南平市图书馆

第一节 户政管理
  明洪武十四年（1381），实行图里甲制。民国17年（1928），实行闾邻制管理户口。民国21年，废闾邻实行保甲制，编查户口。民国31年，县民政科设户籍员3人。民国35年进行全县户口总清查，全县23个乡镇，按自然环境及交通状况划分为8个户口清查组，清查期限为每乡5天、每保3天。至是年7月底统计全县共42714户、173879人，其中男性92354人，女性81525人。次年5～10月为颁发身份证，重新核对户口，其项目有性别、籍贯、年龄、职业、教育程度、婚烟状况等，共发身份证108526张（其中照片59678张，指模48848张）。民国37年，各乡设立户籍室，每室设户籍员2人，负责户口管理。
  1951年4月，县公安局制定实行《城市户口须知》，各区设户籍员，建立户口〓册。7月，对城区、梦笔、水南等区乡进行户口登记，建立年终统计制度。1953年1月，《中华人民共和国户口登记条例》颁布后，城区实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出和变更7项户口登记；乡（镇）实行常住、出生、死亡、迁入和迁出5项登记。城乡统一使用户口登记簿，实行公安派出所（或乡街）两级管理。1958年冬清查外来人口4899人，经过摸底．对其中1200人进行复查，属于违法潜逃的由公安部门送回，属于谋生的准予登记暂住。1961年3月，流入浦城“无三证”（即无户口、粮证、职业介绍信）的2535人，其中1960年底入境1005人，1961年1月1日以后入境1526人，动员返乡1833人；对本籍流出“无三证”2378人，动员回籍1807人。1963年县人委批准县公安局、统计局《关于加强户口管理的意见》，规定凡家住一起为1户，机关企业集体户口同住一处为1户，分住的分别立户，单位内携带家属的单独立户；全县统一使用户口籍册，统一户口迁移、申报制度；公安局、派出所有专（或兼）司户籍的民警，社队配备兼职户口的管理员，由公社任命。是年，对城关地区6030户、29997人的户口进行全面清理，发现有错的199人，其中有人无户口的47人、有户口无人的125人、双重户口的25人、漏报的2人。此外还发现涂改户口的7人、该注销未注销的36人（其中死亡6人，法办14人，参军16人）、遗失户口的27人。1964年6月，全县开展第二次人口普查之后，城区仍由派出所管理，乡区由公社民政干部管理。1966年2月统计，流入浦城的人口5380人，来自浙江、安徽等9个省市159个县，其中来自浙江的最多，计38个县379人，大多为做临时工，搞水利工程建设经过审查登记准予暂住。1980年7月，各公社（镇）先后成立19个暂住人口管理站，配专职人员40名，对年满16周岁以上，到县内投亲、谋生的公民，凡暂住30日以上都要登记，发给《暂住证》或《寄住证》。1982～1984年，16个公社（镇）先后成立公安派出所后，原公社（镇）的户口内册移交派出所管理，并建立健全户口外册。1982年7月，开展第三次人口普查工作。同年12月，浦城被省列为“四项变动”（迁入、迁出、出生、死亡）及儿童抽样重点调查县之一。以仙阳下洋村、盘亭棠岭村和城关幸福街为调查点。1987年3月，县公安局在南浦镇和水南乡开展颁发居民身份证试点工作。同年11月，发证工作在全县铺开。
  第二节 公共场所管理
  清宣统二年（1910）以来，公共场所由巡长或巡士进行管理。
  解放初期，县公安局派出干警管理城区各街道和2个农贸市场、1个车站、1个码头、2个戏院和主要街道等公共场所的卫生和公共秩序。1956年协同有关部门，整顿城区农贸市场，在城区设府前街、棋盘街和添灯下3个农贸市场，规定位置摆摊设点，城区派出所每天派出7名干警维持秩序。同年，还对车站、码头等公共场所进行整顿。“文化大革命”开始后，社会秩序混乱，公共场所没人管理。1969年起城区公共秩序由城关派出所管理，由于无政府思潮泛滥，公共场所秩序混乱，状况未能根本好转。1977年，县公安局对人民电影院进行整顿，制订《管理规则》，6月2日，实行敞开门入场，纠正过去混票等不良现象。接着又对车站进行整顿，实行排队买票、剪票；禁止携带爆炸物品上车；大件行李要办理托运等。1978年，会同卫生部门对饮食服务业和在公共场所贩卖药品的摊点进行整顿，制订《安全管理规定》。1981年3月，城关派出所设立交通组，会同有关部门拆除各街道的违章建筑，进行街道清理，严禁家畜、家禽在街道放养。1982～1984年，公社（镇）派出所，分别对辖区内的车站、墟场、影院等公共场所进行管理，建立一系列管理制度。1984～1988年，全县先后建成旱冰场、舞厅、台球、录像厅、美容厅、游泳场、电子游戏厅、公园等公共娱乐场所，公安部门根据各场所特点，制定有关《规则》、《通告》和《规定》，有人利用台球活动赌博，1985年5月，责令全县132个营业性的台球场所停业整顿。1988年，全县共有公共场所326处，建立治保会41个。
