宁德市图书馆

（63）民族字第0708号
  省农业厅、水利电力厅、省人民银行：
  我厅民族事务处“关于几个畲族大队生产情况的报告”送请你们参考。
  关于几个畲族大队生产情况的报告
  根据厅的指示，我处派人配合福安专署及有关县民族工作干部到宁德、霞浦、福鼎三个县了解了猴盾、炭由头、大坪、草岗、南洋山和牛埕下等6个畲族生产大队的生产情况，这6个大队除南洋山外，57年都一度划属民族乡；也都是老区。解放后，在党的领导下，畲族人民在政治、经济等各方面都翻了身，这些地区的生产生活都有很大的提高，但当前还有一些问题需要进一步加以研究解决。现将初步了解的情况报告如下。
  一、基本情况
  这6个大队的一般特点是：
  1.居住分散，交通不便：生产小队小的只有三、四户，村与村一般都相距三、二里，下山赶集一般要走一、二十里，如宁德县的大坪大队社员砍一担柴挑到八都卖，将近要花一天工，同公社的汉族闽坑大队砍好柴堆到公路上，一个劳力一天就可赚上12担的钱。
  2.山高水冷、土地贫瘠；农业生产花工较大；自然灾害较多；粮食产量较低。农地平均占34%，80%是梯田，酸性较大的粘质黄土占70%，水稻复种面积仅9.8%。季节一般较山下平原地区迟十来天，每亩耕地平均要多花10多个工，由于靠天田多，没有什么大型水利，天旱田干，山洪暴发又首当其冲，有些队旱灾、水灾且较平原地区严重，山林围绕，虫灾兽害也较多。每亩耕地产粮平均比山下平原地区少100—150斤左右。
  3.农业以外的多种经济占总收入比重较大。57年以前，一般都占40%左右，主要是茶叶、山林和畜牧业。有的队多种经济收入超过农业收入，如福鼎县的牛埕下大队57年茶粮产值对比为6：4。
  4.由于居住分散，距离公社领导中心较远，文化较落后以及部份社员不通汉话等原因，领导管理上也比较不便。
  解放后，贯彻了民族政策，实行了土地改革和社会主义改造，党和国家多方面给予关怀和扶持，这6个大队普遍的人口增长，粮食增加，多种经济大量发展，文化，教育，卫生等各方面的情况都有很大的改善。生产生活显著提高，以霞浦县的草岗大队为例：
  近年来，在党和政府的大力支持和扶助下，这些地区也和汉族地区一样，战胜了连续几年的严重自然灾害，从灾后生产恢复、发展的速度来看，6个大队大体上可以分成三种类型：
  1.草岗恢复发展最快。（这类畲族地区人民约有1万1千人，占三个县畲族总人口20%）
  2.霞浦县的南洋山大队恢复速度居中（这类畲族地区人口约有2万7千5百人，占三个县畲族人口的50%）
  3.福鼎县的牛埕下和宁德县的猴盾、炭由头、大坪等四个大队，恢复较慢（这类畲族地区人口约有1万6千5百人，占三个县畲族人口30%）
  恢复较慢的这四个大队最困难的时期也已渡过。今年，6个大队通过社会主义教育运动的推动，干部群众提高了社会主义觉悟，集体经济进一步恢复和巩固了。春耕生产的进度和质量比去年快和好，猪只增加了20%，新垦复和发展了茶园256亩。形势一年比一年好。
  二、当前问题
  6个大队总计，粮食达到57年的75.4%，茶叶40%，猪42.3%，牛60%，羊63.8%，山林面积缩小到只达57年的29.2%，其中牛埕下、猴盾、炭由头、大坪等4大队还有荒掉的茶园336亩未垦复，占原有茶园面积54.5%，猴盾、炭由头、大坪等3个大队还有荒掉的耕地246.60亩未垦复，占原有耕地面积15.2%。这3个大队，60年死亡109人，外流未归19人，死亡和外流中全半劳力占80%，劳力一时也不能完全恢复。总的来看，这些畲族山区生产大队由于原有经济基础较差，受灾较深，困难较多，恢复较慢，粮、茶、山林、畜牧等全面恢复发展，项目多一些，担子也重一些。
  当前的主要问题是：
  1.生产资金和生产资料缺乏的情况还很突出。62年度6个大队社员每人平均现金收入（包括个人小自由收入）为35.7元（最高的草岗71元，低于35元的4个大队，最低的队只有20元），每人平均口粮（包括个人小自由收入）为297斤。（最高的草岗465斤，低于320斤的4个大队，最低的队只有200来斤）。共有超支户350户，占总户数72.5%，（收入较高的草岗也有53%的户超支）共超支26220元，平均每户超支74元，春夏荒缺粮户113户，占总户数22.7%，另4个大队的统计，欠国家贷款及其他公款20143元，平均每户欠70.4元。收入较低，负欠累年增加，大小队公积金、公益金都只是帐上有数，一方面缺乏资金，另一方面资金的需要量很大。4月份调查，各项生产资金，可以自筹的不计在内，当前尚缺21897元，平均每个大队缺3649元，（属于集体部份60%，个人部份占40%），具体数字如下表。
