吉安市图书馆

综述
  2012年吉安市的民政工作，是在迎来国务院原中央苏区振兴发展《意见》和罗霄山片区扶贫攻坚《方案》两个重大机遇的大背景下谋划的，是在深入推进干部作风整治，喜迎党的十八大胜利召开的大环境下展开的。市民政局荣获2012年度全省民政工作目标管理综合考评先进单位，全市民政系统有54个单位、29名个人荣获国家和省级表彰，被国家民政部转发殡葬工作改革等3项重点工作经验，省民政厅在吉安市先后召开了社会救助、救灾等六个工作现场会，工作获得认可，圆满完成各项民生保障任务。
  社会福利与慈善事业
  【老年人福利保障】 2012年省政府将城镇“三无”（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或者扶养人）特困群众供养工作纳入民生工程考核指标体系，城镇“三无”特困群众供养标准也由2011年的每人每月350元提高到400元；吉安市社会福利中心一期工程建设于年底完工，青原区社会福利院建设完成60％的工程投资，吉安县和安福县两所福利院也完成前期规划、设计和立项批复，并申请到部省、部分公益金资助，全市有20多所光荣（敬老）院进行了改厕等服务功能的提升改造工作，中心城区两所规模较大的民办养老服务机构颐祥园老年公寓和青原区天伦之乐生态养老公寓也在施工建设之中；为准确掌握全市社会养老服务事业发展情况，评估发展绩效，进一步提高科学决策水平，推进社会养老服务健康、快速、有序发展，按照省厅的统一部署，建立了社会养老服务发展监测指标体系，并实行每年10月统计上报数据的长效机制，监测结果能更好地应用于宏观决策、发展指导、绩效评估和信息公开等。
  【儿童福利保障】 通过一年多时间的试运行，各地操作员都已熟练掌握全国孤儿信息管理系统的操作方法，录入孤儿信息及时、准确，被省、部系统管理员确认率越来越高，全市录入儿童信息管理系统孤儿信息3376条，并全部通过审核；全市各地积极会同财政部门，及时将孤儿生活费纳入本地财政预算，确保及时足额到位。全市社会散居孤儿基本生活费全部实行了社会化发放，解决了孤儿成长过程中的实际困难，确保能够有尊严的生活；全年共完成“残疾孤儿手术康复明天计划”7例手术，实施“重生行动——贫困儿童免费实施唇腭裂儿童手术康复计划”4例。此外按照省厅的统一部署，还对全市的福利机构内儿童进行了两次摸底调查，为下一步机构内儿童微量元素营养补充和孤残儿童手术康复及矫形器具配置打下良好的基础。
  【残疾人福利保障】 首次开展“残障群体示范性配置康复辅具项目”（简称“福康工程”）。“福康工程”是由民政部社会福利和慈善事业促进司发起并管理，由国家康复辅具研究中心具体实施的民政部本级福彩公益金项目，主要是为贫困地区社会福利机构内的残障者配置国产高档轻质适用的假肢矫形器等辅助器具。通过调查摸底，全市上报符合配置要求的残疾人13名，已成功为13名残障者装配辅助器具。认真核查福利企业生产情况和残疾人上岗情况，确保福利企业为残疾职工购买养老、医疗、失业和工伤等保险，签订劳动用工合同，维护残疾职工的合法权益，全市26家福利企业安置残疾人1560余名。
  【社会福利资金投入】 会同市发改委积极做好国家社会养老服务体系建设项目的申报、审核和上报工作，争取中央预算内投资1160万元，同比增长10倍，实施项目4个，争取中央孤儿基本生活保障补助资金1340万元；联合市财政局，争取部、省级福彩公益金2341万元，同比增长97％，扶持“霞光计划”“蓝天计划”“明天计划”等117个项目；严格做好市级福彩公益金预算，本级福彩公益金根据民政部不低于50％的比例要求，安排200万元资助各地社会养老服务体系建设项目。各地本级公益金也能够按照公益金使用要求投入使用。
  【社会福利专业人才队伍建设】 8月，组织吉安市首届“福彩杯”养老护理员职业技能大赛，30多名来自各县（市、区）“三院”一线的养老护理员参加了养老护理技能比赛，其中赛后选出3名优秀选手参加省厅组织的决赛，在11月省民政厅和省人劳厅组织的全省民政职业技能大赛决赛中，井冈山市的黄美英和万安县的肖棋文2名选手获得养老护理员职业技能大赛二等奖，被评为“江西省民政行业技术能手”称号；先后组织44人参加5期省、部举办的社会福利工作人才队伍培训班，使全市脑瘫康复员、养老护理员、儿童保育员等工作人员的专业化水平得到较大提高。
