吉安市图书馆

宏观经济管理
  【概况】 2011年，吉安市发展和改革委员会（简称市发改委）紧紧围绕“做大总量、加快集聚、主攻项目、决战两区”战略部署和“建设开放繁荣秀美幸福新吉安”的战略目标，继续在扩投资、调结构、促改革等方面加强宏观经济管理，取得显著成效。
  【扩投资】 积极争取国家、省政策倾斜及资金支持，为各项事业发展和重大项目建设发挥了积极作用，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。一是资金争取成效突出。在国家投资总量减少、结构调整、竞争激烈的情况下，紧扣部署，把握机遇，做实前期，强化问效，充分发挥跑项争资主力军作用，2011年项目资金争取工作继续取得高于全省平均水平的好成绩，827个项目（含打捆项目）获得国家和省支持，争取无偿资金15.5亿元，其中中央投资12亿元、省投资3.5亿元，项目涉及基础设施、农业农村、重大产业、社会事业、节能减排、以工代赈等领域。二是争取重大项目成效显著。在市委、市政府的高位推动下，积极争取一批重大项目列入国家规划，前期工作进展顺利。其中井冈山水电站经省政府批准，正式封库开展建设征地实物指标调查；吉安至武夷山铁路、咸宁至井冈山铁路已完成规划研究，并纳入国家“十二五”铁路研究项目；岳阳至吉安铁路在规划研究的基础上，进一步完成了预可行性研究并获国家发改委批准立项，2011年，设计单位已进驻开展调研初测；三湖航电枢纽在前期较为困难的情况下，经努力争取预可顺利通过省和国家的评审、评估，并上报国家发改委待批立项；井冈山机场扩建工程总规已经顺利完成，工可报告正抓紧编制并部分获得国家资金扶持承诺；中心城区105国道改线及永和连心大桥工程和市行政中心获得省发改委批准。三是政策争取稳步推进。积极争取中央苏区政策，在相关单位的配合下，研究完成了《吉安市加快中央苏区发展思路研究报告》并上报省政府，同时积极跑部跑省，全力加强申报中央苏区县的汇报衔接和争取工作；同时积极争取重大产业项目省级预留建设用地指标取得新成效，全年争取15个项目列入省重大项目调度会议，落实省级用地指标271.07公顷（4066亩），创历史新高。井开区、吉州区、万安县分别被列为电子信息省级战略性新兴产业基地，为吉安市重大项目顺利实施提供了保障。
  【调结构】 一是把加快发展新型工业和现代服务业作为双轮驱动结构调整的重要抓手。全力推进现代服务业繁荣发展，组织筛选了一批服务业项目，积极申报国家服务业引导资金。加快推进工业结构转型升级，积极争取中小企业技术改造、产业振兴等一批产业项目资金，扶持三菱超纤、国英腾岳、杰克机床、唯冠油压等一批工业企业增产提效。二是把节能减排作为转变发展方式的重要途径。大力推进城镇污水处理设施建设，争取国家投资2300万元用于城镇垃圾处理设施和污水管网项目建设。12个县（市、区）城镇污水处理项目全部建成，多数营运正常。合理规划工业污水处理设施。青原、永新、井冈山、泰和、安福工业园区污水处理厂纳入省统筹规划建设，均已完成规划选址、初步设计等前期工作，部分已开工建设。抓好能耗下降工作。按照省下达的节能减排计划，认真做好任务分解、责任落实和监督检查工作，为吉安市完成省下达的节能减排目标付出了努力。2011年，全市单位生产总值能耗为0.559吨标准煤，比2010年下降2％。
  【促改革】 一是综合改革试点工作稳步推进。指导改革试点地区加快综合改革步伐，青原区已成立统筹城乡发展综合改革试点领导小组，配备了人员，制定了工作方案和五年规划。井冈山市、安福县的综合改革试点调研任务完成，下步工作正稳步推进。二是医疗卫生体制改革取得成效。进一步分解下达了医改目标任务，落实了医改目标责任，积极开展加强乡村医生队伍建设、清理化解基层医疗卫生机构债务工作，青原区、吉安县、新干县、万安县被列为国家医改工作中期评估样本县，所做工作得到省和国家调研组的充分肯定，全市医改工作目标顺利完成。城镇职工登记参保人数52.7万人，城镇居民登记参保人数86.9万人，参保率均达100％。新农合参保人数332.87万人，参保率提高到98％。三是重点企业上市工作基础进一步夯实。遂川中部黄金公司认购前期工作扎实推进，天人股份公司辅导备案全面完成。上市企业梯队格局基本形成，13家企业进入省重点培育上市企业行列。四是城投债券发行工作取得重大成效。二期城投债券发行前期工作获重大突破，发行总量和申报材料经国家发改委审核获得批准。五是争取国际金融组织优惠贷款工作进展顺利。中心城区利用亚行贷款项目列入备选规划；井冈山市利用世行贷款项目通过国家发改委、财政部初审。
  （肖开玉）
  重点工程建设
  【概况】 遵照市委、市政府关于“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的发展战略和科学发展、协调发展、可持续发展的要求，本着既立足当前又着眼长远，既抓好城市建设又统筹农村发展，既注重发展经济又协调社会事业，既培植财源又关注民生的原则，围绕建设吉泰走廊，打造“四基地一枢纽”，2011年全市安排重点建设项目420个，其中：续建项目146个，新开工项目274个，估算项目总投资1735.5亿元，计划当成完成投资605.7亿元。同时，安排开展前期工作重大项目14个。
  【重大基础设施项目】 西气东输二线主线管网已贯通；峡江水利枢纽、赣江石虎塘航电枢纽、衡茶吉铁路、京九铁路电气化改造、泉南高速公路吉安至莲花段、泰井高速厦坪至睦村段、抚吉高速公路等7个项目正抓紧建设；昌吉赣城际铁路、井冈山水电站、泰和县中电投风能发电、井冈山机场改扩建、新干盐化城江西碱业有限公司铁路专用线等5个项目正在开展前期工作。通过这些重大基础设施项目的实施，全市水、陆、空“三路并进”的快捷立体交通网络将得到进一步完善，经济发展后劲进一步得到加强。
  【重大城市建设项目】 文化艺术中心、吉安宾馆会议中心工程、中心城区亮化工程、河东滨江新区内湖工程、古南大道改造、跃进路改造工程、吉安机场建设（航校迁建）工程、庐陵文化生态公园等8个项目已竣工投入使用；博物馆与城市展示馆、工人文化宫与妇女儿童活动中心、科技馆与青少年活动中心工程、新白鹭洲中学、新吉安一中、新世界广场、华润商城、天虹商城、城南生产资料市场、吉安市农副产品物流中心、后河综合治理改造二期工程等一批项目正抓紧建设。这些重点城市建设项目的顺利实施，使吉安的城市功能进一步完善，城市品位进一步提升，中心城市经济辐射能力显著增强，在省内外的影响和地位进一步上升。
  【社会事业及民生工程】 中心城区社区及小街小巷改造工程完工；吉安市社会福利中心暨老年公寓、言爱基金教育扶贫工程（思源实验学校）、农村初中校舍改造、吉安市第三人民医院、中心城区保障性住房、阳明花园及电池厂地块安置房建设、中心城区垃圾中转站改建工程等一批项目正在抓紧建设。通过这些项目的实施，妥善解决了市民安居、入学、就医、养老等问题，有效改善了城市环境，人民生活水平和质量明显提高。
  【工业项目】 井开区的胜美达电机、昶煜微电子、思立科新材料、三荣科技、三菱超细纤维，吉州区的吉泰环保节能材料、嘉隆新材料、杰克机床，新干县的海晨鸿华化工、新三元医药化工、兰太化工，青原区的中传科技电子元件，永丰县的龙天勇公司三期多金属加工、广源粉体材料、新丰粮油，峡江县的亚丰洁具、利德菲生物药业、驰邦药业三期、富仁德兽药、和圣堂食品，吉水县的远健鞋业、嘉泰电子、银狐皮具、威帝佳其皮具、赫信化工、长谷科技，吉安县的长虹电缆、凌云彩包纸生产，泰和县的协泰彩印生产线、鑫磊金属、鸿翔照明节能灯，万安县的金贝尔有色合金散热元器件、椿林炎电子、嘉浩光电，遂川县的宝邦实业（一期），永新县的迦南皮革、永讯电子，安福县的裕元鞋业二期、日增科技、立时科技、德鑫矿业，井冈山市的恒华御建等一批项目竣工投（试）产。井开区中泰电子二期、青原区依玛实业、吉州区天腾国际动漫文化产业园等一批项目正加快建设。尤其是像井开区的思立科新材料、三菱超细纤维，吉州区的吉泰环保节能材料、天腾国际动漫文化产业园，泰和县的鸿翔照明节能灯，万安县的嘉浩光电等一大批新能源、新材料及动漫科技工业项目的落户建设，进一步加快了市工业结构的优化升级。
  【农业基础设施和农业产业化项目】 农业基础设施建设方面，2011年的病险水库除险加固工程、小农水重点县建设、全市农村沼气国债项目、全市农村安全饮水等项目全面竣工；中小河流综合治理工程、造林绿化“一大四小”工程、油茶产业发展项目、珍贵树种用材林工程等一批项目全面完成年度目标任务；南车灌区续建配套与节水改造、螺滩大型灌区节水灌溉示范工程等正在抓紧建设。随着这些农业基础设施建设项目的顺利完工和实施，农业发展基础进一步夯实。农业产业化建设方面，吉州区宏达食品有限公司食品加工、江西瑾德尚品茶油加工、遂川县川源食品、永丰县联惠化工、峡江县日盛生物、吉水县金诚粮油、泰和县德和园粮油、遂川县川源食品等一批项目竣工投产；井冈山农业科技园、吉安福圆食品等一批项目正在抓紧建设。全市农业产业化进程进一步加快。
  （肖开玉）
  国有资产监督管理
  【概况】 2011年，吉安市国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）依法履行国有资产监督管理职能，加快推进国有企业改革后续工作，积极维护社会和谐稳定，实现了出资监管单位平稳发展壮大，经济效益显著提升，为全市经济社会平稳较快发展作出了应有的贡献。据国资委系统《财务统计快报》数据，2011年，市国资委出资监管单位资产总额142.86亿元，同比增长33.63％；实现营业收入6.73亿元，同比增长87.62％；上缴税金1727万元，同比增长25.05％；所有者权益92.32亿元，同比增长62.11％。
  【加快推进国有企业改革后续工作】 全市列入省调度的七个系统非工口144户国有企业，已安置职工27182人，支付经济补偿金4.46亿元，化解金融机构债务6.04亿元，化解社会债务4.23亿元。在置换职工身份的基础上，社区移交、水电改造等后续配套改革任务也圆满完成。至2011年5月底，全市13个县（市、区）属国有企业共移交社区24768人，其中党员1486人，完成水电改造928户。 2 开展国有企业改制遗留问题的调研 3月7～11日，市政府组织了三个调研组，由市国资委国企办牵头，分赴各县（市、区）和市直有关部门及相关企业，对国有企业改制遗留问题进行了调研。通过听汇报，查资料，下企业，进社区，访民情，了解到国有企业改制遗留问题主要是“两险”（医疗保险、养老保险）欠帐大，4050(40～50岁）人员就业难，个别职工生活困难，资产变现障碍多。
  出台国有企业改革后续工作文件 市国资委就国企改革后续工作进行专题研究后，起草并经市委同意以市委办公室名义下发了《关于成立市国有企业改革后续工作协调领导小组的通知》，起草并经市政府同意，以市政府办公室名义下发了《关于加快推进国有企业改革后续工作的通知》，《通知》对消化“三险”（医疗、养老、失业三种保险）欠帐，资产变现，社会事务属地管理，组织领导和协调配合等一些重大问题，作出了明确规定和要求。
  做好国有企业改革迎检工作 3月中旬，由省国企办副主任何建辉为组长的检查组一行到吉安市检查七个系统非工口国企改革工作。检查组对吉安市的国企改革工作给予了充分肯定，高度评价为：“吉安市在全省率先完成了国企改革任务，吉安的改革，是背着包袱改，顶着压力改，壮着胆子改，下定决心改，改出了进度，改出了成效，改出了生产力，吉安市的改革是成功的，其经验作法值得推广”。
  召开全市七个系统国企改革总结表彰会。7月14日，市政府召开了全市七个系统国企改革总结表彰会，对全市的国企改革工作进行了全面总结。会上，交流了经验，部署了后续工作任务，还表彰了新干、吉州等6个先进县（市、区），市国资委、市交通运输局、市商务局等3个先进单位，张武程、麻红英等46名先进个人。
  【国资监管基础性工作不断强化】 一是继续强化统计评价工作，着重加强财务监管。圆满完成了2010年度财务决算工作，认真审核出资监管单位的财务快报，吉安市出资监管单位财务快报和国有资产统计年报工作连续5年荣获全省第一名。二是扎实做好了出资监管单位“小金库”治理工作。市国资委严格要求，全面清查，张贴公告、设立举报电话，多形式征求群众意见，经全面复查，出资监管单位未发现设立“小金库”现象。三是认真做好企业国有产权登记工作，2011年办理企业国有产权登记11户，登记国家资本3.43亿元。四是扎实做好资产评估监管工作，及时上报吉安船舶修造厂资产处置、原国营五〇五库划转土地评估核准、备案情况。
  【加强投融资公司监管】 按照市政府要求，市里的新庐陵、家庐陵、金庐陵、绿庐陵、惠庐陵、城投公司等6家投融资公司委托市国资委监管。为切实履行监管职责，市国资委着重加强了对各投融资公司的年度计划、目标任务、财务运行、重大制度执行等情况的监督管理。2月，收集整理了六家投融资公司董事长2010年度述职报告。4月，经市政府第39次市长办公会研究同意，向6家投融资公司下发了《2011年度市属投融资公司经营业绩责任书》和《2011年度市属投融资公司经营业绩考核方案》。同时要求各投融资公司每月5日前报送财务报表，经市国资委汇总分析后报送市委、市政府报并及时通报有关情况。
