南平市图书馆

2003年，南平市消防支队加大火灾隐患的专项整治，加快消防工作社会化进程，深化执勤岗位练兵，强化部队管理和安全工作，提高后勤保障能力，较好地完成了上级部署的工作任务。1至11月份，南平市共发生火灾374起，死6人，伤8人，直接经济损失590余万元。与上年同期相比，起数上升61.9％，死亡人数相同，受伤人数下降38％，直接经济损失下降9％。其中重大火灾4起，直接经济损失184万元。基本保持了火情稳定。
  【思想政治建设】 支队制定了《深入开展“党的十六大精神”专题教育实施方案》，明确开展教育的指导思想、教育内容、方法步骤及时间安排和要求。召集各大队教导员集中备课，组织安排各大队教导员分片分专题进行巡回授课，各单位还采取多种形式，灵活教育方法，力求教育效果。支队机关、延平大队、建阳大队、建瓯大队、浦城大队邀请了有关专家授课进行专题辅导。按照总队“四比四看”和搞好“七个结合”的活动要求，深入查摆问题，广泛征求意见，摸清底数，掌握实情，激活思路，强化措施，改进作风。开展了“百家评议消防，征求百家意见”活动。召开了优化投资环境征求意见座谈会。走出去纳群言。充分查摆问题，深入分析原因。在全市消防部队中开展了“创建严格、公正、文明执法消防大队”活动。研究制定了“扶商助商”六条措施。强化民主评议行风工作和内部督察机制。出台了《关于加强支队党委自身建设的决定》、《支队党委工作规则》、《关于创建严格公正文明执法消防大队的决定》、《南平市消防部队后勤管理工作规定》、《南平市消防部队固定资产管理规定》、《南平市城市社区消防建设工作指南》、《南平市农村消防建设工作指南》和六条助商扶商措施，建立并修订了20项机关管理制度规定。一些基层单位官兵自行研制了水带更换器、自制破门器、深谷救人器械、多用途水带固定器、简易水带晾器、自制安全疏散与导向绳等7种器材，增强了消防技术装备的实用性和提高执勤岗位练兵活动的“科技”含量。
  支队新班子组建以来，支队党委先后出台了《关于加强党委自身建设的决定》、《党委工作规则》、《创建严格公正文明执法消防大队的决定》和《党委成员挂点指导基层的意见》，通过健全制度，规范程序，创新举措，改进作风，弘扬正气，班子成员以共同的事业凝聚集体智慧和力量，以作风建设推动组织建设、队伍建设和业务建设，在部队形成了树正气、兴事业、谋发展、聚人心的良好氛围。同时，根据基层部队发展实际和班子建设情况，调整和充实基层党委和党支部成员，进一步加强了班子核心堡垒作用。加强党风廉政建设。清查纠正全市消防部队干部及亲属从事与消防有关的经商办企业活动；重新聘请了社会“廉政监督员”，制定了《二〇〇三年全市公安消防部队民主评议行风工作实施意见》。开展向衡阳“11·3”火灾英雄集体、谷文昌、郑培民、陈贵川学习活动，营造了部队学先进、促工作的良好氛围。创作了促进部队管理教育的《五条禁令歌》，对创新文化工作做了有益尝试。参加了南平市“长城双拥篮球赛”，并荣获冠军。警民共建活动成效明显，特别是在支队与南平市委统战系统的共建活动中，充分利用统战系统民主党派多，社会影响广的优势，扩大了“人民消防为人民”的宣传，同时对民主评议行风工作、呼吁全社会重视消防工作等都起到了积极的促进作用。
  【火灾隐患整改】 对公众聚集场所专项治理遗留的19家不合格单位以及加油站、网吧、建筑消防设施等专项治理中遗留的隐患场所，各级消防部门逐家落实火灾隐患整改跟踪责任制，督促落实整改工作。积极开展建筑工程消防执法摸底和专项治理工作。根据总队建筑工程消防执法摸底工作部署，支队在3月31日召开了全市建筑工程消防执法摸底工作动员部署会议，制定了建筑工程消防执法摸底工作实施方案，成立了工作领导小组，明确分工，责任到人。经过调查摸底，全市消防安全重点单位所属或所在建筑共1878幢，其中未经消防审核验收合格违法投入使用的有1314幢（未经审核1221幢，未报验收1304幢，验收不合格10幢）。6月底至10月，在违法投用建筑调查摸底的基础上积极开展专项治理工作。截止10月底，全市各级消防部门共督促违法投用建筑使用单位或产权人申报补办审验手续496幢，已经补办消防审核手续255幢，补办消防验收手续386幢，违法投用建筑专项治理中共检查发现火灾隐患258条，整改火灾隐患117条，实施停产停业处罚3起，发放《消控室管理制度》240多套。