  第三节 特种行业管理
  1951年6月，县公安局对全县2家转运站、7家印刷厂、14家刻字店、40家旅店、4家照相馆、3家浴室、2家戏院127名从业人员进行登记管理。1952年，根据公安部《特种行业管理暂行办法》，整顿城区特种行业。1953年取消对浴室和照相馆的管理，将废品收购纳入管理范围，并换发《许可证》。1956年，私营商业社会主义改造完成后，私营特种行业纳入国营或公私合营企业，归工商行政管理局和企业的主管局领导，同时接受公安局管理。1979年根据国家工商行政管理总局《关于特种行业企业进行登记管理的通知》，县公安局对旅店业、旧货业、印铸刻字业和修理业进行管理。1982年，县公安局整顿全县特种行业，建立管理制度。全县共有特种行业245家，其中旅店59家，旧货收购站24家，印铸刻字店12家，修理店150家，从业人员共544人。还在特种行业中建立18个治保会、12个治保小组。1984年，县公安局对城区13家旅店业79名从业人员进行岗位培训，还对全县67家旅店业按安全标准进行验收，合格的发给《安全许可证》。1985年4月，取消对修理业管理。1988年，全县特种行业共有159家，其中旅店业66家，旧货业74家，印铸刻字业13家，印刷业6家。
  第四节 危险物品管理
  1951年，县公安局对全县枪支实行统一管理。1953年1月．对全县行政、企业使用枪支情况进行登记，同年4月，对允许持枪者核发“持枪证”。1957年开始，县公安局对易燃易爆物品进行管理。“文化大革命”期间，群众组织发生武斗，各种危险物品在社会上流散，公安机关曾几次严禁私藏枪支，多次收缴危险物品。1981年，根据国家枪支管理办法，县公安局将不符持枪规定的手枪收回管理。1982年，县公安局再次清查全县危险物品，共收缴土铳8支、子弹632发、雷管1668个、手榴弹2枚、炸药532公斤、导火线3217米、凶器155件。1984年，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，县公安局对使用爆炸物品的爆破员、安全监炮员、押运员、仓管员进行培训，对合格的100余人发给《作业证》。同年5月，县成立社会治安清查整顿领导小组，把全县原有的429个烟花爆竹销售点减少到247个，核发《许可证》，并规定由土产公司经营，年销售量为420万响；全县土铳核发《持枪证》。至1988年，全县建成符合规范的火工材料专门库（室）32座，培训使用爆炸物品人员700余人，1984～1988年，共收缴一批炸药、雷管、导火索，回收一批烟花爆竹，同时还没收一些枪支和管制刀具。
  第五节 禁烟 禁赌
  一、禁止吸鸦片烟
  清代中期，鸦片烟传入浦城，光绪三十三年（1907），在后坊昭宗祠设立“去毒（指鸦片）支社”，免费供应林则徐配方的戒烟（鸦片，下同）茶。至宣统二年（1910）共戒烟627人。民国元年（1912），进行全城戒烟大检查，烧毁一批鸦片，县公署设禁烟局，收缴烟具，配制戒烟药丸，限期禁绝。民国5年，县知事胡子明查获富绅李某吸食鸦片，将其项插烟具游街示众。其后，吸鸦片者渐少。民国11年，军阀钟世英率部驻浦，开设鸦片馆，以抽鸦片捐充军费，吸鸦片者激增。钟部离浦后，吸鸦片者稍有减少。民国19年，省防军暂编第一旅钱玉光部驻浦，增设鸦片馆，又以抽鸦片捐充军费。民国21年，中国工农红军第十军攻克浦城城区，鸦片馆被取缔。民国25年6月，统计全县吸鸦片者尚有1232人。民国26年6月，县政府增设禁鸦片科。8月，县设立戒鸦片所。民国27年，戒鸦片所与县卫生院合并，设戒鸦片专用病床10张，专为吸鸦片者治疗。至民国27年6月，吸鸦片者有31人，由于吸鸦片者均是一些官吏和富绅，故禁而不绝。民国29年7月调查，已戒鸦片560多人。8月，县政府组织政军界代表分区检查，查出吸鸦片案6起、土鸦片4.8两、鸦片膏0.91两、鸦片灰0.85两、鸦片料4.8两、鸦片枪38支、零星吸鸦片工具53件，集中在县公共体育场监视烧毁。