  【吉安路桥公司人员安置工作结束】 吉安赣江公路大桥于2010年6月8日停止收费后，吉安路桥股份有限公司依法进入解散清算程序。该公司有在册职工63人，其中聘用人员48人，事业编制15人（其中县级领导干部4人，职工11人），48名聘用人员已全部按劳动合同法规定，签订了《终止劳动关系通知书》，办理补偿费用领取手续。2011年7月，经多方协调，11名事业编制职工已经分流至市公路局下属单位7人，市规划建设局下属单位2人，吉安白鹭酒店集团下属单位2人，至此，吉安路桥公司员工安置工作已经完成，整个过程平稳有序，没有出现群体事件。
  【顺利完成吉安医药公司破产改制工作】 2011年11月21日，市政府和省医药集团签订了移交协议书，吉安医药公司移交吉安市由市国资委直接管理。吉安医药公司整体划转以后，市委、市政府立即成立了吉安医药公司破产改制工作领导小组，市国资委迅速有效地组织开展了“双置换”工作。为顺利完成企业改革任务，市国资委积极协调有关部门审核改制费用，研究省属国有企业改革改制政策，具体指导组织企业实际操作。到2011年底，已有413名职工与企业签订了身份置换协议书，发放经济补偿金1185万元，职工安置工作基本完成。整个职工安置工作平稳有序，未出现大的群体性事件。
  【高度重视维护稳定工作】 一是切实实施维稳工作责任制。将矛盾纠纷排查工作列入常态性工作，全年共化解矛盾纠纷20余件，整个矛盾纠纷排查和行政调处工作得到了市政法委书面通报表扬。二是着力解决热点难点问题。经过与多部门共同努力，协调解决了市食品公司、市轮胎翻新厂等企业未成套住房房改和安置问题。市庐陵纺织厂职工安置房街景改造和门面资产归属问题得到较好的处理。下大气力重点处理市百货公司金鹏歌舞厅火灾事故善后工作。三是高度重视信访件办理工作。一方面是妥善解决改制工：作中的遗留问题，严格按照政策规定进行，如市汽运实业公司徐慧珍案，启动三级终结程序息访。另一方面是认真做好市长手机信箱、市长直通电话等交办件，按质按量完成，全部满意回复到位。四是积极做好安全生产督查工作。强化了对客运、易燃易爆、定点屠宰、宾招等行业的安全生产工作，加强现场检查，严防事故发生，全年没有出现任何安全责任事故。
  【加大国企党建工作力度】 一是完善基层党组织建设。根据出资监管单位和企业党组织的现状，调整和改选部分基层党组织，批准成立了市国投公司党总支，审批了5个基层党支部。在纪念建党90周年之际，表彰了吉安宾馆党支部等3个“先进基层党组织”，表彰曹光辉等7名“优秀共产党员”，表彰肖霓珍等6名“优秀党务工作者”。推荐吉安城投公司党支部到省委，由其授予该党支部为“先进基层党组织”称号，推荐1个“先进基层党组织”、1名“优秀共产党员”、1名“优秀党务工作者”受市委表彰。二是做好人才培训管理工作。白鹭酒店集团2011年提拔使用经营管理人才12人，开展大型专题培训讲座8次，培训人次700余人。同时，扎实做好了人才信息采集，健全了企业高、中级人才库建设，录入单位信息10个，中高级人才入库48名。三是加强党员教育管理。“七一”期间，结合纪念建党90周年庆祝活动，组织市国资委系统党员分赴延安、西柏坡等革命老区进行革命传统教育。通过追寻先烈足迹，重温入党誓词，使党员干部思想受到了洗礼，党性修养进一步提高，理想信念进一步坚定，为人民服务的宗旨意识进一步牢固。
  【注重机关自身作风建设】 一是坚持学习制度，建设学习型机关。采取集中学与分散学相结合，请进来与走出去相结合，研究性与课题化相结合等方式，开展形式多样的学习，收到了良好的效果。为调动全委干部职工的积极性，提升对外形象，制定了《国资系统信息稿件和调研文章奖励办法》，宣传报道工作有新起色。二是扎实开展发展提升年活动。整个活动以国有企业改革改制、国有资产监督管理、创建最优发展环境为主要内容。要求各科室把开展发展提升年活动作为提升机关办事效能和服务水平的一项全局性工作，明确工作要求，认真履行职责，高标准、严要求地保证各项工作有序推进，切实使党风和机关作风明显好转。市国资委实现了在市优化发展环境办公室的不良投诉为“零”，市效能办的明查暗访不良现象曝光为“零”。三是积极开展国资系统创先争优活动。继续深入开展“三民”走访活动，深入基层，与群众面对面交流，了解群众苦难，帮助解决群众反映的突出问题。开展了新一轮的党员公开承诺工作，指导各级党组织和广大党员把公开承诺、践诺和党员领导干部点评与国资监管、推进改革发展有机结合起来，立足岗位职责，创造一流业绩，推动国资监管工作上台阶。四是开展好“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。按照市委的统一部署，结合国资监管工作实际，确定活动内容为“服务企业，推进改革，实现国有资产保值增值”，着力查找和解决不适应、不符合科学发展观的思想观念问题，政治思想中存在的“慵、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面问题，着力解决在履责方面不作为、乱作为、慢作为的问题，切实转变工作作风，改善服务环境，提高工作效能。
  （刘剑平）
  安全生产监督管理
  【概况】 2011年，全市的安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“发展提升年”、“安全生产年”活动主题，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作，确保了全市安全生产态势的平稳，安全生产事故死亡人数控制年度指标以内，全市杜绝了重特大事故，确保了元旦、春节、全国“两会”、“五一”、“十一”、建党90周年、省第十三次党代会、南昌“七城会”、市第三次党代会以及汛期等重点时段和重要敏感时期的安全稳定，为全市经济发展、社会和谐稳定创造了良好的安全环境。
  安全生产责任落实到位。年初，市政府下发了《吉安市2011年安全生产工作要点》和《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》；市安委会印发了《关于下达2011年全市安全生产控制指标的通知》和《吉安市继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》；市安委办印发了《2011年吉安市安全生产监督管理工作意见》等文件，明确了全年的工作思路、工作任务目标和工作重点，对全年安全生产工作进行了全面而具体的部署。市政府与各县（市、区）、县（市、区）与各乡镇、乡镇与各相关企业层层签订了安全生产责任状，明确了各自的安全生产责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作机制。
  隐患排查治理不断深入 生产经营单位逐步建立健全了事故隐患排查治理制度，把隐患排查治理工作贯穿到生产经营活动全过程。各级政府和负有安全监管职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施了监督管理。隐患治理工作做到了整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”，将隐患排查治理常态化。市政府督查组先后9次对包干县（市、区）的安全生产工作实施了专项督查，全面、细致地查找了各种事故隐患，取得了明显实效。
  “打非治违”行动取得成效。按照上级统一部署，从4月至7月，在全市范围内开展了为期3个月的打击各类非法违法生产经营建设行为专项行动，打击无证或证照不全从事建设、生产、经营行为121起，查处重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为11起，打击其他非法违法建设、生产、经营行为178起。通过开展“打非治违”专项行动，有效促进了全市安全生产形势持续稳定好转。
  职业安全健康监督管理工作全面启动。依照相关规定和要求，市安监局在全省安监系统率先设立了职业安全健康监督管理科，全面启动职业安全健康监管工作。13个县（市、区）和井开区安监局都承接了相应的职业健康监管职能。积极开展了职业健康“三下乡”活动，特别是职业危害申报工作进展顺利，该项工作在全省排名靠前，并获得了省安监局的通报表扬。
  安全生产标准化建设稳步推进。为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和相关工作规划，不断推进岗位达标、专业达标和企业达标，制定了具体实施方案，提出了完善配套措施。非煤矿山、危险化学品、冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作正在全市有条不紊的稳步推进。
  安全生产宣传教育培训形式多样。紧紧围绕“安全责任，重在落实”这一主题，认真开展了安全生产宣传咨询日和主题演讲、安全歌词、安全理念“三个十佳”和安全生产知识竞赛等一系列“安全生产月”活动，取得良好成绩。加强了对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，全年培训“三类”人员8221人次。督促企业落实三级安全教育制度，切实使各类企业从业人员接受安全教育培训，掌握本岗位必需的操作技能。
  【全市安全生产工作受到上级表彰】 江西省人民政府印发《关于表彰“十一五”期间安全生产先进单位和先进个人的决定》（赣府字〔2011〕93号）。吉安县人民政府、吉安市水利局、安福县安全生产监督管理局、遂川县天禧烟花爆竹有限公司和江西万安氯酸盐有限责任公司被省政府授予“安全生产工作先进单位”荣誉称号；邹友根、彭先导、刘新华、吴昌枚、周新亮、肖义华、李慧（女）、徐岩溪、肖琼敏和曾姝兰（女）被省政府授予“安全生产先进个人”荣誉称号。国家安全监管总局印发《关于表彰安全生产监管监察先进单位和先进个人的决定》（安监总人事〔2012〕6号）。吉安市安全生产监督管理局被国家安全监管总局授予“安全生产监管监察先进单位”荣誉称号；吴天俊、王铁兵、彭波、刘彦明、邹满红和鞠兴旺被国家安全监管总局授予“安全生产监管监察先进个人”荣誉称号。省安监局印发《关于表彰2011年度全省安监系统安全生产工作先进单位的通报》（赣安监管政法字〔2012〕19号）。吉安市安全生产监督管理局被省安监局授予“2011年度全省安全生产工作先进单位”荣誉称号。
  【安全生产月活动成效显著】 安全生产月活动期间，市安监局获国家安全监管总局、全国总工会共同主办的“落实企业安全生产主体责任知识竞赛”活动优胜单位，是全省安监系统唯一获奖单位，这已是市安监局连续多年获此奖项；由市安监局选送的一名选手荣获全省“服务发展作贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛“十佳选手”称号；两首安全歌词和两条安全理念获全省“十佳安全歌词”和“十佳安全理念”殊荣。
  【市政府进一步重视企业安全生产工作】 2011年5月25日，市政府印发《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（吉府发〔2011〕4号），就进一步加强全市企业安全生产工作，严防各类事故发生，确保全市安全生产形势稳定提出了具体要求特别是对加大企业安全专项投入和增加政府安全生产投入作出了明确规定。
  【国务院安委办调研督查组在吉安检查指导工作】 3月2日，国务院安委办副主任、国家安全生产监督管理总局副局长兼国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学，率领国务院安委办调研督查组，在吉安检查指导工作。
  【国务院安委会综合督察组在吉安检查指导工作】 12月11日至12日，国家煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤率国务院安委会安全生产综合督察组在吉安检查指导安全生产工作。
  （王铁兵）
  工商行政管理
  【概况】 2011年，全市工商系统按照“五个更加”、“六个突出”要求和“六个注重”的部署，以建设开放繁荣秀美幸福新吉安为己任，弘扬井冈精神，坚定理想信念，争创一流业绩。在服务经济社会发展、加强市场监管、强化消费维权、推进依法行政等方面做了大量工作，取得了较好成绩，顺利开创了“十二五”头年吉安工商事业发展的新局面。
  【促进经济平稳较快发展取得新成绩】 一是支持和服务各类市场主体稳定发展。新登记内资（国有／集体）企业45户，累计6185户；新登记外资企业67户，累计692户；发展私营企业2253户，累计13083户。发展个体户18563户，累计111864户。发挥职能作用为企业办理动产抵押登记106件，抵押物价值7.98亿元，抵押贷款5.42亿元。办理拍卖会备案231场，实施现场监拍38场。受理备案合同6类146份，帮助申报省AAA“守重”单位18户、市AA“守重”单位25户。二是服务社会主义新农村建设。通过开展“红盾护农”行动、积极促进农民专业合作社发展、加大培育发展农村经纪人力度、发挥农产品商标和地理标志作用，促进新农村建设。共查处农资违法案件376件，为农民挽回经济损失35.18万元；建立农村经纪人帮扶点42个，农村经纪人总人数达13165人，成立农村经纪人协会15个。三是实施商标战略成效显著。江西天人集团的“天利”商标、江西大井冈科技实业有限公司的“井冈牌”商标、井冈山市映山红瓷业有限公司红杜鹃商标被认定为中国驰名商标。至此，全市已拥有中国驰名商标5件。同时，成功将“芳心”等30件商标推荐为江西省著名商标。至此，全市著名商标达到116件。至2011年，全市商标注册共计5093件。
