南平市图书馆

2006年，市安全生产监督管理局深入开展安全生产监督管理，加强安全生产宣传教育，严肃查处各类事故，在全市国民经济持续、快速发展的同时，安全生产形势持续保持基本稳定的态势。
  【基本情况】 全市举办各类安全教育培训班95期，培训企业各类人员6330人。全年共发生各类事故2103起、死亡328人、受伤2038人、直接经济损失436.43万元，同比事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降19.55％、13.00％、18.22％和65.62％；发生一次死亡3人以上的重大事故6起（全部道路交通事故），死亡21人，同比减少4起，减少死亡16人，起数和死亡人数同比分别下降40％和143.24％；发生1起死亡15人特大道路交通事故。与省政府下达的年度控制指标对比，全市各类事故死亡328人，比控制指标减少25人；亿元国内生产总值死亡率0.84，低于控制指标1.01;10万人死亡率11.39，低于控制指标12.26；道路交通万车死亡率7.47，低于控制指标8.39；煤矿企业百万吨死亡率2.99，低于控制指标5.00；发生一次死亡3人以上重大事故6起，比控制指标减少3起。
  【落实安全生产责任制】 年初，市安监局代市政府拟定《2006年南平市安全生产目标管理责任书》，及时把安全生产目标责任分解落实到各县（市、区）政府和市直有关部门，并督促抓好层层分解，层层落实。抓好各级政府和部门行政“一把手”安全生产责任的落实，建立健全各级行政“一把手”安全生产履职报告制度。年初在市政府召开的安全生产情况新闻发布会上，通报2005年全市安全生产情况，并就2006年全市安全生产主要工作措施和社会关注的有关问题回答了省、市新闻媒体记者和特邀人大代表、政协委员的提问。重新修订《南平市人民政府关于印发南平市重特大事故隐患整改挂牌督办制度的通知》，及时对事故多发的邵武市、建瓯市政府进行预警通报。7月初，在《闽北日报》、南平电视台等媒体上，通报上半年全市安全生产情况及重大事故处理情况。坚持在每季度前召开市政府防范重特大安全事故工作会议，会前认真进行调研、分析、预测每季度安全生产存在的热点、难点以及需要协调解决的问题，确定会议重点，拟定每季度防范重特大安全事故工作会议议题，形成会议纪要，并督促抓好贯彻落实。
  【安全生产专项整治】 年初，市安监局及时组织10个安全生产专项整治牵头单位，对两年（2006-2007）安全生产专项整治规划进一步细化和完善。坚持每季召开一次专项整治联席会议，交流情况、查找问题，督促协调有关部门落实安全生产专项整治工作措施。按照省上工作部署，及时制定下发煤矿、非煤矿山安全专项整治工作方案，督促矿山企业认真开展安全评估评价，有针对性地开展安全专项整治，加大隐患整改力度，建立安全监管的长效机制。全市安监部门监察矿山企业859家（次），下达执法文书618份，整改事故隐患1471处。矿山企业安全评估评价476家。同时，督促和配合有关部门加强对道路交通、水上交通、公共聚集场所消防、建筑施工、危险化学品生产经营等领域开展专项整治。据统计，全市依法查处各类交通违法违章行为372903起；整改商场、医院、酒家等各类公众聚集场所火灾隐患3122处；缴获非法运输、储存烟花爆竹1657件，有效地消除了一批事故隐患，进一步规范安全生产秩序，全市各类安全生产事故明显下降。
  【安全生产源头管理】 市安监局制定《南平市非煤矿矿山企业安全生产许可证分级受理、审查和颁证工作方案》，明确市、县两级安监局在颁证工作中的职责和任务，并成立颁证工作领导小组，广泛宣传动员，聘请审核专家，严格材料审核，加强现场核查，确保颁证质量。全市已有5家煤矿，441家非煤矿山取得安全生产许可证，圆满完成非煤矿山安全生产许可证颁证工作任务。对国家安监总局公告关闭的3家煤矿企业和2005年底前逾期未申请安全生产许可证的21家非煤矿山企业，以及6月底前经审核不符合安全生产许可证颁发条件的23家非煤矿山企业，依法提请当地政府关闭。积极配合经贸部门做好危险化学品生产经营企业申报安全生产许可证现场核查等工作，全市已有40家危险化学品生产企业、578家危险化学品经营企业取得安全生产许可证，并依法关闭47家危险化学品生产经营企业。全市开展高危行业企业安全评估评价732家，其中：危化品生产企业154家，储藏34家，经营单位182家。同时，严格执行建设项目安全“三同时”制度，认真把好矿山、危化品等高危行业企业建设项目安全设施设计审查、竣工验收关，全年开展建设项目安全预评价46家，安全设施设计审查27家，竣工验收安全评价12家。
  【安全生产监察】 抓好工矿企业安全生产监察。多次组织有关部门开展对矿山、建筑施工、烟花爆竹和危险化学品等高危企业的安全监察，全面排查事故隐患，督促企业建立监控、整改责任制。全市安监系统监察生产经营单位1926家，下达执法文书1153份，已整改事故隐患2853条，进一步规范企业安全生产行为。开展重大节日和重要时期前的安全生产大检查，确保全市安全生产形势的平稳。省上多次组织对南平市安全生产责任制、矿山、危险化学品等安全生产专项整治情况进行督查，市安监局均认真做好督查前的各项准备工作，并积极配合参加督查。对省督查组提出的安全隐患和问题，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，对有关县（市、区）政府和责任单位及时下发限期整改通知书，督促整改落实，并按要求及时向省上反馈。重视群众来信来访、举报案件和督办件的查处。共收到群众来信来访、举报案件和督办件56件，均一一督查落实到位，全部依法得到妥善处理。对发生的各类安全生产事故，及时组织安监、监察、公安、总工会和行业主管部门，按照法律法规和“四不放过”的原则，组织开展事故调查，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，起到了广泛的警示作用。全市安监部门行政处罚24起，处罚金额35.01万元。
  【存在主要问题】 一是道路交通死亡事故仍然突出。事故死亡总量仍占较大比重，无证、非营运车辆和公路客运车辆肇事死亡数呈上升趋势，涉及二轮摩托车事故仍然高发。特别是7月9日邵武市发生一起死亡15人的特大道路交通事故。二是工矿商贸企业安全事故明显抬头。主要是企业安全生产的主体责任不落实，安全管理混乱，安全生产意识淡薄，“三违”现象时有发生，突出表现在危险化学品生产、运输、维修环节和非公企业、非煤矿山、建筑、水电等行业。三是安全生产综合监督管理机构和执法队伍力量薄弱，技术装备较落后，办公经费不足，尤其是各县（市、区）安全生产综合监督管理部门尤为突出，与所承担的安全生产监管监察的繁重任务和要求不相适应。