宁德市图书馆

2006年我市的文化与出版工作继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持先进文化的前进方向，巩固和扩大共产党员先进性教育活动成果，按照市委一届十二次会议、市政府经济工作会议精神，推进城乡公共文化服务设施建设，努力满足人民群众的精神文化需求，繁荣发展社会文化，促进文化精品创作和艺术人才培养，加强文化遗产的保护利用，加强文化市场管理，净化文化环境，大力发展文化产业，推动文化事业和文化产业共同发展。
  一、农村文化建设力度加大，农民文化生活得到改善
  1、大力开展农村文化建设调研。为推进新农村文化建设，分别于元月份、二月份、四月份和七月份组织召开了四场会议，专题研究部署农村文化建设工作。年初与市委宣传部一道组织开展农村文化建设调研活动。在为期一个多月的时间里，调研组深入乡村，对“十五”期间我市农村文化工作的基本态势，尤其是制约我市农村文化发展的各种主要因素，进行了深入了解和综合分析，在此基础上形成了调研报告，为市委、市政府领导提供决策依据。
  2、大力实施农村电影放映“2131工程”。市委、市政府提出比全国提前二年，于2008年基本实现农村电影数字化放映“2131工程”目标，并拨出专项资金100万元，用于实施农村电影放映“2131工程”。我们分别于4月份和7月份召开实施农村电影放映“2131工程”工作座谈会，专题研究实施办法，全市确定一县两镇（柘荣县和蕉城区的漳湾镇、霞浦县的沙江镇）作为实施农村电影数字化放映试点。9月13日召开了规模大、规格高的全市全面实施农村电影放映“2131工程”工作会议，并将该项工作以市委、市政府领导与各县（市、区）委、政府领导签订责任状的形式下达给各县（市、区），促进了各地配套资金的落实。目前，我们已通过政府采购形式购买数字电影放映设备，成立农村数字电影院线，建立数字电影地面卫星接收站。全市共组织电影放映队57队，组织开展了“优秀电影进社区”公益放映活动，放映电影817场，观众达27万多人次。举办数字电影放映首映式，与市委宣传部、联通公司、团市委共同开展“阳光助学、联通你我”千场电影下乡活动，丰富了农村群众的文化生活。全市电影系统有4个集体、7个放映员分别被推荐评选全国、全省农村电影放映先进集体和先进个人。
  3、大力繁荣发展农村文化艺术。为丰富农村群众的文化生活，鼓励文艺工作者多创作反映农村生活、群众喜闻乐见的文艺作品，繁荣发展农村文化艺术，营造新农村建设浓厚的文化氛围。年初，我们组织开展了送文化下乡活动，给农民朋友送去了丰富多彩的精神文化食粮。市畲族歌舞团与移动公司联合开展“走进新农村”送文化下乡活动，在全市各地巡回演出20场，受到了农村群众的热烈欢迎和广泛好评。我们还与市委宣传部、市新农村建设领导小组办公室联合组织举办了“和谐家园”文艺调演，各县（市、区）组队参演，演职人员达300多人。
  4、大力推进农村文化设施建设。市财政安排专项资金20万元用于农村综合文化站建设。根据上级的部署精神，着手实施“农家书屋”工程，组织人员对我市农村图书室现状、农村的图书需求情况、农村图书发行网点建设状况以及群众和基层干部对实施“农家书屋”工程的建议、意见等情况进行调研，制定我市实施“农家书屋”工程初步方案，为实施“农家书屋”工程打好基础。
  5、大力提高农村文化队伍素质。我们与省艺术馆、市群文学会联合举办了以“新农村、新政策、新任务”为主题的全市农村文化干部培训班，全市100多位乡镇文化站干部参加了培训。全市落实到位农村文化协管员2052人和每人每月50元经费补贴，组织举办了全市农村文化协管员骨干培训班，并要求各县（市、区）抓好文化协管员业务培训，进一步明确职责，提高素质，建立起一支活跃最基层的文化工作队伍，为农村文化工作服务。
  二、文艺活动蓬勃开展，文化服务水平进一步提高
