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第一章新农村建设方针政策目标要求
大岗镇党委政府按照上级党政的要求，从2006年开始，分期分批开展社会主义新农村建设试点工作，根据有关政策精神，对本镇新农村建设作了全面具体部署。
一、总体思路
以邓不平理论“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会协调发展，按照“生产发展飞生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求，加快推进现代农业，千方百计增加农民收入，大力发展农村社会事业，不断完善农村基础设施，促进农村乡风文明进步，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步、和谐安康的社会主义新农村。
新农村建设要坚持以下五条基本原则：
（一）群众自愿、农民主体。坚持农民自愿参与，所选择的示范点必须有90%以上的村民（户主）签字同意。充分调动群众积极性，不搞大包大揽，70%的建设资金山农民自己筹资、投工投劳。优化村民理事会结构，选择产生有威望、有能力、有公益心的新农村建设理事会，对本村新农村建设各项事务进行决策、实施和管理、监督。
（二）科学安排、规划优先。按照“四沿三色两结合”要求，科学布局、精心选点，做到“5个优先”：优先在项目区、项目点上选择建设点；优先吞主干道沿线和城区、旅游景区周边选择建设点；优先在主导产业区选择建设点；优先在2006年建设点相邻的自然村选择建设点；优先选择大村、“十一五”扶贫行政村整村推进。按照“五图一书”要求，全面开展新农村建设示范点规划设计，切忌边规划边建设。在新村建设过程中，按照“一乡一业”和“一村一品”要求，科学制定产业发展规划，确保每个试点村有1个主导产业或特色产业，促进农民增产增收。
（三）实事求是，尽力而为。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的作风扎实推进新农村建设工程．在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村建设的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担、不搞强迫命令、不搞形象工程、负债工程和脱离实际的政绩工程。
（四）因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖、形式多样。要注意建设点的差异性，区分不同情况、不同类型，有针对性地实施指导帮助防止简单粗暴。
（五）分步实施，务求实效。要尊重客观规律，先易后难，分步实施，抓重点，攻难点，出亮点。要因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面、点面结合、全面落实、平衡发展、务求实效。不急功近利，不搞齐步走、一刀切，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件，强行硬推。
二、目标任务
以推进现代农业为核心，以村庄整洁为切入点，以村镇规划、“六改四普及”和文明村镇创建l为主要内容，通过一年的努力，基本达到“五新一好”（即发展新产业、建设新村镇、树立新风1尚培育新农民、形成新机制、创建好班子）的目标和“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁、优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的文明村镇标准。具体目标要求是：
——发展新产业。按照全区产业化布局，围绕推进现代农业，各乡镇街办和各建设点要根据自身实际，集中力量培育主导产业和区域特色产业。重点做大做强以绿色大米为主的优质粮食产业利加工企业；以黄栀子、金银花为主的中药材产业；以园林绿化苗木为主的花卉产业；以商品蔬菜为主的蔬菜产业；以无籽西瓜、南丰蜜桔为主的瓜果产业；以生猪、鹅、鸭为主的养殖产业；以建材为主的建筑产业；以汕茶、毛竹、雷竹为主的经济林产业；以产品流通为主的运销产业，使每个试点村均达到有1个主导产业或特色产业的目标要求，每．个乡镇（街办）都要抓好2个以上试点村“一要，有条件的可修建进村路。生态村、旅游村、古村等路面硬化应与周边环境相协调；改水2实施无塔供水、引山泉水等集中供水，允许部分分户供水，确保农民饮水安全；改厕；大力推行户厕改造，推广使用“三格式”、“双瓮式”水冲厕，鼓励建沼气式水冲厕。有集市、学校的村在尸厕改造的同时可建水冲式公厕，房屋过于密集确实无法改造的可建达到无害化处理要求的水冲式公厕；改房：落实“一户一宅”，引导有建房需求的农民和独立户、散户在规划区内建房。