  资金缺乏，很大程度影响了生产进一步的恢复和发展，如6个大队有155户家庭有条件养猪，但无钱买猪苗，占总户数31%，畜牧业因此不能很快赶上去。又如牛埕下大队，准备再垦复茶园150亩连过去已垦复的茶园套种地瓜共250亩，需花7500个工，全队男女劳力突击15天可以完成，做得到，年内即可增产茶叶15担，地瓜4至5万斤，再过两年，茶叶可增产100担，立竿见影，一举两得，是一项对全面恢复生产带关键性的措施，但因社员口粮，现金有困难，农忙前后要搞零星副业，劳力集中不起来，做不到。4个大队共缺此项垦复资金（即在集中垦复时期给社员预支的现金）3066元，因此老茶园不能动手进一步垦复。
  2.部份社员对走集体化道路思想还不够坚定。62年除草岗完全坚持了集体生产以外，其余5个大队都不同程度地田集体、农单干，或者“多分自由地”，有的小队完全单干、茶叶、山林也是集体管的少。这5个大队社员现金收入，小自由部分平均占50.6%，口粮45.9%，今年虽普遍回到集体生产的轨道，但一部份人单干的心还没有死。牛埕下有的人要求继续保持田集体，农单干，“恢复元气以后，再搞集体化”，南洋山有的社员把过去已经折价入社的农具藏在家里，不肯交队使用，有些人议论：“集体好是好，就怕人心不齐，减产吃不饱”。部份队干特别是小队一级干部不敢大胆坚持维护集体利益。由于存在某些观望情绪或者克服困难的信心不足，对如何依靠集体，进一步恢复和发展生产，还缺乏全面的规划，社会主义教育运动开展比较慢，没有像汉族地区那样大张旗鼓。我们走过的霞浦县山坪畲族大队，有的小队下地瓜苗还是各户各户的暗中排好，准备可能的时候再单干，这5个大队，如果领导抓的不紧，部份偏远分散的生产队再来明集体，暗单干，或者粮食集体搞，山林茶叶等放任自流，也不是完全不可能的。
  3.山区的领导力量还比较薄弱：过去属民族乡的5个大队，原来都有本民族的半脱产干部直接掌握领导，58年民族乡并掉后，这批干部抽走了，目前，公社一级，畲族干部一般较少，公社的领导力量也主要放在汉族大队，如猴盾、炭由头、大坪所在的闽坑公社，共5个大队（汉族2个）公社4个干部，只分配一个畲族社长包干山上比较边僻分散的这三个畲族大队，其他3个汉族干部则包干下面比较集中的二个汉族大队。除了草岗，工作组和公社的汉族主要干部一般时期去的少，有的去了，也多只是吃一餐中午饭就走了，工作上具体帮助较差。草岗大队是华东农业先进集体单位，至今没有建立党的支部。牛埕下大队原支部书记因大队无钱支给补贴工分，辞了职，现任支部书记也因同样原因，想不干。大队干部工作上的困难比较多。会计水平低，38个小队会计，14个称职或勉强称职，24个记账记不清，（没有达到扫盲水平），这也影响了进一步管好集体经济。
  三、几点意见
  根据在6个大队调查了解的情况，对进一步恢复和发展畲族山区的生产，提出以下几点意见：
  1.过去两年刮单干风中，凡是坚持了集体化道路的单位，生产恢复发展较快。牛埕下有两个生产队较好地坚持了集体生产，粮食和现金收入高于其它生产队，草岗依靠集体，开展多种经营，粮、茶、副业全面发展，更是一个突出的例子。更加广泛深入地开展社会主义教育，巩固集体经济，是当前恢复和发展生产的首要关键。要提请有关地区党委，进一步加强对畲族山区的领导，适当多派工作组到畲族大队去，并尽可能长期驻队，使社会主义教育运动深入到山区的每一角落，以更好地发动和组织畲族人民，坚定地走社会主义道路，更快地改变山区面貌。对畲族干部要多培养多帮助，畲汉聚居的公社，要尽可能配备适当比率的畲族干部，畲族会计要注意通过组织轮训辅导，培养提高。
  2.山区生产有许多特点，例如，酸性较大的粘质黄土居多，过去习惯使用牛骨肥，几年来供应很少；水利，一般投资较多，受益面积较小，较难列入水利部门的计划，但需要又很迫切；农具损耗量较大，造价较高；农副产品，挑运出售，花工也较多；山林经济的恢复，需要更多的时间等等，粮、茶、畜牧、山林等各方面的特殊问题和具体困难，都得要求各有关部门共同关心，帮助解决。必须结合各方面的力量，继续对畲族山区生产大队在经济上给予必要的支持，特别对一些困难多，恢复慢的大队要予以重点扶植。几年来，银行贷款和穷队投资对支持畲族人民克服困难起了很大作用。要建议银行在拨发贷款中，继续对畲族山区予以照顾，在畲汉什居地区，对同一公社内的畲族队和汉族队，贷款数额，注意合理分配。贷款和少数民族补助款，今后都应进一步贯彻“重点使用”的原则，以更有效地帮助困难大的队，集中解决迫切需要解决的问题。
  3.茶叶是山区的一项重要收入，畜牧业提供肥源，也能较快地为社员增加收入（如南洋山大队去年畜牧业收入每户平均48.40元）。发展茶叶（特别是垦复茶园）和畜牧业对积累资金，促进粮食过关有十分密切的关联，也符合山区经济以短养长的方针，畲族山区在当前恢复和发展生产中，一般应以粮为纲，以茶叶和畜牧业为重点，同时照顾长远利益，搞好山林。茶叶和畜牧业需要进一步抓起来。要建议茶叶部门对垦复茶园、发展茶叶，在资金、技术以及初制茶厂和收购点的设置等各方面给更多支持，并根据原有基础，多选择一些有条件的畲族大队作为茶叶工作的重点。发展畜牧业中的猪苗资金问题，应作为经济扶助上的一个重要项目，注意帮助解决。
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