  2006年我市遭受了“桑美”超强台风的袭击，为激励全市上下奋起灾后自救，答谢社会各界对闽东灾区的无私援助，成功举办了“情系宁德”赈灾晚会。晚会邀请到孙悦、董卿、刘斌等大牌明星，并由福建电视台进行现场录播，省委副书记王三运等省市领导出席观看了演出，晚会现场共收到募捐款4000多万元，收到了预期的效果，受到了省、市领导的肯定。组织举办首届“山水杯”全国书画大展赛，本次大展赛共收到全国各地书画作品2425幅。在评选的基础上，从中精选出393幅作品（其中中国美协、中国书协会员的作品占15%）于6月28日至7月10日在市艺术馆展出，挑选作品500幅编辑成画册，扩大大展赛的影响，收到了良好的社会效果。此外，我们还举办了首届闽东网络歌手大赛、“酷酷小童星”选拔赛，配合市里的“6.28”招商节，举办了宁德市美术、书法、摄影精品展等大型文艺活动，为丰富群众精神文化生活、服务经济建设中心营造了较为浓厚的文化氛围。
  三、文化交流扎实推进，渠道进一步拓宽
  随着宁德、温州两市经济合作的不断加深，我们主动融入，把开展两市间的文化交流作为发展经济的助推剂，并把创立两市文化交流品牌作为“十一五”文化发展重点项目之一。年初，组织举办了宁德市青年歌手电视选拔赛，从中挑选出14位歌手参加了在温州举办的第二届温州.宁德两市电视歌手大奖赛，与此同时，我们还组织举办了首届温州·宁德两市书画展，两市共组织书画作品200多幅，分别于7月4日和8月14日在温州宁德两市巡回展出，共吸引3万多人前来观看，扩大了边界文化交流的范围和影响。
  四、文艺产品生产得到加强，创作水平进一步提高
  畲族歌舞团创作的《高山畲水情》、《畲寨欢歌》等畲族舞蹈作品参加全省第四届少数民族文艺调演，获得创作金奖和演出银奖，参加全国第三届少数民族文艺会演获得创作金奖和优秀剧目奖。精心组织全市剧作者编写了8个小戏、6个小品参加全省新农村小戏、小品征文，应征作品居全省之首。组织参加第二届中小学生艺术专项比赛，获得银奖。组织古田闽剧团、寿宁北路戏剧团分别创排了《临水夫人》和《网瘾少年》参加福建省23届戏剧会演，《网瘾少年》入围参加全省优秀新节目展演。此外，还组织参加福建省海峡两岸闽南语少儿歌手大赛、全省民间职业剧团调演。创作了《如法炮制》等电视小品在省电视台“365”夜节目播出。组织开展“艺术家畲乡行”文艺采风和散文笔会活动，恢复出版了《采贝》文学期刊。由我市作者创作的一批散文、文艺评论、诗歌等作品在省内外报刊专集发表或录集。重视对艺术人才的培养，组织开展全市艺术人才情况普查和县级戏剧团体情况调查，组织年青剧作者参加省艺术研究所举办的全省编剧研修班，提高他们的创作水平。
  五、文化设施建设步伐加大，公共文化服务功能得到提高
  建成了占地30亩、建筑面积达11000平方米的宁德市艺术馆大楼，并于“6.28”举办了隆重的落成典礼仪式。同时，继续做好市电影公司影城改造工程的报批手续和新建市博物馆的立项手续。
  六、文化遗产保护取得进展，保护工作进一步加强
  福安狮峰寺和我市境内的11座廊桥被确定为第六批全国重点文物保护单位，实现了我市国家级文保单位零的突破。积极争取党委政府对文化遗产保护工作的重视支持，制定下发了《关于贯彻落实<国务院关于加强文化遗产保护的通知>的意见》，积极配合省考古队对重点建设项目温福铁路沿线和大唐电站厂区以及宁德核电项目厂址地域文物进行调查勘探和考古，并对福鼎点头南湾遗址、马洋商周遗址、倪家山商周遗址、白琳潭头下山商周遗址、福安下白石山墩商周遗址、下白石龟鼻山商周遗址进行考古发掘。完成了涉台文物普查，全市共调查出涉台文物49处。举办“迎新春文物图片展”、“国际博物馆日”和第一个“文化遗产日”系列宣传活动，大力宣传文化遗产有关法律法规，提高广大群众保护文化遗产的自觉性。组队参加全省讲解员比赛，获得集体三等奖和一个个人三等奖、二个优秀奖。选送作品参加省文物摄影比赛，5幅作品分别获得特等奖、二等奖和优秀奖，另有6幅作品入选。
