吉安市图书馆

根据中央和省委的统一部署，吉安市党的群众路线教育实践活动从2014年2月正式启动，2014年10月中下旬基本结束。全市各级机关及其直属单位和基层组织共有14个地方党委、57个党工委、10895个基层党组织、18.78万名党员参加。在省委的坚强领导和中央第六巡回督导组、省委第十督导组的精心指导下，市委认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，围绕为民务实清廉主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，立足吉安红色资源优势，弘扬井冈山精神，加强党员干部马克思主义群众观点教育，以贯彻中央八项规定为切入点，聚焦“四风”解决突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为开启“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”新征程，建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强保证。
  群众路线教育实践活动的基本做法
  吉安是井冈山精神诞生地，是党的群众路线发源地之一。市委坚持把开展教育实践活动作为党要管党、从严治党的重大政治责任，坚持教育与实践并重、纠“四风”与建制度并举，抓实规定动作，创新自选动作，推动教育实践活动健康有序开展，使整个活动贯彻了中央和省委要求、体现了吉安特色、顺应了群众期盼。
  （一）坚持谋划在先，扎实做好活动开展筹备工作。为积累经验，从2014年3月份开始，积极开展教育实践活动前期准备工作，为教育实践活动的全面推开奠定坚实的思想和工作基础。一是试点先行抓示范。按照中央关于“需要做的事情先做起来，需要改的问题先改起来”的要求，市委下发《关于认真做好群众路线教育实践活动有关准备工作的意见》和《关于开展“为民务实清廉、密切联系群众”主题教育活动试点工作的指导意见》，在吉安县和市农业局开展主题教育活动试点，为全市开展党的群众路线教育实践活动准备工作做好示范引领。二是深入调研找问题。围绕查找党员干部“四风”方面存在的突出问题，由市委常委带队，组成8个调研组，下基层广泛深入听取意见。同时，围绕推进新一轮扶贫攻坚，由市四套班子成员带队，市、县、乡三级2000多名干部共同参与，深入到661个贫困村开展扶贫大调研，制定“一村一策”的扶贫攻坚计划和方案，并付诸实施。三是创新载体办实事。创新开展“三进三解三促”“一心一意为百姓，争当党的好干部”等活动，广大党员干部带着感情进基层、亲百姓、办实事，共走访群众36.7万户、94.5万人，与困难群众结帮扶对子1.98万对，为群众办实事3.4万件，化解矛盾纠纷6247个。遴选6名“亲百姓、重实干、守廉洁”基层好干部典型，组成报告团到全市巡回宣讲，取得良好社会反响。中央书记处书记赵洪祝对“三进三解三促”活动做法作出重要批示：活动有明确目标，有刚性要求，具体、实在、有效，是个转变作风、服务群众的好载体。四是组建机构明责任。市委成立了由市委书记任组长，市长、市委副书记和分管党的纪律检查、组织、宣传工作等市委常委任副组长的教育实践活动领导小组，示范带动各地各单位层层成立领导机构，推动各级形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓，相关部门齐抓共管的工作格局。
  （二）坚持思想引领，深化学习教育，传承红色基因。坚持把学习教育贯穿活动始终，充分利用各种教育资源，采取多种形式，认真组织党员干部开展学习教育，补足理想信念之“钙”。一是对表中央和省委精神提高思想认识。从活动一开始，就注重学习中央和省委关于教育实践活动的新精神、新部署、新要求，通过市委常委会、专题工作会、推进会，开展研讨交流、撰写心得体会、集中测试等形式，在第一时间学习领会并跟进落实，始终与中央和省委保持高度一致。先后集中时间专题学习中共中央总书记习近平第二批教育实践活动动员讲话精神、“三严三实”讲话要求和《在中央政治局第16次集体学习时的讲话》，以及省委书记强卫关于教育实践活动的重要讲话精神等。市委“活动办”组织编印了《党的群众路线教育实践活动知识百问》，党员干部人手一册，普及了活动知识。二是利用红色资源提升思想境界。在动员大会召开后，市委迅速组织市四套班子成员、各县（市、区）党政主要领导和市直单位主要负责人220多人赴井冈山，集中3天时间开展“弘扬井冈山精神、坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”集体学习活动，编印《永远的丰碑》《唤起工农千百万》红色读本，听取主题报告，缅怀革命先烈，使大家普遍受到一次深刻的理想信念教育。