吉安市图书馆

综述
  2012年，吉安市各级人力资源社会保障部门紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，认真落实市委、市政府的决策部署，开拓创新，扎实工作，人社领域26项指标全面完成，各项工作取得了新的成绩，“4050”人员再就业、省内工业园区定向培训、创业培训、失业保险、城镇基本医疗保险基金征缴等重要指标在全省排名前列。
  全年，吉安市城镇新增就业16万人，新增转移农村劳动力21.9万人，任务完成率均超过300％；争取中央、省级就业资金补助1.5亿元，比2011年增加1550万元。积极落实小额担保贷款新政策，争取贴息资金5660万元，比2011年增加1680万元，发放小额担保贷款首次突破了10亿元大关，达到10.84亿元，增长67％，列江西省第二；7月1日，峡江县、安福县启动城乡居民社会养老保险试点，吉安市实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖和基础养老金发放全覆盖，比计划提前了8年。社会保险参保人数合计达到497.48万人，比2011年净增54万人，增长12.2％。争取上级转移支付资金和补助资金13.8亿元，比2011年增加2.9亿元，基金总收入突破38亿元，增长35.7％。
  劳动就业
  【概况】 2012年，认真贯彻落实就业创业新政策，推进基层平台建设，突出民生工程重点、解决就业招工难点、打造创业服务亮点，大力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员就业。就业创业工作成效斐然，吉安市再就业小额贴息贷款信用担保中心被省人民政府表彰授予“全省就业创业先进集体”荣誉称号，吉安市劳动就业服务管理局荣获“2012年度全省就业服务工作先进单位”称号。
  【落实就业创业政策】 落实失业保险、社会保险补贴、援企稳岗、免费创业培训等就业创业扶持政策，推进各项就业扶持政策与促进就业工作有机结合。年内，出台《关于吉安市失业保险市级统筹方案》，全市失业保险参保人数21.72万人，征收失业保险费6138.05万元，全年失业保险基金支出共1983.97万元。组织免费创业培训8556人。稳定购买基层公共服务类公益性岗位5684个，落实公益性岗位补贴3258.45万元。
  【小额贷款推动创业促就业】 年内，吉安市委、市政府出台《关于进
  2月4日，吉安市2012年“服务两区才聚园区”高校毕业生就业春季大型人才招聘会在市中心城区文山步行街举行。图为高校毕业生在招聘会现场与用人单位洽谈一步促进全民创业的实施意见》，吉安市人社部门出台《关于支持全民创业的30条具体措施》的配套措施。个人初次创业贷款限额提高至10万元，全市筹措担保基金1560万元，小额担保贷款发放总量10.84亿元，其中贴息贷款9.67亿元，直接扶持下岗失业人员再就业11915人，带动38935人就业。组织推荐5个创业项目参与“全省创业典型项目20强”评选，其中万安县水产养殖创业项目被中央电视台“致富经”栏目组拍摄成典型创业故事，并在央视七套播出。
  【开拓创新破解招工难题】 年内，吉安市人社系统深入企业开展各项就业服务工作，帮助企业解决用工困难。举办各类专场招聘会285场，累计有1338家企业提供就业岗位10万余个，群发手机招工短讯30万余条，印发春风行动卡、宣传手册资料共计52万余份，实现招工4.3万多人。开展“百校千企”对接促就业和“送政策、送岗位、送服务”助力大学生就业创业活动，实现54所职业（技工）学校与121家园区企业对接，意向性对接人数达8285人。开创“走出去，引进来”的招工新模式帮扶企业招工。与遵义市、贵阳市人保局签订了劳务合作协议，在当地建立了4个委托招工点，依托两市的人力资源市场及就业服务平台，发布了吉安市75家企业1.3万个岗位的招聘信息。
  【完善就业服务体系建设】 全市围绕平台建设机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”要求，大力推进街道、乡镇劳动保障事务所建设。各县（市、区）建立了就业服务一站式服务窗口，乡镇（街道）建立就业基层工作平台196个，90％以上的行政村建立了劳动保障协管员制度，配备工作人员400多人，打造吉泰走廊十个卫星镇20个劳动保障事务所，形成覆盖城乡的四级就业服务体系；推进“一网五点”建设，全市基层劳动保障平台已配备计算机并联网，实现就业失业登记证、农村劳动力资源、企业用工监测、就业培训等信息的“全市联网、一点查询”，并实现市、县（市、区）、街道、社区四级联网。
