南平市图书馆

2002年，松溪县认真落实全省构建“三条战略通道”，按“三个层面同时推进”的战略部署，围绕“调整结构、强攻项目、大步开放、纵深改革、优化环境”的工作思路，坚持抓基层打基础，深化创新农村工作机制，狠抓各项工作落实，经济发展出现了近年来少有的好势头，社会各项事业取得新的成绩。
  【国民经济持续增长】 全县开展“绩效考评、三大会战、服务竞赛”三大系列创业竞赛活动，把发展目标、措施和奖惩落实到具体单位、具体人和具体项目上，各级各部门抓发展的责任意识明显增强，广大干部群众的创业热情高涨，形成竞相发展的工作局面，有效地推动了各项工作的落实，经济运行质量和效益明显提高。全县完成国内生产总值10.45亿元，增长8.4％。农村经济稳步发展，农林牧渔业总产值5.92亿元，增长5.7％；农民人均纯收入2440元，增长7.6％。工业经济总量进一步扩大，效益显著提高，完成全社会工业总产值5.23亿元，增长10.9％，其中国有及规模以上工业产值2亿元，增长36.6％；规模以上工业经济效益指数达到124，较上年提高了55个百分点。全社会固定资产投资1.55亿元，增长17.5％；全社会消费品零售总额2.46亿元，增长8.3％。利用外资和山海协作富有成效，全年合同利用外资706万美元，增长84.8％，实际利用外资506万美元；山海协作实际引进县外资金5835万元，增长106.7％；外贸自营出口66万美元，增长6.3倍。财政和金融运行质量进一步提升，全县财政总收入4007万元，增长10.7％，其中地方级财政收入2736万元，增长13.7％，税性收入占一般预算收入的比重达82.9％；金融各项存款余额6.92亿元，比年初增长9.5％，各项贷款余额3.27亿元。
  【经济结构进一步优化】 按照“抓二带一促三”的发展思路，把加快经济结构的战略性调整作为增强全县经济发展后劲、促进农业增效农民增收的主要措施来抓，不断加大经济结构调整力度，取得了明显成效。全县三大产业增加值分别增长4.2％、13％和9.5％，二产增加值增长速度明显快于一、三产业，一、二、三产业比重由上年的38.86:24.44:36.7调整为37.44:25.48:37.08。农业结构继续调高调优，烟、茶、竹、菜等主导产业规模效益不断提升，其中烤烟种植面积2.88万亩，收购上中等烟8.1万担，烟农交售烟叶收入4079万元，增长17.2％，创原烟特产税及附加939万元，增长31.8％；茶叶种植面积扩大到6.1万亩，优良茶树品种比例提高到78％，产值2390万元，增长9.1％；毛竹抚育18.3万亩，扩种3800亩，新上竹笋加工企业15家，新增产值2500万元；蔬菜复种5.46万亩，增长2800亩，新增产值280万元，增长6％。粮食与经济作物种植面积比由上年的65.7:34.3调整到62.8:37.2。奶牛饲养和牧草、药材、芦笋种植等新的产业开始发展，新增奶牛220头，存栏580头；种植牧草2300亩、药材3000亩、芦笋640亩。工业发展把着力点放在非国有工业上，集中资金扶持正处于倍增和扩张状态的精密铸造、食品加工、竹木加工等一批优势企业，规模以上非国有工业产值占工业总量的比重达40％，比上年提高了7个百分点。第三产业突出发展商贸流通业，新增个体工商户312户，全县个体工商户达1663户，累计注册资金2928万元，从业人员2733人。
  【工业发展明显加快】 认真组织实施“强工富县”发展战略，把加快工业发展作为县域经济发展的首要工作来抓。成立县工业发展领导小组，召开全县工业发展工作会议，出台《关于加快松溪工业发展的苦干决定》和《关于加快松溪规模以上工业发展的若干规定》，在工业企业用地、融资、税费、服务等方面制定一系列的优惠政策，并组建县经济（投资）服务中心，对工业发展项目实行“告知承诺”和“集中会审”制度，降低经济和行政两大“门槛”，改善了投资环境，在全县掀起了兴办工业的热潮。精密铸造、亚达食品、广通电控、松林竹制品等一批成长型企业纷纷扩建或技改，不断发展壮大。全县年产值上百万元的企业发展到43家，比2001年增加11家，其中500万元以上产值的有6家，增加4家；1000万元以上产值的有2家，增加1家。工业小区建设扎实推进，松茗、水南、河东、长青、六墩等5个工业小区共入驻企业40家，年产值可达1.24亿元，增加就业岗位1120个。