  【慈善捐助工作】 全年实施慈善特困救助60余人次，发放救助金20余万元；累计救助大病儿童家庭18个，救助资金4万余元。市民政、机关工委、慈善会三家联合行文下发开展“慈善一日捐”活动的通知，接收市直各部门单位捐款近30万元。永丰县、安福县、遂川县以政府或两办名义下发“慈善一日捐”通知，其中，安福县募集善款20.6万元。5月2日向吉安县大冲乡北源村等风雹灾区，购买运送救灾大米和食用油各2000斤，并先后4次组织向灾区捐赠衣物、矿泉水等灾民生活必需品。6月上旬，经与省慈善总会联系，争取世界宣明会捐赠价值73万余元的大米，分发到吉州区樟山镇、禾埠乡和泰和县万合镇等重灾乡镇。
  【慈善助学品牌做大做强】 8月7日，以吉安市委、市政府名义开展济困助学活动，向全市60名贫困大学新生现场发放助学金每人3000元，共计18万元。与广东江西商会中山分会联系分别在遂川县二中和永新县任弼时中学创建两个慈善阳光班，扶助家庭贫困、品学兼优的高中学生60名。广东省江西商会中山分会连续两年在吉安市开展贫困大学生慈善助学活动，资助贫困大学生51名。广东省江西商会中山分会的慈善助学项目，荣获全省十大特别贡献奖。
  优抚双拥
  【部分优抚设施列入国家重点建设项目】 6月，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号），进一步支持和促进赣南等原中央苏区民政事业加快发展，将东固烈士陵园列入促进红色文化旅游产业大发展项目。民政部随后出台《关于进一步支持和促进赣南等原中央苏区民政事业振兴发展的意见》，对健全和完善优抚安置服务体系，提出了指导性意见，并将吉安建设东固革命烈士陵园和螺子山革命烈士纪念园列入红色文化教育基地等重大项目给予扶持。
  【加强零散烈士墓抢救保护】 各县（市、区）结合苏区建设规划，争取当地发改委重视，将零散烈士墓及县级烈士纪念设施立项，向省民政厅申报。同时结合当地实情，筹划新建烈士陵园。年底，万安县、吉安县、泰和县、井冈山市、青原区等部分零散烈士墓抢救保护资金到位，共争取项目资金共1289.5万元。
  【数据库建设规范】 2012年是数据库建设的规范之年，吉安市结合省厅业务部门数据库建设，将优抚对象照片、身份证、审批依据的材料等扫描进入数据库，并履行网上审批程序，简化了手续，规范了审批。
  【老年烈士子女的普查和经费发放工作】 按照民政部、财政部下发的《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》（民发〔2011〕110号）、民政部办公厅《关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》（民办发〔2011〕11号）精神，省民政厅下发《关于确保落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策的通知》，按照通知精神，吉安市各地切实加强组织领导，严格掌握政策，严格把握时间，按时完成普查任务，所有对象都已审批完毕，并将相关审批材料录入全省优抚双拥数据库。据统计，全市2011年年满60周岁老年烈士子女8658人，2012年年满60周岁老年烈士子女584人。此类对象每人每月130元生活补助资金全部发放到位。
  【吉安市代表出席全国双拥模范城命名表彰大会】 2月27日，全国双拥模范城（县）命名表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。吉安市和井冈山市同时被命名为全国双拥模范城，井冈山市人民武装部荣获全国拥政爱民模范单位。市委常委、常务副市长刘连根，市委常委、井冈山市委书记梅黎明分别代表吉安市、井冈山市赴京出席表彰大会并领奖，实现全市创建全国双拥模范城“二连冠”目标。井冈山市还代表全省受表彰的双拥模范城（县）上台领奖。
  【走访慰问】 1月7日和14日，市委书记王萍，市委副书记、市长胡世忠率领慰问团分别走访慰问了省军区和南京军区部队官兵，并与省军区和南京军区领导进行了座谈。7月22日，由市委常委、常务副市长刘连根、吉安军分区政治部主任杨印龄率领市民政局、安福县、永丰县、泰和县政府的有关领导组成的慰问团，来到福建某海军基地，走访慰问“吉安舰”全体官兵，并赠送慰问物品。