  【维护市场秩序取得新成效】 一是流通环节食品安全监管和专项整顿工：作力度进一步加大。全市工商系统开展了农村食品市场、乳制品市场、食品添加剂和地沟油等专项整治工作。有力地开展了食品抽检和快速检测工作。认真落实流通环节食品安全监管各项制度，依法核发食品流通许可证，强化流通环节食品抽样检验和质量监管，严格不合格食品退市，切实维护食品市场秩序。全市全年共查处食品违法案件296件，检查各类市场经营主体50000余户次，抽检食品21800批次，核发流通许可证11920个。二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得成果。共检查经营户2.65万户，检查批发零售市场283个，检查物品26种5126个，整治重点区域102处，立案查处侵权假冒案件254件。市工商局被评为全国“双打”工作先进集体，峡江县局、井冈山市局被评为全省“双打”工作先进集体，4人评为先进个人。三是各类市场监管得力，成效显著。网络商品交易市场监管初探见效，吉州区局网络监管模式被省局市场处在全省县级局予以推广。开展了诚信市场创建，评选了6个市级诚信市场，推荐井冈山市天街市场为省局和国家工商总局表彰的诚信市场。开展了“瘦肉精”整治，取缔无照经营48户，收缴白条肉、病死猪肉等不合格肉品2100余公斤，立案18件。“限塑”整治有成效，查缴不合格塑料袋2.4万个，取缔无照经营户3户，立案15起。汽车市场经营秩序进一步规范，立案查处汽车品牌销售案件12起，立案查处报废汽车非法拆解案件1起。无证无照、掺杂使假、短斤少两成品油经营行为得到有效治理，立案查处案件35起。
  【服务民生大事效果明显】 一是切实加强12315“四个平台”规范化建设，12315行政执法体系进一步完善，“一会两站”和12315“五进”覆盖面进一步扩大。强化流通领域商品质量监管，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。深入开展了食盐市场、“家电下乡”、纸巾、汽车轮胎、“清新居室百日行动”等市场专项整治和消费维权宣传教育工作，积极营造良好消费环境。共组织商品质量检测571批次，查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品案件793件，受理消费者申诉案件1727件，为消费者挽回经济损失480万元，共建立消费维权站869个、服务站183个。圆满调解了泰和曾庆锦等8人购车纠纷案，涉案金额157万元，受到市委市政府主要领导肯定。二是积极帮助挂点共建单位开展建设。为挂点村——泰和县水槎乡四和移民村向省民宗局争取了5万元村镇公路建设资金；给共建单位——民德巷社区，拨付共建资金6000元。三是非公有制经济组织党建工作得到加强。新增3个基层分会党支部，发展新党员35名，列入考察培养对象达到700名。吉水县局、个私协推出的支持创业“代办导办”服务，取得了非常好的社会效果，得到了省局领导的充分肯定，在全省工商个协系统予以推广。
  【创先争优活动取得良好成效】 按照省局要求，各地紧紧抓住基层工商分局、窗口单位和执法部门三个重点，精心设计活动载体，广泛开展教育、服务、示范等活动，形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。市工商局组织参演的《工商明天更美好》获省局庆祝建党90周年文艺演出二等奖，该节目代表省局在第五届江西省文明健康艺术活动周荣获二等奖。组织了全市工商系统优秀共产党员深入13个县（市、区）进行先进事迹巡回报告会。召开了全系统“弘扬井冈精神坚定理想信念争创一流业绩”文艺汇演。全面完成了第一批次28个基层工商分局的规范化改造，全市工商系统基层面貌焕然一新。
  【建设法治工商有新突破】 全市工商系统以建设法治工商为目标，以推进“四化建设”为抓手，加快推进法制建设，严格规范执法行为，积极创新执法机制，深入推进行政指导，依法行政水平稳步提高。一是监管执法行为进一步规范。深入开展行政指导工作，共开展行政指导4159件。泰和县工商局的“1114”行政指导工作体系、井冈山工商局的“二定二引”行政集体约谈会、遂川县工商局的“三书一卡”商标行政指导服务等都在实践中取得了较好的效果。开展了说理式处罚，提高了工商执法能力和水平，改善了执法环境，当事人对工商机关的认可度和满意度有所提高。二是监管执法机制创新进一步深入。继续完善企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、商品交易市场信用分类监管等制度。对全市2828户农资经营户进行了信用分类监管，共评选A类农资经营户2507户，B类农资经营户256户，C类农资经营户65户。认真落实外商投资企业登记模式改革，首次在井开区、新干、吉水、泰和、永新进行了“远程核准登记”试点。吉州区局在网络商品市场监管中成立全省首个互联网行业协会，为网站经营者办理工商登记备案并建立了电子台帐，开展了网上巡查。
  （王爱军）
  国土资源管理
  【概况】 2011年，全市国土资源管理工作紧紧围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”重点战略，在用地需求持续增长，保障发展压力越来越大；耕地后备资源紧缺，占补平衡压力越来越大；“两难”矛盾日益突显，规范管理压力越来越大的形势面前，坚持保障发展与保护资源并重、依法行政与服务发展并行，攻坚克难，真抓实干；坚持“服务发展、管好资源、带好队伍”，主动作为，攻坚克难，严格规范管理，积极主动服务，强化执法监管，做到资源合理利用与有效保护并举。
  （国土资源局办公室）
  【全市加强土地管理工作会议召开】 7月14日，全市加强土地管理工作会议召开，市委常委、常务副市长吴敏出席并讲话。会议要求各地各部门全面正确认识土地管理新形势、新任务，加强用地指标科学调配，优化报批举措，确保重点项目用地需求；加大土地监察力度，杜绝违法违规用地；抓好卫片执法检查，维护土地管理良好秩序；抓好闲置建设用地处置，提高节约、集约用地水平；抓好“造地增粮富民工程”，确保全市耕地总量动态平衡；抓好土地管理共同责任落实，努力开创土地管理工作新局面，为实现全市做大总量，加快聚集作出更大贡献。
  （据7月16日《井冈山报》2版新闻）
  【采取多项措施，切实保护耕地】 一是落实耕地保护责任。市政府下发《2011年度土地管理目标考核办法》，市长与县（市、区）长签订耕地保护目标责任状，全市耕地保有量631.5349万亩和基本农田545.7万亩的保护责任得以有效落实。二是严格执行耕地占补平衡。审核上报非农建设占用耕地须占补平衡考核项目共计83个，占用和补充耕地10920.24亩，均实现占一补一。三是继续推进土地开发整理。做到耕地数量不减少，质量有提高，确保耕地总量动态平衡。2011年全市批准立项的土地开发补充耕地项目13个，可新增耕地总面积2.47万亩；竣工验收土地整理项目8个，新增耕地面积7780.05亩。
  （国土资源局土地利用科）
  【多措并举夯实核心业务基础】 一是加快规划修编。认真组织开展乡级土地利用总体规划修编工作，加强规划的统筹和管控，严格按照规划管地用地。二是推进二次土地调查。开展农村土地调查数据、成果汇总，完成市中心城区和各县（市）城镇土地调查和数据库建设，并报请省土地调查办验收。三是强化测绘监管。开展地图市场专项治理、测绘成果保密检查，严肃查处非法测绘案件；推进“数字吉安”地理空间框架试点建设，编制项目预算书，组织基础地理信息数据生产和整理项目招投标，落实资金705万元。四是加快土地融资步伐。截止11月底，市本级办理土地登记3902宗，土地转让114宗、面积646.7平方米，土地抵押登记118宗、面积143万平方米，实现融资24亿元。五是开展农村集体土地确权登记发证。市政府成立领导小组，与县（市、区）政府签订责任书，举办全市农村集体土地确权登记发证工作业务培训班。六是维护群众权益。认真调处土地权属纠纷，保障土地产权人的合法权益，维护社会稳定，受理和办结信访102件，办理人大代表建议、政协委员提案14件，走访率、办结率、满意率均达到“百分之百”。
  （国土资源局办公室）
  【保障重点项目和安居工程建设用地】 服务发展在落实“保重点、保民生、保急需”工作上取得了实效。一是有效保障了重点项目用地。2011年，全市审核上报新增建设用地批次和项目112个，总面积40208.08亩，其中新增建设用地37318.48亩（新增建设用地中含农用地33168.27亩〈农用地中含耕地11417.36亩〉），建设用地2889.6亩。未利用地4150.2亩。审核增减挂建新区7个批次，总面积1249.15亩，新增建设用地1211.51亩；区位调整5个，总面积2531.65亩，新增建设用地581.42亩。使用市新增建设用地计划指标9513.64亩，使用国家、省新增建设用地计划指标27804.84亩，共计37318.48亩。以优质高效的工作保障了全市重点建设项目、民生工程、急需项目用地的需求。二是保障性安居工程用地做到了应保尽保。优先保障民生用地供应，做到了应保尽保。2011年全市经依法批准的保障性安居工程用地623.628亩，批准农民建房用地2058.0675亩，全市7个省级和28个市级示范镇共批准用地1177.278亩。满足了安居工程、急需项目用地的需求。
  （国土资源局土地利用科）
  【积极推进土地整理等各类项目落实】 2011年，全市2010年到期的28个土地整理项目，除1个项目经省厅批准调整，其他27个全部通过省级验收。2010年以前补充耕地项目全部完成竣工验收和报备。2011年，全市造地补充耕地1.7万亩，全部完成验收，超过省厅下达计划任务的55％；全市10个城乡建设用地“增减挂”项目拆旧区复垦基本完成，新增耕地3039.5亩，泰和等7个县的项目通过省级验收。2011年，全市申报的16个“增减挂”项目，总规模17691.36亩已经通过省厅评审，全省18个农村土地综合整治项目区之一的永丰县2011年实施的2.5万亩土地整治任务达到了省厅规定的序时进度；全市由国家和省、市政府投资的21个地质环境工程治理项目绝大多数已经完工。
  （国土资源局办公室）
  【土地、矿业权市场规范有序】 全市各级政府和国土资源部门充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推进市场规范化建设，促进土地和矿业权市场健康发展，土地和矿产实现了由资源向资产、资本的转化。2011年，中心城区共办理土地抵押面积2333.62亩，实现抵押金额25.97亿元；全市出让土地469宗，面积15694.743亩，实现土地收益49.6856亿元，其中市中心城区出让土地82宗，面积2719.26亩，实现土地收益18.24亿元，有力地支持了城市建设和经济社会发展。全年共征收超容积率补交土地出让金3088.9万元。积极收储土地，盘活国有资产，服务国企改革，共收储土地面积21.69亩，总收购价1500万元；全市出让采矿权450宗，实现价款8.1632亿元。
  （国土资源局办公室）
  【国土资源执法监察措施有力】 2011年，全市各级国土资源执法监察队伍以改革创新的工作思路破解难题，以服务大局的工作作风努力拼搏，紧紧围绕“零问责”的工作目标，扎实推进卫片检查的各项工作，全市各地问责比例均控制在15％问责线内（全市的问责比例为1％，在全省属比例较低的设区市），取得了较好地社会和经济效益。全年全市共立案查处各类违法案件53件，涉及土地面积7126.76亩（其中耕地面积1774.17亩），收缴罚没款5032.27万元；立案查处非法采矿行为2宗，收缴罚没款8.1万元。其中，卫片检查工作中立案查处违法用地行为42宗，涉及土地面积1118.14亩（其中耕地面积135.25亩），收缴罚没款346.76万元；立案查处非法采矿行为1宗，收缴罚没款0.8万元，获准5个批次违法用地补报新增建设用地批复，面积387.21亩（其中耕地91.71亩）；通过种植各类树木、经济作物，对600余亩违法用地进行复耕复绿。
  （国土资源局执法监察支队）
  【加快乡级土地利用规划编修，严格规范农民建房审批】 2011年，全市市级和各县（市、区）领导班子换届结束后，各地按照“标本兼治、疏堵结合、预防为主”的原则，对城市规划区、城乡结合部和农村宅基地中的违法用地进行了集中清理整顿，为“依法用地模范县”和“节约集约用地模范县”的创建营造了良好氛围。泰和县、永丰县分别被省政府授予“全省依法用地模范县”、“全省节约集约用地模范县”称号。为进一步提高广大干部群众遵守土地法规和珍惜土地的意识，增强依法用地，集约用地、保护耕地的自觉性，2011年12月，市政府制定下发了《关于吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》，在贯彻落实《通知》中，做到两个结合：一是与加快完成乡级土地利用总体规划修编工作相结合。按照省国土资源厅关于乡级土地利用总体规划修编工作的部署和要求，积极推进乡级土地利用总体规划修编工作，使吉泰走廊村镇土地利用总体规划充分体现市委、市政府关于吉泰走廊村镇建设的布局要求。二是与严格规范农民建房审批相结合。审批农民建房严格按照《通知》规定的程序、要求和标准进行，违反规定审批农民建房，将严格对有关责任人实行问责，确保农民建房审批依法有序。
