吉安市图书馆

第一节 政务公开
  组织机构
  2003年，成立推行政务公开工作领导小组。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，吉州区贯彻落实《条例》各项部署和要求，完善组织领导和工作机构，6月25日，成立区政府信息公开工作领导小组，并及时根据政府人事变动而调整信息公开工作领导小组成员。
  主要工作
  2003年，制定下发《吉州区政务公开实施方案》《全区政务公开工作任务分工的通知》等文件和一系列政务公开配套制度。
  2005年3月23日，吉州区政府网站开通，并开通政府信息公开平台，比市政府网络及其它县（市、区）政府早3年。2011年9月，拨付5万元专项资金，对政府网站按照建设规范要求，进行全面升级改版。2008年，编制和公布《政府信息公开指南》《政府信息公开目录》，在政府网站主页设置概况信息、工作报告、人事信息、发展规划、规范性文件、行政执法、公共服务等子目录，涵盖了政府公开信息的各个方面，依法依规主动公开政府信息。同时，在政府网站上专门设立了“依申请公开”链接，在区行政社区服务中心开设依申请公开接待窗口，切实做好政府信息依申请公开工作。此外，人大代表建议、政协提案、市长信箱、咨询投诉等也都比其它县（市）早3年实行网上答复、查询。
  第二节 法治政府建设
  组织机构
  2000年8月，撤市设区以后，区政府法制局作为政府办公室内设机构的副科级单位承担政府法治工作职能，由局长主持政府法制全面工作，2名政务秘书兼职履行法制工作职责。
  2002年3月，法制局更名为法制办公室。2005年，全区机构改革后法制办升格为正科级政府办事机构，归口办公室管理，配备主任1名、副主任2名和兼职工作人员2名。
  2010年，政府法制职能划入办公室，对外挂法制办公室牌子。由区政府常务副区长分管，法制办公室主任列席区政府常务会议，为政府决策起到法律参谋助手作用。法制机构以规范执法行为、规范性文件制定和备案、行政复议、行政执法监督和行政调解等作为政府法制工作的重点。
  主要工作
  2001年～2012年，区政府共出台23件规范性文件并全部向市政府报备，对318件重大行政决策草案、涉法文件和合同进行合法性审查，出具法律意见书148份；区政府共受理行政复议案件79件，办结79件；参加行政诉讼48件；审核山林、土地权属争议案件73件，裁决52件；区法制机构主持全区集体土地征收补偿安置听证会议98次，深入基层参与和指导调解行政争议纠纷300次，调处信访案件100次，参加区政府信访复查案件9件。
  2003年、2008年、2011年，对符合条件的全区41个行政执法机关核发“江西省行政执法主体资格证”。
  2005年、2009年，全区分别两次精简行政审批事项，2009年保留区级行政许可项目207项（含市级下放项目），精简196项；保留区级投资审批项目44项（含市级下放项目），精简392项。
  2006年、2009年，全区分别两次对行政执法依据和执法行为进行梳理，仅2009年梳理出全区执行的法律依据1342部，其中法律217部、行政法规386部、地方性法规110部、政府规章79部、部委规章550部；全区执行的具体行政行为即行政执法职权4504项，其中行政许可207项，非行政许可133项，行政处罚3544项、行政强制23项。行政征收41项、行政确认23项、行政给付9项、行政裁决7项，其他308项。
  2009年，全区有行政处罚权的39个执法单位实行行政处罚自由裁量权基准制度，并建立健全行政处罚自由裁量权审核、案件评查、责任追究等8项制度。
  2010年，清理发布的区政府规范性文件，宣布废止24件，失效170件，修改6件，继续有效84件；对全区478名行政执法人员培训、考试、重新核发“江西省行政执法证”和“江西省行政执法监督证”。
  2012年，全区清理非行政许可审批事项198项，保留133项，精简率32.8％，办理时限压缩30％。
  第三节 外事侨务
  组织机构