各地各单位组织党员干部到井冈山、东固等革命根据地开展红色培训，接受革命传统教育洗礼。三：是学习先进典型增强行动自觉。组织7000余名党员干部，分八个专场，集中观看《焦裕禄》影片，深入学习焦裕禄精神。积极响应省委号召，开展向全国道德模范、感动中国十大人物——龚全珍同志学习活动，举办了龚全珍同志先进事迹报告会。积极树立身边先进典型，市委组织部原副部长、人社局原局长曾建同志因忘我工作、积劳成疾不幸病逝，他的先进事迹感动了全市上下，市委迅速作出向曾建同志学习的决定，追授曾建同志“一心一意为百姓党的好干部”称号，并组建曾建同志先进事迹报告团，在省直和全市巡回作报告17场。
  （三）坚持领导带头，强化工作责任，严格督促检查。坚持市级领导带头，抓住县级领导干部这个重点，做到领导思想先统一、领导责任先落实、领导抓点先示范。一是注重以上率下，层层带头示范。市委常委从活动一开始就作出“六个带头”承诺，每个环节都走在前列、作出示范。市、县领导带头深入基层调研走访，做到“123456”，即每人走访1个以上县、2个以上乡镇（街道）、3个以上村（社区）、4个以上企业（项目）、5个以上分管单位、6个以上贫困户（低保户），多渠道、多层次征求群众意见。市委常委带头建立联系点，市、县、乡领导干部共建立联系点3396个。在学习教育、听取意见环节，市委书记王萍前后用了一个多星期的时间，带头深入挂点县和市直单位调研走访，分别主持召开社区居民、教育卫生系统、企业家高管、农民工、乡村干部群众和市直机关普通干部职工等6个恳谈会，征求到12个方面139条意见建议，并采取随机接访、重点约访、视频远程接访、带案下访等形式，现场解决信访案件5件。王萍还到江西吉安网，与网友面对面在线互动交流，现场回答网友关心的16个问题，网友对此表现出空前的参与热情，累计点击量达130多万，收集到各种建议诉求360多条。市长胡世忠深入企业、乡村、社区、工业园区调研，并主持召开镇村群众和园区企业干部职工意见恳谈会，到江西吉安网与网友在线交流。其他市领导也都积极深入基层、深入群众，调研走访、征求意见。在查摆问题、开展批评环节，市委书记王萍认真履行第一责任人职责，率领常委班子带头聚焦“四风”查摆问题，带头落实“四必谈”“三轮谈心”“六个谈透”，带头撰写对照检查材料并征求各方意见，带头开展批评和自我批评，班子成员做到自我批评不遮不掩、触及灵魂，相互批评一针见血、见筋见骨，消除隔阂，形成共识，达到“团结——批评——团结”目的。在市委常委示范带动下，各级党委（党组）领导班子普遍查找出自身突出问题10个以上，领导班子对照检查材料均由书记主持、班子集体研究起草，普遍修改8稿以上，领导干部个人对照检查材料普遍反复修改，有的修改了10多遍，做到见人见事见思想。市委常委带头参加并指导联系点基层党组织开好专题组织生活会和民主评议党员工作，为全市所有基层党组织作出示范、传导压力。在整改落实、建章立制环节，各级领导带头解决自身存在的突出问题，带头落实班子整改，带头督促下属单位抓好整改，带头协调解决重点难点问题。市委常委不仅带头认领班子的58个问题和个人的36个问题，而且对29项专项整治任务进行了认领，并明确了整改整治的目标和时限。市四套班子带头建立了1158项整改清单，其中涉及专项整治35项、制度建设59项、具体问题1067个。截至10月，市委常委会班子已整改具体问题599个，整改率98.04％；市四套班子已整改具体问题1031个，整改率96.99％，带动了全市“四风”突出问题的整改落实。二是持续传导压力，从严从实督导。为确保教育实践活动扎实有效推进，市委共抽调109名干部组成19个督导组，由市领导担任第一组长，负责督促指导各地做好各环节工作，做到了人员不离岗、岗位不离人。各活动单位普遍建立了“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人的工作机制，健全了定期督查通报制度。在实际工作中，坚持从严督导，层层传导压力，对各环节出现的倾向性、苗头性问题，市委教育实践活动领导小组高度重视，及时召开工作推进会进行调度，坚决纠正；对工作落实不到位的，从市委“活动办”指派督导小组帮助查找问题，责成活动单位“补课”。三是加强分类指导，突出整体联动。针对不同领域、不同层级，出台指导意见、制定工作方案、明确政策要求，不搞“一锅煮”“一刀切”。严格压茬推进活动开展，防止前后“挂空挡”“抢跑”赶进度。注重总结点上经验，解决面上问题，避免了活动走形变样。在整改落实过程中，各地各地单位主动认领，积极配合，相互衔接，从不同层面、不同角度给予帮助和支持，形成整改合力，使得涉及各方、关乎大局的问题得到回应、解决到位。
