南平市图书馆

社仓制度首创于南宋，与常平仓、义仓多设在大小城镇不同，主要设置在农村，服务于当地老百姓。
  宋人魏掞之最早创建社仓。南宋高宗绍兴二十年（1150），魏掞之在建宁府建阳县长滩铺设仓，遇歉收以谷贷民，不收利息。［9］《宋史·魏掞之传》称：“诸乡社仓自掞之始。”但是，魏掞之只是以个人的力量创建了社仓，并没有真正推广开来，也未能获得朝廷的确认。社仓制度真正成为国家合法的仓廪制度，是在宋孝宗淳熙八年（1181），在这一过程中，南宋大儒朱子发挥了关键性作用，“由此着眼，一般认为，社仓之制始于朱子。”［10］
  宋孝宗乾道三年（1167）秋，建宁府崇安县遭遇大水灾，田地颗粒无收。更严重的是，次年春夏之交，“建人大饥”，民众急需获得救济。在此危急时刻，赋闲在家的朱子受知县诸葛廷瑞的委托，与该乡土居的朝奉郎刘如愚一起劝说富民降价出卖囤积的粮食，以便赈救饥民。正是由于朱子等人的积极努力，“里人方幸以不饥”，大量老百姓获得救济。一波未平一波又起，不久浦城又发生饥民骚乱，而且，朝廷储存的救济粮食也快要耗竭，“藏粟亦且竭”，社会处于崩溃的边缘。在此极其危急的形势下，朱子等向朝廷借到粟六百石，发放给难民，化解了民众暴乱，稳定了社会局面。同年冬，老百姓将所借粟米如数归还。依据这一成功经验，从乾道五年起，朝廷每年都向有困难的百姓借贷一次，帮助百姓渡过难关，等百姓归还时朝廷要征收二分利息，朝廷也获得一定的利益。这实则是一项双赢的政策。等到了乾道七年，朱子在相关官员的帮扶之下，正式修建社仓。四个月时间建成仓廒三间，以原借粟六百石为谷本，于青黄不接时借贷给民户。［11］
  南宋淳熙八年（1181）十一月，朱子借着到浙东救灾的时机，上书朝廷，详细阐述了社仓创建的经过及其规约条法、成功经验，希望朝廷能够加以推广。朝廷接纳了朱子的建议，同意各地方根据实际情况创建社仓。至此，社仓正式成为一项国家制度，用于防灾备荒。
  此后，社仓逐渐获得大范围的扩张。至迟在宋理宗初年，南宋各路已基本都设置了社仓。“各路之中，以两浙路、福建路和江南东、西路的社仓普及程度最高，呈现出以福建为中心向周围辐射的形式。”［12］
  社仓的创建和推广，对于防灾备荒发挥了显著的效果。尤其是社仓直接面对普通的老百姓，就能够更好地服务于老百姓，以最快最好的途径解决老百姓面临的困难，而这是国家统一管理的仓廪机构所不能比拟的。比如，南宋嘉定八年（1215），潭州全境发生饥荒，造成大量饥民，正是由于潭州长沙县自身已经在庆元初年创建了二十八所社仓，能够及时向本县饥民借贷粮食和种子，有效地帮助本县民众渡过灾荒，重建家园。
  宋朝之后，社仓制度获得了继续发展。清朝初年就曾经大规模整顿社仓制度，以便更好地发挥作用。雍正二年（1724），朝廷专门制定社仓条例，对社本筹集、仓谷粜借、仓储保管等有关事项作出具体规定，推动了社仓进一步发展。
  从民本角度考察宋代理学家的慈善思想和实践，可以提供我们很多启发，如何落实“均平思想”，实现再分配及共同富裕，如何通过“亲亲而仁民，仁民而爱物”，建构新时代中国特色社会主义的慈善模式等。