新建房屋要经济实用、安全美观，反映人文特色，注重节地、节材和节能。保护有历史意义的建筑和名胜古迹，拆除破旧危房、“空心房”、闲置猪、牛栏；改栏：实行人畜分离，猪、牛、鸡、鸭、鹅等畜禽要统一规划养殖场地，相对集中，排列整齐；改环境：排水排污通畅，房前屋后整洁，垃圾定点存放、定时处理，村内无污水、无界味。村民要有休闲场所，公共场所管理规范；普及沼气c鼓励有条件的农户兴建沼气池，推行“猪沼果：（菜）”等生态农业模式；普及有线电视：在实现广播电视“村村通”的基础上，农村有线电视普及率提高到80%;普及电话2加快农村通信网络和互联网建设，电话（手机）普及率达到80%，宽带网进入新村实用技术培训学校，并开展网络教学；普及太阳能：倡导有条件的农户使用太阳能热水器及其它设施。
——树立新风尚。开展以遵纪守法、“八荣八耻”飞移风易俗为主要内容的思想道德教育和“文明村庄”、“和谐村组”、“和美家庭。”、“卫生庭院”、“十星文明户”、“文明信用村”、“文明信用农户”等创建、评选活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信，倡导文明、科学健康的生活方式。加强和改进未成年人思想道德建设，关心下一代健康成长。建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系，探索建立农村最低生活保障制度。加强农村文化基础设施建设，设置永久性文化宣传长廊，建立乡村文化活动场所，开展“三下乡”和群众性文娱体育活动，丰富农民文化生活。加快农村社会事业发展，促进农民生活习惯和思维方式转变。建立健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、财务管理监督制度，促进民主管理。
——培育新农民。以市场为导向，以培养新型务工农民、产业农民和“文明信用农户”为目标，以先进实用农业技术和务工职业技能培训为主要内容，实施“农民知识化工程”和“菜单式”培训，开展送科技下乡活动，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。
镇建立1个培训站，试点村建立1个培训点，建设点16—60周岁劳动力基本掌握1—2门技术或技能，力争全年参加职业技能培训的农民达到人，参加实用技术培训的农民人。同时，建立，乡镇有科技示范村、试点村有科技示范基地、示范户和经营能人的三级科技推广示范网络。
——成新机制。按照“政府主导、农民主体、社会参与、干部服务”原则，在政府扶持下充分发挥农民群众建设、投入、受益的主体作用，引导农民自己动手建设家园，农民筹资筹劳的投入不’低于总投入的70%。广泛动员党政机关、人民团体，企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系村庄和农产，形成关心支持新农村建设的浓厚氛围。继续实行区直单位挂点帮扶，鼓励企业与乡村鲒对帮扶，引导人才、智力、资金流向农村、支持农业、服务农民，开创全社会参与新农村建设的生动局面。要以创评“文明信用农户”活动为载体，以自然村为单位，强化村民理事会、村公评公议的功能和作用，建立健全村规民约和长效管理机制，提高村民自我管理、自我约束、自我服务的能力。同时聘请一些有威望、有能力、有实力、有公益心的能仁志士担任新农村建设指导员，充分调动他们参与、支持、资助新农村建设的积极性。完善社会服务设施和机制，有条件的建设点可设立卫生室、幼儿园、小超市、得办所等服务机构，提高农民服务质量。推广各种行业协会、专业合作社、联合社、经联社等农村合作组织形式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，为农民提供产前订、产中、产后服务。
一一创建好班子。以创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村班子和“四好两强”党小组为主要内容，将新农村建设纳入“三级联创”、“三项创建”和“三培两带”、“双评双促”活动。实施乡村干部“素质培训工程”，今年着力办好村党支部书记培训班，加强对乡镇干部以“五新一好”新农村建设为主要内容的培训，着力提高其推进新农村建设的能力和素质。大兴求真务实、真抓实干之风，把服务新农村建设，帮助农民发展生产，作为基层干部作风建设重要内容，作为乡、村干部提拔使用重要依据。
第二章新农村建设试点、资金筹集
2006年4个试点村，分别是大岗村委会的河溪村、下门村委会的路下村，吴头村委会的桐山村，院前村委会的付家庄村。
2007年7个试点村，分别是：大岗村委会的郭家村，株山村委会的上刘村、下刘村、毛坊村委会的万溪村、刘家村、和丰村委会的罗家村、白窝村委会的塘门村。
新农村建设资金筹集主要以群众集资为主，能人志士捐助为辅，政府给予少量扶助。2006年每个新村点由国家帮扶12万元；2007年每个新村点国家帮扶10万元。