  （四）坚持开门搞活动，全程接受群众监督和评判。坚持真开门、开大门，充分调动广大群众参与的积极性和主动性。一是活动开展让群众参与。为拓宽征求意见渠道，借鉴省委“五访纳谏”“下访听诉、排忧解难”等做法，采用六种征求意见方式，即下基层调研走访、召开征求群众意见恳谈会、开展“下访听诉”接待来信来访、开展“直通百姓——网络（电视）听诉问政”、分专题征求意见建议、设置意见信箱等，多渠道收集社会各界意见建议。全市共收集群众意见建议93014条，经梳理为66063条，其中反映“四风”方面的问题27020条。二是活动进展让群众知晓。加大宣传力度，做到每个环节工作都让群众知晓。市委“活动办”编发教育实践活动简报86期；先后在《井冈山报》、吉安电视台开设了“走基层、看变化”“到群众中去”“我身边的基层好干部”“作风建设永远在路上”等专栏10多个，及时反映活动动态。在教育实践活动的重要会议、重大部署、环节转换等时间节点，刊发评论员文章20多篇，阐释中央、省委、市委精神。加强与中央、省级媒体的沟通交流，及时推介吉安市教育实践活动先进经验和典型做法，全市在中央、省级以上主流媒体共刊播相关稿件200多篇（条），在市直媒体共刊播相关稿件1080余篇（条）。各地各单位充分利用媒体优势和宣传阵地，广泛宣传教育实践活动情况，营造了浓厚的社会舆论氛围。三是活动成效让群众评判。坚持把改什么、怎么改、改得怎么样，讲给群众听，全程让群众看清楚，由群众来监督和评判。自5月份以来，市委在市内主要媒体开设整改结果公告专栏，及时公告整改进展情况，共公告了18期108件整改事项。同时，在《江西日报》转作风整改结果公告专栏刊发整改事项45条，名列全省前茅。市委书记、市长通过“网络听诉问政”征集到的482条网友提问，全部回复办结并在新闻媒体公布。同时，市、县均组织开展了与群众“整改面对面”活动，通报整改落实情况，进一步听取群众意见建议，全面接受群众监督和评判，社会反响良好。
  （五）坚持问题导向，打好专项整治和整改落实攻坚战。把整改落实作为教育实践活动出成果、见实效的关键所在，立说立行、边查边改，以整改实际成效取信于民。一是回应群众关切，解决具体问题。按照“发现问题是本事，解决问题是能力，找不出问题是最大问题”的要求，各地各部门通过广泛开展调研走访、群众座谈等活动，对照“四风”方面的种种不良表现，认真梳理汇总群众提出的具体问题和个体诉求，全部纳入整改工作台账，实行由责任单位承办、督导组督办、责任单位办结每周报告、“活动办”调度销号管理的工作机制。截至10月12日，共整改46360条，完成76％。二是深化专项整治，狠刹不正之风。对全局性、普遍性的4个方面突出问题，集中时间、集中精力，以“准、狠、韧”的精神开展了29项专项整治。集中整治了群众反映强烈的突出问题。全市共纠正各类违规资金5673万元，处理相关责任人53人次；受理拖欠农民工工资案件305起，共为2052名农民工追讨工资4270万元；补发各类征地拆迁补偿费用485万元；查处教育乱收费43起，清退违规收取费用33.4万元；查处食品药品安全领域违法违规行为885户次；调处矛盾纠纷2533件，并集中化解了一批信访积案。重点开展了“三公”经费、“吃空饷”、干部赌博等专项整治。全市“三公”经费同比下降18％；召开会议同比减少27.3％，下发文件同比减少34％；清理在企业兼职领导干部18名；查处乱收费、乱罚款、乱摊派钱款11人、327万元；查处公款大吃大喝、参与高消费29人，调整清理办公用房3.7万平方米，查处参赌涉赌党员干部66人；查处刁难群众典型案例5人，查处落实惠民政策优厚亲友、以权谋私问题5人。集中整治了领导干部“为官不为”“为官不廉”问题。开展了领导干部违规插手工程和利用个人影响力为亲友谋取利益、领导干部廉洁自律、工程建设领域等突出问题专项治理。领导干部主动上交“红包”等不当经济利益609.8万元；查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权利寻租问题40人。集中整治影响和制约改革发展的突出问题。从优化发展环境、提升服务效率着手，开展了影响服务环境、工作效率问题等专项治理，取消和下放行政审批事项3790项，市级行政审批事项精减到95项，查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题617人，处理影响服务效率问题人员66人。三是着眼常态长效，抓好建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。在实际操作中，既注重承接好中央和省里出台的制度规定，又注重体现改革创新的精神，紧扣作风建设的要求，建立健全制度机制。同时，强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。