  【召开驻市部队双拥座谈会】 1月18日下午，在吉安宾馆九号楼召开全市团以上驻市部队军政主官拥军招待会。参加招待会的有市委、市政府、市人大、市政协主要领导，驻市团以上部队军政主官。
  救灾救济
  【积极开展救灾和灾后重建工作】 2012年，吉安市多次遭受洪涝、风雹、山体滑坡等多种自然灾害，尤其以4月30日吉安县等地特大风雹灾和6月端午节期间赣江沿岸县（区）洪涝灾害为重，民政部、国家减灾中心先后两次以吉安市灾情为重点对江西启动四级救灾应急响应。据统计，全市13个县（市、区）受灾人口86.58万人，因灾死亡7人（其中，雷击死亡4人），紧急转移安置7.06万人；农作物受灾面积8.94万公顷，绝收1.06万公顷；因灾倒塌房屋5549间，其中倒塌民居1126户，3667间，损坏房屋15152间，直接经济损失13.34亿元。全市向上争取救灾资金8460万元，其中，冬春资金4475万元，新灾资金3985万元。下拨本级救灾资金474.47万元，调拨救灾大米72.88万斤，棉被1.37万床，衣裤5148件，食用油4000斤，矿泉水4.29万瓶，方便食品5.09万箱，草席150床，手电640只。
  全市扶持建房户数939户，其中纳入危房改造灾民建房669户，建房3684间，建房面积67383平方米，共投入建房资金6468.77万元，其中，灾民自筹4278.37万元，地方投入187.8万元，救灾款补助1549.5万元，政策优惠281.7万元，社会捐助及其它171.4万元。全市所有倒房户在年底前搬进新居。
  【吉安市社保救灾资金接受上级审计】 2月中旬至5月底，受国家审计署的委托，省审计厅、市审计局陆续开展了对市级和13个县（市、区）2005～2011年度社保救灾资金的审计工作，全市基本未发现大的违规、违纪现象。
  【减灾备灾宣传教育】 全国防灾减灾日和国际减灾日，在城乡广泛开展了防灾减灾宣传教育。设立宣传咨询台160多张，设置展板挂图680多块（幅），发放减灾宣传资料10万余份（册）。联通、电信、移动三部门向全体用户群发了减灾防灾知识短信；市、县各级党政领导和社会各界积极参与，期间各地报纸、电视、广播分别进行了集中宣传，宣传周期间做到了有资料、有讲座、有演练、有声音、有图像、有文字、有展板（宣传栏）“七有”。全市有26个社区成为申报国家和省级综合减灾示范社区候选社区，其中，8个社区被评为全国综合减灾示范社区，数量居全省第一；14个社区被评为全省综合减灾示范社区，数量居全省第二。全市设立应急避难场所44处，其中，市中心城区11处，设立应急避难场所标识牌18块。遂川县黄坑乡全国减灾应急志愿体系试点工作经验，得到省减灾委和国家减灾委的肯定。
  城乡社会救助
  【落实民生工程各项政策标准】2012年，全市保障城市低保对象4.5万户9.4万人，发放城市低保金2.54亿元，月人均补差225元；全市保障农村低保对象8.4万户16.6万人，发放农村低保金2.13亿元，月人均补差107.5元。城市低保市、县两级分别落实配套资金792万元和3059万元，农村低保县级落实配套资金2275万元。
  全年累计直接救助城市医疗对象3.18万人次、发放医疗救助资金5404万元；市、县两级分别落实配套资金178万元和531万元。全市累计直接救助农村医疗对象4.74万人次、发放救助资金9329万元；市、县两级分别落实配套资金198万元和793万元。
  全市农村五保对象26347人，其中集中供养21274人，分散供养5073人，集中供养率80.7％；县级落实配套资金675.7万元；落实了五保集中供养每人每年2640元，分散供养对象每人每年2160元的补助标准。20世纪60年代精减退职职工救济城市救济水平每人每月265元，农村救济水平达到225元。临时救助市、县两级分别落实配套资金53万元和109万元。全市救助临时救助对象2442人，发放资金582.32万元（其中含市本级143人，资金54.69万元）。
  【医疗救助】 在抓好医疗救助政策落实的基础上积极推行网络即时结算，率先在全省全面推进城市医疗救助与城镇医保网上同步结算工作。年初，争取到市财政局支持城市医疗救助网络建设经费15万元，全市共筹集资金200万元。9月底，全市医疗救助和城市居民医保网络已全面完成对接，实现城市大病住院医疗救助对象出院便可“网上即时结算”医疗救助资金。全市有1320名城市困难群众享受医疗救助“网上直补”。