  （国土资源局办公室）
  矿政管理
  【概况】 吉安市矿产资源较为丰富，已发现的矿产主要有铁、泥炭、钨、煤、金、萤石、石膏、岩盐、瓷土、高岭土、耐火粘土、花岗岩、饰面用大理岩、石灰石、卤水、矿泉水、地热水等，累计达55种，占全省已发现矿产种数的33％，其中已探明储量的有28种，主要矿种资源储量的潜在经济价值超过1058亿元。资源储量居全省第一、二位的矿产有铁、泥炭、石膏、饰面用花岗岩等4种。具有一定生产规模和技术水平的有铁、煤炭、钨、化工、建材、盐业等六大矿业体系。全市已基本形成“能源、冶金矿业经济区，化工、建材矿业经济区，硅石加工经济区”等三大矿业经济区架构。
  全市矿产资源主要有三大特点：一是点多面广，但大型矿床少，小型矿床占探明资源储量矿床的79％强；二是金属矿少，非金属矿多，可选性较好；三是在省内排位较前的优势矿种少、矿床小，但种类较多，具有较好的配套性。
  （国土资源局办公室）
  【第二轮矿产资源总体规划全面实施】 《吉安市矿产资源总体规划》获省政府批准并经市政府2010年9月公告实施。该规划期为2008至2015年，适用范围为吉安市所辖行政区域。规划的总体目标为，在规划期内争取新发现矿产地20处，探矿权投放总量控制在230个左右。全市矿山矿石开采总量达到5000万吨左右，矿山采选业产值30亿元，矿业总产值争取达到160亿元；矿山数量控制在520个左右；资源利用效率明显提高，开采回采率平均提高3％左右，地下开采一般在70～83％，露天开采一般在93％以上；选矿回收率平均提高2～3％。矿山地质环境综合治理率达到57％、矿山“三废”排放综合达标率达20％。历史遗留矿山废弃土地复垦率达30％，所有矿山在2015年底前必须全部进行环境影响评价。
  （国土资源局矿产资源管理科）
  【全市矿业经济稳步发展】 2011年，全市产值超亿元的矿山企业达到10家（2010年9家），优势资源的铁矿矿山数量已达到45家，铁矿开采量达到914万吨，产值18.72亿元，较2010年增加15.77％。2011年，全市矿业总产值达到74.8722亿元，比2010年的58.1434亿元增长28.8％；实现矿业利税15.0321亿元，比2010年的12.1395亿元增长23.8％，矿业经济已经成为全市新的经济增长点。全市范围内出让采矿权417宗，实现采矿权成交价款562.1835万元。
  （国土资源局矿产资源开发科）
  【矿产资源开发整合扎实推进】 按照国土资源部《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，吉安市2011年整合工作的重点是：以钨矿为重点矿种，以安福县浒坑钨矿区、遂川县良碧洲钨矿区为重点整合矿区。2010年底前，上述两个整合矿区都已签订整合协议，并由省国土资源厅重新预划定矿区范围，完成了2010年整合工作任务。
  2011年，安福县浒坑钨矿区已确定江西省有色地质矿产勘查开发院为详查地勘单位，布置坑探4000米，开展了－60米坑内钻探2000米，预计2012年上半年可完成详查工作；遂川县良碧洲钨矿区已确定赣州立达公司为详查地勘单位，目前正在开展地质填图和地质测量调查工作。
  （国土资源局矿产资源开发科）
  【地质找矿硕果累累】 吉安市安福县杨家桥铁矿区找矿工作取得重大突破，安福县灯盏窝铁矿投入1300余万元勘查资金，经详查探明资源储量3800余万吨，拍卖采矿权价款达14.6亿元，这一成果得到省委苏荣书记高度赞扬。2010年，全市争取省地勘基金找矿项目3490万元，对3个找矿项目进行地质勘查，其中探明安福县大陂铁矿资源量6000余万吨。安福浒坑钨矿边深部找矿探明钨金属量近5万吨，超过了历年探明资源储量的总和，相当于再建了一个浒坑钨矿。2011年，全市争取到省级地勘基金4110万元，对吉安县金溪铁矿等5个矿区开展地质找矿，占全省年度地勘基金投入18.72％，位居全省第一；争取到中央地勘基金1300万元，对安福县浒坑西钨矿区进行预查。
  【地质灾害防治效果显著】 2011年，全市发生地质灾害20起，造成直接经济损失170万元。但由于监测预警和人员转移及时，没有造成一起人员伤亡，没有让一名群众流离失所。尤其是对9.20永丰县石马镇严辉村地面塌陷的快速有效处置，8名村民成功避险，鹿心社代省长等领导就严辉村地面塌陷作出了重要批示。2011年汛期，全市13个县（市、区），194个乡（镇），1622个行政村，10440个村民小组纳入群测群防体系建设，建立群测群防点2999个，落实防灾责任人232名、监测人员2217名，发放防灾避险明白卡9795份，派出巡查工作组136批次，排查出地质灾害隐患点3951个并作出相应的应急处置。2011年，争取到地质灾害避灾移民搬迁计划5939人，资金2078.65万元；争取到省级财政补助地质灾害治理项目8个，资金1410万元。
  （国土资源局矿产资源管理科）
  质量技术监督管理
  【概况】 2011年，吉安市质监局始终坚持以“维护经济秩序，服务经济发展”为质监工作第一要义，大力实施质量兴市战略，奋力拼搏，扎实苦干，取得了新的成绩，为吉安经济社会发展做出了应有贡献。
  质量兴市全面启动 市政府成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、30个市直单位为成员的质量兴市工作领导小组，下发了《吉安市实施质量兴市战略意见》，制订了质量兴市任务分解表，明确工作目标，落实具体责任，建立了规范有序的工作机制，出台了质量兴市工作考核办法。各县（市、区）政府和相关部门按照统一要求，制定了工作方案，健全机构，落实任务。召开了全市质量兴市动员大会和多次领导小组联席会议，研究部署各项工作措施，定期检查质量工作开展情况，及时分析解决质量兴市工作中存在的问题，较好地形成了全市上下联动、部门相互协调配合的良好工作格局。市人民政府市长和13个县（市、区）长就质量兴市工作分别在《江西日报》、《井冈山报》发表了署名文章，在《井冈山报》开辟质量兴市宣传专版。市质监局组织41家企业参与质量兴市征文评选，将优秀征文编辑成册，营造了浓厚的企业参与质量、关心质量的氛围。
  品牌带动效益凸显 市质监局继续加强名牌培育，突出名牌引领作用，积极组织10余家企业参加第七届泛珠会江西名优产品展，扩大吉安品牌知名度。围绕全市工业6+1产业，选择60个产品或项目作为培育重点，列入《吉安市名牌产品培育发展规划（2011年～2015年）》。2011年，全市1家企业获得“江西省质量信用AAA级企业”荣誉称号，6家企业的6个产品荣获江西名牌。全市品牌产品实现产值46.57亿元，占全市规模以上工业产值的36.3％，对全市经济发展的贡献率达到27.5％。
  质量管理不断加强 组织了辖区内78家企业参加全省《卓越绩效评价准则》宣贯会，以点带面导入先进质量管理模式和理念，积极推广企业应用先进质量管理方法，有2家企业荣获“江西省质量管理先进企业”称号。对246家企业建立了质量档案，更新了数据；对230家企业开展了全省质量竞争力指数测评相关数据调查，同比有较大幅度提高。进一步严格工业产品生产许可证后监管，对全市152家获证企业实现监管率达100％；对农资、农机、危化品等重点产品，增加了监管频次，加大了监管力度，检查情况总体良好，未发现重大问题。
  计量管理水平得到提升 积极促进节能降耗，帮扶28家国家级、省级重点耗能企业按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》配备使用计量器具，通过加强计量管理促进企业节能达10％以上。积极为企业解决发展中遇到的计量难题26个，帮助12家企业提升计量工作水平，节约成本达200余万元。促进民生计量，“民用三表”（电表、水表、气表）、出租车计价器、加油机检定率和检定合格率均达100％。继续组织开展了“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题活动，引导13家集贸市场、26家加油站、12家餐饮店和32家超市、商店开展诚信计量公开承诺。加强了定量包装、过度包装、建筑工地计量器具的执法检查，维护消费者利益。对系统内全部新取证和复核的计量检定员进行了计量基础知识考试，对企业计量检定人员进行了理论培训和现场操作考核，培训130余人次。精心组织首次国家注册计量师考试，全市有6人考取国家一级注册计量师。
  认证管理水平得到提升 开展认证普查，建立健全计量认证企业档案73家、强制性产品认证企业档案22家、管理体系认证企业档案39家，其中强制性产品建档率为100％。加大对与消费者人身健康安全密切相关的电线电缆、低压电器、儿童玩具等强制性认证产品的监督抽查力度，发现23个问题并及时得到整改。积极帮扶实验室开展验证、年审工作，有14家实验室通过省局资质认定评审。
  标准化管理水平得到提升 充分发挥标准化信息所5万多项国家标准和行业标准数据库作用，积极服务全市“6+1”支柱产业，实现全市136家高新技术规模企业100％有标生产、3家企业采用国际标准或国外先进标准。新增采标产品10个，起草、备案企业标准26个，修订《泰和乌鸡饲养管理技术规程》等3个省地方标准，制订了《肉牛育肥养殖技术规程》等3个农业生产技术规程，全市已建立国家级农业标准化示范区20个、省级农业标准化示范区14个。吉安移动分公司成功获得江西省服务业标准化试点企业，成为全省首批6家企业之一。已新办、换证、变更组织机构代码证书4308套、验证6800份；数据扫描上报12000份，增长23.2％。
  【紧盯产品质量安全不放松，“提质增效”基石得以夯实】 市政府下达了《质量工作与打假工作责任书》，进一步落实了打假责任。充分发挥“12365”举报投诉热线的作用，加大了执法打假力度，积极开展“双打”专项行动，有效组织开展了农资、假酒、汽车配件、轮胎、电线电缆、家电下乡产品等专项集中整治行动，开展了实验室、体系认证、3C认证、农产品认证等专项监督检查行动，全年查处假冒伪劣产品标值1200万元，捣毁制假窝点32个，销毁假冒伪劣产品标值140万元。认真开展市、县两级产品质量定期监督抽查，对化肥、果冻、炒货及坚果食品、饼干、蔬菜制品、化妆品、农药、水泥、月饼等35类产品1250批次样品进行了市级定检，合格率为90.68％。
  【紧盯食品质量安全不放松，“民生健康”防线得到筑牢】 积极向党委政府汇报食品质量安全状况，实现市本级及13个县（市、区）全部将食品监督抽查经费列入市财政预算。对获证食品生产企业坚持日常巡查与重点监管相结合，继续加大对豆制品、瘦肉精、酒类、桶装水等食品的抽查，抽样1253批次，合格1153批次，合格率91.7％。加大了食品添加剂的专项整治，并把食品添加剂的使用情况纳入食品生产许可强制内容，对42家企业进行了审查，对7家不合格企业不予行政许可。深入开展了对15家食用油生产企业监管及实地核查工作，未发现使用“地沟油”的企业。继续加强对乳制品监管，对乳制品、含乳食品坚持批批抽检，共抽样355批次，均未检出三聚氰胺。5月台湾发生了塑化剂事件后，市质监局及时开展了专项检查，未发现有相关产品进入吉安。加强食品生产企业管理人员及检测人员培训，举办培训班16次，培训人员1680人次。组织开展了“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动，有效地宣传了全市食品生产企业，展示了监管全过程。
  【紧盯特种设备安全不放松，“安全保障”基础更加稳固】 深化特种设备安全使用管理标准化创建，完成创建单位317家；编制通用标准6个，组织各类管理人员996人参加江西省条例和地方标准宣贯培训。强化设备检验和节能监管，检验电梯1192台、起重机械573台、锅炉783台、压力容器1240台，完成锅炉水质检测1310台，为水质不达标的285家单位提供了技术指导。继续深入规范监察检验机构的内部管理，提高县级局安全监察机构“一图两档三台账”质量，开展检验机构监督检查，提升检验工作质量。开展了气瓶充装站、起重机械、电梯、移动式压力容器、厂车专项整治，加强与政府相关部门的协调配合，对隐患排查和整改实施综合治理。北京地铁四号线扶梯事故发生后，立即开展全市电梯安全大检查，下发了《自动扶梯自查情况表》，及时排除了安全隐患。
  【着力打造法治型质监】 继续在质监系统内组织开展依法行政督查，提高执法和案卷制作水平，积极推行“说理式”执法，构建和谐执法关系。组织全市质监系统工作人员学习国家质监总局新颁布的《质监行政案件办理程序规定》和《产品质量监督抽查管理办法》，全面掌握办案程序和抽查规定。继续清理行政许可项目，所有行政审批项目实行网上受理、审批，共办理网上审批926件。积极开展行政执法依据、行政执法人员、行政执法文书等3项清理。结合全市质监系统执法情况，就如何减少渎职犯罪和预防职务犯罪等问题与纪检、检察部门进行多层次、多岗位、多人员的交换意见和探讨，提高办案水平。