  （六）坚持夯实基层基础，大力推进“连心、强基、模范”三大工程。认真贯彻省委部署，深入推进“连心、强基、模范”三大工程。“连心＇工程方面，以“三进三解三促”活动为总抓手，推动机关干部、在职党员下基层，开展结对帮扶、志愿服务活动。市、县两级共派出“连心”小分队8672个，累计下派干部37211人，直接帮扶困难群众75387户，解决具体问题21907个。涌现出了一批联系群众的好做法，吉安县“民事直通车’受到中央第六巡回督导组的肯定并在中央活动简报刊载，遂川县“干部夜访”被作为全国4个群众工作典型案例之一入选中国延安干部学院教学案例，万安县“干部学用技术”做法得到省委书记强卫批示，省委“活动办’召开现场观摩推进会予以推广，井区山市建立“百姓档案”做法得到省委督导组充分肯定。“强基”工程方面以集中整顿软弱涣散基层党组织为切入点，落实“五位一体”帮扶办法，不断夯实基层基础。全市306个软弱涣散基层党组织基本整顿到位，整顿软弱涣散基层党组织有关做法被中央党的群众路线教育实践活动单篇简报刊登。“模范”工程方面，以“一心一意为百姓，争当党的好干部”活动为载体，组织广大党员干部深入学习焦裕禄、龚全珍、曾建等先进人物，激活和传承红色基因，形成创先争优的浓厚氛围。“七一”期间，全市集中表彰了“情系百姓”等8类共223个先进典型。江西省委授予曾建同志“龚全珍式好干部”称号，省委组织部追授“全省优秀组织工作干部”称号；中组部追授“全国优秀组织工作干部”称号，人民日报、光明日报、中国组织人事报、新华社、江西日报等中央和省里主流媒体，集中推出曾建同志先进事迹专题报道。
  （七）坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。各地各部门坚持统筹兼顾，围绕中心、服务大局，一手抓教育实践活动，一手抓改革发展，实现了“两不误、两促进”。在宏观经济下行压力加大的情况下，2014年全市各项主要经济指标保持了强劲增长的态势。l～8月，全市生产总值（上半年）、规模工：业增加值、固定资产投资、限额以上社会消费品零售总额、金融机构贷款余额5项指标增幅列全省前三位。特别是中心城区成功创建国家森林城市、江西省首批生态宜居城市，创建国家卫生城市也顺利通过国检，标志着吉安城市建设、城市管理迈上了一个新台阶。年内，先后有全省镇村联动建设推进会、全国电子信息百强企业发布会、全省商贸流通工作流动现场会和全省现代农业示范园区建设现场会四个全国、全省性会议在吉安召开。农业富民产业加快发展，新增井冈蜜柚8万亩、茶叶3万亩，8个县（市、区）农业科技示范园成功破题，成为吉安市现代农业的新“引擎”。对外开放延续了好势头，1～8月引进内资、外资都保持了两位数增长，特别是对台招商继续取得突破，新批台资项目22个，增长83.3％，实际利用台资1.2亿美元，增长126.9％。
  群众路线教育实践活动主要成效
  这次教育实践活动是新的历史条件下坚持党要管党、从严治党的创新之举，是改进作风、践行为民务实清廉的集中行动，通过全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，达到了“五个进一步”的预期目标。9月28日，省委督导组主持召开群众测评大会，全市162名各级“两代表一委员”及群众代表、服务对象参加，对全市教育实践活动和市四套班子的教育实践活动进行测评，其中“好”161票，满意率达99.3％。
  （一）进一步筑牢了党员干部的思想根基，增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。通过理论经典浸润、红色精神荡涤、先进典型引领等扎实有效的学习教育，广大党员干部普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点教育，普遍感到“学出了自信、学出了感情、学出了警醒”，进一步增强了与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致、坚持走中国特色社会主义道路、践行党的根本宗旨和群众路线的自觉性和坚定性。通过深入基层广泛征求意见、从严从实查摆问题、真刀真枪地开展批评与自我批评、扎扎实实地推进整改落实，党员干部普遍受到了一次深刻的党风党性教育和检验，坚定了理想信念、提升了党性修养。在教育实践活动中，全市广大党员干部带着感情进基层、亲百姓、办实事，受到群众的普遍欢迎。广大党员干部普遍感到，通过这次活动进一步拉近了同群众的距离，重新找回了与群众的“鱼水情”，接了地气，去了官气，增了底气。不少群众说，干部与老百姓的心贴得更紧了，对群众反映的问题落实更快了。