  【加强敬老院建设管理】 一是加强敬老院机构建设。4月18日，市民政局、人保局、财政局联合下发《关于加强全市农村敬老院机构建设的实施方案》，争取财政部门支持，由县级财政按照不低于敬老院五保供养对象每人每年200元的标准解决敬老院工作经费，并纳入预算。各县（市、区）及时出台了实施方案，全市敬老院长和会计平均月工资分别为1800元和1600元。下发《关于落实敬老院机构建设有关工作的指导意见》。各县级民政部门出台敬老院院长和会计招聘方案，全市214个农村敬老院（光荣院）进行了事业单位法人登记，落实事业人员编制共428个，新招聘敬老院长108人，转聘106人，招聘会计146人。各县（市、区）对新聘院长进行了岗前培训，市局还组织108名新招聘的农村敬老院院长，通过实地参观、授课和邀请6位优秀院长访谈的方式，进行业务培训，收到良好的培训效果。二是开展敬老院建设项目核查和卫生间改造工作。下发《关于开展2012年敬老院新（改）建项目核查的通知》。4月底，由局党组成员分别带队组成6个检查组，共实地察看全市210个申报的敬老院建设项目，核查核实项目146个（包括新建项目94个，改建项目52个），并下发《关于对2012年全市敬老院项目核查的情况通报》。结合项目核查，对2012年各县（市、区）申报的农村敬老院卫生间改造项目进行实地核查筛选，确定22所敬老院列为2012年改造项目，年底前22所敬老院的457个卫生间全部改造完毕，有效改善了老人的生活居住条件。三是强化日常安全管理服务。4月底，结合敬老院项目核查工作，对各县（市、区）敬老院日常安全管理服务情况进行检查，实地检查了70余所敬老院。5月14日，召集6个问题较为突出的县（区）民政局分管领导召开整改会议，提出敬老院整改要求和措施，并责令限期整改。6月11～15日，局领导再次带队到相关县（区）进行“回头看”，实地察看整改是否到位。四是积极配合亨通、安诺基金实施敬老院改造项目。亨通慈善基金会和安诺基金会在吉安市投资370万元开展“鹤轩安耆工程”项目，为所辖井冈山市、遂川县、万安县、泰和县的10个农村敬老院改造厨房和卫浴等服务设施，11月底改造项目完工。12月20日，亨通、安诺基金会在吉安市举行“鹤轩安耆工程”竣工典礼暨敬老院多功能车、波司登羽绒服捐赠仪式，捐赠给吉州区白塘等8所敬老院多功能车8辆，波司登德康博爱基金会为吉州、青原区等16个敬老院的五保老人捐赠羽绒服814件。
  【抓好临时救助】 2012年，全市共救助临时救助2442人次、发放资金582.32万元（市本级144人，54.99万元），其中因病1554人次、因灾268人次、因学215人次、因突发事故189次人、因其它原因216人次，帮困解难成效明显。
  【为困难群众送温暖】 春节前夕，全市按照农村低保对象和农村五保对象每人200元，城市低保对象每人300元的标准，发放元旦春节一次性生活补贴6666万元，受益群众26.3万人。2012年春节，全市走访慰问城乡低保对象、农村五保对象等困难群众1.76万户，走访农村敬老院、福利院、光荣院共240家，发放慰问金、棉被、大米、食油等合计人民币919.5万元。积极开展城市低保特困户救助，全市救助3135户，发放资金54.6万元。落实低保对象减收污水处理费、燃气减免和阶梯电价优惠政策。中心城区城市低保对象污水处理费减半收取；城乡低保和农村五保家庭每户每月免费用电10千瓦时；安装使用天然气的城市低保对象天然气价格优惠0.6元／立方米，各项优惠政策都已落实到位。
  【开展城乡居民经济状况核对】 在新干县、安福县试点居民家庭收入核对工作。试点县以当地政府名义出台《城乡居民家庭收入和财产信息核对实施办法》，明确核对对象、内容、方式和流程，明确人保、公安、工商、房管、银行等部门工作职责，建立部门信息核对责任制，为城乡居民家庭经济状况核对提供了制度保障。至年底，全市有新干县、安福县、永丰县、万安县出台了居民经济状况核对办法，万安县、遂川县成立了居民经济状况核对工作机构，通过各部门提供相关信息或申请救助家庭委托核对的方式开展信息核对工作，建立工作档案。其中，新干县分别对348户申请城市低保对象和4094户已纳入城市低保对象进行家庭财产信息比对，共核对出拥有2套住房家庭55户；缴住房公积金48户；购买小车113户；享受退休工资221户；经商32户。对这些家庭作出不予以批准或取消低保的决定。