  【着力打造科技型质监】 一是基础设施建设日趋完善。市质检中心5300平方米的检测大楼基本完工，即可投入使用；新干县局已迁至新的检测大楼办公；安福县局已筹划购地建新的检测办公大楼。二是检测项目更广更精。市质检中心新增大米、小麦粉检验项目，食品检验室顺利通过国家检验认证许可；积极筹建2～4个通用电子测量仪器计量标准，以服务全市电子产业加快发展；市特检中心新增电梯限速器校验项目。技术机构发展加快。积极开拓检验业务，使系统外的检验业务达到50％。创新检验报告质量考核办法，优化特种设备安装监检程序，既提高了检验效率，又规范了内部管理。
  【着力打造和谐型质监】 一是积极争取党委政府支持，高位推动，促进内外部和谐。市委市政府领导多次肯定质监工作，并对质监工作提出新要求，鼓励质监部门扶持企业争创名牌，抓好食品安全等；市人大督查全市《产品质量法》执法检查整改情况；市政协与市质监局继续开展“质监杯”书画赛。二是廉政严字当头。建立党风廉政建设责任制，层层签订责任书；组织人员对相关单位财务检查，严格执行财经纪律和各项制度，确保资金安全和财物清晰；加强了检验检测报告的回访，防止以案谋私、以检谋私。三是全员参与培训，已举办行政执法、特种设备安全、食品安全等业务培训班5期，培训人员360余人次；组织系统内47名年轻干部参加北京大学年青干部能力提升研修班。四是宣传有声有色，通过组织质量月、食品安全宣传周、计量日、标准化日、认证认可日等主题宣传活动，利用报纸、视频、网络等媒介加强质量工作宣传，累计向群众散发各种质量知识宣传资料2万余份，在国家级刊物上发表文章10篇，省级媒体上刊发信息350余条，充分展示形象。
  【质监内部刊物汇编出版】 为向各级领导、社会大众、广大企业宣传质监工作，市质监局于1998年8月创办内部刊物《质监·内情反映》。该刊设有“重要信息、执法打假、标准化工作、计量工作、特种设备安全监察、食品安全、队伍与行风建设、名牌战略、科技兴检、文明建设、基层建设、政策咨询、知识窗、他山之石”等栏目，以新闻报道和简报形式，及时将有关质量技术监督的工作动态、政策法规、执法打假以及服务企业、服务群众、服务经济发展等信息以月刊形式发布。2011年，《战地黄花分外香—质监·内情反映（1998～2010）汇编》结集出版。13年来，《质监·内情反映》坚持“及时、准确、权威、公正”理念，以“宣传质监、服务经济、报道质量、贴近民生”为宗旨，依托质监职能全面反映质监工作，逐渐成为反映质监工作的重要窗口，成为联系社会各界良师益友的重要平台，成为沟通广大企业、人民群众的重要桥梁，成为质监人交流工作经验的重要渠道，成为升华、凝聚质监文化的重要载体。《质监·内情反映》汇编既客观反映13年来质监发展的历史，也真实记录了13年来质监探索和创新的过程，充分发挥了“存史、资政、教化”的作用，使后人从中获得教益和启示。
  （肖榕）
  食品药品监督管理
  【概况】 2011年的食品药品监督管理工作，坚持以“实现一个更有作为、确保两个安全，落实三个责任”为目标，突出监管和服务两大工作重心，践行科学监管理念，深入开展食品药品安全整顿，推进食品医药产业快速发展，全市食品药品监管工作继续保持了好的势头，没有发生等级以上食品药品安全事故，确保了人民群众饮食用药安全，为全市经济发展、社会稳定发挥了积极的作用。
  【食品安全综合监管】 2011年，市食品药品监督管理局牵头组织相关部门在全市范围内开展了声势浩大的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动，并协同多个部门严厉查处了生产、经营和使用“地沟油”、“瘦肉精”、“问题乳粉”、“塑化剂”及含工业染料辣椒面等食品安全违法行为。组织开展餐饮消费环节食品安全抽验，抽检了202批次食品及餐具，合格率为95.2％。积极开展重要节日和重大活动期间的食品安全整治，尤其是在“七城会”期间，对重点餐饮单位加强了监管和抽验，防止含瘦肉精、兴奋剂等非法添加成份的食品流上餐桌，为运动会提供了安全的饮食环境，有效防止了食品安全事故发生。
  【药械药品市场整治规范】 2011年，食品药品监管系统加大了对药械生产源头的监管力度，对30多家药械生产企业、医疗机构制剂室的日常监督检查和飞行检查达60余次，将国家药品标准执行情况作为监督重点，对辖区内企业建立了药品标准档案，还对药品委托生产、中药生产和特药经营情况进行了监督检查，从源头上消除了药品安全隐患。进一步规范了药品流通市场秩序，积极推进零售药店分级管理，覆盖面达到了96％；严格实施了药品经营企业GSP管理和飞行检查制度，对药学技术人员在岗履职情况、药品储存与养护等情况进行了重点检查；严厉打击了违法发布药品广告行为，全年监测非法广告70余起，并对20多个违法广告药品采取了行政强制措施，对4家多次违法发布药品广告的企业进行了飞检。高标准完成了农村药品“两网”示范县创建工作，在全市建立起了体系完善、反应快速的药品监督网和渠道清晰、诚实守信的药品供应网，遂川、万安、青原、吉水、永丰、新干6个县（区）农村药品“两网”工作全部通过了省局的评估检查。高质量完成了药品抽验任务，全年共完成药品抽验1222件，其中评价性抽验327件，不合格率为0.3％；监督抽验895件，不合率11.3％；完成了药品企业重金属、农残和红外等项目的委托检验365批次。
  【市药品不良反应监测中心成立】 2011年，市食品药品监督管理局在全省率先成立了市药品不良反应监测中心，并正式启动了监测工作，全年完成了药品不良反应报告1813例，医疗器械不良事件报告213例，全面完成了工作任务。妥善处理了3例药品不良反应死亡事件和1例群体性药品不良反应事件。
  【基本药物监督管理】 2011年，共完成了19个基本药物品种工艺和处方核查，为11家基本药物生产企业和143个品种建立了档案。基本药物信息化监管建设全面推进，对基本药物生产、流通和使用全程实现了动态监控，所有基本药物生产企业按规定对中标品种进行了电子赋码，26家药品批发配送企业电子监管码的核注、核销和数据上传工作均达要求。落实全品种抽验任务，完成抽验基本药物644批次，品种207个，合格率98.29％；基本药物企业抽样覆盖率达到了100％。
  （裴晓尧）
  物价管理
  【概况】 2011年，市物价局紧紧围绕市委、市政府中心工作和年初确定的物价工作目标任务，认真履行物价管理职责，开拓进取、扎实工作，较好地保持了价格总水平的基本稳定。2011年，全市居民消费价格总水平上涨4.7％，低于全省居民消费价格总水平0.5个百分点，控制居民消费价格指数工作居全省首位，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造了良好的价格环境。
  强化价格监测调控，保持价格总水平基本稳定。一是加强市场价格监测。重点加强了对粮食、肉、禽、蛋、蔬菜等主要食品和液化气的价格监测，实行一日一报及一周一报价格监测分析制度。建立了覆盖全市城乡的价格监测网络，对各主要农贸市场、大型超市的农副产品和主要食品进行了全方位全天候的价格监测，并形成价格分析报告。二是搞好成本调查分析。着力开展了各项农产品成本常规及直报调查、生猪饲养成本调查及农户存粮、购买农资、种粮意向等专项调查。上半年，针对市场生猪价格波动较大，群众反映强烈的情况，市农调队人员通过深入农户、农资经销商、生猪定点屠宰场走访等形式，及时了解生猪存栏及价格波动原因，作出可行性分析，加强正面宣传报道，较好地缓解了群众的恐慌情绪，维护了市场物价的稳定。
  规范市场价费行为，优化经济社会发展环境。一是加强市场价格监管。在做好平时价格监管的同时，重点加强了节假日期间市场价格及民生价格的监管。中秋、国庆及“三会”期间，为确保市场供应充足、物价稳定，保障食品、药品消费安全，建立了由物价、商务、工商、卫生、质监、药监等六部门联合执法检查联席会议制度，开展了为期一个月的市场联合执法检查，取得了良好效果。二是审慎把握政府定价项目。虽然在市场经济已形成的情况下，绝大部分商品和服务价格已由市场调节，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品服务价格如水、电、气、教育、医疗、经济适用房、交通等价格由政府制定，对于上述价费，物价部门能严格把关，做到能不出台的不出台；确实要出台的，充分考虑社会承受能力，认真听取社会各界的意见和建议，统筹协调，把握好出台时机，审慎出台。
  实行统筹兼顾原则，促进地方经济发展。一是全力支持小水电事业发展。认真做好对井冈山、永新、遂川等县（市）小水电上网电价的测算和审核，并按规定程序上报，争取了省价格主管部门批复井冈山、永新、遂川等小水电站上网电价，疏导了上网电价偏低的矛盾，促进小水电事业健康、有序发展。二是大力支持保障性住房发展。经过认真调查研究、分析测算，在充分考虑市中心城区当前商品房的实际价格水平及中、低收入阶层的承受能力的基础上，会同市房管部门向市政府呈报了《关于要求调整吉安市中心城区2011年经济适用房价格的请示》，较好地促进了保障性用房的持续健康发展。三是倾力搞好价格认证服务。全年全市共受理价格认证业务2261件，标的额65429.48万元。
  强化价格监督检查，推进依法行政工作。深入开展价格监督检查。按照上级价格主管部门的部署，重点组织开展了涉农价格、殡葬收费、畜禽检验检疫收费、鲜活农产品运输“绿色通道”收费、农村用电价格、医药卫生服务价格、教育收费等专项检查。全市查处价格违法案件223件，实行经济制裁340.76万元。其中：退还用户73.33万元，没收违法所得240.19万元，罚款27.24万元。
  切实加强自身建设，塑造物价部门良好形象。一是加强价格宣传调研。充分利用电视、广播、宣传栏、上街宣讲等形式，向广大群众宣传价格法律法规知识，取得了群众对价格工作的进一步理解和支持。5月8日，是“12358”价格举报电话开通十周年纪念日，市物价部门抓住这一契机，在吉安电视台和井冈山报等新闻媒体再次公布“12358”价格举报热线电话，向广大群众畅开价格举报“绿色通道”。二是强化学习教育培训及机构建设。及时传达市第三次党代会和全省物价工作会议精神，部署开展创业服务年、“三民活动新春行”、社区帮扶共建和中共党史学习教育等主题活动，积极参加上级价格主管部门组织的业务培训，提高了物价队伍的理论素养和业务水平。三是认真办理人大代表建议和政协委员提案。对人大代表建议、政协委员提案及政府信息公开网的咨询、投诉，全市物价部门都特别重视，主要领导亲自挂帅并加强沟通协调，每件都能做到认真办理，及时回复，得到了人大代表、政协委员和社会各界的一致好评。
  【着力加大价调基金征管力度】 在征收体制改变、新购车辆挂牌下放，价调基金主要由市交警部门代征改为由市、县（市）物价、交警部门共同代征的情况下，价调部门克服种种困难，积极为政府征收价调基金想办法，抓落实。全年市本级征收价调基金2000多万元。同时，为增强政府调控市场物价的能力，市本级拨付285万元支持全市蔬菜基地建设，拨付270多万元用于市中心城区困难群体补贴，较好地发挥了价调基金在扶持生产、调节供求及对低收入群体实施价格补贴等方面的作用
  【倾力规范市场价费行为】 对全市涉企行政事业性收费进行全面的清理，共取消涉企行政事业性收费31项，减轻企业负担285万元；取消上机费等多项代收费项目，减轻学生负担200多万元。认真开展一年一度收费年审，全市共核发《收费许可证》763本，新核发4本，注销11本，年审率达100％；审验行政事业性收费项目173项，涉及收费金额6.36亿元。
  【切实搞好明码标价工作】 加大商品房销售明码标价工作的宣传力度，重点开展了商品房销售明码标价巡查，邀请吉安电视台和吉安晚报记者一起参加，将巡查情况及时播放、刊登，取得了一定的效果。其中，泰和、新干、遂川、吉州、青原等县区对此项工作高度重视，措施得力，商品房销售明码标价较为规范。
  【大力推进价格公共服务活动】 努力构建信息引导、政策指导、矛盾疏导三位一体的价格服务机制，为农村、社区、学校、医院、商场、景区、企业等搞好服务。其中，遂川县、泰和县物价局荣获全省“2009年～2011年价格公共服务先进单位”荣誉称号。
  （曾永健）
  审计管理
  【概况】 2011年，吉安市审计局人员编制38人，在编42人。设有办公室、综合法规科、财政金融审计科、经贸审计科、行政事业审计科、农业资源环保审计科、固定资产投资审计科、经济责任审计科、社会保障外资运用审计科等9个科室，下设一个全额拨款的事业单位——审计信息中心以及市纪检监察派出机构——监察室2011年，吉安市、县（市、区）审计机关共完成审计项目1825个，查出违规金额7096万元，其中应上缴财政7096万元，应归还原渠道资金2349万元，应调账处理金额21927万元。已上缴财政6710万元，已归还原渠道资金1578万元，已调账处理金额21756万元；移送司法机关、纪检监察部门处理事项29件；建议有关部门处理事项3件。市审计局被审计署表彰为地方政府性先进公务集体；被市委、市政府表彰为市直机关综合目标考核先进单位、社会治安先进单位、计生工作先进单位、扶贫工作先进单位等光荣称号。
