南平市图书馆

2008年，南平市安全生产监督局坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线，强化安全监管，开展隐患排查治理、百日督查和重点行业领域的安全专项整治工作，抓春节、春运、“两会”和奥运会、残奥会期间的安全生产，防抗雨雪冰冻灾害，确保全市安全生产形势平稳，各类事故起数和死亡人数全面下降。全年全市共发生各类事故1353起（发生一次死亡3人以上较大安全生产事故5起），死亡237人，受伤1476人。亿元GDP生产安全事故死亡率0.44；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率3.48；道路交通万车死亡率4.16；煤矿企业百万吨死亡率6.67。
  【完善安全责任】 结合《南平市安全生产“十一五”发展规划》，制定全市2008年安全生产目标管理责任，细化考核目标和内容。明确各县（市、区）政府和市直有关部门的安全生产目标责任，同时明确“隐患治理年”的工作目标和基层基础建设的具体考评指标要求以及4家烟花爆竹生产企业退出关闭的具体时限；加强目标责任的监督、检查、协调和指导。强化约谈制度、安全检查、预警通报、挂牌督办、指标监控、履职报告、考核奖惩、责任追究等一系列措施，将安全生产纳入创业竞赛、绩效考评、“平安南平”建设中，实行安全生产一票否决制，强化各级政府和部门的安全生产责任；起草《关于印发市长、副市长安全生产责任制的通知》，明确市长、副市长安全生产责任制；组织开展事故调查，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，全市因生产安全事故受到刑事、治安和行政处理共336人次，其中：被治安拘留和判刑198人次，公职人员受到党政纪处分9人；市政府安委会组织两次安全生产目标管理责任制督查，落实目标责任，通报全市。预警通报延平区、邵武市发生的较大道路交通事故。约谈10家高危行业重点企业负责人，指出其安全生产存在的薄弱环节和突出问题。监督企业落实安全生产主体责任，要求四家烟花爆竹企业退出生产领域。
  【安全专项整治】 2008年起草下发《南平市人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》，开展全市安全生产专项整治和隐患排查治理工作，进行道路交通、水上交通、公众聚集场所消防、烟花爆竹及民爆物品、矿产资源秩序及矿山安全、危险化学品、建筑施工及城市燃气、特种设备、旅游和学校安全等10个方面安全生产专项整治，建立专项整治联席会议制度和联络员制度，定期研究专项整治工作，协调解决问题。在春运、“两节”、“两会”、和奥运会、残奥会期间及抗御雨雪冰冻恶劣天气期间，安排事故防范、值班值守、应急处置和安全隐患大排查、大整治等行动。全市在安全生产隐患排查治理中共排查各类企业10896家，查出各类安全隐患14473条，已整改落实13858条，投入整改资金10132.21万元。其中：煤矿排查4家，查出各类安全隐患89条，已整改落实89条；金属和非金属矿山等重点行业领域和单位共排查企业1872家，查出安全隐患3208条，已整改落实3152条；交通运输等重点行业领域和单位共排查企业9020家，查出隐患11176条，已整改落实10617条。依法打击查处和取缔非法建设单位6个、非法生产单位15个、非法经营单位15个。各县（市、区）政府挂牌督办重大隐患13家，整改完毕后销号摘牌。全市共抽查在建重点建设项目36个，提出意见299条。
  【安全生产监管】 全市安监系统监察重点生产经营单位3519个（次），监督检查复查率101.4％；共查出事故隐患5415条，已整改事故隐患5266条；下达执法文书2590份，经济处罚罚款124.59万元；严格安全生产行政许可制度，依法受理非煤矿山安全生产许可证新取证26本、变更14本、延续19本。对33家非煤矿山企业（含尾矿库）安全设施设计进行审查，已通过33家，受理竣工验收22家通过15家，并依法责令停产整顿34家（次）矿山企业，提请关闭4家，暂扣安全生产许可证55本。受理非药品类易制毒化学品报备申请4家，完成报备4家。通过危化品铁路专用线安全现场核查申请6家；整治非煤露天矿山、地下矿山、矿山排土场和尾矿库等“四项”安全专项。会同发改、经贸、国土、环保单位制定《南平市深化尾矿库专项整治行动工作方案》，对全市尾矿库进行检查、督查和“回头看”工作，共检查尾矿库54座，提出隐患285条，已整改267条，确认险库1座，停产整顿6家。推广露天非煤矿山中的深孔爆破技术、机械化铲装作业。全市安监系统监察矿山企业930家（次），下达执法文书531份，整改事故隐患1617处。对不再具备安全生产许可证发证前条件的39家矿山企业实行暂扣证处理，并依法责令36家矿山企业停产整顿；制定下发《关于加强重大危险源安全监管的通知》，建立全市涉及61家6大类别17个品种的重大危险源数据库，．加强重大危险源的监控，督促企业完善监控管理制度和措施，防范重特大事故的发生；受理群众来信来访、举报案件和督办件的查处。今年共收到群众来信来访、举报案件和督办件32件。
  【专项督查】 根据市政府部署，制定下发《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》对22个各专项督查部门的职责分工进行分解细化，并增加林业、旅游、教育等5个单位的职责和内容。在安全生产百日督查专项行动突出“四个结合”，抓好“四个重点”。“四个结合”：即企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合、督查行动与效能监察相结合、督查过程与隐患治理相结合；抓好“四个重点”：即重点督查事故频发、事故死亡人数上升、隐患突出、安全生产形势严峻的重点地区；道路交通、消防、水上交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备等重点行业（领域）；安全生产基础差、管理乱、水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点单位；以及易由自然灾害因素引发重特大事故灾难的重点场所。同时，将安全生产百日督查专项行动工作落实情况列入2008年各县（市、区）、市直有关单位安全生产责任制考核的一项重要内容，按照“属地分级管理”的原则，保证综合督查面、专项督查面、重大隐患政府挂牌督办率达到100％。
  【安全生产宣传教育】 制定《南平市安全生产“基层基础建设年”工作方案》，对全市安全生产“基层基础”建设的工作部署安排；会同财政、人行联合制定《关于实行企业安全生产风险抵押金专户存储的通知》，监督高危行业企业严格执行安全生产风险抵押金制度；宣传贯彻党中央、国务院、省、市政府关于安全生产工作的方针政策和各项部署，推动安全生产诸要素落实到位；组织开展第七个“全国安全生产月”活动，编辑《安全生产动态》84期，开通南平市安全生产监督管理局网站；加强生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训考核及企业职工三级安全教育，共培训（复审）考核企业各类人员7491人。