南平市图书馆

中共南平市委
  2008年，中共南平市委深入贯彻落实科学发展观，按照省委“四谋发展”、“四求先行”、“四个重在”、“四个关键”要求，团结带领全市干部群众，抢抓机遇，应对挑战，持续动作，奋起争先，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设取得新的进步。
  【融入海西建设大局】 通过市“两会”，将市委三届四次全会确定的融入海西“两个先行区”建设的思路，转化为全市人民的意志。提出坚持解放思想，在突出“活”字上下功夫；坚持以人为本，在突出“和”字上下功夫：坚持好字当头，在突出“创”字上下功夫；坚持持续运作，在突出“韧”字上下功夫。认真贯彻省委“四求先行”要求，积极探索先行先试、奋起争先的做法和举措。从2008年5月开始，组织开展深入调研，研究制定融入海西“两个先行区”建设的实施意见。市委三届五次全会通过《关于发挥纵深推进的前锋作用，在建设海西两个先行区中又好又快发展的实施意见》、《关于加快推进农村改革发展的实施意见》。
  【经济持续较快增长】 始终紧盯发展，保持持续性，增强坚韧性，注重开创性，保持经济持续平稳较快发展。全年实现地区生产总值559.14亿元，比增14.1％；财政总收入47.6亿元，比增17.2％。坚持突出工业、突破工业，促进工业增大总量、提升质量。2008年全市实现规模工业总产值526.52亿元，比增22％，二产比重39.4％，比上年提高1.5个百分点。持续加快城市建设。按照“一点一线一重心”战略布局，坚持城市化与工业化协调并进，提升城市承载力、集聚力和辐射力。落实强农支农惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设，全年实现农林牧渔业总产值218.15亿元，增长6.9％；农民人均纯收入5712元，增长12.9％。
  【加强民主法制建设】 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，扩大人民民主，推进依法治市，发展基层民主，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。加强党对人大工作领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，认真学习宣传贯彻《各级人大常委会监督法》及《福建省实施人大常委会监督法办法》。加强党对政协工作的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。按照《行政许可法》要求，先后分四批对63个市直部门共881项审批事项进行清理，改革后仅保留482项，取消率为45.3％。把发展基层民主作为民主政治建设的基础性工程来抓，推进基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制建设。进一步完善户代表会议制度，总结和推广“五要”工程做法，推行民主评议村干部制度，健全村（居）委会议、村（居）民代表会议和村（居）民民主决策听证会议制度。进一步深化厂务、校务、院务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
  【推动文化强市建设】 营造良好舆论氛围。开展改革开放30周年纪念活动，组织迎奥运、“5·13”武夷山投资洽谈会、第二届海峡两岸茶博会暨旅游节等重大宣传活动，积极做好抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾和三聚氰胺奶粉事件等重大事件的舆论引导工作，营造凝心聚力、奋起争先的良好氛围。深入开展社会主义荣辱观教育活动，弘扬“三平”精神，扎实推进公民道德建设。在全省率先开展道德模范人物评选活动，举办首届“感动闽北十大人物”颁奖活动和“十大杰出母亲”评选活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，南平市再次被授予“全国双拥模范城”荣誉称号。组织开展“知奥运、迎奥运”活动，激发全市人民支持奥运、参与奥运的热情，成功举办南平市第一届运动会。加快文化设施建设，南武体育馆和南平大剧院建成投入使用。改造农村乡镇文化站30个，村俱乐部建设完成80％，新建135家农家书屋。以举办第十一届海峡西岸武夷山国际投资洽谈会、第二届海峡两岸茶博会暨旅游节等重大展会为契机，积极对外宣传闽北文化。开展“南平十大城市名片”和“十大历史名人”评选。武夷山文化产业群被省文化厅确认为福建省第二批省级文化产业示范基地，松溪版画产业化项目被确认为省艺术产业化示范项目。
