吉安市图书馆

第一节 管理机构
  吉州区城乡建设（市容）局，有在编职工17人，内设有市容管理等股室，下辖区城管大队、市建筑设计院等。2005年，为配合全市创建国家卫生城市，吉州区成立了城市管理委员会，下设办公室，与吉州区城乡建设（市容）局合署办公，实行两块牌子、一套人马。2010年1月，为便于协调管理，经市委、市政府同意，将市环卫处下放到吉州区管理。至此，吉州区担负市容管理的机构有区环卫处、“六街一乡”（古南镇、永叔、文山、习溪桥、北门、白塘街道，禾埠乡）市场物业管理中心、区工业园、区赣江公司。
  第二节 管理职权
  2001年12月9日，吉安市委、市政府下发了《关于市、区城市管理机构和事权调整实施方案》文件，将市、区两级职能明确为：“市建设局负责吉安市城区内市政公用设施的建设、管理、养护工作，对城市道路、桥梁、路灯、广场、雕塑、公园、公共绿地、公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等市政公用设施的产权、管理权、收费服务权以及广告媒体使用权进行统一管理；吉州区负责小街小巷（15米以下道路）的建设和维护”。此后，吉安市中心城区就以15米以上和15米以下来划分市、区两级城市管理职责范围，实行市、区分块管理方式，吉州区主要负责本区规划道路红线15米以下街道及小街小巷的市容市貌、清扫保洁和环境、卫生、绿化的建设管理监察工作。市环卫处下放到吉州区管理以后，吉安市中心城区15米以上和15米以下道路的清扫保洁就全部由吉州区负责。
  市、区两级职能划分后，吉安市中心城区实行“两级政府，三级管理、四级网络”的城市管理运行模式。2002年，吉州区先后组建了“六街一乡”城管中队和吉州区城管大队。区城乡建设（市容）局全面负责全区城市管理的组织指导协调工作。
  第三节 环境卫生管理
  机构
  2000年吉安撤地设市后，环卫处上划吉安市归属市市容监督管理局（后更名为市城市管理局）管理。2010年下划为吉州区政府直属正科级全额拨款事业单位。内设工会、办公室、财务科、环卫科研所、环卫监管中心，下设清扫保洁管理大队、垃圾清运大队、垃圾中转管理站、清洁服务中心、环卫监察大队5个基层部门，有职工400人。主要负责城市垃圾、粪便的清除、运输、处理处置和综合利用；负责城市公共厕所、垃圾站、果皮箱等环卫设施的管理与保洁；开展城市市容环境卫生宣传教育工作；负责城区环卫行业工作的监督检查与指导工作。
  该处为吉安市创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市和省级生态园林城市做出了积极贡献。2005年10月，获江西省建设厅、省总工会授予的江西省城市环卫先进集体。同年12月，获江西省建设厅授予的江西省建设系统文明服务示范窗口单位。2006年3月，获江西省市政公用业协会授予的江西省市政公用业协会先进单位。2006～2008年，获吉安市政府授予市长直通二级网络先进单位。2008年3月，获吉安市政府授予的创建中国优秀旅游城市先进单位。2012年11月，获江西省城市建设管理协会授予的优秀主任单位。
  管理范围
  环卫区域辖“六街一乡”，建成面积26平方千米，常住人口25万人。辖区内有660余条小街小巷和152个无物业管理的老住宅小区，共有清扫保洁面积80余万平方米，由城区“六街一乡”36个社区和9个村委会聘请的138名保洁员承担日常清扫保洁与垃圾清运工作，基本实现了每天一大扫，垃圾日出日清，重点地段全天候保洁。城区主次干道日常清扫保洁面积370万平方米，由区环卫处负责清扫保洁。市场物业管理中心，负责市场及市场周边出入口的管理。区工业园、赣江公司分别负责园内和赣江西堤的环境卫生。
  经费保障情况：环卫处按1.8元／平方米标准，纳入区政府财政预算经费，“六街一乡”年保洁费80余万元，并逐年递增，区市场物业管理中心等管理单位自筹运行。
  科学管理
