吉安市图书馆

【概况】 2012年，全市人口计生工作以实现“一升三降”为目标，以落实“四项政策”为抓手，紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展”的总体思路，积极探索新方法、新机制，取得了显著成绩：年末，全市总人口512.3万人，比2011年增加9.3万人，新出生人口6.55万人，出生率为12.99‰，比目标值下降0.51个千分点；出生数比2011年增加了0.57万人，主要原因是进入育龄期的妇女人数有所增加以及出生实名制和“三零平台”的建立完善，最大限度地挤水份，出生统计质量大幅度提高。人口自然增长率为7.22‰，比目标值下降0.29个千分点；出生政策符合率为81％，出生人口性别比为115，比目标值低3个点；社会抚养费征收到位率为73.06％，比目标值高13.06个百分点，均完成省政府年初下达的任务指标。全年全市共落实四项手术64781例，查处“两非”案件217例，完成江西省下达吉安市“两非”任务的130％，查处违育党员干部、公职人员违法生育189人，征收社会抚养费36291.40万元，征收到位率为73.06％，高于目标值13.06个百分点。每个县站都能独立完成19项的免费孕前优生健康检查项目，开展优生检测15484人次，进行不孕症治疗1260人次，进村入户进行优生指导达32346人次。各县（市、区）建立了专项基金用于独女户、二女户落实养老保险，按每人每年500元的档次给予补助，参保数为4460人，保费达223万元。
  【流动人口计生服务管理】 （1）完善城区服务管理网络，建立“市统县建”驻外协会点新机制，重点选取了10个流出人口计生协会点、10个工业园区、10个城镇社区创建流动人口均等化服务典型示范。（2）实行工业园区、城区、矿区、驻外协会点“四位一体”的流动人口计划生育服务管理机制，实现流动人口计划生育服务管理全覆盖，流动人口办（验）证率进一步提高。吉安市流出已婚育龄妇女办证率为99.93％，高于目标值4.93个百分点。流入已婚育龄妇女验证率为97.88％，高于目标值2.88个百分点。（3）在节假日，组织服务队在火车站、汽车站等公共场所开展“关怀关爱，促进和谐”为主题的为返乡农民工宣传服务活动，免费为返乡民工发放计生药具，提供咨询服务，深受欢迎。（4）开展关爱农村计生家庭留守儿童活动，5月25日，市人口计生委机关全体党员来到革命摇篮井冈山的北岸村爱心幼儿园，与留守儿童结对帮扶，从学习、生活和精神等方面关爱留守儿童，解决外出务工人员的后顾之忧。
  【计生技术服务水平提升】 （1）免费孕前优生健康检查项目扎实推进。将免费孕前优生健康检查列入年度目标考核内容，全面开展免费孕前优生健康检查，在3月对13个县（市、区）孕前优生健康检查工作开展了专项督查，所有县站都具备孕前优生健康检查条件。免费孕前优生健康检查覆盖率达96％以上。（2）生殖健康进农家活动积极开展。全面开展生殖健康家庭保健服务能力建设项目，市计划生育生殖健康服务中心和县（市、区）计生服务站相互配合，技术人员统一下到乡村进行指导服务，以满足不同层次、不同人群的计划生育、生殖健康和家庭保健需求，实施“婚姻登记－优生宣传－健康教育－19项健康体检－风险评估－优生咨询”一条龙服务，社会效益凸显。
  【基层基础工作抓出新成效】（1）“三零平台”综合管理信息系统运转良好。年初，市人口计生领导小组下发了《吉安市全面推行人口和计划生育“三零平台”综合管理信息系统的实施方案》，3月30日召开全市“三零平台”综合管理信息系统建设启动会议，与市电信公司联合下发了《关于全面启动全市人口计生“三零平台”综合管理信息系统的通知》，从加强领导、明确职责、把握关键、强化考核等方面进行推动。（2）基层基础建设得到进一步加强。下发《关于进一步加强人口和计划生育基层基础建设的意见》，各县（市、区）按要求为各乡（镇、街道）计生办配备了计划生育专用便民服务车。从制度建设、队伍建设、信息化建设等方面切实加强村级基础建设，更好地满足广大育龄群众日益增长的避孕节育和生殖健康需求。
