吉安市图书馆

【概况】 2014年，市编办按照“围绕中心、服务大局、积极进取、充分履职、严谨务实、开拓创新”的工作思路，扎实推进改革和管理各项工作。
  【行政审批制度改革】 按照市政府的统一部署，在市政府法制办、市行政服务中心等单位的协助下，认真牵头做好承接国务院和省政府取消和下放审批事项的衔接、落实工作，注重放管结合。市本级按照“下放三权（审批权、执法权、办事权）、强化一权（否决权）”工作思路先后分四批对市直各部门及其所属机构实施的行政审批和公共服务事项进行全面梳理和清理，经市政府常务会研究通过，形成市本级审批权、办事权、执法权清单，并通过市政府网站向社会公布。市本级保留行政审批项目128项，精简467项，精简率为78.5％；保留公共服务事项113项，精简200项，精简率为63.9％行政执法权由6709项，精简为1428项，下放5173项，下放率为77.1％；保留在市本级实施事项的办理环节由4655个精简为1622个，精简3033个，精简率为65.2％；平均每个项目的办理时限由13个工作日压缩为5.06个工作日，压缩率为61.3％；精简前置审批条件213项，精简率为62.5％。
  【政府机构改革】 2014年年初启动政府职能转变和机构改革工作，成立由市政府主要领导任组长的市政府机构改革和政府管理改革专责小组，在充分调研、多次修改完善的基础上，拟定《吉安市政府职能转变和机构改革方案》及其《实施方案》，经市编委会议、市政府常务会议、市委常委会审议通过，按程序报省委、省政府批准实施。12月3日召开市政府职能转变和机构改革推进会，部署启动政府机构改革有关工作。此次政府机构改革，按规定设置政府工作部门32个，保留27个工作部门，组建和重新组建工作部门4个，更名工作部门1个，撤并工作部门1个，撤并部门管理机构1个。另外，调整充实3个工作部门职能。根据省里的统一部署，组建市卫生和计划生育委员会。将市工商行政管理局的职责和市质量技术监督局的职责整合，组建市市场和质量监督管理局。组建金融工作办公室，为市政府工作部门。为强化旅游综合管理职责，将市旅游局更名为市旅游发展委员会。同时将市外事侨务办公室的职责划入市政府办公室。按照省里关于设区市一级不设部门管理机构的要求，将市物价局的职责划入市发展和改革委员会。不再保留市招商局、市煤炭行业管理办公室。
  【事业单位分类改革】 在充分调研和广泛征求各部门意见的的基础上，参照《省直事业单位分类指导目录》，结合吉安实际，拟定《吉安市市直事业单位分类指导目录》，经市政府常务会、市委常委会审议通过下发执行。按照《目录》，在全面分析市直事业单位职能任务、运行情况的基础上，按照其社会功能，对市直事业单位提出初步分类意见，总体上做到应分尽分，结果比较合理，基本实现行政类无差别化、公益一类差别最小化、公益二类差别合理化，为下一步深化改革打下坚实的基础。在与省编办沟通后，按规定程序已将市本级承担行政职能的事业单位报省编办备案。事业单位登记管理制度改革取得突破，将年检改为年度报告公示、验资登记改为确认登记。
  【重点领域体制改革】 扎实推进工商、质监系统管理体制由省以下垂直管理改为地方政府分级管理，完成工商、质监系统机构和编制的下划移交工作。协同做好纪律检查体制改革工作，在内设机构、行政编制、领导职数“三不增”的前提下，调整优化机构设置，实现人员力量向纪检监察主业聚焦。认真配合做好扩权强镇试点工作，赋予试点镇更大的编制使用权。根据省、市国有林场改革文件精神，会同市林业局积极稳妥地推进市内国有林场改革，将全市99个国有林场整合重组为39个公益性林场，确定其机构名称、性质、级别、编制数，实现国有林场性质界定到位、林场整合重组到位、经营管理机制转换到位。
  【机构编制动态管理】 按照中央编委及省编委关于开展机构和人员编制核查、全面推行机构编制实名制管理工作部署，采取市县统一部署、分级组织、同步实施的方式积极开展相关工作。及时制定印发方案，组织单位认真开展自查自纠，联合组织、人社、财政等部门进行审核汇总、实地核查，录入全省数据库，全面摸清机构和人员编制底数。扎实推进机构编制统计和实名制管理工作，实现实名制系统省市县全覆盖。坚决落实财政供养人员只减不增要求，按照控制总量、盘活存量、动态调整、有减有增的原则，加强和改进机构编制管理工作。认真执行“三个一”审批制度，严格控制增量，规范进人核编，禁止超编进人和严控人员逆向流动。强化机构编制“红线”意识，对机构编制违规违纪行为敢于动真碰硬。持续抓好机关事业单位超编整治工作，落实责任、强化问责，督促各地按计划完成消化工作。将机构编制检查纳入党风廉政考评体系、领导干部经济责任审计体系工作内容。积极配合相关部门做好清理超职数配备干部、“吃空饷”等工作。