能人志士捐助情况
株山村美籍华人刘景耀捐助100万元
毛坊村陈发根捐助80万元
下门村裴济生捐款1万元，周俊捐款8400元，罗小海捐款2000元，裴洪生、周明和、周党根、周新根、周小霞等分别捐款l000—1800元。
和丰村罗清文捐款4万元，罗学斌捐款5000元，罗建辉、罗建华、罗玉章、罗高贤、罗细保等都捐款1000元。
院前村由省水利厅的副厅长，巡视员管日顺通过各种渠道，募捐24万余元。
白窝村陈国标捐款2000元。
据2007年6月15日《抚州日报》报道
美籍华人个刘景耀心家乡新农村建设
本报临川讯“要彻底改变家乡贫穷落后面貌，必须发展经济，我打算今年底投资兴办一加工企业，让村里的父老乡亲有致富平台。”近日，美籍华人刘景耀在临川区大岗镇株山村刘家村小组村民大会上表示。
今年5月，美籍华人刘景耀得知家乡正在进行新农村建设，当即拿出29万元捐给家乡作为新农村建设的启动资金。与此同时，组织村民成立了“大岗镇株山村刘家村小组经济发展董事会”，他本人担任董事长，计划投入100万元用于家乡的新农村建设。
第三章新农村建设理事会章程
新农村建设点都成立了理事会，制定了新农村建设理事会章程。新农村建设在理事会统一领导下开展工作。
理事会章程
第一章总则
第一条为了在新农村建设工作中，自始至终体现村民的主体地位，发挥其主体作用，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标，有效推动新农村建设“五新一好”进程，制定本章程。
第二条新农村建设理事会按照“两委组织领导、自然村为单元、坚持因事而立、村民选举产生、自愿义务担任、遵守法律法规、民主管理事务”的要求开展工作。
第二章组织机构
第三条新农村建设理事会以自然村为单位设立理事会。理事会设理事长1名，副理事长1名，理事3—5人。
第三章选举办法
第四条理事会由农村老党员、村民代表、离退休干部、德高望重的宗族前辈、社会能人等人员组成，以“五老”和青年能人为主体。
第五条理事会成员的具体条件和要求
（1）执行党的路线、方针、政策、政治素质较高；
（2）具有一定的政策理论水平，有一定的文化素养；
（3）公道正派，乐于奉献，热心公益事业；
（4）在群众中有威信、有群众工作经验。
第六条新农村建设理事会山本村（自然村）有选举资格的村民通过选举产生。
第七条选举重、选举在村党支部、村委会的主持下进行。
2、选举程序；
（1）提名候选人。由本村（自然村）村民小组长，村民代表、党员、“五老”人员、社会能人出席的会议提名产生。提名候选人差额2—3名，提名候选人名单在全村（自然村）榜示。
（2）审查确定正式候选人。将提名候选人交本村（自然村）户长会投票初选确定，正式候选人差额1名，正式候选人名单在全村（自然村）榜示。
（3）选举产生正式理事。候选人交全村（自然村）村民无记名投票，按“双过半”原则选举产生正式理事，通过理事成员会议选举产生理事长、副理事长，在全村（自然村）榜示。
（4）理事在任期内改选，可按本程序进行。
第四章工作职责
第八条组织搞好新村镇规划建设工作。
1、组织搞好本村（自然村）“三清六改”工作。
2、建立健全本村（自然村）农产住宅情况档案，并实行动态管理。
3、搞好本村（自然村）村庄建设长远规划。
4、搞好新村规划点土地、老宅基地的有序流转和拆旧建新，组织清理和杜绝一户多宅现象。
5、组织实施新村规划点建设，包括配套的路面硬化、环境美化、畜禽圈养区规划建设，公厕、垃圾池建设等。
第九条创建社区服务中心。
1、每个村（自然村）建好1个功能齐全的社区服务中心，逐步完善社区服务中心商店、医疗所、幼儿园等活动场所建设；
2、建立健全各项活动制度，把社区建成群众活动、娱乐、聚会的中心。
第十条环境卫生的日常管理。
l、建立本村（自然村）农产轮值制度，搞好社区内的日常卫生管理；
2、筹措资金定期清扫公厕和垃圾池、道路等公共场所；
3、制定并宣传本村（自然村）卫生文明公约。
第十一条组织农户开展创评活动。
1、组织开展本村（自然村）“文明信用农产”、等创评活动；“五好文明家庭”、文明新风“四进农家”
2、组建“禁赌协会”、“纠纷调处协会”、“红白理事会”等，并制订专门章程，发挥积极
3、制定本村（自然村）村规民约，检查并督促村民遵照执行。
第十二条开展农民知识化工程培训工作。
积极开展宣传发动工作，配合各级政府落实农业实用技术、职业技能培训任务。
第十三条培育、组建、规划新经济组织。
根据本村（自然村）的实际情况，立足培育新产业、壮大支柱产业组建和规划新经济组织。
第十四条监督、评议村班子
l、参与村委会公共事务的管理；
2、配合村民代表监督执行村务公开制度；
3、参与配合民主评议村干部活动。
第五章财务管理和资金筹集
第十五条财务管理。理事会实行财务公开，民主管理。本村（自然村）新村规划、“空心村”改造等新农村建设事务由理事会集体讨论研究决定，财务收支向全村（自然村）村民公开。