  畲族小说歌、福建畲族民歌、寿宁北路戏、四平戏、霍童线狮等5项非物质文化遗产名录被列入国家级保护，畲族歌言等16项非物质文化遗产名录列入省级保护。实施非物质文化遗产保护工作被市委、市政府列入2006年为民办实事项目，福安市凤洋、林岭畲族村、古田县富达畲族村三个村落被市政府公布为第二批“宁德市畲族文化重点村”。全市组织开展申报历史文化名村的调查与摸底工作，组织编撰《畲族文物》、《畲族民间故事》和《畲族歌言》丛书，并完成了初稿的修改校对。配合有关部门完成了电视专题片《畲族歌舞》、《宁德风情》畲族民俗文化部分、《闽东亲水游》旅游宣传片、《张帝两岸行》畲族民歌专集的拍摄和录制任务，协助市“抢救办”做好中华畲族宫畲族文物征集与展览工作。
  七、继续重视文化产业开发，产业发展势头有所增强
  继续重视挖掘和鼓励引导发展文化产业，举办了全国艺术人才选拔活动，全市有736人参加了音乐、舞蹈、武术、朗诵、戏剧表演等6组6项的比赛。继续开办少儿舞蹈基础班、提高班、少儿英语培训班、业余歌手培训班，引进了瑜珈培训班，产生了良好的社会效果。组织柘荣剪纸项目参加第二届国际文化产业博览会福建厅展销，编制了宁德市大剧院等项目在博览会上进行招商，组织相关人员前往参观学习。为进一步学习借鉴发达地区文化产业发展经验，组织文化产业考察组到上海、江苏、浙江等地考察了江苏常熟沙家浜、杭州宋城等文化产业，通过考察活动，提高了文化干部对开发文化产业的感性认识。
  八、文化市场加强管理，经营秩序进一步规范
  1、强化对文化市场管理，规范经营秩序。组织开展文化与出版物市场行政执法法律、法规梳理工作，规范市场执法行为，不断提高文化与出版物市场依法行政水平。组织开展了声势浩大的治理网吧违规接纳未成年人和整治游戏机市场联合专项行动和第八届音像市场法制宣传周活动，认真组织开展“集中执法季”行动，组织实施“阳光一号”、“阳光二号”音像市场整治活动，严厉打击侵权盗版行为。认真宣传贯彻《娱乐场所管理条例》，联合公安禁毒、治安支队召开宁德市歌舞娱乐场所管理工作会议，对蕉城区25家娱乐场所法人及场地经理（负责人）进行法律、法规培训，进一步提高经营者的守法意识。完成了部分县（市）网吧监控平台建设，依靠科技手段，有效遏制未成年人上网。组织开展创建“阳光娱乐场所”活动，对娱乐场所进行分级管理，倡导文明娱乐活动，杜绝违法违规经营行为。
  2、加强文化与出版市场管理队伍建设。制定了市、县两级文化部门每周至少出动两次，市稽查队每月到各县（市、区）至少巡查一次的文化与出版物市场管理制度，进一步加大了文化市场巡查的密度。修订了《文化稽查队员“六不准”守则》、《行政过错责任追究制度》等，规范了行政行为，树立了良好的队伍形象。召开全市文化市场管理工作和稽查工作会议，组织各县（市、区）文化稽查队长到南平考察文化综合执法的先进经验，进一步提高队伍素质和行政水平。据不完全统计，市稽查队一年来共出动检查420人次，共查处违规网吧、游艺厅、音像制品经营户等文化娱乐场所316家，查处网吧接待未成年人违规经营案42件，查缴渲染赌博和暴力内容的各类游戏机电路板110余片（并予集中销毁）、非法音像制品78000余件、非法书刊9000多册、盗版软件6000多件。各媒体对我市文化市场管理的各项工作进行了大量了报道，相关报道达30余篇，使群众能够更加深入的了解我市文化市场管理工作。
  九、新闻出版（版权）工作力度加大，文化环境进一步改善
  1、强化对印刷企业的管理，规范企业经营行为。为加强行业经营管理，提高经营水平，促进行业规范发展，营造公平有序的印刷市场环境，我局充分发挥主管部门的职能作用，切实把工作重点转移到日常监管上来。在完成了全市出版物发行单位、印刷企业的2005年度统计年报网上直报工作和年度核验工作的基础上，组织开展印刷行业调研，了解市场动态。同时，为强化行业经营者依法经营的社会责任意识，充分发挥市印刷协会桥梁纽带作用，举办全市印刷企业法定代表人（负责人）培训班，组织学习印刷经营管理相关法律法规，进一步增强经营者学法、知法、守法意识。召开协会一届二次理事会，审议通过并发放了《宁德市印刷行业自律公约》，强化行业自律，制订了《印刷企业印刷品承印五项制度》，组织稽查人员加强印刷企业实施各项制度情况的监督、检查，规范经营行为。为开拓业者视野，学习先进经验，组织印刷业主到上海参观“2006年中国国际全印展”等交流活动，组织开展全市包装印刷产品质量评比交流活动，推荐优质产品参加省及全国评比活动。