  【促进和谐社会建设】 坚持教育优先发展，做好“双高普九”工作，继邵武、延平、顺昌之后，建阳市也顺利通过省级验收，南平高级中学通过一级达标校验收。改善农村中小学办学条件，全面完成50项危房改造和20项寄宿制学校建设任务，共消除危房4.9万平方米，新建校舍面积5.73万平方米。市委、市政府年初确定的20件为民办实事项目全面完成。抓好就业再就业工作，新增城镇就业2.49万人，下岗失业人员再就业1.22万人，城镇登记失业率为3.81％。城乡低保实现应保尽保，保障城市居民2.44万人，保障农民8.25万人。扩大医疗保险覆盖面，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗实现提标扩面，参保率91％，参保人数分别达35.68万人、37万人、188万人。“造福工程”搬迁10000人，侨居造福工程基本完成。重视社会救助工作，成立南平慈善总会，募集慈善基金2522.8万元。深化“平安南平”创建活动，全市132个乡镇（街道）和市直94个单位通过考评验收，10个县（市、区）和95％以上乡镇达到平安标准。
  【支援抗震救灾工作】 四川汶川特大地震发生后，市委贯彻中央、省委关于抗震救灾的决策部署，先后组建4支医疗卫生防疫队伍赶赴四川灾区开展卫生防疫工作，两次派出救护车和医护人员接收伤病员，圆满完成省上下达的2400顶帐篷和2200套活动房生产、运输、安装任务。有序推进支援彭州市九尺镇恢复重建工作。全市共捐款5292万元，捐物折价131万元，党员自愿交纳特殊党费809万元。
  【重视环境保护】 实施工业园区环境违法问题整治，开展整治矿山企业违法排污专项行动。开展闽江流域水环境综合整治，禁建区内143家规模养殖场治理率达100％，禁建区外的401家规模畜禽养殖场已开展治理202家。国家级生态示范区建设通过省级考评验收，上报国家环保部审查。生活垃圾、污水处理等环保项目建设稳步推进，邵武、建阳污水处理厂建成投入试运行，建瓯污水处理厂加紧建设，浦城、松溪、政和、光泽污水处理厂开工建设。加强环境监管和执法力度，控制主要污染物排放总量。推进重点行业、重点耗能企业节能技术改造，鼓励发展节能产业和循环经济，推行清洁生产。单位生产总值能耗降低4.3％、二氧化硫排放量下降1.97％、化学需氧量减少0.67％的节能减排的目标基本完成。
  【抓好思想政治建设】 坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。坚持常委（扩大）会、党委中心组学习会、班子民主生活会等制度。通过党校培训、领导干部讲党课等形式，引导广大党员干部认真学习贯彻中央和省委提出的一系列决策部署，把思想认识统一到中央和省委精神上来。积极做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备工作，成立学习实践活动筹备小组，组织人员深入基层调查研究，制定工作方案，营造良好氛围，为活动开展做好思想、组织和工作准备。
  【强化班子队伍建设】 着眼于把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，大力加强领导班子和干部队伍建设。把握正确用人导向，按照科学发展观要求选干部、配班子。调整配备市直和县（市、区）部分领导干部，配合做好第四批援疆干部选派工作，共选派2名副处级领导干部和1名专业技术干部援疆。着手制定干部选拔任用全程记录，认真执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告、经济责任审计等制度，强化干部选拔任用工作监督。建立培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部年度工作报告制度和工作通报制度。开展新一轮大规模培训干部工作，市县两级共举办各类专题培训班134期，培训干部5476人次。推行“一班一策”，建立学员考核评价制度，完善干部培训“学时累计制”，不断提升培训质量和水平。
  【抓好基层组织建设】 深化农村党的建设“三级联创”活动，推行“支部加合作社”、“支部加协会”等村级党组织设置模式，开展建设“和谐村两委班子”活动。深入开展非公企业党组织“创建‘五个好’、实现强作用”活动，持续巩固非公党建成果。继续推进社区、机关、国有企业、学校、“两新”组织党建工作。建立完善流动党员信息库，加强和改进流动党员管理服务工作。做好发展党员工作，新发展党员3672名。大力实施“一村一名大学生村官”培养计划，共招收学员974名，覆盖村数828个，覆盖率51.05％。全面完成纳入全省规划的82个村级组织活动场所建设。积极探索建立党员关怀帮扶长效机制，在全国率先成立设区市级困难党员帮扶基金会，建立在职村主干养老保险和离任村主干生活补贴制度，全市共有2582名在职村主干办理养老保险，3976名离任村主干领取生活补贴。