  环卫处坚持向管理要效益，全面建立了“费随事转，以费养事”工作机制，取得了明显效果。为引入市场竞争机制，将中心城区主次干道垃圾清扫保洁推向市场，提高作业承包经费，使清扫保洁质量有了明显改观；拓宽筹资渠道，量化每吨垃圾的最低清运成本，建立以运量计费的机制，对社会公开招投标，由中标人出资解决运输人员、车辆及运营的一切费用，既解决了一次性资金投入难的问题，又为提高路面清扫保洁效果提供了时间保证；为缓解环卫清扫一线职工紧缺、中转站布局不合理造成垃圾倾倒困难、垃圾暴露时间过长的问题，区环卫处依靠自身科技力量，自主研发了一款功率大、作业时间长、符合环卫作业实际的机械化清扫车辆，每台清扫车清扫面积可达5万平方米，提高了路面作业质量，使机械化清扫率提高到43％。2012年区财政投资购买了4辆新型的燃油机械清扫车，使机械化清扫率进一步提高。
  第四节 “四城”同创
  主要成效
  2012年年初，吉州区开展了“国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市、省级生态园林城市”的创建工作。3月8日，全区“清污治乱拆违”专项整治行动动员大会召开，中心城区开展了为期3个月的“清污治乱拆违”专项整治行动（后为策应全市城乡洁净工程的实施，顺延3个月）。此次专项整治，完成市里下达的各项城乡洁净工程整治任务，完善市容环境卫生长效管理机制，获得省、市领导好评。市城乡洁净工程督察组，检查验收全区城乡洁净工程开展情况时，给予了“动手早、摸底细、措施实、效果好”的充分肯定。
  此次专项整治，全区两次摸排的近千个整治点完成率达90％，市里6次通报、重点督察的28个整治点完成率达99％，市民投诉的问题100％按时办结并回复，下发抄告单170份。截至12月21日，专项整治行动中共拆除违章建筑410处，计14100平方米；铲除占道、占绿菜地23680平方米；清除杂物及积存垃圾1233处，计7700万千克；疏通清理下水道、化粪池95处；清除垃圾广告13万余条；纠正违章占道经营270余次；清理散养家畜25余处；安排了每月两次的大规模义务劳动，约3万余人次参加了义务劳动，对中心城区长期积留垃圾点进行了集中清理，解决了中心城区100余处“难点”“脏点”；无物业管理小区综合改造工程完成了63个改造项目，硬化路面4.7万平方米，改造下水道8960米，维修雨、污检查井和化粪池1264座，安装路灯263盏。中心城区脏乱差现象得到有效治理，市容市貌有了显著改观。
  具体措施
  宣传舆论 通过会议、墙报、公益宣传牌、公开信、进村入户等各种形式，广泛开展宣传清理整治工作的重要性和紧迫性，把思想统一到区委、区政府“出重拳”清理整治的决策部署上来，营造人人参与清理整治的浓厚氛围。据统计，此次整治“六街一乡”共下发《告居民朋友的一封信》3万余份，张挂横幅500余条，张贴标语700余条。整治情况及时在吉安电视台、《井冈山报》《吉安晚报》等各种媒体上进行报道，真正做到了家喻户晓。
  落实“四定”管理 对中心城区主、次干道，“六街一乡”660条小街小巷、152个无物业管理老住宅小区，清扫保洁责任范围进行了重新明确，建立起了“定人、定岗、定责、定路段”的长效管理机制。定人：按清扫保洁范围确定人员数量，聘请聘足清扫保洁员；定岗：依据不同的路段，定清扫、保洁、巡查岗位制；定责：明确了不同责任人的工作职责，清扫保洁作业规范，以确保垃圾的日产日清；定路段：每条大街、小巷都明确了责任人，都有社区、街道干部挂路段负责，实施分路段作业。
  建立督察机制 建立区、乡镇（街道）、村（居）委会三级督察机制。区城管办每天都有专人上路巡查，并填写好《吉州区中心城区市容整治巡查日志》，每月对督察情况进行汇总、通报。整治中及时跟踪督促各乡镇（街道），对照整治任务倒排工作时间节点，发现问题及时下发抄告单。各乡镇（街道）、村（居）委会则充分利用各自的平台，落实好督察任务。如永叔街道采取网格化管理平台，文山街道利用数字化管理模式做到及时发现，及时处理。此外，采取定期督察与日常巡查相结合的办法，坚持督察工作的日巡、周查、月点评制度。整治以来，全区分别在古南、永叔、文山街道召开了3次清污治乱拆违专项整治点评会，并将点评结果和完成任务情况在当地主流媒体进行通报，从而有力促进专项整治工作的扎实有序开展。
  制定考评办法 区里成立环境卫生考评领导小组，制定下发考核办法，实行季度、年终分级考核。明确了考核内容，实行定期与随机、明察与暗访、日常检查与阶段性考评相结合的考评方式，并对考评结果予以通报。为加大奖罚力度，设立市容环卫专项整治奖，对整治任务完成较好的单位，年终由区委、区政府进行奖励，同时对相关单位扣除10％的保洁费作为质量保证金，在经济处罚的同时还要追究单位领导责任。