  城乡居民最低生活保障
  【做好城乡低保工作】 及时提高城乡低保标准和补助水平。从2012年1月1日起，吉州区、青原区城市居民最低生活保障标准由每人每月320元提高到370元，各县（市）由每人每月300元提高到350元，全市农村居民最低生活保障标准由每人每月130元提高到170元。加强低保动态管理。2月15日至3月15日，全市统一方法步骤，集中力量对城乡低保对象重新逐户上门调查、重新听证评议、公示、分类分档保障，重新提出保留、暂时保留和取消的处理意见。同时，在年审期间抓好低保五项制度落实。全市公示低保对象13万户，登记回访对象9938户，有7936名基层干部备案承诺，登记备案基层干部及其亲属享受低保对象1288户2709人。1～12月，全市新增城乡低保对象5355户10514人，因收入变化正常退出和死亡核销4981户14357人。
  基层政权建设
  【全面完成第八届村（居）委会选举工作】 吉安市第八届村（居）委会选举工作，从2011年10月开始启动，于2012年2月底顺利完成任务。全市村委会选举选民总数2714554人，参加投票选举2538794人，参选率93.5％。共选出村委会成员9053人，其中主任2537人，副主任594人，委员5884人。社区居民委员会换届选举工作同步完成，其中有99个社区居委会采取直接选举的方式，占总数的40.2％。新一届村（居）委会班子产生后，全市村（居）委会的队伍结构得到了优化，村（居）委会成员的整体素质得到提高，特别是制定或完善了村委会任期发展目标、自治章程、村规民约和村（居）务公开等各项规章制度，有效地促进了全市基层民主政治建设。
  【村务公开民主管理示范单位创建工作初见成效】 对照全国村务公开协调小组下发的《关于深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动的通知》规定的创建标准，重点指导工作基础较好的青原区开展全国示范单位创建工作。使该区村务公开民主管理工作基础不断夯实，工作实效不断提升，农村党群干群关系不断融洽。通过推进村务公开民主管理，不仅带来农村民风和农村干部作风的转变，也推进了农村经济和社会的和谐发展，并出现一批美丽乡村。6月，该区作为全省三个受表彰的单位之一，被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范单位”。
  社区建设
  【推进城乡社区建设】 认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》（赣办发〔2011〕8号）以及吉安市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强社区建设工作的意见》三个文件的贯彻落实，切实解决好城镇社区办公和服务用房、队伍建设、办公经费和人员待遇问题，并取得突破性进展。吉州区政府第九次常务会议纪要明确用3年时间，增加社区干部生活津贴，使社区干部生活待遇达到上年度社会工资平均水平。2012年10月，该区已为社区干部每人每月增加300元，2013、2014年每人每月将分别增加300元和600元。届时，该区社区居委会工作人员的补贴标准将达到当地上年度人均社会工资水平。井冈山市睦村乡街上社区、万安县芙蓉镇山田社区、遂川县黄坑乡龙口村郑坑社区等16个精品农村社区创建单位，结合自身实际，加强领导、科学规划、加大投入，创建工成效显著，通过验收，被省民政厅统一命名为精品农村社区。
  地名管理
  【《中华人民共和国政区大典》市、县、乡三级词条的编纂工作】 全省政区大典编纂工作会议召开后，局主要领导高度重视，及时向市政府领导汇报部、省会议情况，并迅速成立市本级编纂工作领导机构和工作机构，明确工作职责，聘请市方志办退休的主任陈阜东为主编，抓紧开展了相关工作。年初通过组织13个县（市、区）的大典编写人员到省厅培训，督促指导各地铺开《政区大典》的编写工作。到4月底，各县（市、区）分别以政府办或民政局的名义成立县（市、区）政区大典编纂机构，制定编纂工作实施方案，落实编写任务，其中吉安、安福、永新等县、市财政安排了编纂工作经费。全市在9月底全部完成市、县、乡三级词条的编写工作，市本级词条在4月就经省、部编委会审稿后推荐为全省、全国的样条，13个县级词条市本级也在9月底完成初审并报省厅，225个乡镇（街办）词条在10月底前完成初稿的编写。在全省政区大典编纂工作推进会上，吉安市第一个作了典型发言。12月底，市本级和县级词条完成二审稿，并报省编委会再审。