  【推进反腐倡廉工作】 制定《南平市贯彻落实中央＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划＞的工作方案》，以南平市被中央纪委确定为全国农村基层党风廉政建设联系点和市纪委、浦城县纪委被确定为全国纪检监察干部工作联系点为契机，深入推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，将述职述廉的范围从县（市、区）委书记向县（市、区）长延伸，还将市政府32个工作部门主要负责人纳入述职述廉的范围。对领导干部利用公权力投资入股、在校子女评先评优、收送红包、参与赌博等问题进行专项整治。注重从源头预防腐败，推进行政审批制度改革，组建市区一体的行政服务中心。在全省率先建成农村财务计算机监管系统。从严查办腐败案件，全年共立案568件，其中县处级案件7件，乡科级69件，查办商业贿赂案件145件152人。从严控制经费支出，持续开展增收节支、勤俭节约活动，全市压缩行政事业经费5％用于支援灾区恢复重建工作。
  组织工作
  2008年，市委组织部以“四求先行”为动力，以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为载体，不断推进组织工作的创新发展。
  【思想理论建设】 2008年，市委组织部坚持把深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部作为首要政治任务，采取党委理论中心组学习、支部集中学习、党校培训、专题讲座、个人自学等方式，组织广大党员干部认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委八届三次全会、市委三届四次全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话、中央政治局常委李长春在南平市视察指导工作时的讲话、省委“四个专题”调研卢展工书记和黄小晶省长讲话精神及市委重大决策部署。结合纪念改革开放30周年和建党87周年，大力宣传全市党建工作特别是组织工作的新成就新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型。同时做好深入学习实践科学发展观活动前期准备工作，成立筹备工作领导小组及其办公室，深入开展调研，拟定工作方案，为全市开展学习实践科学发展观活动打好基础。
  【干部培训工作】 2008年，市委组织部门在全市启动实施新一轮大规模培训干部工作。市、县两级党校共举办各类培训班134期，培训干部5476人次；选送119名领导干部参加省级以上培训，选派6名处级干部出国留学研修和到高校学习进修；举办武夷领导干部论坛14场，承办全省乡镇长“深入学习贯彻党的十七大精神，持续推进海西新农村建设”专题轮训班1期。贯彻落实胡锦涛总书记“提高各级领导干部处置公共事件的能力”的重要批示精神，牵头编印《应对突发公共事件案例与法规文件选编》，聘请4名专题培训教师到各县（市、区）巡回讲座，切实加强领导干部处置公共事件能力的培训。与浙江大学和苏州、台州等地党校异地联合举办培训班12期，培训处科级干部和非公企业党组织书记478人。
  【思想政治建设】 2008年，市委组织部认真贯彻落实《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，完善县（市、区）委全委会、常委会的决策和工作机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。落实谈心谈话制度，开好以学习实践科学发展观为主题的党员领导干部民主生活会。
  【干部调配管理】 2008年，市委组织部坚持德才兼备、以德为先，落实省委“五重五不简单”用人标准，配合省委组织部做好市级班子部分成员调配工作，提任7名处级领导干部，做好市科协领导班子换届人事安排工作，对部分县（市、区）检察院检察长和人武部主要领导兼任县（市、区）委常委职务进行调整。选派2名副处级领导干部和1名专业技术干部到新疆昌吉州吉木萨尔县任职；选派7名处科级干部对口支援彭州市九尺镇灾后恢复重建工作。建立全市培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部年度工作报告制度和工作通报制度。规范处级单位和处级干部表彰推荐报批管理。加强科级干部任免报批和职数管理，办结科级以下干部晋升、转任和调配114人次。安置团职军转干部6名。完成全市党群系统第一批40家参照管理事业单位人员登记工作，做好第二批84家参照管理事业单位报批工作。实行公务员面试全部上收、考官易地交流等做法，提高公务员考录工作公信度，全年共公开招录党群机关公务员133名。接收安排选调生38名；配合省上选聘46名高校毕业生到南平市农村任村党支部书记助理或村委会主任助理。全面开展干部人事档案一级达标争创工作。