民国35年查出忠信乡际洋保的太湖里马脚弯有罂粟苗10株，另在马迹坑查出罂粟苗6株，对种罂粟者依法处理。至民国36年，吸鸦片者回升到482人。民国37年，全县划分7个检查区，对38805户住户结合核对户口逐户逐口盘诘，并具“连坐切结”法，以造成“禁烟”气氛。是年统计全县“戒烟”163人，查获鸦片土1.7公斤，案犯拿获，交司法处讯办。民国38年在国药商店查出罂粟花、壳、茎、叶2.75市斤，给予没收烧毁。1950年2月，县公安局根据政务院《关于严禁鸦片烟毒的通令》，对长期吸鸦片致病者1000余人给予治疗，从此吸鸦片者绝迹。
  二、禁止赌博
  清末至民国，官府在正月初一至初三，允许公开设摊赌博。平时一些官吏、地主、富商、流氓赌风盛行。形式有打麻将、牌九、丢三漫、纸牌（牌止）、“开花会”，后用扑克赌博。民国5年（1916），县知事胡子明查禁赌博（简称禁赌，下同）之后有所收敛。民国10年和民国19年，钟世英、钱玉光部先后驻浦，开设赌场，以赌捐充军费，赌风遍及城乡。1949年解放后，县公安局查封赌馆，严禁赌博，至1959年，以赌博为业者基本被取缔。1962年一些外来人口在浦城做工，工余时间进行赌博，是年查处赌博案件36起。经县公安局多次取缔，至1980年，赌博案件较少。1981年开始，赌风有所回升，是年县公安局共查处赌博案件58起，处罚赌徒48人。1982年1月，根据《福建省人民政府关于严禁赌博的布告》，对赌博案件给予坚决打击。1983年，县公安局组织力量，捣毁赌博窝点17个。1986年9月，根据新颁布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》，打击一批赌头、赌棍。1988年，县公安局查处赌博案件42起，处罚赌徒62人。
  第六节 禁娼妓 禁淫秽物品
  一、查禁取缔卖淫嫖娼活动
  民国期间有妓院、暗娼，以卖淫为业。尤其是民国10年（1921）和民国19年，钟世英、钱玉光部驻浦，以收花捐充军费，卖淫者增多。民国31年，妓院消失，但暗娼仍在活动。民国37年，全县有20名娼妓。1949年解放后，娼妓被县公安局取缔。至1980年均未发现此事。1981年，卖淫重新出现，同年6月，县公安局根据《公安部关于坚决制止卖淫活动的通知》，取缔卖淫活动，查处卖淫妇女6人。1986年9月，县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，打击流窜入境的卖淫活动。是年查处卖淫妇女17人。1988年查处卖淫妇女14人，对嫖客亦严加处罚。
  二、查禁收缴淫秽物品
  民国期间，黄色书画、歌曲流行。解放后，县公安局根据1954年《中华人民共和国治安管理处罚条例》，多次取缔淫秽物品，使之绝迹。1981年，淫秽物品又发现流入浦城。同年4月，根据公安部《关于查禁淫书淫画和其它诲淫性物品的通知》，县公安机关会同文化、工商部门对流散的淫秽物品进行及时收缴，处罚传播者。随后进行几次查缴。1988年，县公安局直接查处5起传播淫秽物品案件，缴获一批淫秽物品。
  第七节 监督改造“四类分子”
  1951年起，土改结束的乡（街），对反革命分子和地主分子进行监督、改造，使之成为自食其力的新人，这项工作由乡（街）治安保卫委员会负责。1952年，县公安局第一批批准管制反革命分子和地主分子共784名。对管制分子的表现每年进行一次评审，鼓励其积极改造。1956年，根据《全国农业发展纲要》精神，对地主、富农、反革命分子、坏分子及其他刑事犯罪分子（简称四类分子）实行规划管理。对表现好的准其加入农业生产合作社，称社员；表现一般的称候补社员；表现坏的则交农业社管制。是年全县有地主分子268名、富农分子147名、反革命分子163人，共578名。其中改变成份摘帽称社员的116人，为候补社员308名，交社员管制的125名，受刑事处理的29名。1957年将反右派运动错划的右派分子列入管制对象称为“五类分子”。同年，经基层评审，报县公安局批准摘帽的397人，重新戴帽的80人。1974年，“五类分子”经过评审核定摘帽一批。1979年，对错划的“右派分子”全部给予摘帽，平反改正。同年，根据《中共中央关于地主、富农分子摘帽问题和地、富子女成份问题的决定》，开始为“四类分子”摘帽。1983年，全县“四类分子”全部摘帽。