  【项目建设取得新的进展】 坚持把项目开发作为经济工作的抓手，深入开展重点项目建设大会战，采取领导挂重点项目、下派项目官员、现场办公、加大项目工作督查力度，形成围绕项目抓发展，通过项目促落实的工作氛围，项目开发呈现整体推进的良好态势，有效地拉动了全县国民经济的发展。全年在建及完工项目128个，其中生产性项目89个，完成投资8762万元；非国有投资比重达44.6％，民间投资主导地位逐步形成。目前，城区主干电网改造任务如期完成，共投资956万元；茶业产业化续建项目继续实施，当年完成投资1642万元，累计完成投资5614.3万元，建立无公害茶园5000亩、茉莉花基地2000亩，建成农残检测中心；精密铸造有限公司新增一条硅溶胶工艺生产线，亚达食品有限公司扩建工程基本完成主厂房建设，统新木业细木工板生产线一期工程投入试生产，长富集团第二十四牧场开始进牛；广通电控厂房扩建、茶平南湾电站建设及祖墩登山、郑墩梅口、旧县赤山坪耕地开发工程积极推进；溪东中学、郑墩双源小学、茶平下岭小学教学楼等国债建设项目已竣工，县一中高中部教学楼主体竣工，开始内装修；县文化广场建设完成征地工作；白马山省级自然保护区申报通过省专家组评审。此外，全面完成当年农业综合开发任务，修建水利设施工程180处、疏浚河3.5公里、改造中低产田1.22万亩。
  【各项改革扎实推进】 农村改革从破解新时期“三农”难题入手，积极推行乡（镇）综合改革，打造科技、流通、金融三大服务体系，“高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作新机制初具雏形。各乡（镇）涉农“六站一办”整合成科技特派员工作站；创办综合服务站、专业合作社、专业协会、同业公会等中介组织57个；下派金融助理18人，创建“信用镇”1个、“信用村”23个、“信用户”1.23万户，分别占全县乡（镇）、村和常驻农户总数的11％、23％、44％。农村税费改革成果继续巩固扩大，在50个村规范建立了“一事一议”制度，共铺设水泥路10多公里，架设自来水2800多米，修建防洪提2公里、机耕道7公里，较好地改善了农民的生产生活条件。集体林和木材经营体制改革全面完成，落实林地经营权到户面积46.4万亩。企业改革按照“一厂一策”的办法，抓好县无线电厂、磷肥厂及林业、粮食、供销企业的改革，解除职工劳动关系556人，绝大部分职工得到妥善安置。财政管理体制改革稳步推进，通过建立财政转移支付制度，完善县乡财政体制和减轻乡村两级负担等措施，村级组织“三项费用”和乡（镇）财力有所提高，乡村两级财政运转困难问题有所缓解；成立县会计集中核算中心，151个县直机关事业单位分两批纳入会计集中核算，有效地加强了对财政资金的监管；公用车辆定点维修实行公开招投标，降低了维修费用，提高了财政资金的使用效益。县乡党政机构改革完成“三定”方案审批和挂牌工作，分流干部职工39人。教育改革完成农村小学布局调整和小学教职工聘用制工作，减少村完小8所、教学班86个，未聘落聘教师259人；县教师进修学校与成教中心顺利合并。殡葬改革取得突破，在县境内全面推行火化，来龙山迁墓工作全面完成。
  【社会事业协调发展】 大力实施“科技兴农”战略，农业科技示范工程取得新的进程，全年下派科技特派员73名，引进推广新品种74个、新技术68项。教育“两基”通过省、市第六年跟踪核查，县实验小学提出的“创新教育与学生发展”研究课题被中国教育实验研究会确定为“十五”规划教育科研课题。群众性文化活动深入开展，成功举办了首届松溪版画艺术展暨全国版画之乡版画作品邀请展。体育运动水平有新的提高。松溪县运动员在十二届省运动会上获得金、银、铜牌各一枚的好成绩，实现了南平市在省运动会田径项目上金牌“零”的突破。加大卫生医疗市场整顿力度，加强结核病的防治工作，拓展社区卫生服务领域，农村医疗保健水平不断提高。广播电视基础设施建设不断完善。81个行政村实现光纤联网，广播电视综合覆盖率达98％。