  【财政审计得到市人大常委会的充分肯定】 2011年，全市审计机关共完成审计项目99个，查出违规金额3029万元，已上缴财政3022万元，已归还原渠道资金300万元，已调账处理金额21746万元。移送司法机关、纪检监察部门处理事项3件，建议有关部门处理事项2件。市审计局受市政府委托，向市人大常委会作的财政预算执行审计工作报告得到市人大常委会的充分肯定，评价为：“今年的审计工作报告表达方式客观，是本届人大财经委和人大看到的最好的一个报告”。
  【政府性债务审计受到国家公务员局的表彰】 2011年3～5月，根据国务院、审计署和省审计厅关于开展地方政府性债务审计的统一部署，市审计局精心组织、周密安排，抽调市、县两级审计机关70多名审计人员参与地方政府性债务审计工作。经过两个多月的艰苦细致工作，优质、高效地完成了市局直接审计的12个县（市、区）地方政府性债务审计工作，许多做法受到省债审办的肯定。鉴于市本级和吉州区的政府性债务由省厅审计组负责审计，而市本级债务占全市债务权重达50％以上，本级债务规模和结构的审计结果如何，直接影响到对全市债务规模是否适度、债务结构是否合理、是否存在债务偿还风险的判断，进而影响到全市今后的融资大环境。因此，在市本级和吉州区债务审计中，局领导积极采取措施，加强与省厅的沟通及省厅驻吉安审计组的协调。每天由主要领导带队，另安排一名局领导和两名工作人员配合省审计组的工作，汇报吉安债务情况，及时了解审计信息。在初步汇总结果尚未完全准确反映全市政府债务的情况下，市局领导在一个月内，六上南昌，向省债审办汇报、解释、沟通，最后达成共识，省审计厅作出了“吉安市地方政府性债务率和债务风险均在可控范围内”的结论，实事求是地反映了全市实际，维护了吉安市良好的融资环境，得到了市领导的高度赞扬。市长、市委副书记王萍作出批示：“债务审计工作很有成效”。吉安市审计局经国家公务员局批准，评为“全国地方政府性债务审计先进公务员集体”。
  【“高中债务”调查得到市政府领导的表扬】 按照审计署、教育部、财政部《关于开展普通高中债务调查的通知》要求和市政府领导的指示，于10月中下旬由市审计局牵头，组织了14个联合调查组对市本级和13个县（市、区）38所普通高中的债务情况进行了调查。经过20多天的紧张工作，在省厅派人初核高中债务8个多亿的基础上，经过上下沟通、多方协调，最终经过省厅核查并由省厅汇总上报审计署，认定全市高中债务金额为11.2亿元。这对于促进全市教育事业的发展，减轻市财政的负担起到了很大作用。市长胡世忠到任后的第一站来到市审计局视察时，听了局领导的汇报后说：市审计局工作成效显著，审计人员有好的形象。审计是生产力，希望再接再厉取得更大成绩。
  【强化行政事业经费审计，提高资金使用效益】 2011年，全市审计机关共完成审计项目454个，查出违规金额2121万元，其中应上缴财政2121万元，应归还原渠道资金1590万元，移送司法机关、纪检监察部门处理事项14件，建议有关部门处理事项1件。对于加强党风廉政建设、促进提高行政事业单位资金的管理水平和使用效益，维护国有资产的安全与完整发挥了审计监督作用。
  【加强固定资产投资审计，维护财政资金安全】 2011年，全市审计机关完成审计项目1148个，查出违规金额998万元，其中应上缴财政998万元，应调账处理金额28万元，已上缴财政977万元。移送司法机关、纪检监察部门处理事项4件，建议有关部门处理事项2件。市审计局在对市重点工程——城投公司环湖路工程在市评审办核减的基础上再核减92.67万元，维护了财政资金的安全，使有限的资金用在刀刃上，得到了市领导的高度肯定。
  【严格经济责任审计，促进党风廉政建设】 2011年，全市审计机关完成审计项目295个，查出违规金额2260万元。有效地促进了党风廉政建设和干部监督工作的开展。在审计中，各级严格按照审计署下发的审计报告模板要求的审计内容出具审计结果报告，得到了省厅的充分肯定和高度赞扬。
  【作好专项资金审计（调查），维护人民群众利益】 2011年，全市审计机关完成审计项目96个，查出违规金额750万元，其中应上缴财政款750万元，应归还原渠道资金459万元，已上缴财政750万元。移送司法机关、纪检监察部门处理事项5件。严肃查处了侵害人民群众利益的人和事，切实维护了人民群众的切身利益。
  统计管理
  【概况】 2011年是统计任务异常繁重的一年，也是统计改革发展极其关键的一年。面对新形势、新任务和新要求，全市统计系统紧紧围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的战略部署，以改革创新为动力，以提升统计服务能力和水平为目标，以提高统计队伍整体素质为抓手，创新思路、突出重点、积极作为，各项工作取得了明显进步。
  【统计改革取得阶段性胜利】 企业一套表统计改革是变革统计数据生产方式的重大举措，是实现统计现代化、信息化的必由之路，是“四大工程”建设的核心。为做好这项工程，从9月份开始，市、县（市、区）统计部门迅速行动，主动作为，积极向市、县（市、区）党委、政府汇报请示，组织筹备各项前期工作，并在宣传动员、经费落实、软硬件改造、责任分解落实、统计人员培训等方面取得了扎实有效的成果，为全市首次联网直报工作的顺利开展打下了坚实的基础。一是加强领导，高位推进。成立了由常务副市长任组长的企业一套表统计改革领导小组，及时召开了全市企业一套表统计改革电视电话会。市领导深入各县（市、区）实地督查，致信县（市、区）政府和市直有关单位领导，推动了改革工作的有序开展。11月10日，市长专门对此项工作作出重要批示。市政府办公室下发了《关于明确双轨运行期间以企业一套表直报数据为主的紧急通知》等文件，一系列政府行为有效推进了改革各项前期准备工作的顺利进行。二是广泛宣传，营造氛围。在井冈山报、吉安电视台陆续刊播了市长的批示、常务副市长《致各县（市、区）常务副县（市、区）长和井开区主要领导的一封信》，向企业送去了《致全市“企业一套表”统计改革填报单位的一封信》、《国家统计局统计法律事务告知书》和新年贺卡，在重要路段安装大型广告宣传牌，为改革顺利实施营造良好的社会氛围。三是落实经费，畅通网络。在各县（市、区）党委、政府领导的高度重视下，井开区和县（市、区）均落实了改革经费。省市统计部门还组织专业技术人员对井开区和各县（市、区）统计部门以及一套表调查单位的网络进行了扩容升级。同时，按照国家要求，指导帮助企业顺利完成了安全证书的下载和身份认证工作。四是部门协作，夯实基础。全国统一、不重不漏、真实准确的基本单位名录库是一套表改革的基础。通过加强与编办、民政、税务、工商、质监等部门的沟通交流，建立协调机制，强化部门协作，对全市的法人单位临时代码进行了清查。五是积极组织，强化培训。市政府一套表改革领导小组办公室按照职责及时制定下发了培训计划，并积极组织各县（市、区）统计部门业务骨干参加省局的统一培训，再由参训人员分阶段、分专业对企业统计人员进行培训，全市1008家一套表调查单位统计人员均参加了培训。六是建章立制，明确职责。市、县（市、区）改革办公室均下设了相关职能组，明确了各职能组的工作职责及分工，在此基础上扎实构建了企业一套表全程全员岗位责任制，将各项工作责任逐一落实到具体单位、具体岗位、具体人员；同时，还建立了半月进度上报、24小时值班和年报正式开网上报期间日通报等相关制度。
  【各项统计调查工作圆满完成】 为有效推进全市各项统计调查工作高质高效完成，市局领导亲自带队，组织专业人员深入到186个工业企业、46个亿元项目投资单位、24个房地产开发企业、28个建筑业企业等实地检查和调研，督促企业建立完整的统计资料、健全台帐。一是高质量地完成了鄱阳湖生态经济区统计报表2009、2010年度两年数据的试填工作。二是积极主动完成了保障性安居工程统计调查。市局多次组织人员进入建筑工地实地考察调研工程建设情况，督促企业统计人员客观、真实、准确上报统计数据。三是开展并做好了全市6210户早稻播面抽样调查。四是做好了1％的人口变动和劳动力抽样调查。五是深入开展了文化产业统计调查。建立了文化产业调查单位名录库，多次召开部门联席会议，研究部署文化产业统计调查工作。文化产业增加值的计算得到省局的肯定。六是做好了2010～2011年境外来中国大陆工作专家统计调查。七是完成了2000年至2010年吉安市全面建设小康社会进程和妇女儿童两纲监测的数据采集、测算、分析和上报工作，2011年市局被评为吉安市实施妇女儿童发展规划先进集体。八是圆满完成了第二次R&D资源清查工作，市局被评为全省第二次R&D资源清查先进单位。九是善始善终做好了第六次人口普查后续工作。对125万户主姓名底册进行了核实、整理和计算机录入，完成了数据的审核、上报、评估发布以及普查小区图的数字化处理工作。此外，还做好了全市708家非公有制企业（单位）人才资源状况抽样调查工作；完成了41户企业用电情况调查任务；配合省局做好了全省经济形势调研工作，对近120户企业进行了融资情况专项调查。同时，还完成了农业、工业、建筑业、服务业、批发零售业、住宿餐饮业等国民经济各行业以及人口就业、社会科技、资源环境等各领域的常规统计调查工作。
  【统计服务水平明显提升】 全市统计系统以提高统计服务水平和当好党委、政府的参谋助手为主要职责，一方面及时向社会公众提供大量真实准确的统计信息、咨询服务；另一方面密切关注全市经济社会发展态势，不断提高宏观经济形势分析能力，强化形势分析的及时性和判断问题的准确性，提出了许多具有较强针对性和可操作性的对策建议。一是统计分析水平进一步提高。组织撰写的《当前全市经济运行情况及上半年预测》、《全市服务业发展现状及未来发展环境研究》、《在上半年全市工业经济调度会上的发言》、《吉安市经济社会基本情况及今年以来经济运行情况简述》等统计分析报告，得到市委、市政府主要领导的高度评价。《做旺我市中心城区人气的调查与思考》获2011年度全省优秀统计分析文章，《推进城乡一体化构建和谐新农村——对我市统筹城乡发展的分析与思考》、《基本单位名录库系统建设探讨》分别获2011年度全省统计分析研究课题、科研课题三等奖，其中《基本单位名录库系统建设探讨》一文还在《中国统计》上全文登载。《“十一五”全市经济社会发展呈现十大亮点》在市委《登攀》全文发表。永丰、新干、青原等县（市、区）也加强了统计分析工作，永丰县《加快县域科技事业发展提高县域经济核心竞争能力——永丰县科技创新的现状与对策》在《江西科技》全文刊登。二是统计部门影响力进一步提升。围绕省、市党代会工作需要，配合做好了有关数据和材料的提供工作，及时上报了《各设区市“十一五”主要指标变化情况表》及全市经济社会发展运行分析材料。完成了市政府向省人大调研组汇报材料《吉安市2011年上半年经济运行情况汇报》的起草，提交了《2010年吉安与龙岩主要经济指标对比及分析》材料；配合填报了《江西省吉安市推进新型城镇化和城市建设考核评价完成情况自评表》，并全程参与了现场解释。三是政务公开和信息咨询服务功能进一步加强。在认真做好《2010统计提要》、《吉安统计月报》、《吉安统计》、《吉安统计年鉴2011》、《吉安市2010年经济和社会发展公报》等传统特色产品编撰工作的同时，全市统计系统在省局内外网采用分析、信息共857篇（条），市局被评为江西省2011年度统计网络信息工作先进单位；市政府信息公开全年共发布229条信息，列参与考核87个单位的第21名；编发了《吉安统计》92期，比2010年增加40期，《T作简报》4期。市局被评为全市党委系统信息工作先进单位。四是政府综合考评工作进一步完善。结合省政府的方案，突出吉安特色，代政府拟定了《2011年度县（市、区）政府和井开区管委会综合考核评价工作实施意见》，按时整理、提供了市政府每季度在井冈山报和吉安电视台通报的各县（市、区）和井开区主要经济指标排位情况，积极协助政府领导和有关部门加强了与省局之间的汇报、沟通；加强了全市各项考评指标的进度测算和分析调度，为全市和各县（市、区）在全省考评工作中实现争先进位发挥了积极的作用。
  【基层基础建设不断夯实】 基层站、所是统计工作的根本，是统计数据的源头。近几年，全市通过抓检查、促规范、重宣传、严执法等多种措施，不断夯实基层基础建设，基层统计机构不断健全，T作更加规范。一是加强督查。市、县（市、区）统计部门每年都要组织督查组深入县、乡统计机构和企业进行统计基础工作大检查，对检查中发现的问题，及时进行整改。二是促进规范。着力把统计规范化建设从乡镇向园区和“三上”（规模以上工业企业，资质内建筑业、限额以上批发零售、住宿餐饮业）企业延伸，推动统计规范化建设的全面开展。三是争取重视。吉安县以县政府办公室的名义印发了《吉安县统计基层基础建设方案》，新干、永丰等县将统计工作纳入对县直部门和乡镇目标管理考核内容，并加大了考核权重。全市各县（市、区）以党委办公室和政府办公室名义下发关于加强统计基层基础建设方面的文件有10个。四是强化培训。继续加大统计从业资格考试和统计继续教育培训力度，加强统计人员的业务培训。全年到市局参训的人员达1115人次。五是坚持普法教育。主要通过举办培训班、手机短信等方式向“三上”企业及房地产开发经营企业负责人、统计员和社会公众宣传新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》等内容，永丰县还通过电信部门向全县规模以上企业、固定资产投资项目单位和规模以上服务业企业的老总、统计员发送统计宣传信息。2011年市统计局获得“2006～2010全国统计法制宣传教育先进单位”荣誉称号，遂川县被评为江西省统计法制宣传教育先进单位。
