宁德市图书馆

畲族聚居区的发展一度受到自然地理等因素制约，近年来虽然发展步伐有所加快，但横向看仍然差距明显。现阶段，加快畲族聚居区经济社会发展，需要中央层面给予更大支持。
  （一）受以山区为主的自然地理条件制约，畲族聚居区发展基础薄弱
  “畲族分布的地区属于东南丘陵地带，境内山峦起伏，丘陵密布”［11］。历史上，畲族人口“90％以上生活在福建、浙江的广大山区”［11］，“闽东是少数民族的聚居地，畲族同胞有十几万，占全国畲族人口总数的40％，占全省畲族人口总数的70％”［12］。随着改革开放带来的人员流动及其他一些因素的作用，如今的畲族人口分布有了一些微小变化，但福建、浙江两省的广大山区仍是畲族的主要聚居区，两省畲族乡数量占全国畲族乡总量的83.7％［3］。
  福建省宁德市是全国畲族人口最多的设区市，畲族人口约占全国的四分之一，有畲族乡9个、畲族村236个。俗称“闽东”的宁德市（原为宁德地区，2000年撤地设市），虽地处东南沿海，但与东部沿海的大部分地区有着完成不同的自然地理条件，陆域以丘陵地带为主，山地占90％以上，其中海拔过千米的山就有696座［13］。这里曾经是全国18个集中连片贫困地区之一，被称为“黄金海岸断裂带”。习近平总书记在出席2015减贫与发展高层论坛作主旨演讲时说：“25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：‘善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。’至今，这句话依然在我心中。”［14］总书记的一番话，从一个侧面反映了当年宁德地区落后的经济面貌。山区制约造成宁德畲族聚居区原始积累普遍不足、历史欠账多、发展起点低，加快发展的难度显而易见。
  与闽东相邻的浙南地区，以及福建南部、西部等地区，也是畲族人口分布较为集中的地区，其自然地理条件与闽东相类似，同样也是以丘陵为主的山区地带。受自然地理条件制约，畲族聚居区发展基础普遍薄弱，发展经济、繁荣文化、改善民生的过程，艰巨而漫长。
  （二）纵向看，畲族聚居区近年来取得了长足发展，但横向看，差距仍然明显
  长期以来，闽东畲族与全市各族人民一道，为摆脱贫困进行着不懈努力。30年前（1984年），一个偏远的闽东畲村——赤溪畲族村的贫困状况，经《人民日报》报道，引起全国强烈反响，也得到了中央的高度关注。同年，中共中央、国务院颁发《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，拉开了全国性扶贫攻坚的序幕［15］。30年来，这个村始终坚持艰苦奋斗、顽强拼搏、滴水穿石、久久为功，把一个远近闻名的“贫困村”建成“小康村”，获得了习近平总书记的称赞和“中国扶贫第一村”的殊荣［16］。在党的扶贫政策、民族政策等的支持下，加上畲族群众的自身努力，近二三十年，闽东畲族聚居区经济社会有了较快发展，与当地平均水平相比，曾经一度越拉越大的差距有了不断缩小的趋势，涌现出了一批扶贫开发的样榜村。但总体而言，这种差距仍然十分明显，大多数畲族聚居区仍是以传统种植业为主的产业结构，二三产业处于初级状态，农民人均可支配收入等主要经济指标落后于全省、全市平均水平；农业生产“碎片化”，无法形成规模、集约经营，效益低下，也难以有效抵抗自然灾害和市场风险；基础设施不完善，公共服务不到位，就业门路缺乏，创业空间狭窄，生产生活成本高，青壮年劳动力大量外流，务工谋生。从目前情况看，福建、浙江等主要畲族聚居区要进一步缩小发展差距，实现贫困人口的稳定脱贫，以及民族传统文化的弘扬、传承，公共服务均等化水平的提高等，还有大量的工作要做。
  （三）加快畲族聚居区发展，中央层面更大力度的政策支持不可或缺
  加快民族地区经济社会发展，弘扬少数民族优秀传统文化，确保如期啃下少数民族脱贫这块“硬骨头”，确保各族群众如期实现全面小康，对畲族聚居区来说，是当前和今后一段时期的一项艰巨任务。在加快发展的过程中，坚持群众主体、激发内生动力是必须坚持的一项重要原则，但对于基础薄弱、发展条件先天不足的畲族聚居区来说，外部力度的更大支持，必不可少，不可或缺，只有进一步加大“造血”力度，才能尽可能缩短科学发展跨越发展的进程。作为中华民族的一员，畲族得到了全局性、普惠性民族政策的支持。多年来，地方各级政府在推动畲族聚居区加快发展上也进行了不懈努力，如福建省采取省直机关和沿海发达县（市、区）对口帮扶民族乡、省市县三级财政对民族乡实行转移支付等政策措施。所有这些，都对畲族聚居区的发展进步起到了不可忽视的推动和促进作用，但在支持的广度、深度和力度上，仍有不少欠缺。2015年1月，习近平总书记对福建宁德赤溪畲族村扶贫开发工作的批示强调，“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。”［16］一个都不能少，这就要求支持发展的政策措施广泛覆盖全体民族地区，包括畲族聚居区；一个都不能掉队，则要求对发展滞后的包括畲族聚居区在内的民族地区给予更大支持，帮助其跨越发展，迎头赶上。而地方政府的支持力度有限，中央层面应予以更有力的倾斜和帮助。