  2003年，外侨办职能从吉州区旅游局划入区政府办公室。2008年7月，吉州区外侨办升格为正科级单位。主要工作为管理全区外事、侨务工作，会同有关部门依法保护归侨、侨眷和外籍华人在国内的眷属以及港澳同胞眷属的合法权益；负责做好本区因公出国团、组人员出访审批材料的初审；协同有关部门做好贫困归侨生活救济工作；配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况。2010年、2011年，被市外侨办评为外事侨务重点工作综合考评先进单位。
  主要工作
  侨法宣传 2007年、2008年，借助民主评议政风之机，广泛征求意见，印制、散发各种宣传资料600份，宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》以及省、市有关政策法规。同时，以全省开展社区“侨法宣传角”活动为契机，从全省定点“侨法宣传角”社区——古南镇街道太平桥社区，逐步推广至全区33个城市社区。
  侨情普查 每年定期在各乡镇、街道开展侨情普查。将情况登记造册，不断充实侨情档案。至2011年底，全区有归侨、侨眷328户，归侨30人，侨眷4020人；有海外侨胞1560人，新移民230人。
  困难归侨救助 每年在春节、中秋节、元旦等传统佳节前夕，均组织人员上门看望慰问困难归侨。2007年底、2008年初，发生灾害性雨雪冰冻天气后，区外侨办组织人员走访慰问兴桥、曲濑5户贫困归侨，帮助他们战胜雪灾，恢复生产。2007年，促成香港慈善基金会来吉州区长塘镇慰问困难户和敬老院老人，共慰问55人。2000～2012年，向归侨侨眷困难家属送慰问金、生活品共计26000余元。2009年，被市外侨办评为侨爱新村工作先进单位。
  外侨支持 依托兴桥、樟山等乡镇的自然资源优势，争取上级外侨办支持引进澳大利亚南德温肉牛精种在全区范围内推广，2006～2008年连续3年引进3000只；2010年、2011年、2012年，分别引进1000只、2000只、2000只。建立冷配站，为养殖户提供技术支持。全区已生产南德温小牛仔1500余头，形成具有一定规模和带动作用的示范基地。2011年，获得振乾坤投资集团捐资8.6万元建设兴桥优良种畜推广站。同年，获美国晨光基金会捐资20万元建设曲濑镇长乐希望小学。
  因公出国（境）管理 建立健全科学、严格的因公出国及赴港澳地区的审批制度，认真把好因公出国（境）审批的第一道关，为因公出国（境）人员提供安全保证和优质服务。2000～2012年，办理因公出国（境）人员申报、审核90人次。2008年，被市外侨办评为因公出国（境）管理工作先进单位；招商引资 利用归侨侨眷“联系广、信息多”的优势，做好外商、华侨接待工作，2000～2012年，先后接待外商20人次。2007年，引进投资5000万元的澳门独资企业鸿飞公司落户吉州工业园。解决300人的就业问题；同年，区外侨办被市外侨办评为牵线搭桥引进项目工作先进单位、推广澳大利亚南德温肉牛项目工作先进单位。2008年，被市外侨办评为引进项目工作先进单位。
  第四节 信息调研
  坚持秘书人员全员办信息制度，建立信息报送网络，健全信息报送机制和考核办法；围绕区政府中心工作、经济社会发展中的重大问题、人民群众反映的热点、难点问题，有针对性地组织信息调研。2000～2012年，采编4000篇（条）信息，其中在《江西政务》《吉安政务》《吉安市政府办公政务业务网》等省、市级刊物上稿400篇；开展调研100次，撰写有较高参考价值的调研文章60篇，其中《吉州区是如何打造生态工业园的》《突出工业支柱地位打造工业经济强区》《推进项目建设加速跨越发展》等调研文章在省级《江西政报》《江西中小企业》等刊物上发表；《积极发展现代农业大力促进农民增收》等20篇被市级刊物《决策参考》《登攀》采用。
  第五节 机关事务管理
  组织机构
  2010年8月，成立吉州区机关事务管理局，单位性质为全额拨款事业单位，参照公务员管理，核定事业编制8名，工勤编制2名，以正科级单位向吉安市编委申报。