  劳动争议调解仲裁
  【概况】 2012年，成立了“吉安市构建和谐劳动关系工作领导小组”，全市仲裁机构共受理777起劳动人事争议案件，其中，通过调解结案535件、裁决结案229件、其它方式结案13件，结案率达100％，促进了劳动关系和谐稳定发展，进一步维护了劳资双方的合法权益。
  【基层调解组织建设】 全市工业园区300人以上的用人单位、乡镇（街道）建立了劳动争议调解组织410个，覆盖面达到60％以上，配备了专（兼）职调解员，将大部份劳动争议案件都化解在基层、处理在萌芽。劳动关系管理
  【提高企业用工合同签订率】 开展了创建劳动关系和谐企业与工业园的评比活动，评选出了9家和谐劳动关系企业和2家和谐劳动关系工业园区，推荐到省厅参加评选表彰活动。深入开展“春暖行动”，将建筑、制造、加工、住宿、餐饮和零售业等行业作为“春暖行动”的重点范围，全市劳动合同签订率达92％以上。
  劳动工资调整
  【概况】 2012年1月1日，吉安市对最低工资标准进行调整，调整后的最低工资标准和适用区域为：吉州区由660元／调整为800元／月，执行二类区域标准；青原区、井冈山市、吉安县、吉水县、泰和县，最低工资标准由600元／月调整为730元／月，执行三类区域标准；永丰县、新干县、永新县、万安县、安福县、峡江县、遂川县最低工资标准由550月／元调整为670元／月，执行四类区域标准。同时，调整了高温津贴标准，调整后的时间和标准定为：发放高温津贴的时间为每年6月1日至9月30日（共4个月），标准从事室外作业和高温作业的劳动者每人每月由原来的120元调增到240元；室内非高温作业的劳动者每人每月由原来的80元调增到160元。
  劳动保障监察
  【概况】 2012年，吉安市劳动保障监察机构巡查用人单位2600家，年度书面审查用人单位2920户，涉及劳动者24.58万人，督促204户用人单位补交养老保险253.23万元，缴纳社会保险费578.23万元，受理举报投诉517件，立案430件，结案429件，结案率达到99％；为7715名劳动者追讨工资2209.8万元，对违法情节严重的95家企业实施行政处罚。
  【切实维护劳动者合法权益】 吉安市各级劳动保障监察机构围绕当前劳动关系领域内的突出问题，开展农民工工资追薪行动和人力资源整治专项行动。为1671人劳动者（农民工）补发工资人数，金额1291.58万元；开展对16户存在违法行为的职业介绍机构下达了限期改正指令书，现场取缔“三无”非法职业介绍组织6个。在全市范围内组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，共检查单位数1374户，涉及劳动者人数9.87万人，未依法签订劳动合同1.16万人，责令补签劳动合同1.16万人，督促社会保险登记354件，督促82户用人单位缴纳社会保险费涉及金额1307.38万元；下达整改指令书276件；通过专项检查，用人单位劳动合同签订率稳步提升，社会保险参保比例不断增加，工资支付符合工资支付的有关规定、无使用童工现象、女工和未成年工特殊劳动保护符合法律规定。
  职业技能培训
  【概况】 2012年，完成高技能人才培养6600人，职业技能鉴定21600人，完成劳动预备制招生610人，培训考核合格率100％。大力推广“招工、培训、就业”三位一体工作模式。实施省内工业园区定向培训“金蓝领工程”和“红杜鹃”家政服务培训。以校企合作的形式开展实训，吉安市高级技校在井冈山经济开发区企业安置学生200余人，与吉安航盛电子有限公司集团签订2012年校企合作协议，联合开班“航盛电子技术应用班”，招收学生51人，安排两届航盛班学生计106人到该企业进行生产实习。与安福的唯冠油压进行合作，派出多名教师对其企业员工进行技能培训。吉安市高级技校申报中等职业教育基础能力建设规划（二期）得到国家发改委批准，争取项目资金1000万元。向国家人社部申报并获批国家级高技能人才培养基地建设项目，争取项目资金500万元。向江西省人社厅申报并获批实训基地建设项目，争取项目资金180万元。新设立新干县技工学校和万安县印制电路板技工学校。
