南平市图书馆

一、社仓义仓
  北宋，在仙阳镇设永利社仓1所，在仁风等里设社仓数所。南宋，效朱子之法，又在北乡增设盘亭社仓，在南乡增设东礼社仓，由民间捐奉稻谷储存，以赈贫乏。宋绍兴五年（1135），建举子仓12所，逐乡捐谷，就近存储。贫家妇女受孕5个月以上者，报明注册，按日给米赡养，至免乳日为止。明初，在东、南、西、北4乡各设预备仓1所，以备灾年赈济，贷给灾民不取利息。崇祯间（1628～1644），在县北设义仓2所，遇歉岁分上、中、下户，或借贷免息，或赈给免还。清道光二十七年（1847），在天心胜果禅寺房址改建义仓1所。光绪十五年（1889）后，在北、东两乡重兴社仓，至光绪二十五年共建27所。社仓允许有业贫民春夏借贷，秋冬还仓，丰年加一取息，中岁减半，歉岁免息，无业者不贷。
  民国24年（1935），全县尚有义仓48所，积谷15365石。同年贷放264市担，实存834市担。至民国37年，全县共有积谷9320担。解放后，人民政府对贫困户进行社会救济和扶持，义仓不复存在。
  二、灾害救济
  解放前，遇到灾害，政府虽有救济工作，但数量很少，有的灾民无以为生，只好流离失所，沦为乞丐。民国9年，前街轿行失火，沿街两边烧毁数百家，灾民大多流离失所、求乞谋生。民国29年，县政府开始建立救灾准备金，每年储存3500元。民国34年改储2400元。至民国35年6月止，本利共收入40588元，火灾救济3次，仅用去9000元。民国35年冬，古楼乡前排村失火，烧毁30余户，全村有四分之三户受灾，粮食、衣服、农具等物件皆被焚尽，政府无人过问。直至半年后，于次年3月县参议员才向县政府提出“古楼乡前排村上年冬失火，灾民饥寒交迫，住无定所，苦不堪言，现时届春耕，种子与农具更无着落，应迅速救济，以免流离，”而县政府答复是：“同本县冬令救济委员会酌情配发冬赈物资，妥予救济矣。”并没有解决受灾户维持生活、恢复生产、重建家园的实际困难。民国36年，规定应依县总预算划出千分之五为救灾准备金，这年追加到570万元，并提解半数汇省府社会处，作为省协赈基金。
  解放后，凡遇到较大的灾害，无论是自然灾害或人为灾害，各级党和人民政府的主要领导都亲临灾区慰问灾民和指导救灾工作，并及时拨出救灾物资，动员各方支援。灾民得到安置，均能很快恢复生产。
  水灾救济 1960年5月，全县有5个公社38个大队受灾，冲毁房子510间，伤亡2人，县拨款1万元使受灾的197户621人得到安置。1975年5月，全县受水灾死亡10人、重伤17人，房屋倒塌591间，县拨出迁村专款3万元、救济款3万元，帮助修建房屋和购买生产工具、肥料、恢复生产。1982年6月12～20日，水灾，死亡7人、伤8人，重灾258户，县委和县人民政府分别于6月16日、19日召开两次紧急会议，从县直各局抽调73人和驻军、社队共870人组成救灾队，每30人配1辆汽车，奔赴灾区抢救，并及时调运救灾物资，县发放救济款14万元，大米17.5吨，原粮35吨，衣服800套，白糖3吨，水泥300吨，钢材35吨，棉布1万米，化肥1034吨。1983年6月2日，水灾，冲毁房屋121座，伤29人、死亡1人。县拨放救灾款27.5万元，水泥3000吨，钢材100吨，柴油20吨。1988年5月19日，县境南部水灾，县民政局发放救济款2.22万元。全县捐献救济款68490元，粮食5.8吨，衣服784件，物资1060吨，抢修危房333幢，安置无家可归灾民152户。其中帮助建灾民新村2座，分别为石陂镇祝源村35户、濠村乡半路亭村13户。
  风灾救济 1963年9月中旬，遭暴风袭击，受灾1280户5640人，毁房屋10座333间，重灾24户78人，县拨放救济款2.5万元修建房屋。1967年5月1日，遭受罕见暴风，房屋倒塌24座，伤21人、死亡4人，农作物损失惨重，县拨给救济款8000元，帮助灾民修建房屋、医治伤员。1983年4月9日，受暴风袭击，有14个公社受灾，房屋倒塌36座106间，县拨给救济款5.5万元，帮助灾民修建房屋。