  2010年9月15日，吉州区行政中心正式投入使用，有69个部门单位，800余人入驻大楼办公；区委、区政府对机关事务管理局人员进行调整，现在编人员5人，另聘用临时工5人，其中水电工2人、车辆协管员2人、报刊公文分发员1人。至2012年，吉州区机关事务管理局主要管理吉州区行政中心大楼及周边区域，涵盖保安、保洁、水电、会务等日常工作，以及入驻吉州区行政中心的区直部门单位移交管理的门面、房产等经营性资产和全区公共机构节能工作。
  主要工作
  吉州区行政中心乔迁及接待 2010年8月～9月15日，组建吉州区机关事务管理局并全力以赴投入吉州区行政中心的乔迁工作，依照区委办、区政府办联合下发“吉州区行政中心机关事务管理工作暂行办法”，做好吉州区行政中心的亮化美化、公文交换、水电管理、会务管理等日常管理工作。另外与市公交公司沟通联系，争取阳明东路往返长塘方向公交车每天上下班分四个时段按15分钟间隔发车绕进区行政中心停靠，缓解部分工作人员乘车难的问题。2010年9月～2012年，组织迎接省、市领导及其它友好单位的参观接待30次，展示吉州区的良好形象。
  安全保卫、车辆停放、卫生保洁 2010年9月始，与专业保安服务公司签订保安服务合同，派驻10名保安，实行24小时值班制度，从事吉州区行政中心保安服务工作，确保大楼安全运行，并聘请2名车辆协管员负责引导公务车辆和办事车辆至停车位有序停放；委托专业保洁公司承包吉州区行政中心大楼及外围公共场所日常保洁工作，每天安排近10名保洁员实行8小时制的日常保洁工作，确保大楼的干净、整洁、明亮。
  经营性资产管理 2010年9月始，做好全区入驻行政中心的区直部门单位原门面、房产等经营性资产清理移交工作。移交后，录入计算机、建立台账，实行动态管理，加强租金的收取工作，对闲置办公用房和租赁期满门面进行公开竞租，租金收入较移交前大幅度提高，取得经济效益和社会效益。
  第六节 政务网络
  组织机构
  2004年6月24日，吉州区政务信息网管理中心成立，为区政府办公室的副科级全额拨款事业单位，编制3人，在职工作人员3人，2012年，增编至8人。主要负责全区政务信息网的运行、制定全区信息网络管理的总体计划，并做好组织、协调、实施等工作。
  主要工作
  网络建设 吉州区政务信息网是全省“信息高速公路”的组成部分，分别支持数据、语音和视频业务，承载法院信息系统、工商信息系统、地税业务系统、统计信息系统、价格监督信息系统、交通运管信息系统、政府信息公开系统等纵向、横向几百个应用系统。
  网站建设 2005年3月23日，开通吉州区人民政府门户网站（www·jzq·gov·cn）。网站由吉州区人民政府主办，吉州区政务信息网管理中心管理、建设和维护。通过文字、图片、视频等多种手段全方位对外界介绍吉州的建设成果，打造吉州对外的良好形象。2005～2012年，区“政府信息公开平台”累计发布信息40726条；区“政民互动平台”累计收到群众问题反映3114条，回复率始终保持在95％以上，有效畅通了“网上信访”渠道；开设依申请公开通道，整合区长信箱、纪检、监察、信访举报、“12380”网上举报以及区政府各部门的网上信箱资源，实行统一管理，统一监督，统一考核。
  第七节 社区服务
  组织机构
  2004年，吉州区社区服务中心成立，为区人民政府隶属正科级事业单位。吉州区委、区政府多方筹资300余万元，兴建服务中心，位于中山西路1-7号，总面积960平方米。内设社区事务受理中心、社区居民服务中心和政务信息网三部分，有在职工作人员12人。区委组织部、区人事劳动和社会保障局、民政局、工会、妇联、团区委、司法局、计生委等14个职能部门，共设立服务窗口15个、坐席40个，有工作人员40名，服务业务35项，内设劳务市场1个。
  2009年，区委、区政府增加投资600余万元，新建办公场所，位于吉州大道9号，总面积1200平方米。办公设备、服务热线和设施等系统全面升级。内设事务受理中心和家政服务网络中心，有在职工作人员12人。
