南平市图书馆

2003年，松溪县按照全省构建“三条战略通道”、按“三个层面同时推进”战略部署，精心组织实施“强工富县”和项目带动战略、对接浙江、加快北连、突出工业、突破工业、在全县人民的共同努力下，全县经济继续保持稳步增长的良好态势，社会各项事业取得新的成绩。
  【国民经济持续增长】 深入开展乡（镇）、重点项目和县直部门三大系列创业竞赛，把发展目标分解落实到全县9个乡（镇）和75个县直单位，明确责任和奖惩办法，有力地推动各项工作的落实。在特大旱灾电力不足和县烟叶复烤厂关闭等因素的影响下，全县完成国内生产总值10.99亿元，增长4.9％；农林牧渔业总产值6.08亿元，增长0.65％；工业总产值4.15亿元，增长8.5％。其中，规模以上工业产值1.5亿元，增长23.3％。全社会固定资产投资2.19亿元，增长14.2％。社会消费品零售总额2.31亿元，增长8％。财政总收入4480万元，增长11.8％，其中地方财政收入2875万元，增长6.9％。农民人均纯收入2566元，增长5.2％；城镇居民人均可支配收入6158元。实际利用外资510万美元，增长0.8％；山海协作引进县外资金1.07亿元，增长35.1％。外贸自营出口280万美元，增长3.24倍。金融各项存款余额8.01亿元，增长15％；各项贷款余额4.1亿元，增长20％。
  【工业发展取得突破】 坚持“抓二带一促三”，举全县之力加快工业发展。“5·21”全县领导干部大会召开以后，进一步突出民营，突破工业，切实降低经济和行政两大“门槛”，较好地解决了工业发展地价高、规费高、水电价高和企业办证难、贷款难“三高两难”问题，投资环境进一步优化，成功引进一批外地客商到松溪县投资办企业，本地一批优势企业也迅速扩张。同时，把工业平台建设作为工业发展的有效载体，采取“工商互补、以商招商”的一体运作方式，建立东门和郑墩工业平台，引进入驻金色年华药业、中南工具制造、三维利纸业、华韵工艺品、三信食品、隆达实业、瑞茗茶叶7家企业；总投资达1.13亿元，当年完成投资3650万元，年产值3亿元以上，创税1800多万元，增加就业1500多人。特别是金色年华药业和中南工具制造的落户，结束松溪无亿元产值企业的历史。至年底，全县各类民营企业发展到306家，比2002年增加53家，其中年产值500万元以上的企业22家，增加16家；年上缴税收10万元以上的企业15家，增加4家。竹木加工、食品加工、建材矿产、冶炼铸造四大特色产业加快发展，制药、造纸、水电和工具制造等新的产业正在兴起。规模以上工业经济效益综合指数达51.38，比2002年提高31.18个百分点，工业经济运行质量和效益进一步提高。民营工业企业占工业的比重由上年的66.5％提高到75.2％，成为拉动松溪县经济增长的主要力量。
  【项目开发成效明显】 坚持把项目作为经济工作的抓手，加大招商引资力度。立足松溪与浙江毗邻、产业关联度较大的特点，大胆突破行政区划的界限，确立“对接浙江、加快北连”的发展定位，进一步增强项目开发和招商引资的实效。全县新上投资额50万元以上的项目98个，投资总额达5.64亿元，当年实际投资额2.47亿元。其中，投资额100万元以上的项目87个、500万元以上的22个、1000万元以上的13个、5000万元以上的2个，项目数量和规模都实现了历史最好水平。同时，健全项目工作机制，采取领导挂点、单位挂钩、下派项目官员、现场办公、强化督查等措施，狠抓项目落实和工作落实，扎实推进项目开发和重点项目建设。亚达食品、好味食品、广通电控、凯森竹胶板、华瑞石业、九龙窑瓷业等企业扩建、新建项目已投产；金色年华药业、中南工具制造、华韵工艺品、三信食品、松林竹制品、光子家园、佳特日用品、嘉丰食品、松源一级电站、张屯电站、南湾电站、山镇电站、久久商贸城等项目正在建设；城区东扩旧城改造项目正式与客商签订合同。X830线松溪段公路改造项目省计委已批准可立项，并上报国家发改委审批。乡村公路硬化完成36.7％公里；梅口、登山、赤山坪耕地开发项目共开发耕地1279亩；建立有机果蔬示范基地960亩、有机茶园420亩。完成迎宾路拓宽改造工程。开发旧电影院和原塑料厂小区商品房1万平方米。县一中高中部教学楼、乒乓馆综合楼主体工程基本完成，县疾病预防控制中心大楼和检察技术大楼破土动工。此外，开展前期准备工作的9个重点项目也积极推进，项目开发形成了投产一批、建设一批、开工一批、储备一批的滚动发展局面。