理事会的日常财务管理由理事长一支笔审批，设会计和出纳。
第十六条理事会可以开展村（自然村）内外的募捐活动等方式筹备资金，用于完善和建设公共设施，HT创办经济实体或引进龙头企业培育、带动新产业。第六章附则
第十七条理事会的管理
为确保章程的实施，成立由村党支部、村委会成员、村民小组长和村民代表组成的监督检查小组，村党支部书记或村委会主任兼任组长，具体负责检查、监督章程的执行情况。
第十八条理事会的帐目实行定期公开，并接受监督检查小组、全体村民的监督。
、第十九条本章程自村民会议通过之日起执行。
第四章新农村精神文明建设
第一节村规民约
1、热爱祖国，热爱中国共产党，热爱集体，学法知法，遵纪守法，同一切违法犯罪行为作斗争。
2、爱护公共财物，不得损坏水利、交通、通讯、供电、供水、生产、休闲场所等公共设施，未经批准，不私自安装用水用电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电，发现违规人和事，要积极制止并及时向理事会和村委会报告。
3、团结友爱，相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，不打架斗殴，不诽谤他人，不造谣惑众，不拨弄是非，不仗势欺人，建立良好的邻里关系。
4、提倡社会主义精神文明，移风易俗，喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭，不搞陈规旧俗，不搞宗族派性，反对家族主义，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。
5、搞好公共卫生和村容整洁，做到人畜分离，垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放，房前屋后不积水，檐沟处处要疏通。
6、依法使用宅基地，服从村镇建房规划，不损害整体规划和四邻利益。
7、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，不准在村附近或田边路旁乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其他作物。
8、自觉养路护路，维护道路畅通，不准在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物，不准在路道上乱挖排水沟，不准在路肩上种植作物，侵占路面。
9、积极主动参与“三清六改四普及”，搞好门前“三包”，绿化美化环境，义务投工投劳。
10、计划生育，晚婚晚育，优生优育，男女平等，尊老爱幼。
附件：
第二节新农村建设宣传标语
1、政府引导、农民主体、社会支持、共建新农村。
2、农民是社会主义新农村建设的主体。
3、新农村建设是生活方式的革命。
4、建设新农村，齐心奔小康。
5、建“五新一好”新农村，树文明进步新风尚。
6、走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用清洁能源
7、一看路、二看树、三看环境、四看住。8、村村有规划，建房要规范。
9、改水改厕保健康。
10、电视电话进农家，致富信息随手抓。
11、农民学技能，处处能赚钱。
12、公司加农产，农民快致富。
13、发展生产生活富，乡风纯朴讲民主。
14、农村生活城镇化，党的恩情比天大。
15、勤奋劳动富裕尸，安居乐业和谐村。
16、建设新农村，党员争先锋。
17、党小组抓产业、党员创实业、群众富家业。
18、树立社会主义荣辱观，建设文明富裕新农村。
19、加强农村道德建设，全面提高农民素质。
20、发展现代农业，建设美好家园。
第三节牢固树立社会主义荣辱观
以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，
以服务人民为荣、以背离人民为耻，
以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，
以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，
以团结互助为荣、以损人利己为耻，
以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，
以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
第四节五好文明家庭条件
1、爱国守法，热心公益好；
2、学习进取，爱岗敬业好；
3、男女平等，尊老爱幼好；
4、移风易俗，少生优育好；
5、勤俭持家，保护环境好。
第五节文明小康村镇“十个好”
树立和落实好科学发展观建好一个群众文体活动室
制定好乡村发展规划实施好一项致富项目
培训好一名家庭致富能手理清好一本明白帐目
评选好一批“文明信用农户” 开好一次家庭道德评议会