  【机关自身建设进一步加强】 以全力推进“四大工程”和提供优质统计服务为载体，以“提能增效、优质服务”为重点，在全市统计系统中部署并开展了“五查五看”活动通过开展活动，进一步提高了干部职工的学习积极性，进一步增强了干部职工开拓进取、敬业奉献的精神，进一步强化了干部职工的勤政廉洁意识，在全市统计系统营造了务实、活跃、和谐、向上的良好工作氛围。一是领导班子建设进一步加强。在县乡换届之年，全市统计系统加强了经常性的沟通协调，积极争取党政领导和人事编制等部门支持，调整和加强了统计系统领导班子力量。同时，个市坚持实行了统计工作“月度小结、季度点评、年度考核”的机制，坚持了半年度经济运行分析和中心组学习、重大问题集体研究决策等制度，班子成员间经常谈心、交心，有效增强了班子的凝聚力和战斗力，确保了各项工作组织有力、职责明确、协调顺畅。二是党风廉政建设进一步加强市局党组与各县（市、区）统计局和机关各科室（队、中心）主要负责人层层签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设和机关作风列入了年度目标考核，定期和不定期检查履行情况。坚持了科以上干部述职述廉制度，注意在统计工作、党政中心工作中发挥中层以上党员干部的表率示范作用。2011年，市统计局被评为市直机关“四好单位”。三是队伍建设进一步加强。坚持采取以会代训、定期举办专题讲座和每月业务骨干讲课等多种形式，切实加强了政治理论、统计业务、调查技能等方面知识的学习。市局通过公开招考，招录了3名硕士研究生；严格执行条例，通过竞争演讲、民主推荐、组织考察，将4名讲政治、懂业务、肯干事、群众信得过的同志选拔到了中层领导岗位。全市有17名乡镇统计员在换届中走上了乡镇领导岗位。形成了“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位”的良好用人导向，造就了一支政治强、业务精、作风硬的统计干部队伍。四是统计文化建设进一步加强。首先是坚持开展了统计职业道德教育，牢固树立统计工作的使命和职业荣誉感，使依法统计、坚持原则、严谨求实、保守秘密成为统计工作者的自觉行动。其次是结合建党九十周年和“三民新春行”活动，开展了“学党史、知党情、跟党走”活动，到革命历史博物馆和革命旧址参观学习，组队参加党史知识竞赛和红歌演唱，组织党员干部深入到帮扶村和社区进行调查研究，帮助群众解决实际困难和问题。通过一系列活动，进一步坚定了广大党员干部跟党走的信念，进一步增强了统计系统干部职工积极进取、顽强拼搏、奋发向上的团队精神。
  （周信平）
  吉安海关
  【概况】 2011年，吉安海关紧密围绕“主攻项目，决战两区，做大总量，加快集聚”的战略思路，深入学习贯彻党的十七届六中全会、全国海关关长会议、总署党组扩大会议、南昌海关工作会议精神，按照“把好国门、带好队伍、防好风险、做好服务”的“四好”总体要求，以综合治税为轴心，以防范风险为重点，以准军事化纪律部队建设为抓手，以管理效能年活动为统筹，以服务地方经济社会发展为目标，全面加强队伍和业务建设，不断深化基层基础建设工作，着力优化海关监管与服务，各项工作取得了长足进步。2011年，吉安海关被中央文明委评为“全国文明单位”，被省直机关工委评为“省直机关先进基层党组织”。还被省直机关工委列为全省十个“基层党支部规范化建设试点单位”之一。
  2011年，吉安市外贸进出口达22.96亿美元，同比增长103.3％，高出全省平均增速57.2个百分点，增幅居全省第二。其中外贸出口突破20亿美元，达20.7亿美元，增长108.2％，高出全省平均增速45.1个百分点，增幅居全省第二；进口2.3亿美元，增长67％，高出全省平均增速48.8个百分点，增幅居全省第三。表现出如下五个特点：
  一是月度出口创新高。2011年，外贸出口总体呈现低开高走的趋势。当年12月，出口达3.6亿美元，同比增长182％，环比增长49.8％，创吉安市单月出口值历史新高。
  二是一般贸易迅猛发展。2011年，吉安市一般贸易进出口19.1亿美元，增长151.2％，占全市进出口总值86.1％。其中出口17.8亿美元，增长152.5％；进口1.3亿美元，增长134.9％。加工贸易进出口2.9亿美元，增长7.8％。其中出口2.1亿美元，增长4.9％；进口7973.8万美元，增长16.4％。旅游购物方式出口7856.9万美元，下降10.9％；外商投资设备物品进口1746.3万美元，增长46.6％。
  三是民营企业出口比重上升。2011年，吉安市民营企业出口17亿美元，增长139％，占全市出口总值的82％，较2010年上升了10.5个百分点。外商投资企业出口3.7亿美元，增长31.3％，占全市出口总值的17.8％。国有企业出口369.9万美元，增长34.4％，占全市出口总值的0.2％。
  四是市场多元化效果明显。2011年，吉安市外贸出口国家（地区）达147个，市场多元化趋势明显。其中美国、欧盟和香港为前三大出口市场，分别出口6.1亿美元、5亿美元和2.7亿美元，分别增长182.5％、152.9％和42.8％。对上述市场合计出口13.8亿美元，占全市出口总值的66.5％。
  五是外贸主要出口产品发展良好。2011年，吉安市机电产品出口8.6亿美元，增长93.8％；箱包出口2.5亿美元，增长76.7％；纺织服装出口1.9亿美元，增长51.9％；塑料制品出口1.3亿美元，增长272.7％；家具出口9384.6万美元，增长190.7％。上述商品合计出口15.2亿美元，占同期全市出口总值的73.6％。
  【多措并举，为地方经济发展提供信息服务】 一是在对全市开放型经济发展形势调研分析的基础上，制订了《吉安海关支持服务吉安市开放型经济发展的具体工作措施》。二是积极开展多层次、多批次的政策宣传和业务咨询活动，增强服务的针对性和时效性，先后对大中小型企业负责人、业务人员、报关人员共200多人次进行了培训，使其熟悉海关政策规定，进一步提高开放型经济工作水平和实际操作能力。派出100余人次参加市、县（区）招商引资活动，组织开展各类政策宣讲会20余次，发放政策宣传材料3000余份。三是结合国家宏观政策和吉安市开放型经济发展情况，充分运用进出口监测预警系统，编发、上报《工作专报》、《海关统计》，为省、市领导提供决策参考，多次得到省市领导的批示，6月，副省长洪礼和在吉安海关报送的《今年1～5月我省手机出口量增价跌，加快产品更新换代成当务之急》的统计分析专报上作出了“请省工信委研究，更新换代，攀高亟新应是手机产品永恒的主题”的批示。四是每周在地方政务信息平台发布海关总署令和公告，让地方政府各部门和企业及时了解海关政策的变化。五是通过电子邮箱，将新公布的海关政策、法规，告知辖区进出口企业、各县（市、区）外经贸局、招商局和工业园等单位，还主动收集了涉外口有关部门工作人员、企业管理人员、业务人员的手机号码，将一些重大、敏感的政策调整，用发送手机短信的方式予以提醒。
  【创新帮扶措施，为企业发展推行便捷通关模式】 在深入走访调研，了解企业需求的基础上，根据企业发展模式和物流特点，量身定做便捷通关模式。先后开通了关区内“多点报关、口岸验放”、跨关区“属地申报、口岸验放”和“赣粤港（澳）直通车”等多种便捷通关模式。还认真推行了优先审单、坚持五天工作七天服务、24小时预约、上门监验放、信任放行等便捷通关措施。成功推动了井冈山出口加工区获国务院批复、吉安市铁路国际集装箱办理站重新设立，以不断完善吉安口岸服务功能。为支持辖区内外贸企业的发展，降低企业物流成本，吉安海关主动帮助符合条件的企业升为A类管理，并为其申请开通“属地申报、口岸验放”资格。至12月底，已有友利电电子、红板（江西）有限公司、安福裕元、住电电装等10余家企业开通了该便捷通关模式。据企业反映，相对于一般的通关模式，每辆车可节约运输成本3000元，企业5分钟在吉安海关办完通关手续，2个小时便完成货物在口岸的通关放行，大大提高了企业通关速度，降低了企业的通关成本，提升了企业的竞争能力。
  【创新服务方式，助企业用足用好优惠政策】 吉安海关以服务吉安市经济发展为出发点，积极落实减免税审批政策。一是加大对国家鼓励技术改造项目、科研教学用品以及与公益事业有关的进口免税政策的宣传力度，使吉安海关辖区企业充分享受国家减免税优惠政策，以促进吉安市经济社会平稳较快发展。二是积极完善重大项目减免税工作提前服务机制，对符合减免税审批条件的企业，指定专人重点帮扶，全程指导企业用足用好用活国家减免税优惠政策，并对减免税设备进口给予通关便利，全力扶持内外资企业技术设备升级改造。三是充分发挥好海关的职能作用，密切关注国家对电子信息行业的产业政策，适时提出有针对性和可操作性的政策建议。四是积极拓宽服务面，主动将博硕科技和协讯电子等重点电子企业纳入为吉安海关帮扶对象，切实帮扶企业做大做强，为吉安打造中部地区重要电子信息产业基地做出积极贡献。2011年共为全市企业共审批减免税1792.94万元，同比增长28.9％。
  【强调研，打基础，提高综合治税水平】 一是加强调研，实施监控。年初就组织安排走访调研，对辖区企业税收信息进行汇总、分析，确定税收重点，力争扩大税源。每月定期以报表形式对企业纳税情况进行挂网，实时监控，使每位关员对辖区税源情况做到心中有数。二是拓展货源，培养税源。精心挑选辖区进出口业务量较大、有一定税源的重点企业指定专人负责帮扶，跟踪联系，解决企业实际问题，为企业量身定做便捷通关模式，每周汇报帮扶情况，每月进行例行通报，督办帮扶成果。三是悉心帮扶，扩大增量。及时跟踪了解企业信息，积极帮助企业解决生产经营困难，使企业感觉在吉安海关报关的便利。安排专人积极主动进行重点跟踪，密切关注企业设备报关进口情况，从政策规定、审批程序、转关物流和报关流程等环节悉心帮扶，切实解决企业遇到的各种困难，用真诚、服务和效率，吸引企业在吉安海关顺利通关、纳税。四是强化基础，确保质量。严格执行归类、审价、监管等规章制度，加强税收岗位与各岗位间的联动配合，建立纳税企业信息档案，加强对企业守法状况风险分析。重点防止利用“边角料”和“放弃货物”名义倒卖料件，确保税收应收尽收。
  【抓监管，细防控，不断深化业务改革】 为进一步强化对加工贸易的实际监管力度，吉安海关重点加强对单耗申报、料件、边角料内销等环节的监控，加大下厂核查力度，对企业生产状况进行实时监控，严防走私违规情事发生。认真实行业务审批再核制，以季度和年度为时段对业务审批单证进行批量复核，以减少执法差错，降低执法风险。定期对内销征税价格水平、归类差异、禁止类商品、单耗水平、退运货物情况等指标进行监控，加强对企业进出口动态的管理。为了深入推进大监管体系建设、分类通关等各项业务改革，探索适合吉安海关业务特点、更加严密高效的通关管理职能配置模式，构建简明顺畅的通关作业流程和差别化的通关管理模式。从年初开始，根据南昌海关部署，吉安海关认真开展了岗位重新设置试点工作。按照“岗位精简，职责明确，流程清晰、风险可控”的工作思路和“管得住、通得快、控的好”的要求，以“进一步优化资源配置，管理效能提升”为目标，“效率、制约”为原则，采取“内外勤分离，‘一站式’窗口服务”的模式，结合实际，边实验边改革。经过半年多的努力，至8月，顺利完成了试点和论证工作，有效明确了岗位职责，理顺了权责关系，顺畅了运行机制，优化了人力资源配置，加强了监督制约，提高了服务发展的水平。通过深化改革，2011年进出口平均海关作业时间为0.73小时，与2010年同期相比减少0.03小时，特别是出口报关单平均作业时间实现大幅减少，几乎为0小时。
  【抓规范，严执法，提高海关管理效能】 注重推行和谐执法，将稽查工作从“以查发问题为主”向“查发问题、规范企业、加强后续监管并重”转变，体现稽查工作的社会效果。在稽查工作中，吉安海关围绕规范企业这一目标，以商品和企业为抓手，以一般贸易、加工贸易和减免税三个涉税渠道为重点，充分利用风险管理理念及手段来指导和促进稽查工作。2011年，共对9家企业开展了稽查工作。吉安海关还积极贯彻落实《反走私绩效评估方案》，建立反走私工作例会制，分析辖区反走私工作形势。加大了对企业违规行为的查处力度。在做好规范企业行为的同时，吉安海关还努力做好违规处罚企业的后续帮扶工作，帮助企业查找内控机制的薄弱点，规范进出口经营行为，努力实现法律效果与社会效果的统一。
  【抓认识，明思路，开展管理效能年活动】 吉安海关先后召开了多层级会议进行广泛动员部署，确保所有关员深刻领会“管理效能年”活动的重要意义和精神实质，切实增强开展“管理效能年”活动的自觉性和责任感，做到坚持不懈打基础，坚定不移抓管理。围绕深化基础建设、突出基层特色的目标，制定了符合吉安海关实际的实施方案，提出了“重在建设、全面发展、创新方式、创先争优”的工作思路。各科室认真找准切入点和突破口，解决工作的突出矛盾和问题，以重点问题的解决带动全面工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。为了增强工作的针对性和时效性，还组织开展了以井冈山精神指引“管理效能年”和“我为提升管理效能出主意”的大讨论，形成人人谈体会、表决心、谈打算、出点子、见行动、见实效、做贡献的良好氛围。还建立“管理效能年”活动开展情况汇报、检查督办、点评考核等制度，采取周点评、月小结和季考核的方式对任务分解推进表进行督查。
