吉安市图书馆

【金融宏观调控】 2014年，中国人民银行吉安市中心支行（简称“人民银行吉安市中心支行”）引导辖内各金融机构紧紧围绕市委市政府战略部署，积极贯彻稳健的货币政策，找准信贷投放着力点，坚定不移地推进新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化。2014年初，人民银行吉安市中心支行提请吉安市政府转发《关于金融支持新型城镇化建设的实施意见》（吉府办发〔2014〕7号），提出13条金融支持措施，引导金融机构加大对全市新型城镇化建设的资金投入；制定印发《吉安市银行业金融机构信贷管理工作联系会议制度》，建立有效的信息共享机制，加强驻市银行业金融机构之间的沟通与联系，及时传达好上级行信贷调控政策要求和精神；积极组织开展银企对接。据统计，全市先后举办融资洽谈会107场，各金融机构与1028户企业签约145.34亿元。同时，驻市各金融机构深入辖内园区企业，实行点对点银企对接636次，有力支持企业发展。至12月末，全市金融机构各项存款余额1701.83亿元，比年初增加209.1亿元，增长13.66％，增速位居全省各地市第四；各项贷款余额880.27亿元，比年初增加165.54亿元，增长22.64％，增速位居全省各地市第三；存贷比51.69％，实现全市存贷比突破50％的目标。做好民生金融服务。落实好小额贷款政策。积极协调劳动保障等有关部门，组织指导金融机构开办下岗失业人员小额担保贷款业务，支持失业人员再就业。至12月末，全市下岗失业人员小额担保贷款余额13.88亿元，全年累计发放13.12亿元，其中发放个人创业贷款9.27亿元，小企业贷款3.85亿元。落实好差别化住房信贷政策，引导金融机构支持全市保障性住房建设。至12月末，保障性住房贷款余额6.81亿元，比年初增加3.39亿元，增速99.35％。落实好金融扶贫工作，深入辖内罗霄山片区扶贫县调研，实地解金融扶贫工作，组织召开专题会议研究金融扶贫工作，指导金融机构加大信贷投入，完善金融基础设施建设，支持金融扶贫。积极推动金融机构创新信贷产品工作。总结首批全省农村金融产品创新示范县吉安县、遂川县的成效，加大宣传与推广可复制、可持续的农村金融创新产品。至12月末，全市银行业金融机构涉农贷款余额550.59亿元，比年初增加99.18亿元，占各项贷款余额62.79％。推动吉安县农信社与县扶贫办创新“致富宝”扶贫到户贷款，解决贫困农户融资难题。在新干县创新推出“支农信贷通”贷款，切实发挥支农再贷款政策导向作用。在永丰县创新推出“圆梦贷”家庭农场贷款，该产品经验做法被中国人民银行南昌中心支行以《金融专报》形式上报江西省政府。引导辖内各银行金融机构推出各具特色的小微企业信贷创新产品。如邮政储蓄银行吉安市分行的工信联盟融资贴息贷款、中国银行吉安市分行的小额商户银保贷款、赣州银行吉安分行的“手拉手”联户担保贷款等。至12月末，全市银行金融机构小微企业贷款余额168.61亿元，比年初增加30.82亿元。加强存款准备金管理。根据中国人民银行总行政策，先后定向下调存款准备金率2次，并做好宣传解释工作。对峡江县农信社、万安县农信社开展存款准备金现场检查，对现场检查中发现的问题，要求按期整改。完善支农再贷款管理。规范办理再贴现，切实发挥好再贴现的引导作用，2014年全市累计发放再贴现6.04亿元，累计收回再贴现4.63亿元，再贴现余额2.26亿元。做好央行票据兑付后续监测考核。促进债务融资工具和跨境业务发展。提请吉安市政府出台《吉安市吉泰走廊区域集优集合票据融资工作实施方案》，开展企业需求摸底调查，举行区域集优集合票据培训班，推进市25亿元中期票据在银行间交易商协会注册成功。将跨境人民币业务县域试点拓展至吉安县、泰和、遂川、峡江、新干、吉水、永新7个县支行，为县域企业提供便利。引导辖内银行金融机构简化货物贸易跨境人民币结算业务流程试点工作。2014年全市累计办理跨境人民币结算实收实付金额31.14亿元，其中试点县累计办理跨境人民币结算实收实付金额2.13亿元，比去年同期增加1.3亿元。配合中国人民银行总行做好对口支援原中央苏区新干县工作。引导各银行业金融机构对新干县实施信贷政策倾斜，增加法人金融机构合意贷款，并创新推出“支农信贷通”信贷产品。配合中国人民银行总行、中国人民银行南昌中心支行调研组先后多次到新干县开展实地调研，交换意见，共同研究对口支援工作。加强对口支援方案与新干县经济社会发展规划的衔接，做好对口支援工作与金融政策和产业政策的配合协调，支持新干县经济发展。将新干县列为全国农村信用体系建设试验区，中国人民银行总行征信管理局和中国人民银行南昌中心支行主要领导多次深入新干县指导农村信用体系试验区建设，推动新干县创建吉安市金融生态示范县。积极推进农村金融教育培训工程。在中国人民银行总行、中国人民银行南昌中心支行的推动下，中国金融教育基金会将新干县列入全国农村金融教育基地县。