  根据《国家经贸委、公安部、国土资源部、建设部、国家工商总局、国家质检总局关于继续做好加油站专项整治工作有关问题的通知》要求，继续加大油站专项整治工作力度。各级消防部门积极配合当地经贸部门，对全市加油站点集中开展消防安全检查。全市共检查加油站198家，责令限期整改43家，责令停产停业4家，检查发现未经审核验收违法施工、经营的加油站点有3家，现已补办相应消防审批手续的1家，影响布局需要搬迁的2家，经消防专项整治，符合消防安全要求的有172家。
  【消防执法规范化建设】 开展消防执法监督干部的业务理论学习和培训工作。支队于3月中旬举办了全市消防监督干部作风教育暨消防业务培训班，全市42名监督干部参加了培训，培训班上除讲授消防执法业务知识外，还特别邀请了市效能办、市检察院法纪处的同志进行消防执法相关专题讲座。建立健全各级消防部门法制员制度。3月，市各级消防部门普遍设立了专兼职的法制人员，加强了各级的法律审核工作，并明确了工作职责。对各级消防部门的消防行政审批、处罚等执法行为进行严格审核把关，确保了监督执法行为依据准确，程序严谨。
  为切实加强各级消防部门的火灾事故的查处工作，提高火灾事故的查处水平，避免火灾事故错案和行政败诉案件的发生，支队加强火灾事故调查工作。四月，支队成立了火调工作指导小组，负责指导十县（市、区）基层大队重大火灾或疑难火灾的调查工作，定期开展事故分析会，针对全市火灾形势，做好分析，为领导决策提供依据。“9·17”政和镇前镇下园村民宅火灾和“10·25”光泽天地人砂布纸有限公司火灾中，支队火调工作指导小组及时启动了松散型事故调查程序，为解决火灾发生地人员少以及迅速、有效地开展事故调查发挥了重要作用。市各级消防部门继续坚持“火调工作不过夜”的原则，在认真准确做好火灾数据统计的同时，着力抓好火情分析工作，及时掌握火灾发生的规律，制定和调整火灾预防措施，做到每季度对火灾情况进行通报，分析火灾发生规律，为政府决策提供依据。组织开展消防执法大检查活动。支队于3月底至4月初组织对支队机关和各基层大队开展消防执法检查活动。执法检查主要以建筑防火审核监督管理工作为重点，兼顾火灾案件、消防处罚和火灾隐患整改工作的执法质量。
  【消防安全疏散通道专项治理】 按照《福建省人民政府办公厅关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作的通知》要求，6月底至10月，市各级消防部门积极参与人员密集场所消防安全疏散通道专项治理工作。发挥专项治理办公室组织协调作用，周密部署，以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标，突出治理人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口和违法投入建筑为重点，以法律法规为依据，组织制定了《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作的实施方案》，由市政府办公室印发各县市执行。7月初，各县（市、区）政府先后成立了人员密集场所消防安全疏散通道专项治理工作领导小组并发布了“关于开展人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理工作的通告”，向社会通告了专项治理的范围和内容、时间以及要求。专项治理期间，市各级公安消防部门检查人员密集场所1423个（次），共发出《限期改正通知书》324份，发现火灾隐患716处，下发《复查意见书》260份。全市消防安全环境得到有效改善。