  2、强化“扫黄打非”工作，净化出版物市场。充实调整了市“扫黄打非”领导小组及成员单位，制定下发了《2006年宁德市“扫黄打非”行动方案》，全面部署我市“扫黄打非”工作。工作中坚持把日常检查与集中整治贯穿始终。“4.26”保护知识产权宣传周期间与工商等部门联合举行了非法出版物销毁活动，极大震慑了出版物市场的违法经营分子。联合教育、共青团等部门组织开展“2006年从我做起，远离盗版，拒绝有害出版物，保护知识产权”活动、打击网络侵权和计算机预装领域盗版软件以及盗版教辅教材读物等专项治理，严厉打击侵权盗版行动。以推进柘荣县剪纸工艺版权保护为契机，加强版权产业的服务和引导工作。组织开展声势浩大的“反盗版百日行动”，有力遏制了文化与出版物市场违法违规行为，有效地保护了知识产权，保护了著作权人的合法权益，也为市民营造了一个健康、文明、有序的文化环境。
  3、强化报刊治理，规范出版发行秩序。为进一步巩固报刊治理工作成果，下发了《关于继续做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作的实施意见》，进一步落实农村和基层订阅报刊费用限额，尤其加大对强行坐扣基层干部和教师工资订阅报刊行为的监管。联合市委宣传部、市纠风办等部门对古田教育局、金涵中心小学等摊派和变相摊派征订报刊的行为进行查处。为进一步了解巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行情况，向全市70个乡镇发放《2006年度乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊情况调查表》，发动广大干部群众查找报刊散滥和利用职权发行方面的存在问题，遏制报刊散滥和利用职权发行等不正之风的抬头。下半年以来，针对社会上个别报刊社刊载内容虚假、格调低下违法广告的现象，加强对报刊出版广告的审读工作，发现问题及时督促整改，维护健康、文明、有序的报刊广告秩序。
  十、机关管理逐步科学，队伍建设进一步加强
  全面推行以文化与出版工作绩效考评为重点的机关效能建设，试行机关工作人员工作绩效考评，制定了机关工作人员绩效考评制度和机关工作人员周工作绩效报告制度，按照“德、能、勤、绩”四个一级指标，细化出17个二级指标，通过自我评议、群众评议和领导评定的方式，对机关工作人员一年的工作绩效进行综合评定，有效地促进了机关工作能效的提高。认真组织开展政风行风评议、政务公开、“行政提速、服务发展”活动，不断提高行政效率。与市人事局共同组织开展2004-2006年度文化出版系统先进单位和先进工作者评选活动。在机关内部开展“单位比实绩、科室比服务、个人比贡献”活动，充分调动机关干部职工立足本职、创新工作的热情。坚持每周半天组织理论学习，进一步提高机关人员的政治素质和工作能力。加强机关精神文明建设，积极推进平安先进单位创建和社会治安综合治理，为建设海峡西岸经济区东北翼中心城市和构建和谐社会做出贡献。
  十一、存在的困难与问题
  一、公共文化设施建设资金缺口大。由于资金不足，宁德市艺术馆大楼内设的小剧场、多功能厅、练功厅、琴房等无法装修投入使用，整个工程尚缺口600万元。另外，内设的图书馆、博物馆投入使用尚需资金163万元。二、农村文化基础设施建设滞后。全市128个乡镇中，有站址的文化站仅68个，占总数的53.13%，其中符合部颁标准的仅20个，达标率仅为17.74%。三、文化信息共享工程进展缓慢。由于信息设施滞后，全市仅设立了4个试点，文化资源得不到更广的传播。四、文化稽查队伍薄弱。全市3000多家文化经营场所，仅靠31个稽查队员管理，工作任务十分繁重。五、文化体制改革和文化产业开发难度较大。由于受区域性经济发展和群众消费水平的影响，文化产业做大做强难度大，文化企事业单位内部机制改革难以开展。
  以上这些问题，我们将在今后的工作中，积极争取上级部门支持，进一步推进文化体制改革，努力加以解决。