  【干部队伍建设】 （1）坚持“凡进必考”，优化计生队伍结构，各地通过聘、考等途径从大中专院校毕业生、“三支一扶”选录生、大学生村官中吸纳35名优秀人才进入计生队伍，保证计生队伍的稳定。（2）针对换届各县（市、区）分管领导和人口计生委主任变动较大的情况，组织县（市、区）党政分管领导和人口计生委主任共35人到南京人口学院参加培训，达到了较好的效果。市县两级举办计生培训班80期，培训3000余人次。（3）实行对村级计生专干岗位动态管理。吉安市在江西省率先研发了基层计划生育队伍动态管理系统，实行工作业绩年度考核制，充分发挥了村（居）计生专干工作的积极性、主动性和创造性。
  【吉安市农村工作会议】 2月22日召开，部署人口计生工作。会议要求：坚持把抓长效避孕节育措施落实作为控制违法生育的前沿性工作，及时掌握育龄群众婚、孕、育等情况，推进人口计划生育工作常态化管理；严厉查处党员干部、公职人员、富人违法生育和“两非”行为。市、县两级要组建联合执法大队，重点查处公职人员中党员领导干部违育行为和打击“两非”大案要案，严格实行责任追究，切实维护生育政策的公正性和严肃性，有效治理出生人口性别比偏高问题；完善计划生育利益导向机制。实施计划生育“绿色养老”项目，全面实行农村独女户、二女户参加新型农村社会养老保险补助制度；实施“一票否决”和“警示”制。对市直单位、乡（镇、街道）在计生工作目标考核中，存在问题多、工作力度不大的实施“一票否决”和“警示”，实行动态预警，确保计划生育各项工作措施落到实处。会议下发了《关于对澄江镇等17个乡镇实行计划生育“一票否决”或警示的通知》、《关于进一步加强查处党员干部违育行为和打击非法胎儿性别鉴定与选择性别终止妊娠行为的意见》等6个文件，对2011年度的人口计生工作先进单位和先进个人进行了表彰。
  【集中整治“两非”专项行动国家督查组到吉安督查】 4月11日，以国家食品药品监督管理局副局长边振甲为组长的全国集中整治“两非”专项行动督查组一行7人，到吉安市青原区督促指导工作。督查组听取了工作汇报，查看了有关资料，督查组认为，吉安市多措并举，氛围浓厚，集中整治“两非”专项行动工作成效显著，主要特点有：（1）领导重视，措施得力。吉安市、县两级均成立了整治“两非”专项行动工作领导小组，把打击“两非”工作纳入年度人口计生工作目标管理考评内容，对未完成打击“两非”任务的坚决实行评先评优“一票否决”；依法查处了一批群众关注、社会影响力大的“两非”重点案件，在社会上引起强烈反响，群众拍手称快；（2）宣传力度大，氛围浓厚。吉安市新闻媒体大力宣传出生人口性别比失调的危害性，曝光一批“两非”典型案例，发挥社会威慑作用；发放婚育新风和打击“两非”宣传品20多万份；（3）制度健全，管理规范。出台《关于进一步加强打击非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为的意见》等文件，做到有章可循，有法可依。尤其是吉安市、县两级都从法院聘请法官担任查处“两非”案件的法律顾问，为全市查处“两非”提供了强有力的法律保障。
  【举办吉安市专业技术人员继续教育培训班暨科技大练兵】 吉安市人口计生系统初级及以上职称的技术服务人员共计790余人，分成七期参加培训和科技练兵活动，包括计划生育政策、计划生育技术、计划生育手术规范操作技能、妇女常见病与多发病的预防、诊断和治疗、妇幼保健、生殖健康咨询服务知识、出生缺陷干预相关知识，其中重点是孕前优生健康检查方法及出生缺陷风险评估和干预措施知识、查环查孕及B超操作、基础检验及孕前优生健康检查实验室操作规范等。通过此次培训和练兵活动，提高了全市计划生育技术服务人员道德素养、业务水平和服务技能。培训期满组织考试，学员考试成绩和培训学时数由市人口计生委初审、市人力资源和社会保障局认定后，记入个人《学时登记卡》存档，作为本人首、续聘的依据。