  【农业效益稳步提升】 采取政策扶持、基地示范、龙头带动等办法，加快食品、蔬菜、茶叶、竹木等龙头企业的扩张升级；整合成立农业信息服务中心，培育壮大各类中介组织和农村流通队伍，积极推进农业产业化经营，推动烟、茶、竹、菜“四大”特色主导产业和畜牧业做大做强，提升规模效益。全年收购上中等烟6.64万担，烟农交售烟叶收入3075万元，创原烟特产税及附加708万元。新植茶园2000多亩，改造低产茶园1.6万亩。茶叶总产量2400吨，增长2.1％，产值6580万元，增长9.7％。抚育竹林19.9万亩，标号16.4万亩，新建丰产高效基地2万亩，留养新竹796万株。新开竹山机耕道62公里。年产清水笋罐头1万吨，加工毛竹200多万根，竹业总产值达1.5亿元，增长40％。蔬菜年复种面积由4.65万亩增加到5.7万亩，产值4033万元，增长26.3％。奶牛存栏1400头，新增800头，带动牧草种植5300亩。建立毛竹林、乡土珍贵树种、大径材、加工原料林“四大”商品林基地7.46万亩。全县粮经结构比例由2002年的62.8:37.2调整为61∶39，经济作物比重上升了1.8个百分点。此外，投资1500多万元，修建农田水利设施81处，完成农业综合开发土地治理2万亩，提高了农业综合生产能力和保障能力。
  【各项改革积极推进】 继续实施“高位嫁接、重心下移、一体运作”农村工作新机制，全力打造农村科技、流通、金融“三大服务体系”。选派第二轮34名村（居）党支部书记、123名科技特派员、9名流通助理、18名金融助理和4名龙头企业助理“五支队伍”到基层一线服务，累计组建流通信息网站7个，创办各类流通中介组织57个，评定信用镇1个、信用村25个、信用户1.29万户，逐步建立起以农村基层党组织为核心，科技、流通、金融服务网络相配套，物质文明、政治文明、精神文明协调发展的新型社会组织形式和管理模式。按照“五个取消、一个稳定、一个改革”的要求，做好农村税费改革政策的衔接工作，全面推行“一事一议”、财务公开和涉农收费公示制度，确保农民负担不反弹。全面落实土地延包30年不变、缓征农业特产税及改革集体林权制度等政策，完成25万亩商品林及29.2万亩生态公益林林权换证工作，有效地调动了农民的生产积极性。加快国有资产退出一般性竞争领域的步伐，基本完成供销、商业及部分建筑、森林企业的改革，分流安置职工528人，进一步盘活了存量资产。建立乡（镇）工资专户，完善会计集中核算和政府采购制度，将42个单位139处“非转经”资产全部纳入财政监管，提高了财政资金的使用效益，较好地保证了干部职工的工资发放。继续推进殡葬改革，动工兴建县殡仪馆和乡（镇）公墓，完成“二沿五区”迁移坟墓摸底工作。
  【人民生活不断改善】 面对非典疫情，从组织领导、工作机制、疫情防治等方面采取一系列措施，沉着应对，冷静处置，实现了“零病例、零传播、零感染、零死亡“的预防目标。在遭受历史罕见的干旱面前，全力组织抗旱，加强水、电资源调度，较好地保证了城乡居民用水、用电，维护了正常的生产生活轶序，把灾害损失降到最低程度。扎实开展农村扶贫开发活动，加强农村旧村改造和新村建设，完成“造福工程”搬迁55户236人和8个老区村的“五通”建设。继续治理餐桌污染，打击假冒伪劣行为，整顿和规范市场经济秩序，维护消费者利益，保持市场稳定。居民消费档次提升，通迅、摩托车、电脑、住房等消费热点增势强劲，专卖、超市等新型商贸业态不断涌现。认真落实就业和再就业工作方针政策，成立社区劳动保障事务所（站），建成县劳动力市场、就业培训中心、开展再就业援助行动，努力通过发展劳动密集型企业、第三产业、社区服务业和劳务输出增加就业。