  【消防工作社会化进程】 开展城市社区消防建设试点工作。认真制定《南平市城市社区消防建设工作指南》，并于8月底在延平杨真社区、建瓯展望小区开展了社区消防建设试点工作。继续做好“61号令”的宣贯工作。开展当地有代表性的消防安全重点单位管理模式试点工作，为其他同类消防安全重点单位按照公安部61号令规范开展内部消防安全管理工作奠定坚实的基础。积极推进农村消防建设工作，制定了《南平市农村乡镇消防建设工作指南》，并印发延平峡阳和建瓯房道为规范开展农村消防建设试点工作提供的指导性意见。6月13日，支队在延平峡阳镇组织召开了农村消防建设试点现场会，从农村消防建设组织网络机构、消防安全宣传、防火办建设等方面为开展农村消防建设提供了可供借鉴的管理模式。
  【服从和服务地方经济建设】 支队制定出台消防助商、扶商“六条措施”，要求市消防部门及时提供咨询服务，不得以任何理由推辞拒绝；要限时审批，提高效率。在业主提供材料基本齐备的前提下，各级消防部门对工业投资项目（含工业园区建设）要优先办理，并在2个工作日内办结申办项目；要取消收费，杜绝搭车；要依法履职，消除火患。针对各地工业投资项目（含工业园区建设），各级消防部门本着“热情报务”的态度，对检查中存在的问题重在督促企业整改；热情服务，排忧解难。只要企业有需求，各级消防部门都要安排主动上门指导服务，确实帮助企业排忧解难。按照《福建省“十五”期间消防工作发展指导意见》的要求，加快城市消防规划的编制和报批，并纳入城市总体规划。6月底，十县（市、区）和省政府确定的19个中心镇完成了消防规划有关资料的收集、调查、摸底工作。截止10月，南平、邵武、浦城等3个县市，夏道、漳湖等7个中心镇的消防规划编制（修订）工作已经完成，有关评审和报批工作正在进行之中。其他县市和中心镇的消防规划编制也在加紧完成。
  【执勤岗位练兵】 支队结合实际，紧紧围绕“练为战”的指导思想，以“打得赢”和提高官兵指挥、救援、防护能力和技、战术水平为目标，以规范部队执勤、训练、工作、生活秩序为主线，严格要求，严格训练，部队战斗力明显增强。围绕提高部队战斗力这个目标，按照《训练大纲》的要求制定下发了年度训练工作计划，并根据各季度特点专门下发了各阶段训练工作任务，每月还根据训练计划，确定训练项目、课时。严格实施中队每日训练测试、大队每月测评、支队每季考核的训练考评制度；结合辖区重点单位特点，制定灭火作战预案，开展灭火战术演练；发动全体干部开动脑筋，倡导科学练兵，提高训练质量，开展了切合南平地处山区实际的灭火战术训练和灭火演练。同时，在全市消防部队开展训练改革和装备器材小革新、小发明评比活动，有效地提高了车辆和器材的使用率。全市消防部队开展一对一、一帮一竞赛评比和评选训练标兵活动，调动官兵训练热情，促进练兵工作的深入开展。支队把特殊性执勤训练作为训练工作的“龙头”，重点突出装备应用性和适应性训练。加大了对各种急、难、险、重等灾害事故的研究和训练比重，针对可能发生的灾害事故，修订和制定了《南平消防支队抗洪抢险实施方案》、《南平市消防支队防空袭预案》、《南平市消防支队处置突发事件预案》，加强了灭火救援训练和实战演练，提高了扑救火灾和抢险救援的能力。1至11月份，南平市消防部队共接警出动475次，出动人员3996人次，出动各种消防车辆706台次，抢救6人，抢救财产价值20601万元，成功处置了“6·30、7·14”特大交通事故的抢险救援，受到了当地党委、政府和群众的好评。
  【装备建设】 在地方财政的大力支持下，全市消防部队共投入158万元用于器材装备建设。其中购买器材装备24万元，添置更新水罐车、泡沫车、指挥车等各类执勤消防车3辆，另外延平购买2辆水罐车、建瓯大队购买1辆水罐车车款也已落实到位，大大充实了基层大队的装备力量，保证了执勤战备工作的顺利开展。