建好一个村级班子培育好一批先进典型
大岗镇党委政府按照上级党政的要求，从2006年开始，分期分批开展社会主义新农村建设试点工作，根据有关政策精神，对本镇新农村建设作了全面具体部署。
一、总体思路
以邓不平理论“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会协调发展，按照“生产发展飞生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求，加快推进现代农业，千方百计增加农民收入，大力发展农村社会事业，不断完善农村基础设施，促进农村乡风文明进步，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步、和谐安康的社会主义新农村。
新农村建设要坚持以下五条基本原则：
（一）群众自愿、农民主体。坚持农民自愿参与，所选择的示范点必须有90%以上的村民（户主）签字同意。充分调动群众积极性，不搞大包大揽，70%的建设资金山农民自己筹资、投工投劳。优化村民理事会结构，选择产生有威望、有能力、有公益心的新农村建设理事会，对本村新农村建设各项事务进行决策、实施和管理、监督。
（二）科学安排、规划优先。按照“四沿三色两结合”要求，科学布局、精心选点，做到“5个优先”：优先在项目区、项目点上选择建设点；优先吞主干道沿线和城区、旅游景区周边选择建设点；优先在主导产业区选择建设点；优先在2006年建设点相邻的自然村选择建设点；优先选择大村、“十一五”扶贫行政村整村推进。按照“五图一书”要求，全面开展新农村建设示范点规划设计，切忌边规划边建设。在新村建设过程中，按照“一乡一业”和“一村一品”要求，科学制定产业发展规划，确保每个试点村有1个主导产业或特色产业，促进农民增产增收。
（三）实事求是，尽力而为。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的作风扎实推进新农村建设工程．在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村建设的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担、不搞强迫命令、不搞形象工程、负债工程和脱离实际的政绩工程。
（四）因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖、形式多样。要注意建设点的差异性，区分不同情况、不同类型，有针对性地实施指导帮助防止简单粗暴。
（五）分步实施，务求实效。要尊重客观规律，先易后难，分步实施，抓重点，攻难点，出亮点。要因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面、点面结合、全面落实、平衡发展、务求实效。不急功近利，不搞齐步走、一刀切，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件，强行硬推。
二、目标任务
以推进现代农业为核心，以村庄整洁为切入点，以村镇规划、“六改四普及”和文明村镇创建l为主要内容，通过一年的努力，基本达到“五新一好”（即发展新产业、建设新村镇、树立新风1尚培育新农民、形成新机制、创建好班子）的目标和“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁、优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的文明村镇标准。具体目标要求是：
——发展新产业。按照全区产业化布局，围绕推进现代农业，各乡镇街办和各建设点要根据自身实际，集中力量培育主导产业和区域特色产业。重点做大做强以绿色大米为主的优质粮食产业利加工企业；以黄栀子、金银花为主的中药材产业；以园林绿化苗木为主的花卉产业；以商品蔬菜为主的蔬菜产业；以无籽西瓜、南丰蜜桔为主的瓜果产业；以生猪、鹅、鸭为主的养殖产业；以建材为主的建筑产业；以汕茶、毛竹、雷竹为主的经济林产业；以产品流通为主的运销产业，使每个试点村均达到有1个主导产业或特色产业的目标要求，每．个乡镇（街办）都要抓好2个以上试点村“一要，有条件的可修建进村路。生态村、旅游村、古村等路面硬化应与周边环境相协调；改水2实施无塔供水、引山泉水等集中供水，允许部分分户供水，确保农民饮水安全；改厕；大力推行户厕改造，推广使用“三格式”、“双瓮式”水冲厕，鼓励建沼气式水冲厕。有集市、学校的村在尸厕改造的同时可建水冲式公厕，房屋过于密集确实无法改造的可建达到无害化处理要求的水冲式公厕；改房：落实“一户一宅”，引导有建房需求的农民和独立户、散户在规划区内建房。新建房屋要经济实用、安全美观，反映人文特色，注重节地、节材和节能。保护有历史意义的建筑和名胜古迹，拆除破旧危房、“空心房”、闲置猪、牛栏；改栏：实行人畜分离，猪、牛、鸡、鸭、鹅等畜禽要统一规划养殖场地，相对集中，排列整齐；改环境：排水排污通畅，房前屋后整洁，垃圾定点存放、定时处理，村内无污水、无界味。村民要有休闲场所，公共场所管理规范；普及沼气c鼓励有条件的农户兴建沼气池，推行“猪沼果：（菜）”等生态农业模式；普及有线电视：在实现广播电视“村村通”的基础上，农村有线电视普及率提高到80%;普及电话2加快农村通信网络和互联网建设，电话（手机）普及率达到80%，宽带网进入新村实用技术培训学校，并开展网络教学；普及太阳能：倡导有条件的农户使用太阳能热水器及其它设施。