  火灾救济1961年，全县火灾11起，受灾234户362人，烧毁房屋135间，死亡3人、伤18人。县发放救济款2.6万元，棉布6000余米，棉花430公斤，帮助修建房屋346间。1968年发生火灾22起，重灾77户322人，烧毁房屋298间，县拨救济款7600元，棉布1500米，棉被103床，棉衣300件。1973年1月4日，水北公社电站失火，受灾75户186人，死亡1人，伤4人，烧毁拆损房屋240间。县拨救济款1.5万元，布票2000尺，棉被20床，棉衣10件。1979年全县发生火灾24起，受灾240户、1298人。县拨救济款26478元，棉被64床，棉衣104件，布票4330尺。驻军支援棉被200床，衣裤1049件。1983年有7个公社发生火灾15起，受灾40户194人，烧毁房屋126间。县拨救济款8370元，棉衣59件，棉被34床，布票510尺。1988年4月29日，石陂街道失火，受灾72户266人，烧毁房屋4553平方米，烧毁粮食30吨，火灾损失总额达110.76万元。县拨救济款4.16万元，棉被40床，保险公司给33户有保险的灾民赔偿费43367元，县、镇无偿发放给每个灾民3个月口粮，并发动全县干部职工捐赠钱、粮、衣服等。
  三、其他困难救济
  难民救济 民国26年11月，成立非常时期难民救济委员会福建省浦城县支会。民国28年5月改为县赈济会。民国30年，过境难民1074人，发给赈济款6164元。民国31年5月，县赈救会兼办侨民救济及浙、赣难民救济事务，由县政府筹募救济准备基金39500元，每月支经常费200元，救济费无定额。民国32年救济战区难民128人。民国33年3月赈济会业务移并社会科办理。民国34年募金3.24万元，救济贫苦征属、孤寡300人。
  解放前，广大劳苦大众的困难得不到根本解决，不少人沦为乞丐，县内出现乞丐行会组织“练子行”。解放后对乞丐中有劳力者安排就业，无劳力的给予救济，练子行自行消失。
  空袭救济 民国29年7月开始，浦城数次遭日机轰炸，城区被炸416户，乡区被炸123户，赈救会发给赈济款8698元。
  临时社会救济 解放初，农村遇春荒、夏荒、冬寒等困难，人民政府除发动群众互助互济、银行贷款组织生产自救外，并发放救济粮、救济款。1950年，全县发放救济粮2.85吨，救济18个保190户409人，每户多者25公斤，少者10公斤，并拨冬种贷粮58吨，救济6个区48个村。1951～1952年，为解决新分得土地的贫雇农生产上的困难，减免公粮1093.72吨。1952年，发放春荒紧急救济款0.6万元，夏荒救济款5.64万元，粮47.5吨，并发春、夏荒贷款9.64万元，给2.44万户农民购置种子、农具、肥料。1956年合作化后，春、夏荒依靠集体力量解决。1960年发生水肿病，国家和集体拨出救济款6.6万元，专用物资有红糖3.58吨，上等酒9吨，薏米2.54吨，组织医务人员下乡巡回医疗，拨出8万元的药品给予免费医疗。1961年，对困难户实行困难补助，农村由人民公社发放，城关由各企事业单位筹集补助。当年享受困难补助4610户，补助现金1.53万元。1963年起农村困难补助有现金和粮食两种。1963～1965年年均补助4625户、补助款18.35万元、粮63.06吨。1972年对退职老弱残职工救济811元。1977～1986年春、夏荒救济款共54.04万元，寒冬救济棉被8206床、棉衣17829件、卫生衣裤5282件、棉背心1561件、布票1000米、蚊帐71床。救济对象为农村贫困户。城镇企业职工的困难补助实行救急不救贫的原则，对患病危重、双亲死亡、天灾人祸等紧急困难实行补助，费用在职工福利费中开支。