  【开展职业技能竞赛】 组织26名选手参加“江西省第二届振兴杯职业技能大赛”三个组别的竞赛获得较好成绩，4名选手进入江西省前6名，有4名选手获“江西省技术能手”称号，1名选手获“江西省青年岗位能手”称号，4位指导老师获“优秀指导教师”，18名选手获“优秀奖”。与市气象局、市总工会共同举办“吉安市地面气象测报业务职业技能竞赛”活动，与市教育局共同举办的“吉安市中等职业学校第十届技能竞赛节”。
  【民办职业培训学校管理】 对市属民办培训机构开展年检，经实地评估，吉安市辉业职业培训学校、吉安市现代职业培训学校、吉安市井冈山铁道职业培训学校、吉安市蓝天职业培训学校四家学校年检合格可继续依法办学，撤销吉安市天利职业培训学校办学资质。
  养老保险
  【养老保险基金依法征缴】 2012年，吉安市参加城镇职工基本养老保险594289人，完成率107.47％；缴费人数达404367人，完成率101.96％；被征地农民参保人数达到46278人，完成率121.78％。全市共征收养老保险费148687万元，超额完成年度任务，完成率122.4％。其中，当期征缴收入128337万元，清理回收历年欠费12123万元，补收欠费8465万元。
  【养老金按时足额发放】 年内，吉安市社保经办机构共争取中央转移支付补助和省级调剂63853万元，通过当期征缴、狠抓清欠、调用基金结余确保了127239名离退休人员基本养老金按时足额发放。共支付养老金181741万元，社会化发放率始终保持100％。
  【养老金待遇调整】 吉安市社保经办机构按照赣人社发〔2012〕12、13号文件，周密部署，克服困难，发挥信息系统效能，及时完成2012年企业退休人员调待任务，保证在“两会”期间将新调整的养老金按时足额发放到104625名企业退休人员手中。人均月增养老金200.36元，高于江西省平均水平。
  【养老金直发】 全年全市共有111985名离退休人员实现了养老金直发，直发比例达到90.46％，避免了“代发”可能导致发放周期长、环节多、周转慢等影响“按时足额”的问题，彻底免除了异地领取养老金的手续费，真正实现养老金发放本质转变。
  基本医疗保险
  【概况】 2012年，吉安市城镇基本医疗保险参保缴费人员126.8万人。其中职工医保缴费人数为42.1万人，居民医保缴费人数为84.7万人，全市工伤保险参保人数为46.4万人，生育保险参保人数为30.5万人。城镇中小学生学生参加城镇居民医保率达90％。城镇基本医疗保险基金征缴总额为67427万元，工伤保险基金征缴总额为4162万元，生育保险基金征缴总额为1274万元，各项目标任务均提前超额完成。大力推行“三险统一征缴”的经办模式，形成三险种间的良性互动，有效推进了各险种的参保扩面工作。保障城镇职工同时享有医疗、工伤、生育三险待遇。
  【提升医疗保障服务水平】 结合“金保工程”二期建设和市级统筹要求，在原有市内一卡通的基础上与南昌11家主要大型医院实现异地联网就医即时结算，方便参保人员在昌异地就医。根据省人保厅和省财政厅联合下发的《关于进一步落实城镇职工基本医疗保险设区市级统筹待遇的通知》文件要求，将原有的职工医保最高支付限额从20万元提高到30万元，基本医疗保险从6万元直接提升到10万元，其他调待工作也全面完成。根据《社会保险法》以及人社部《社会保险个人权益记录管理办法》的要求，对医疗保险数据进行了全面分类整理，在全省地市中率先进行了权益记录管理和邮寄工作，为参保人员提供更加便捷、优质、高效的服务。
  城乡居民养老保险
  【城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖】 7月1日，安福和峡江县被列入全国城乡居民社会养老保险第四批试点单位。经过四年的努力，全市覆盖城乡居民的社保体系框架基本建成，实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变。全年全市新农保争取中央财政补助23978万元，省级财政补助2338万元。城居保争取中央财政补助3290万元，共有215.71万人参加城乡居民养老保险，保费征缴总额21155.58万元，其中为45.43万60周岁以上城乡居民发放养老金29005.73万元。
  社会保险基金管理
  【概况】 严格执行《社会保险基金会计制度》，建立健全就业资金管理使用的资金拨付管理制度、资金使用监督制度、资金拨付公示制度、资金绩效评价制度和资金管理作用奖惩制度。规范了各种补贴的申请、审核、拨付工作程序，形成资金管理者、审批者、使用者分离和内控制约机制。2～4月江西省审计厅对吉安市社会保险基金审计，审计组对社会保障基金管理给予了充分的肯定。
  （张金球）