  【金融管理】 全年受理辖内金融机构重大事项报告76件，其中银行业69件，保险业4件，证券业1件，小贷公司2件。在开业管理上实行系统化管理。按属地管理原则，申请开业的金融机构必须向当地人民银行报告，及时准确全面提交有关文件、资料，经审核批准后才能开业或办理金融业务。全年累计受理全市银行业金融机构申报人民银行金融服务与管理项目13批次。在综合检查上实行制度化管理。建立包括综合执法检查全过程的管理制度，保证现场检查和行政处罚合规、合法；制定综合执法检查工作纪律，严禁接受被检查单位的吃请、礼品、礼金和有价证券。今年组织全辖分别对7家银行67个分支机构网点进行综合执法检查。在综合评价上实行差别化管理。分类建立综合评价日常工作台账，统一量化评价指标，将现场评价和非现场评价、日常评价与分项评价紧密结合，对不同评价结果的金融机构实施差别化管理。联合市金融办、发改委、财政局、银监局、保险业协会、城投公司等部门制定《关于加强金融改革创新的意见》（即“金改二十三条”），为吉安金融改革创新发展提供路线和指引。密切关注农业银行“三农金融事业部”改革进展，组织各县（市）支行跟踪调研辖内农业银行“三农金融事业部”改革进展情况，按季上报改革进展情况报告。建立地方法人金融机构数据直报制度，实现金融机构数据全口径直报。加强与地方政府、监管部门、公安司法部门的信息交流和协调合作，全面构建央行与地方主管部门、监管部门合作格局。继续关注辖内小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等非银行机构经营发展情况及潜在金融风险。组织全市人民银行系统开展非法集资风险排查工作及防范和打击非法集资宣传月活动，发动群众踊跃参与打击和处置非法集资。全辖区有537家（个）金融机构及网点参与打击非法集资宣传活动，累计开展集中宣传20次。积极推进新干县、遂川县全国农村信用体系建设试验区建设，建立县级农村信用平台，完善信息采集共享，建立完成89％的农户信息档案；出台农村信用等级评价办法。通过非现场和现场评定核查，评出2012-2013年度吉安市金融生态示范县（市、区）3个，金融生态达标县（市、区）8个。制定《吉安市加快推进小微企业信用体系建设实施方案》，选择在国家井冈山经济技术开发区和新干县工业园开展试点，推进小微企业信用体系建设。创新征信宣传方式，扩大征信宣传的覆盖面。开展“学雷锋——送征信知识进社区”“信用助学校园行”“贯彻《征信业管理条例》保护信息主体权益”等多次专题宣传活动。
  【金融服务】 2014年，人民银行吉安市中心支行积极优化辖内县域刷卡消费环境，制定《吉安市县域银行卡受理市场竞赛办法》，引导各收单机构积极参与县域银行卡受理市场建设。至12月末，全市创建银行卡“刷卡无障碍”示范区5个，建立“非接触式刷卡示范商圈”2个；“银联钱包”商户签约实现零的突破。全市银行卡存量803.6万张，比上年新增89.8万张；布放ATM自助设备1289台，其中：县域存量1021台，新增73台；POS存量13678台，其中：县域存量7650台，新增1106台。做好金融IC卡的推广工作。督促发卡机构提高金融IC卡新增发卡比重，做好商户受理终端程序升级，推动金融IC卡在多方领域发挥作用。推动一卡通在吉安市的推广应用。制定完成《吉安市城市公众一卡通项目推广方案》，并由市政府行文下发全市执行，已选择中国银行作为一卡通项目发卡试点行，选择市区公交作为试点行业。加强与国税、地税部门沟通协调，做好国库横向联网推广工作，不断提高网上缴税率。做好国债发行管理工作，建立国债消费者权益保护，开展4次送国债进社区、进农户等宣传活动。探索构建横向到边、纵向到底、“中心”突出的国库资金风险立体化监管体系。推行人民币冠字号码追踪系统。印发《关于加快建立冠字号码查询信息系统的意见》，通过人民币冠字号码追踪系统，破解缴库钱捆清分认定难、清分设备冠字号码信息与现金业务不关联、已清分钱捆重复清分记录冠字号码等难题，较好地实现对缴存人民银行发行库现金的假币“零容忍”。完成市中心支库的全部8家业务开办行、1家被代理行的系统建设。至12月底，全市99.8％的ATM机、98.1％的存取款一体机、30％的柜台渠道对外付出现金，实现冠字号码可查询。规范跨境担保外汇管理，实现中、外资企业统一待遇；完善外债转贷款外汇管理，取消转贷款在外汇局环节的逐笔登记和汇兑审批，放宽境外放款主体资格要求，简化境内机构利润汇出审核。支持和指导新干县外汇服务中心建设，批准下放涉及经常、资本等项目业务12项，成为辖内首家县域外汇服务中心。支持中外合资银行泰和中银富登村镇银行的筹建工作，批准其开立外汇资本金账户，确保外汇资本金的及时进账。
  【金融调研】 2014年，人民银行吉安市中心支行充分发挥科室、支行合力作用，形成高效的“联、训、扶、选、议、组、帮、考、奖、冲”十字政务信息工作机制与流程，经验材料《吉安市中支十字方针打造政务信息工作优机制》在《江西金融信息》刊发，并在全省信息工作座谈会上做交流。至12月，上报政务信息101期，被上级行采用49篇，其中，中国人民银行总行采用16篇，中国人民银行总行领导批示8篇，其中《县域涉农贷款增量认定偏离人民银行统计数据》等4篇信息在中国人民银行总行《送阅信息》单独上稿，2篇获批示，政务信息工作在全省列第二位。加强与新闻媒体的沟通合作，组织各类新闻媒体采访3次，配合《金融时报》记者在辖内分别就金融支持农村专业合作社春耕备耕、支持种粮大户春耕生产、支持家庭农场等专题开展采访。2014年，全辖被《金融时报》等新闻媒体采用通讯和消息40余篇。2014年，人民银行吉安市中心支行全辖获得市级以上集体荣誉100余项，其中获“江西省保密工作优秀集体”等省级荣誉60余项。