——树立新风尚。开展以遵纪守法、“八荣八耻”飞移风易俗为主要内容的思想道德教育和“文明村庄”、“和谐村组”、“和美家庭。”、“卫生庭院”、“十星文明户”、“文明信用村”、“文明信用农户”等创建、评选活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信，倡导文明、科学健康的生活方式。加强和改进未成年人思想道德建设，关心下一代健康成长。建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系，探索建立农村最低生活保障制度。加强农村文化基础设施建设，设置永久性文化宣传长廊，建立乡村文化活动场所，开展“三下乡”和群众性文娱体育活动，丰富农民文化生活。加快农村社会事业发展，促进农民生活习惯和思维方式转变。建立健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、财务管理监督制度，促进民主管理。
——培育新农民。以市场为导向，以培养新型务工农民、产业农民和“文明信用农户”为目标，以先进实用农业技术和务工职业技能培训为主要内容，实施“农民知识化工程”和“菜单式”培训，开展送科技下乡活动，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。
镇建立1个培训站，试点村建立1个培训点，建设点16—60周岁劳动力基本掌握1—2门技术或技能，力争全年参加职业技能培训的农民达到人，参加实用技术培训的农民人。同时，建立，乡镇有科技示范村、试点村有科技示范基地、示范户和经营能人的三级科技推广示范网络。
——成新机制。按照“政府主导、农民主体、社会参与、干部服务”原则，在政府扶持下充分发挥农民群众建设、投入、受益的主体作用，引导农民自己动手建设家园，农民筹资筹劳的投入不’低于总投入的70%。广泛动员党政机关、人民团体，企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系村庄和农产，形成关心支持新农村建设的浓厚氛围。继续实行区直单位挂点帮扶，鼓励企业与乡村鲒对帮扶，引导人才、智力、资金流向农村、支持农业、服务农民，开创全社会参与新农村建设的生动局面。要以创评“文明信用农户”活动为载体，以自然村为单位，强化村民理事会、村公评公议的功能和作用，建立健全村规民约和长效管理机制，提高村民自我管理、自我约束、自我服务的能力。同时聘请一些有威望、有能力、有实力、有公益心的能仁志士担任新农村建设指导员，充分调动他们参与、支持、资助新农村建设的积极性。完善社会服务设施和机制，有条件的建设点可设立卫生室、幼儿园、小超市、得办所等服务机构，提高农民服务质量。推广各种行业协会、专业合作社、联合社、经联社等农村合作组织形式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，为农民提供产前订、产中、产后服务。
一一创建好班子。以创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村班子和“四好两强”党小组为主要内容，将新农村建设纳入“三级联创”、“三项创建”和“三培两带”、“双评双促”活动。实施乡村干部“素质培训工程”，今年着力办好村党支部书记培训班，加强对乡镇干部以“五新一好”新农村建设为主要内容的培训，着力提高其推进新农村建设的能力和素质。大兴求真务实、真抓实干之风，把服务新农村建设，帮助农民发展生产，作为基层干部作风建设重要内容，作为乡、村干部提拔使用重要依据。
第二章新农村建设试点、资金筹集
2006年4个试点村，分别是大岗村委会的河溪村、下门村委会的路下村，吴头村委会的桐山村，院前村委会的付家庄村。
2007年7个试点村，分别是：大岗村委会的郭家村，株山村委会的上刘村、下刘村、毛坊村委会的万溪村、刘家村、和丰村委会的罗家村、白窝村委会的塘门村。
新农村建设资金筹集主要以群众集资为主，能人志士捐助为辅，政府给予少量扶助。2006年每个新村点由国家帮扶12万元；2007年每个新村点国家帮扶10万元。
能人志士捐助情况
株山村美籍华人刘景耀捐助100万元
毛坊村陈发根捐助80万元
