期3年，并制发聘书，每年开展信访监督评议工作2-3次，充分发挥信访监督评议员在信访工作中的作用，凝聚社会各方面力量参与信访工作，推动化解群众合理诉求停访息诉。
  【开展信访信息录入“百日会战”活动】 制定方案、召开会议、全员业务培训、群众满意度评价扎实稳妥推进，信访事项“五率”大幅提高，多次受到省里肯定。全市网上信访办理19859件，实现信访事项录入率100％、及时受理率95％、按期办理率85.5％、复查复核及时受理率和按期办结率100％、群众满意率99％。
  【推进“互联网＋信访”行动】 年初，按照国家信访局和省信访局统一部署，开展“网上信访推进年”活动，增强“互联网＋信访”意识，搭建起集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的网上信访平台，推行开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式，实现受理数据全录入、信访业务全应用、办理过程全公开。全市网上信访量占到信访总量的69.6％，分别超过来信、来访的数量，网上信访正逐步成为群众信访的“直通车”、主渠道。
  【开展赴省进京上访专项治理活动】 根据省信访联席会议办公室统一部署，在上半年和下半年分别开展“春季行动”和“秋季行动”，市信访工作联席办研究制订实施方案，成立领导小组，加强组织领导，统筹谋划，精心组织，及时跟进，推进活动顺利开展。对省里排查转送和交办的10件重点信访积案和市本级梳理的265件突出信访问题，全部落实领导包案，进行集中化解，限期办结。
  【实行初信初访首办责任制】 紧扣首接责任落实，加强初信初访办理工作，建立首办负责制，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，做好群众第一次来信、来访、网上投诉办理工作，推进领导干部定期接访下访和部门联合接访制度化、常态化，加强经常性抽查督查，把信访事项解决在初始、化解在属地，初信初访办理质量和效率明显提高，群众来市、赴省、进京越级上访均呈现下降趋势。
  【推行依法定途径分类处理信访投诉请求】 依据《信访条例》，在市、县两级职能部门推行依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径分类处理信访投诉请求。对群众反映的问题，有关职能部门按照职责范围梳理甄别，确定解决诉求的责任归属、时限承诺，细化解决诉求的工作流程，明确解决诉求的职责清单，让群众知道“谁来办”怎么办”。市信访局会同市直相关部门分类梳理各领域处理信访投诉请求法定途径清单，进一步厘清信访与行政复议、仲裁、技术鉴定、行政裁决、劳动监察等其他法定途径的受理范围，积极引导群众通过法定途径解决信访问题。
  【市政府常务会议集中学习《信访条例》】 11月16日，市政府第八十七次常务会议邀请井冈山大学法学系主任张曙光教授讲授《国务院信访条例》。张曙光从《信访条例》与相关法规规章体系的关系、当前信访中的突出问题及用法治思维和法治方式统揽信访工作等三个方面对《信访条例》进行读。
  【全市信访事项复查复核业务培训会】 12月1日举办，各县（市、区）信访局分管领导和具体经办人员以及市直有关单位信访干部100多人参加培训。省信访局业务指导处处长黄湘平从当前信访形势、信访工作机制改革、复查复核办理等三个方面为学员进行授课。