  （二）进一步弘扬了批评和自我批评的优良传统，广大党员干部经受了一次严格的党内政治生活锻炼。活动中，大家重拾了批评和自我批评这个有力武器，促进了党内生活的正常化、规范化。大家推心置腹地谈心谈话，交锋交融，真正做到了把思想谈拢，把问题摊开；每个领导干部都认真反复修改对照检查材料，有的甚至十易其稿。大家感到，每一次修改的过程都是一次自我反省的过程、一次“红脸出汗”的过程、一次心灵净化的过程、一次党性锤炼的过程。民主生活会和专题组织生活会上，大家开门见山、直奔主题。大家都坦然地在组织、同志面前揭短亮丑，做一次体检，来一次大扫除；都出于公心，态度诚恳，实事求是，分清是非但不搅是非；都真正受到了一次严格的党内政治生活锻炼和洗礼，一次改造自己人生观世界观价值观、增强党性修养的难得机会。很多同志形容，出了汗，红了脸，而且汗流到了浃背，脸红到了耳根。大家认为，一回同志之间真诚善意的批评，就是沁人心脾的春风化雨；一个良好的政治生态和严肃的党内政治生活，有利于今后更好地相处、相帮、相助，把吉安的事业、党的事业推向前进。
  （三）进一步聚焦“四风”问题抓整治，促进了社会风气明显好转。在活动全过程，始终聚焦干部“四风”问题，以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”积弊进行大排查、大检修、大扫除，有效遏制了“四风”蔓延势头。市委市政府先后开展了29项专项整治，切实维护了群众权益，得到群众广泛认可，党委政府为民务实清廉的形象进一步树立。特别是在活动前期开展的拖欠农民工工资等6项专项整治的做法，4月24日《人民日报》头版头条进行了报道。同时，坚持不懈抓好八项规定的落实，高频率地开展明查暗访，有力促进了机关作风的进一步好转。通过常抓、细抓，一些作风之弊得到有效整治，干部作风大为改观，党风、政风和社会风气为之一新。不少党员干部表示，反“四风”、转作风，把自己从不胜其烦的文山会海和迎来送往中解脱出来，能集中更多精力考虑工作，服务群众了。不少群众反映，现在公款吃喝的少了，干部的工作效率高了、态度热情了，到基层更多了，工作更实了，政通人和、风清气正的社会氛围进一步浓厚。
  （四）进一步回应了群众期盼，解决了一批群众关心、久拖不决的突出问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，一项一项地列出清单，抓好整治，切实解决了一大批群众盼望却又久拖不决的突出问题。比如，针对偏远山区群众上学难问题，逐步恢复了54个农村教学点；针对城镇棚户区居住条件差的问题，全面推开了61个棚户区改造项目，已完成改造1.1万套；针对市民反映强烈的菜市场脏乱差问题，投入4000多万元推进了菜市场标准化改造，中心城区青石街、四季春等12个菜市场得到改造提升；针对群众反映的出行不便问题，中心城区新增公交车22辆、班次260个；针对社区环境问题，在全市全面推开“人文社区、温馨家园”创建，被评为中国社区治理十大创新成果；针对影响稳定的矛盾纠纷，开展集中整治，全市共调处矛盾纠纷2533件、历史遗留的山林权属纠纷6起，促进了社会治安持续好转，上半年全市公众安全感满意指数位列全省第二，被评为全省社会治安状况优秀设区市。广大群众反映，这次教育实践活动没有做样子、走形式，而是真切地感受到了身边发生的变化，得到了实惠。
  （五）进一步完善了转作风改作风的制度体系，建立健全了作风建设的长效机制。市委把制度建设作为解决问题的治本之策，坚持标本兼治、立破并举，树好规矩、立好章法，形成了一套务实管用防止“四风”、推动作风建设的制度体系。市委常委班子带头制定了联系服务群众、决策和督查落实、考核评价、干部管理监督等方面的22项制度机制，其中市委常委会议事决策规则等12项制度已经出台，党员干部直接联系服务群众制度等10项制度正在制定。各地各单位也紧密结合实际，建立各类制度机制6547项。这些制度既立足当前又着眼长远，既抓大又不放小，进一步扎紧扎牢了制度“笼子”，规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生“四风”的漏洞，促进了作风建设常态化、长效化。不少领导干部表示，用制度的卡尺来约束违规行为，以规则的红线来隔离灰色地带，真正按规矩办事、按规矩用权，正是对干部最好的保护。