  【抓基层，促学习，增强队伍整体素质】 吉安海关以“学习型”基层海关创建为载体，按照“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，采取集中授课与自学、课堂教育与实地观摩、业务学习与理论灌输、书面考核与成果交流“四结合”方法，深入开展岗位练兵和业务技能竞赛活动。还增设了阅览室，增置图书百余册，建立了读书兴趣小组，定期举办“读书学习交流会”，营造浓厚学习氛围。采取业务骨干授课、案例分析、专项研讨、外出跟班学习等多种形式，积极开展业务培训。在坚持开展“每人写一篇业务论文、讲授一次业务知识课、提一条业务合理化建议、每周一次业务案例会诊”的“四个一”活动的基础上，还增加了“三个一”活动，即读一本好书（每位关员至少选择一本书籍进行学习、研读，并认真撰写读书心得）、研究一个课题（每位关员结合各岗位工作实际，选择工作中遇到的一个难点或重点问题进行课题研究，分析查找自身存在的问题和面临的风险，探索研究破解难题、全面提升管理和工作水平的方法途径）、精通一项业务（每位关员选择本岗位的一项业务，进行钻研，做到该项业务的政策法规了如指掌、操作技能娴熟高超），进一步增强关员破解难题的能力和把关服务的水平。
  【抓特色，扬优势，深化精神文明建设】 通过强化支部组织建设和学习型支部建设，加强党员思想剖析、思想交流活动，并通过运用培训班与专题辅导、室内教学与实地观摩、组织研讨与座谈讨论相结合等多种方式，因地制宜、因时制宜地开展学习，进一步提高了党建质量。将党风廉政建设与精神文明创建工作相结合，充分宏扬井冈山丰富的红色资源优势，突出地方特色，打造“红色”廉政文化。坚持开展“井冈山精神大讨论”活动，到井冈山革命烈士陵园、二七会议旧址等地进行现场教学，充分利用井冈山精神这一宝贵财富，把继承和发扬井冈山精神作为精神文明建设和廉政建设的主要内容。开展“重走红军路、重读红色书籍、重唱红色歌谣、重看爱国电影”为主题的革命传统教育活动，用“井冈山精神”建关育人，凝心聚力，打牢队伍基础，促使吉安海关人用对党对人民的无限忠诚履行神圣职责，用昂扬向上的精神风貌对待困难，用脚踏实地、勇于奉献的工作作风创造业绩。
  【抓制度，严规范，强化机制体系建设】 吉安海关针对建关时间短，业务基础相对薄弱的现状，狠抓业务规范管理，从健全规章制度入手，明确岗位职责、操作规范和作业标准，努力实现作业制度化、流程合理化、管理科学化。对各科工作岗位、环节、职责进行重新界定，做到定岗、定责、定员、定权，明确各岗位职责目标。对各类业务工作制度进行清理，共修订完善了各类工作制度、岗位职责和操作规程共计151项，切实做到事权明细，职责清楚。为进一步规范和加强业务基础建设和综合管理，强化内部控制和监督，提升业务工作整体水平，吉安海关坚持每季度开展一次综合执法自查工作，由两个科室分别组成两个检查组，实行交叉检查。检查后，以全关大会形式对自查情况及存在的问题进行点评，查找分析原因，提出整改措施，切实促进业务执法规范化、制度化，既避免了工作中的死角，又提高了关员的综合业务素质。
  （刘伟）
  【推出四项服务措施，支持重点项目建设】 作为服务开放型经济的一线窗口部门，吉安海关推出前瞻性、跟踪式、个性化、延伸性服务，实现“零距离服务”、“无障碍通关”，支持吉安重点项目建设，极大地优化了吉安市的外贸环境。
  所谓“前瞻性”服务，就是以地方发展建设规划为指引，在重点项目立项之初就从海关角度积极建言献策，提供政策指导和支持。“跟踪式”服务，就是设立重点项目协调员，全程沟通联系，及时协调解决项目运作中遇到的困难和问题。“个性化”服务，就是根据不同项目特点，量身定做通关监管模式，设置重点项目专门受理窗口，优先提供服务。“延伸性”服务，就是对出口退税、抵押贷款等与海关业务非直接关系的问题予以密切关注，积极帮助，协调解决。
  （据2012年1月16日《井冈山报》头版新闻）
  出入境检验检疫
  【概况】 2011年，吉安检验检疫局认真贯彻落实江西检验检疫局和吉安市委、市政府的工作部署和要求，围绕执检为民“一条主线”，把握“两个抓手”（创先争优活动和发展提升年活动），突出“三个着力点”（推进出口机电产品安全检测中心建设、深度服务地方经济发展大局、全面提升检验检疫把关的有效性），坚持抓质量、保安全、促发展、强质检，检验检疫各项工作取得明显成效。先后获得全市“十佳先进基层党组织”、“服务开放型经济工作先进单位”第二名、“全市创业服务年活动先进单位”第四名、“机关党建工作先进单位”、“综治工作先进单位”等荣誉。
  【检验检疫业务保持高速增长】 全年共检验检疫出入境货物报检9935批，货值4.7亿美元，同比分别增长43.1％和40.8％，如期完成业务目标进度。主要特点：一是出口电线电缆比重持续增加。出口电线电缆继续高速增长，在全省的比重也继续加大，全年共完成电线电缆检验3108批，出口货值首次突破1亿美元大关，达1.5亿美元，超过全省其他地区的总和，批次、货值同比分别增长62.8％和76.2％；批次、货值在全省的比重分别提高到52.6％和65.2％。二是出口轻工、纺织品批次增幅明显。全年完成检验批次2624批，货值8249万美元，同比分别增长84.5％和101％。三是进口业务连续两年大幅增长。全年受理入境货物报检1119批，货值9462万美元，同比分别增长78％和88％。
  【疫情截获取得新突破】 从入境集装箱和木质包装中，共截获有害生物13批36种次，比2010年增加11批31种次，创建局以来历史新高。截获有害生物共26种，包括谷蠹、鼠妇、大眼谷盗、双齿谷盗、褐翅拟谷盗、瘤鞘薪甲、光鞘薪甲、缝锤小蠹、黑色枝小蠹、梗天牛、酱曲露尾甲、隐翅甲、毒隐翅甲、纵条瓢虫、德国小蠊、滑刃线虫等，其中危险性有害生物缝锤小蠹、黑色枝小蠹、光鞘薪甲、酱曲露尾甲、褐翅拟谷盗、梗天牛6种，均为江西口岸首次截获。并且缝锤小蠹在国内尚无分布，可危害所有针叶类树木，已在美国、加拿大造成严重经济损失。另外毒隐翅甲能分泌毒素，毒性极强，能对人和家畜造成严重伤害。吉安检验检疫局被评为全省截获有害生物工作先进单位。
  【实验室建设稳步推进】 由市政府统一组织，公开招录了5名地方事业编制实验室检验员。工资、福利、办公经费列入吉安市政府财政预算，开创了地方政府提供事业编制协检员的工作新机制，在全省系统属首次。按照ISO/IEC17025标准以及《实验室资质认定评审准则》编制实验室体系文件，按照质量体系要求规范运作，做好CNAS认可和ROHS检测认证的准备工作。加大实验室投入，重点购置了电线电缆安全检测设备，完善电线电缆安全检测实验室，使实验室适应吉安出口电子产品的检验检疫技术保障能力更加凸现，已检测出口电子产品154批，235个样品，877个项目，涉及锂离子电池芯、节日灯、节能灯、线缆、无绳电话机、电熨斗、干电池等产品。
  【执法把关继续加强】 举办了全市出口企业电子监管和分类管理培训会，对出口工业品分类管理政策进行了宣讲，邀请专家进行宣讲和操作培训，推进实现100％电子监管的目标。在原有的出口工业产品企业分类管理的基础上，完成了新的出口工业产品企业分类管理转换评定工作，指导企业符合更高的类别，采取更优惠的2监管方式。开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为活动。开展了“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动，现场接待了消费者咨询100余人次，发放宣传材料1000余份。组织对辖区所有出口食品添加剂企业、出口食品生产企业和有关化工企业开展拉网式检查。对辖区重点出口食品进行风险分析，有针对性地完善进出口食品检验监管制度，着重加强重点环节和关键控制点的监管。
  【大力服务，促进开放型经济发展】 制定了《吉安局促进开放经济发展服务举措》，充分发挥检验检疫作用，主动介入，密切跟踪，主动服务重大项目、重点企业、重点产品，着力提高检验检疫的有效性和贡献率。继续实行5+2工作模式，白＋黑24小时预约报检，检务签证不超过1小时等服务措施；进一步加快以电子申报、电子监管、电子放行为主要内容的电子检验检疫建设，扩大出口企业绿色通道、直通放行范围，为优秀企业提供便捷服务，完善口岸与产地检验检疫机构协作机制，加快验放通关速度，服务对外贸易便利化。积极扶持花卉、蔬菜、活猪等农产品推行“公司＋基地＋标准化”生产模式，严格执行种植基地、养殖基地备案制度，确保产品质量，扩大辖区内农产品出口。组织企业参加出口木制品注册登记企业暨厂检员培训，指导江西绿洲人造板有限公司等9家企业顺利完成换《出境竹木草制品生产企业注册登记证》工作，新增了2家出口木制品企业积极为地方政府当好参谋助手，为企业当好服务帮手，坚定企业投资信心，使住友电装、裕元鞋业等众多企业纷纷落户吉安。参加地方政府组织的招商引资推介和座谈会20余人次，到企业现场宣讲检验检疫政策达100多人次，意向投资企业上门到局里咨询考察20多次。
  【创优发展环境，广泛开展惠企服务】 组织人员到各县（市、区）作促进出口调研，前后历时一个月，赴14个县（市、区，含井开区），调研进出口企业150多家，深入了解企业出口情况和发展中存在的问题、困难，鼓励和支持进出口企业转变发展方式，提高产品质量和市场竞争力，扩大出口规模。将调研情况和提升进出口企业发展的意见、建议向市政府作了专题汇报，得到市领导的高度评价。邀请市人大和人大代表到局调研《商检法》执行情况，实地察看进出口商品检验流程和江西省进出口机械电子产品安全检测中心建设情况。走访调研全市重点出口企业，就深入开展推动执行《商检法》，促进开放型经济发展进行座谈，征求意见。通过履行立法、监督等职责，督促政府大力帮助解决所反映的问题，积极支持和推进检验检疫工作的高效开展。上门开展政策咨询和技术指导，强化培训，解读国内外产品标准要求。强化溯源管理，指导企业对关键原材料的质量控制实行专人负责制和流程管理，为企业降低商务成本。对出口农产品、纺织品和70号公告内商品等实行减半或免收检验检疫费7万余元；对符合要求的加工贸易类商品实行70％的减收检验检疫费60多万元；对可以享受优惠性关税的产品签发优惠性原产地证书，共签发优惠产地证书353份，签证金额2304万美元，使企业享受关税减免580万元人民币。
  【深入推动创先争优和发展提升年活动】 结合“以质取胜、创先争优”和“发展提升年”两大活动，深入开展“创先争优当先锋，发展提升做表率”、“三比三看，提升服务”、“三创三提”、“检验检疫双提升”服务企业主题教育活动；开展纪念建党90周年系列活动。开展向全国优秀共产党员杨善洲学习，向质检系统杨志明学习活动，号召全体党员树立“技术提升发展，效率促进发展”的发展理念，做优质效能标兵，创星级服务单位。激励全体党员不断开拓创新，推动科学发展、促进争先进位，不断发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。开展党员红旗榜活动，以鼓励创先争优，推进工作落实。制定了《关于进一步加强机关作风建设严肃工作纪律的通知》，严肃工作纪律，强化服务意识，严格责任追究，加强督查检查，加强“学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型”五型机关建设。按照绩效管理考核项目和考核要求，将全局业务工作任务逐层分解，将责任和压力逐级传导，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。实行重点工作每周督办制，科室工作每月量化考核制，奖优罚劣，以激发干部职工的积极性，推动各项工作任务的完成。
  【全面推进党风廉政建设、文明创建及和谐机关建设】 建立了廉政建设责任制，对党风廉政建设的重要内容进行分解，层层签订责任状，实施月度考核。组织党员干部参观吉安市“清风颂”反腐倡廉书画摄影展，使广大党员干部在感受艺术魅力的同时，也受到了一次廉政文化的教育，营造“人人崇廉、人人思廉、人人尚廉”的良好环境。召开进出口企业发展提升年座谈会，聘请10位企业代表为社会廉政监督员，并为其颁发证书，主动接受社会监督。把社会治安综合治理工作纳入规范化、制度化的轨道，实行目标责任管理。建立健全安全制度，节假日值班制度，开展综治宣传月活动，定期对机关大院、实验室、工作现场、交通车辆的防火、防爆、防毒、防盗、防泄密等情况进行大检查，认真排查，及时消除隐患，防止安全事故发生。搭建学习、干事、创新、爱心、风采五个平台，以“四德”建设为切入点和主要载体，开展检验检疫文化建设，抓党风促作风，抓政风带行风。深入开展“加强职业道德、提升服务效能”等一系列活动，把创建活动与服从服务于地方经济发展相结合，与在平凡的岗位上立足本职、建功立业相结合，不断提高精神文明建设水平。
  （孙明权 程颖）