下门村裴济生捐款1万元，周俊捐款8400元，罗小海捐款2000元，裴洪生、周明和、周党根、周新根、周小霞等分别捐款l000—1800元。
和丰村罗清文捐款4万元，罗学斌捐款5000元，罗建辉、罗建华、罗玉章、罗高贤、罗细保等都捐款1000元。
院前村由省水利厅的副厅长，巡视员管日顺通过各种渠道，募捐24万余元。
白窝村陈国标捐款2000元。
据2007年6月15日《抚州日报》报道
美籍华人个刘景耀心家乡新农村建设
本报临川讯“要彻底改变家乡贫穷落后面貌，必须发展经济，我打算今年底投资兴办一加工企业，让村里的父老乡亲有致富平台。”近日，美籍华人刘景耀在临川区大岗镇株山村刘家村小组村民大会上表示。
今年5月，美籍华人刘景耀得知家乡正在进行新农村建设，当即拿出29万元捐给家乡作为新农村建设的启动资金。与此同时，组织村民成立了“大岗镇株山村刘家村小组经济发展董事会”，他本人担任董事长，计划投入100万元用于家乡的新农村建设。
第三章新农村建设理事会章程
新农村建设点都成立了理事会，制定了新农村建设理事会章程。新农村建设在理事会统一领导下开展工作。
理事会章程
第一章总则
第一条为了在新农村建设工作中，自始至终体现村民的主体地位，发挥其主体作用，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标，有效推动新农村建设“五新一好”进程，制定本章程。
第二条新农村建设理事会按照“两委组织领导、自然村为单元、坚持因事而立、村民选举产生、自愿义务担任、遵守法律法规、民主管理事务”的要求开展工作。
第二章组织机构
第三条新农村建设理事会以自然村为单位设立理事会。理事会设理事长1名，副理事长1名，理事3—5人。
第三章选举办法
第四条理事会由农村老党员、村民代表、离退休干部、德高望重的宗族前辈、社会能人等人员组成，以“五老”和青年能人为主体。
第五条理事会成员的具体条件和要求
（1）执行党的路线、方针、政策、政治素质较高；
（2）具有一定的政策理论水平，有一定的文化素养；
（3）公道正派，乐于奉献，热心公益事业；
（4）在群众中有威信、有群众工作经验。
第六条新农村建设理事会山本村（自然村）有选举资格的村民通过选举产生。
第七条选举重、选举在村党支部、村委会的主持下进行。
2、选举程序；
（1）提名候选人。由本村（自然村）村民小组长，村民代表、党员、“五老”人员、社会能人出席的会议提名产生。提名候选人差额2—3名，提名候选人名单在全村（自然村）榜示。
（2）审查确定正式候选人。将提名候选人交本村（自然村）户长会投票初选确定，正式候选人差额1名，正式候选人名单在全村（自然村）榜示。
（3）选举产生正式理事。候选人交全村（自然村）村民无记名投票，按“双过半”原则选举产生正式理事，通过理事成员会议选举产生理事长、副理事长，在全村（自然村）榜示。
（4）理事在任期内改选，可按本程序进行。
第四章工作职责
第八条组织搞好新村镇规划建设工作。
1、组织搞好本村（自然村）“三清六改”工作。
2、建立健全本村（自然村）农产住宅情况档案，并实行动态管理。
3、搞好本村（自然村）村庄建设长远规划。
4、搞好新村规划点土地、老宅基地的有序流转和拆旧建新，组织清理和杜绝一户多宅现象。
5、组织实施新村规划点建设，包括配套的路面硬化、环境美化、畜禽圈养区规划建设，公厕、垃圾池建设等。
第九条创建社区服务中心。
1、每个村（自然村）建好1个功能齐全的社区服务中心，逐步完善社区服务中心商店、医疗所、幼儿园等活动场所建设；
2、建立健全各项活动制度，把社区建成群众活动、娱乐、聚会的中心。
第十条环境卫生的日常管理。
l、建立本村（自然村）农产轮值制度，搞好社区内的日常卫生管理；
2、筹措资金定期清扫公厕和垃圾池、道路等公共场所；
3、制定并宣传本村（自然村）卫生文明公约。
第十一条组织农户开展创评活动。
1、组织开展本村（自然村）“文明信用农产”、等创评活动；“五好文明家庭”、文明新风“四进农家”
2、组建“禁赌协会”、“纠纷调处协会”、“红白理事会”等，并制订专门章程，发挥积极
3、制定本村（自然村）村规民约，检查并督促村民遵照执行。
第十二条开展农民知识化工程培训工作。
积极开展宣传发动工作，配合各级政府落实农业实用技术、职业技能培训任务。
第十三条培育、组建、规划新经济组织。
根据本村（自然村）的实际情况，立足培育新产业、壮大支柱产业组建和规划新经济组织。
第十四条监督、评议村班子
l、参与村委会公共事务的管理；
2、配合村民代表监督执行村务公开制度；
3、参与配合民主评议村干部活动。
第五章财务管理和资金筹集
第十五条财务管理。理事会实行财务公开，民主管理。本村（自然村）新村规划、“空心村”改造等新农村建设事务由理事会集体讨论研究决定，财务收支向全村（自然村）村民公开。
理事会的日常财务管理由理事长一支笔审批，设会计和出纳。