  【行政区划调整的调查核实及报批工作】 2012年上半年，针对新干县政府要求将该县溧江乡撤乡设镇及井冈山市要求撤销茨坪街办恢复设立茨坪镇的请求事项，市局派人先后陪同省厅有关处室领导深入新干县溧江乡调查核实情况，对井冈山市撤街办设镇的问题也进行了核实，及时形成拟办意见上报市政府，市政府研究后行文上报省政府审批。年底，新干县溧江乡撤乡设镇和井冈山市茨坪街办撤街改镇已获批准，省厅的批复也及时转发到相关县、市。对不符合行政区划管理规定的上报事项进行了严格把关，并作了解释说明工作。
  【地名标志的设置管理和地名信息化建设工作】 为配合吉安市开展创建全省文明城市工作，市民政局在有关单位的支持下，对中心城区的街路牌情况进一步作了实地调查，结合调查掌握的情况，根据有关地名法规，向市政府请示要求解决中心城区街路牌设置和维修经费等问题，并请市政府协调将新修和改扩建道路的路牌设置纳入市政设施配套工程中，由建设单位负责实施。市政府已批复市民政局及规划建设和财政部门，协调民政部门配合做好中心城区的街路牌设置工作。国庆节前，市民政局花费近7万元补设中心城区街路牌62块，修缮路牌48块，为创建文明城市作出了努力。同时，督促指导各县（市、区）全面开展村级地名设标，年底前，全市已完成1604个行政村、2008个新农村建设示范点的设标工作。市本级投入1万多元建立吉安区划地名网站，重点抓了吉州、万安等县、区的地名公共服务体系示范县的建设工作，开展地名咨询服务并取得一定的成效。根据省政府第193号省长令颁布的《江西省地名管理办法》，正在拟定市本级的地名管理实施细则。
  【部署开展地名清理整顿和地名文化遗产的统计上报工作】 根据省厅及民政部有关开展地名清理整顿工作的通知要求，市民政局在及时转发部、省文件的同时，以吉府办字〔2012〕259号文印发《吉安市地名清理整顿工作实施方案》，协调各有关部门并督促指导各县（市）共同做好地名清理整顿工作。各县（市、区）也分别制定了地名清理整顿的实施方案，开展地名清理整顿工作。据统计，全市近年来共命名城区道路88条、小区29个、建筑物6个、其它4个，清理整顿不规范地名89个。同时，根据省厅要求，市局组织各地开展了地名文化遗产的有关数据统计工作，按要求将有关数据统计上报到了省厅。
  【推进乡镇勘界工作】 全市441条乡镇级界线已全部贯通，外业工作全面完成，并进入资料汇总上报阶段。至年底，13个县（市、区）均按要求上报了界线成果资料。
  【开展界线联检和平安边界建设工作】 根据省厅下达吉安市2012年的10条界线和21个起止点的联检任务，市民政局及时将任务落实到各县（市、区），并督促指导有关县（区）抓紧制定界线联检方案，在3月底前全部上报到省边界办。经过半年多的努力，有关县、区及时完成联检任务，并在12月底前将联检报告全部上报到省厅。同时，市民政局继续将平安边界建设作为年度考评任务，落实到各县（市、区）。各地结合乡镇勘界，业已开展平安边界的建设工作，相邻的乡镇之间互签平安边界共建协议。
  民间组织管理
  【吉安市民间组织管理工作名列全省前茅】 2012年，吉安市本着“培育发展是前提，监督管理是手段，发挥作用是目的”的工作思路，围绕社会管理创新的需要，坚持培育发展与监督管理并重的方针，注重加强社会组织党建工作，注重引导社会组织服务于社会经济发展的能力建设，从而促进了社会组织更健康地发展。至年底，全市登记在册社团709个、民办非企业单位277个。其中，市本级登记在册社团159个、民办非企业单位80个。全年市本级共受理民间组织登记、变更等审批事项共69项，受理备案申请等事项共106项。在省民政厅的民间组织管理工作考评中吉安市排名第一。