全年新增就业885人，下岗失业人员再就业率达61％，城镇登记失业率控制在6.1％，完成了市政府下达的任务。继续做好“三条保障线”的衔接工作，健全完善社会保障体系，城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面分别达95％、45％和85％，完成了市政府下达的任务。城镇居民最低生活保障面由2002年的3.64％提高到5.36％，基本实现应保应尽保；企业离退休人员实现100％社会化管理。县委、县政府确定的6个为民办实事项目中，城区电网、自来水管网改造和县中医院病房、妇幼保健院综合楼建设完成预定任务，县一中体育运动场及300米塑料跑道、下甸仔文化广场一期工程正在抓紧实施。
  【社会事业全面发展】 加强科技工作，全年共推广科技成果20项，引进开发新品种、新技术50项，培训农村技术人员3800人次，科技对经济的贡献率有所提升。落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，抓好中小学危房改造，取消小学升初中考试，教育“两基”达标连续七年通过省、市跟踪核查，“实验教学普及县”连续两年通过省、市验收，高考上本科线万人比率列全市第一。大力弘扬版画艺术，群众文化生活日趋丰富。广泛开展全民健身运动，竞技体育取得较好成绩。着力改善卫生基础设施，预防保健和妇幼保健工作走在全市前列，突发公共卫生事件应对能力显著提高。实施广播电视“村村通”工程，84个村实现光缆联网，广播电视覆盖率达98％。建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育工作机制，全县人口出生率控制在8.4‰，政策符合率达92.63％，省计划生育二类先进县成果得到巩固。合理开发利用土地资源，加大土地整理和耕地开发、保护力度，积极开展土地市场秩序治理整顿工作，实现耕地占补平衡。加强松溪河、杉溪何、花岩溪等重点流域的监控和监管，祖墩两家奶牛场治污工作积极推进，白马山被列为省级自然保护区，农业生态环境、林业生态环境和水源生态环境得到较好保护。
  【精神文明与民主法制建设得到巩固】 深入学习宣传“三个代表”重要思想和十六大精神，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展道德教育“四自”活动，全民思想道德素质不断提高。全县36个村建立“道德堂”，其导向作用日趋明显。大力整治农村卫生环境和城区交通秩序，城乡面貌明显改观，荣获市第八届创建文明县城工作先进县城称号。落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城镇义务兵优待制度，妥善安置城镇退伍义务兵和军队干部随军家属，圆满完成征兵任务，国防教育、国防动员、民兵预备役、人防和“双拥”工作不断加强。深入开展“严打”整治斗争，建立全方位、多层面的社会治安防控体系。全年破获刑事案件291起，抓获各类犯罪嫌疑人275人，查处治安案件547起，处理各类违法人员653人。高度重视安全生产和信访工作，妥善化解社会矛盾，维护社会安定稳定。
  【政府自身建设进一步加强】 积极推行机关效能建设和政务公开，加强廉政建设和反腐败工作，政府领导班子及公务员队伍素质不断提高，服务意识进一步增强。加快政府职能转变，积极推进行政审批制度改革，共取消审批事项375项，改变审批类型120项，全县审批项目减少52.8％，改革面达69.7％。坚持在县委的领导下开展政府工作，自觉接受县人大及其常委会的监督，支持县政协参政议政，加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全年共办理县人大代表议案1件、建议55件、答复率100％，代表满意和基本满意率为98.2％；办理县政协委员提案42件、答复率100％，委员满意和基本满意率为95.2％。