第十六条理事会可以开展村（自然村）内外的募捐活动等方式筹备资金，用于完善和建设公共设施，HT创办经济实体或引进龙头企业培育、带动新产业。第六章附则
第十七条理事会的管理
为确保章程的实施，成立由村党支部、村委会成员、村民小组长和村民代表组成的监督检查小组，村党支部书记或村委会主任兼任组长，具体负责检查、监督章程的执行情况。
第十八条理事会的帐目实行定期公开，并接受监督检查小组、全体村民的监督。
、第十九条本章程自村民会议通过之日起执行。
第四章新农村精神文明建设
第一节村规民约
1、热爱祖国，热爱中国共产党，热爱集体，学法知法，遵纪守法，同一切违法犯罪行为作斗争。
2、爱护公共财物，不得损坏水利、交通、通讯、供电、供水、生产、休闲场所等公共设施，未经批准，不私自安装用水用电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电，发现违规人和事，要积极制止并及时向理事会和村委会报告。
3、团结友爱，相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，不打架斗殴，不诽谤他人，不造谣惑众，不拨弄是非，不仗势欺人，建立良好的邻里关系。
4、提倡社会主义精神文明，移风易俗，喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭，不搞陈规旧俗，不搞宗族派性，反对家族主义，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。
5、搞好公共卫生和村容整洁，做到人畜分离，垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放，房前屋后不积水，檐沟处处要疏通。
6、依法使用宅基地，服从村镇建房规划，不损害整体规划和四邻利益。
7、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，不准在村附近或田边路旁乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其他作物。
8、自觉养路护路，维护道路畅通，不准在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物，不准在路道上乱挖排水沟，不准在路肩上种植作物，侵占路面。
9、积极主动参与“三清六改四普及”，搞好门前“三包”，绿化美化环境，义务投工投劳。
10、计划生育，晚婚晚育，优生优育，男女平等，尊老爱幼。
附件：
第二节新农村建设宣传标语
1、政府引导、农民主体、社会支持、共建新农村。
2、农民是社会主义新农村建设的主体。
3、新农村建设是生活方式的革命。
4、建设新农村，齐心奔小康。
5、建“五新一好”新农村，树文明进步新风尚。
6、走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用清洁能源
7、一看路、二看树、三看环境、四看住。8、村村有规划，建房要规范。
9、改水改厕保健康。
10、电视电话进农家，致富信息随手抓。
11、农民学技能，处处能赚钱。
12、公司加农产，农民快致富。
13、发展生产生活富，乡风纯朴讲民主。
14、农村生活城镇化，党的恩情比天大。
15、勤奋劳动富裕尸，安居乐业和谐村。
16、建设新农村，党员争先锋。
17、党小组抓产业、党员创实业、群众富家业。
18、树立社会主义荣辱观，建设文明富裕新农村。
19、加强农村道德建设，全面提高农民素质。
20、发展现代农业，建设美好家园。
第三节牢固树立社会主义荣辱观
以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，
以服务人民为荣、以背离人民为耻，
以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，
以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，
以团结互助为荣、以损人利己为耻，
以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，
以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
第四节五好文明家庭条件
1、爱国守法，热心公益好；
2、学习进取，爱岗敬业好；
3、男女平等，尊老爱幼好；
4、移风易俗，少生优育好；
5、勤俭持家，保护环境好。
第五节文明小康村镇“十个好”
树立和落实好科学发展观建好一个群众文体活动室
制定好乡村发展规划实施好一项致富项目
培训好一名家庭致富能手理清好一本明白帐目
评选好一批“文明信用农户” 开好一次家庭道德评议会
建好一个村级班子培育好一批先进典型
相关地名
大岗镇
相关地名