  【社会组织年度检查工作】 依法开展了社会组织年度检查工作，对年检不合格或发现有违规现象的，实行了责成立即整改并将书面整改通知书抄送相关业务主管单位；试点开展了评估工作，全市结合实际要求各社会组织在年检的同时，对照市里统一制定的《社会组织评估表》指标体系开展评估活动，目的在于引导社会组织能更好地适应下一步将推出的高标准评估体系；对社会组织的财务状况，已通过市政府门户网站向社会公众公示，对市本级的慈善类社会团体组织，要求其于每年1月底前应通过报纸或网络媒体，将上年度开展公益慈善活动情况、募集资金情况、善款（分项目）使用情况及财务报告表等内容向社会予以公开。
  【社会组织党建不断加强】 吉安市吉州区成立社会组织党工委，吉州区在成立党工委的同时，提拔一名民管干部任专职党工委副书记，遂川县民政局增设民间组织管理股专门业务股室机构，以加强民管工作力量。
  【社区社会组织培育工作】 在广泛推行“1+8+X”的社区社会组织培育模式，对推动社区和谐建设，完善公共服务体系，促进基层社会管理创新方面取得了明显成效。9月27日，顺利承办在吉安召开的《全省三社联动服务社会管理创新现场会》，全市有三个单位分别在会上进行了工作经验交流发言。在2013年元月召开的全省民政工作会议上，吉安市《“1+8+X”模式培育社区社会组织助推基层社会管理体制创新项目》获得省民政厅年度管理工作创新奖。
  婚姻登记
  【全市推行婚姻登记服务全民免费】 全年全市办理结婚证44645对，离婚5368对，出具婚姻证明材料5594份，按照省民政厅、省财政厅、省发改委《关于建立全民免费婚姻登记制度的实施意见》（赣民发〔2012〕27号）文件要求，免收当事人费用570328元。
  【大力推行婚姻登记预约服务制度】春节、“五一”、国庆节期间，各地婚姻登记处在安排婚姻登记员值班的同时，继续推行婚姻登记电话和网上预约服务，切实方便了外出打工适龄青年回乡办理婚姻登记。吉州区婚姻登记处被省民政厅表彰为“优质服务品牌”单位，吉州区、泰和县民政局婚姻登记处被吉安市委创先争优活动领导小组表彰为“群众满意窗口单位”。
  【积极争创国家3A级婚姻登记机构】 吉州和峡江两县区民政局积极安排了婚姻登记处主任到九江市浔阳区、南昌市青云谱区婚姻登记处参观考察，学习借鉴外地先进工作经验和做法，对照3A级评定标准，逐一查漏补缺，调整布局，扩大场所面积，添置硬件设施，完善规章制度，整理汇总申报资料，装订成册，制作光碟，并及时上报到民政部。
  【组织婚姻登记员参加省里业务培训】 组织77名未取得婚姻登记员资格人员参加全省婚姻登记员培训，并取得婚姻登记员资格证书，至年底，全市所有婚姻登记机关都配有正式婚姻登记员。
  老龄工作
  【全市老龄工作暨居家养老服务流动现场会】 4月13日，吉安市组织13个县（市、区）民政局的分管领导、老龄办主任实地参观吉州区北门社区、保太巷社区、太平桥社区和吉安县永阳镇4个居家养老服务中心的建设、运营情况后，在吉安县召开会议，传达贯彻落实全省第三次老龄工作会议、全省设区市老龄办主任会议和市政府出台的系列文件精神，总结部署老龄工作。
  【《吉安市老龄事业发展“十二五”规划》出台】 3月15日，吉安市政府出台《吉安市老龄事业发展“十二五”规划》。《规划》认真总结了吉安市老龄事业发展“十一五”期间取得的成绩，分析了“十二五”时期全市老龄事业发展面临的形势，提出了未来五年老龄事业发展的指导思想、奋斗目标和基本原则。《规划》在老年社会保障、社会养老服务、老年生活环境、老龄产业、老年文化教育、老年权益保障、老年人社会管理7个方面提出了具体的目标任务，同时从加强组织领导、落实扶持政策、加大资金投入、加强老龄工作机构建设、加强老龄科学研究和老龄宣传工作、建立督促检查和评估机制6个方面制定完成这些目标任务的保障措施。
  【发放高龄老人长寿补贴】 6月12日，吉安市政府办公室印发《关于建立和规范高龄老人长寿补贴发放工作的通知》（吉府办字〔2012〕156号），扩大和规范了高龄补贴的发放，新标准自2012年7月1日起执行。发放标准调整为：80～89周岁老人每人每月50元、90～99周岁老人每人每月100元、100岁以上老人每人每月300元，由老人户口所在地的县（市、区）财政负担，县（市、区）民政（老龄）部门发放。
  【敬老爱老表彰活动】 10月9日，吉安市老龄委印发《关于命名表彰吉安市“敬老文明号”、“敬老志愿者标兵”、“养老护理员标兵”和“孝亲敬老之星”的通报》（吉市老龄委字〔2012〕3号），通报表彰了吉安市“敬老文明号”单位17家、吉安市“敬老志愿者标兵”6名、吉安市“养老护理员标兵”11名、吉安市“孝亲敬老之星”10名。