  吉州区社区服务中心是服务型政府与群众之间的桥梁。自2004年4月成立以来，共受理求助电话8万余个，回访率100％，群众满意率99.7％，接待参观学习400余批次。先后获“全国巾帼文明岗”、“江西省青年文明号”、“江西省为民服务十佳品牌”等光荣称号，被商务部列为“家政服务网络中心示范点”，被中国井冈山干部学院列为干部教育实践点，被上海市社区服务中心列为共建联系点。
  服务平台与主要工作
  事务受理中心 事务受理中心与区行政服务中心合署办公。2009年，进驻中心的有区委组织部、区人事劳动和社会保障局、区计生委等23个职能部门、74个坐席，集中了近百项服务项目，基本形成了经济发展服务体系、社区法律服务体系、社会弱势人群保护体系、社会保障体系以及就业再就业服务体系五大体系。
  在统一实行“公开式办公，一门式服务”的基础上，事务受理中心设立了党员示范岗，通过党员的旗帜作用有效促进并提升了服务质量和水平，真正实现为民服务“零距离”，获得了社会各界的一致好评。并按照便民、及时的要求，减少环节，简化手续，有效提升了机关办事效率和服务水平。至2009年年底，该中心接待群众办事100多万人次。
  家政服务网络中心 家政服务网络中心主要由“吉安12343”服务在线、社区志愿者队伍和加盟服务商组成，采取政府无偿提供中介服务与加盟服务企业市场化运作相结合的模式，为市民需求提供24小时有应服务。2005年起，只需一个电话，落实服务商，约定上门服务时间，免费为居民提供方便、快捷、多渠道的各种信息和中介服务，帮助解决实际问题，实现社区半小时服务圈。家政服务网络中心当政府的桥梁、百姓的帮手、产业的龙头，一头连着千家万户，一头连着加盟服务商，解决市民生活中的麻烦事。至2009年年底，已开通信息咨询、家政服务、维修服务、养老服务、医疗服务、物业管理、社区导购、房屋租售、人才招聘、法律服务、生活百事等全方位、全程式、全天候服务项目；采取上门入户服务、设点集中服务，无偿服务、低偿服务、有偿服务等形式，从业人员1000余人，市民都亲切地称为“社区生活110”。“吉安12343”服务在线是整个家政服务网络中心的重要支撑平台，建设社区服务第一品牌。
  家政服务管理 “吉安12343”服务在线通过《加盟服务商管理规定》、《服务商处罚条例》等一系列规章制度，对服务企业的服务行为进行严格管理，实行全程式跟踪监督。并实行加盟服务商资格准入制度和服务质量保证金制度，通过对服务商的签约、三联单以及回访情况进行严格管理，将质量低劣的服务商予以清理。按照群众对服务商回访满意度的排名进行派单，有效提高了加盟服务商的服务水准和服务意识，使居民群众成为真正的受益者。同时，将服务项目的参考价格在“吉安12343”网站上进行公开，注重进一步完善各类服务的具体规范与标准，选择一批管理规范、运作良好、示范性强的服务商进行重点培育，实现专业化发展，让群众享受到更为放心满意的服务：
  社区服务业以相对“低门槛、微技术”、又以“大市场、大需求”的特点，适合下岗职工、农民工实现充分就业，尤其为“4050”人员提供了良好的就业途径。在吉州区社区服务中心的推动下，向愿意进入社区服务行业的服务人员承诺“三免费”，即“免费培训”“免费加盟”“免费推荐就业”。其一，主动发挥区级社区服务中心的服务平台作用，向区属各街道社区积极提供就业信息，扩大安置渠道。并在“吉安12343”服务在线的网站上设立社区创业互动平台，为供需双方提供沟通互动的渠道和机会。其二，不断壮大服务平台的加盟服务商队伍，开辟就业岗位，使加盟企业成为社区服务的主体。据统计，吉州区社区服务中心的“吉安12343”服务在线共1000余名加盟服务人员，几乎全部属于下岗失业或者无业人员。其三，向上级部门争取项目资金，使“免费培训”的目标得以实现。2009年，吉州区社区服务中心被确定为江西省“家政服务培训工程”培训基地、吉安市家政就业培训项目的承办机构。截至2011年底，吉州区社区服务中心向周边县、区辐射，在吉安市内的7个县区举办家政员培训班，共计培训学员3000余人，实现100％合格，100％上岗，打造了一支高素质的服务队伍，培育一个良性的社区服务市场，有力地促进了家政服务就业。