认真执行《福建省人口与计划生育条例》，全面推行计划生育村民自治，全县计生率达93.7％，计生帮扶落实率达80％，有80个村实现村自管理。按照《县长环保责任书》要求，加强对规模畜牧养殖场污染的监控和管理，巩固“一控双达标”治理成果，并完成全县《生态示范区建设规划》和《城区环境规划大纲》的编制工作；认真履行国土资源管理工作目标责任，推行国有土地使用权公开出让，并严格实施土地用途管制，确保耕地占补平衡。加强社会保障工作，养老保险实现100％社会发放，失业保险和医疗保险的覆盖面继续扩大，城镇居民最低生活保障面由上年的1.46％提高到3.64％，超额完成了市政府下达的任务。
  【精神文明和民主法制建设巩固提高】 认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强对公民“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的宣传教育，努力提高全民思想道德素质。实施“城市夜景工程”，开展城区卫生环境和交通秩序综合整治，市容市貌得到明显改观。广泛开展文明乡（镇）、文明行业、文明户和共建共创活动，全县涌现出“文化中心户”、“文化之家”、“星级文明户”1.2万户。加强民兵预备役和“双拥”工作，建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城镇义务兵优待制度。积极开展治理“餐桌污染”工作，大力整顿和规范市场经济秩序。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，立案查处各类违纪案件35件，结案33件，其中给予政纪处分7件7人。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，全年破获刑事案件270起，抓获各类犯罪嫌疑人293人；查处治安案件471起，处理各类违法人员781人。高度重视安全生产，做好群众来信来访工作，妥善化解社会矛盾，保持了社会安定稳定。坚持向县人大及其常委会负责并报告工作，积极支持政协参政议政，加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真办理人大议案、建议和政协提案。全年共办理人大代表议案1件，办理代表建议87件，答复率100％，代表满意或基本满意率为97.7％；办理政协提案30件，答复率100％，委员满意和基本满意率为95％。
  【政府自身建设进一步加强】 围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”服务型政府的目标，坚持为民执政、依法行政、科学理政、从严治政和高效优政，不断改进政府工作方式，提高政府服务经济的能力和水平。制定出台了《松溪县人民政府工作规则》、《松溪县人民政府会议组织工作的有关规定》和《松溪县人民政府公文格式细则》，以政府组成人员的职责、会议组织和公文处理工作以及内事活动、领导外出等作出了具体明确的规定，规范了政府运作。积极推进机关效能建设，开展行风评议活动，实行政务公开规范化建设，不断提高工作效率和服务水平，增强政府工作的透明度。加大政府行政审批制度改革力度，全县47个审批单位申报的653项审批项目逐项审查，共取消审批事项282项，改变审批类型115项，保留审批事项422项，进一步提高了政府各部门的行政效能，促进了政府职能的转变。认真落实《依法行政实施规划》，扎实开展“四五”普法工作，推行行政执法责任制，对全县988名公务员进行法律知识轮训，组织开展行政执法部门执法情况检查，依法办理行政复议案件，推进政府各项工作走上法律化轨道。
  【白马山通过省级自然保护区评审】 在2002年度省级自然保护区申报评审会上，松溪县白马山自然保护区顺利通过省专家组评审。保护区总面积3250亩，主要保护对象为中亚热带典型的森林植被及珍稀野生动植物。区内有国家I级保护植物3种、Ⅱ级保护植物11种，省级重点保护植物8种；国家I级保护动物4种、Ⅱ级保护动物21种，省级重点保护动物22种。