  福利彩票
  【概况】 在2011年福利彩票销售首次过亿元的基础上，2012年进一步加大福利彩票销售力度，全市新增福彩投注站28个，全年销售额突破1.1亿元，筹集公益金3500多万元。
  殡葬
  【殡葬“行风建设月”活动】 3月27日上午，在市人民广场举行“行风建设月”活动的启动仪式，同时开展殡葬咨询服务和殡葬宣传活动。各殡葬服务单位广泛听取社会意见和建议，认真查找问题和不足。全面落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度，实行“阳光服务”，自觉接受新闻媒体和群众的监督。
  【做好清明节文明祭扫管理工作】推广文明祭扫方式，各地大力提倡鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫方式。市殡葬管理所、市回归园、吉安县等地加强引导与宣传，免费用鲜花置换祭扫群众带来的鞭炮、纸钱。协商市公交公司开通中心城区人民广场到天华山陵园公交车专线，方便市民开展祭扫活动；吉安县、泰和县、永新县安排专车，免费接送丧属开展祭扫活动，受到群众的一致好评；各地殡仪馆为广大祭扫群众免费提供开水，吉安等县根据天气变化，为前来祭扫的群众准备了雨具，免费提供给扫墓群众使用。市殡葬管理所和熊有华被民政部通报表扬为2012年清明节工作“先进单位”和“优秀观察员”。
  【殡葬工作专项检查】 先后以政府名义出台《关于清明节安全文明祭扫的通告》和《关于进一步加强农村殡葬管理治理丧葬陋习的实施意见》（吉府发〔2012〕24号）等殡葬管理政策。4月12日，吉安市政府办公室下发电传通知，对各地贯彻落实《关于移风易俗进一步推进殡葬改革的意见》进行专项检查，4月18～25日，市政府组织5个检查组到各县（市、区）进行检查，并以政府名义及时通报了检查情况。
  【加强殡葬改革政策创制】 9月11日，吉安市政府出台《关于进一步加强农村殡葬管理治理丧葬陋习的实施意见》（吉府发〔2012〕24号），下发到井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，市直各单位贯彻执行。该《实施意见》得到省民政厅、民政部领导的充分肯定，李波副司长在上报文件中签署意见：“吉安市人民政府高度重视殡葬工作，对治理丧葬陋习提出了明确要求，思路清晰，措施有力，应当予以充分肯定。近年来，吉安市出台了一系列殡葬改革方面的政策文件，请殡葬管理处重点关注，宣传推广吉安经验。”
  【推行遗体火化全民免费】 从2011年起，在对困难群众遗体接运、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务实行免费的基础上，吉安市政府进一步加大惠民殡葬的政策力度，扩大受惠范围，决定在全市全面推行遗体火化全民免费政策，即每具遗体接运、冷藏、火化费用按600元计算，相关费用由各县（市、区）财政负担。2012年，万安、遂川、新干、青原和安福、永新、泰和、吉安、吉水、峡江、永丰11个县区政府认真贯彻落实市政府《意见》精神，先后出台遗体火化全民免费政策，为减轻群众丧葬负担提供了政策依据。同时，已出台免费火化遗体政策的11个县（区）政府全部落实了相关配套资金，吉州区、井冈山市政府落实了困难群众遗体免费火化配套资金。
  【对天华山、真君山乱埋乱葬开展专项整治】 8月和10月，市殡改办牵头组织民政、公安、城管、国土、林业和吉州区政府及其相关部门，联合开展了两次执法行动，依规平毁乱埋乱葬坟墓和活人墓28穴，有力制止天华山、真君山两座森林公园乱埋乱葬现象。同时，市殡葬管理所坚持预防为主、宣传先行的工作原则，及时组织人员提前到丧户家中宣传殡葬法规政策，努力争取丧属的支持与配合，主动配合城管等部门上街巡查，及时制止丧属在城市道路上抛撒纸钱、燃放鞭炮、游丧扬幡、焚烧遗物、吹奏鼓乐等违规殡葬行为，进一步提升了城市文明品位。
  【加强农村公益性墓地建设】 万安、遂川、新干、吉水、泰和、永新、永丰、井冈山和吉州等9个县（市、区）以政府名义出台农村公益性墓地建设规划和相关配套方案，加强组织实施，积极推进村级公益性墓地建设。全年全市共新建40处农村公益性墓地。