  【人事制度改革】 2008年，市委组织部指导邵武市抓好中组部“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点工作，探索制定《市委书记用人行为暂行规定》、《干部任用提名暂行规定》、《市委常委会向全委会定期报告工作制度》、《党政领导干部选拔任用全过程记实办法》等配套措施。开展处级领导班子和处级干部的民主测评、民主推荐工作，为干部调整和市管后备干部队伍建设打好基础，提高选人用人的公信度。继续推行全委会票决干部、干部交流、任前公示等制度，市委全委会票决干部2批2人，新提任的处级领导干部全部实行交流。推进干部“能下”，辞退1名处级领导干部，转任处级非领导职务2人。武夷山市对37个机关事业单位62名股级干部进行交流轮岗，增强干部活力。
  【干部监督力度】 2008年，市委组织部认真贯彻落实中央纪委、中央组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，开展县（市、区）2005年以来贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》情况检查，研究制定干部选拔任用工作全过程记实制度，集中清理查核违规用人问题举报情况。严格执行党员领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度，健全干部监督信息交流机制，完善领导干部现实问题信息库，安排审计部门对7名处科级领导干部进行任期经济责任审计，做好退出现职、接近或者达到退休年龄的各级领导干部在企业兼职、任职调查摸底工作，受理“12380”举报12件。加强国家工作人员因私事出国（境）登记备案工作，缩减备案对象，严格出国（境）证件管理，全年审批或备案因公因私出国（境）人员142人次。做好涉及组织人事问题信访稳定工作，接待来信来访118人次，办结历史遗留个案问题3件。
  【农村党建工作】 2008年，全市农村基层组织建设和农村党的建设“三级联创”活动取得新进展，涌现出松溪县“核心建设工程”、政和县“活力党小组”、延平区“村企共建”等创新做法。积极服务新农村建设，全面完成135个中心村建设试点村基层组织建设规划编制工作。推行“支部＋合作社”、“支部＋协会”等村级党组织设置模式，全市有54个农民专业合作组织建立党组织。落实村两委履职承诺制，推进建设“和谐村两委班子”活动，做好村两委班子及其成员年度考评工作，建立健全在职村主干养老保险和离任村主干生活补贴制度。投资370万元，建成基层党员干部现代远程教育系统，其中市、县两级业务管理中心11个，终端站点1896个，覆盖到100％的乡镇（街道）机关和91％的村、95％的社区。开展创建村务公开民主管理示范单位活动，编制村务公开目录，发挥农村财务计算机监管系统作用，实行村集体财务一月一公开。全面推行户代表会议、重大村务决策听证和党务公开等制度，总结浦城县“五要”经验，农民在新农村建设中的主体地位和作用不断增强。
  【非公企业党建】 2008年，市委组织部开展非公企业党组织“创建‘五个好’、实现强作用”主题实践活动，在全市建立20个非公有制企业党建示范点，引导30家规模以上非公有制企业结对帮扶36个村。开展规模以上非公有制企业党组织组建工作“回头看”活动，全市347家员工相对固定的规模以上非公有制企业建立党组织340个，其中当年新组建30个，党组织覆盖率100％，单独组建率98％。编辑《南平市非公有制企业党建工作经验文集》，表彰16名非公有制企业“党建之友”。
  【社区党建工作】 2008年，市委组织部进一步开展城市党的建设“三级联创”活动，以创建和谐社区为目标，深化社区党建“两增两创”活动。建瓯市、邵武市共选派34名有较高素质的机关干部到社区任职或挂职，10个县（市、区）均创办了社区困难党员爱心超市。实施“一社区一名大学生社区工作者”培养计划，招收70名社区工作者参加“社会工作与管理”专业大专班学习。完善社区党建工作联席会议制度，健全社区党建工作领导体制，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区内各单位党组织共同参与的党建工作新格局。同时，机关、学校和新社会组织党建工作加快推进。
  【党员教育管理】 2008年，市委组织部贯彻落实市委关于保持共产党员先进性五个长效机制文件精神，深化农村党员先进性管理，探索党员志愿者活动方式，总结推行建阳市党员服务承诺制，加强乡镇（街道）党员干部管理服务中心规范化建设。在春季雨雪冰冻灾害中，各基层党组织组建1300多支党员干部突击队，数万名党员干部奋战在第一线，为夺取抗灾救灾和灾后重建的重大胜利提供了保证。汶川大地震发生后，全市72233名党员自愿交纳特殊党费836万元，其中交纳千元以上1448名171万元。建立健全城乡一体党员动态管理机制，完善流动党员信息库，加大驻外流动党支部组建力度，查验和补发《流动党员活动证》7253本，发放《流动党员小读本》8500本。开展集中整治党员干部赌博违法犯罪活动，全市共查处参与赌博的党员和干部11人。开展党费收缴、使用和管理情况检查，落实中组部党费收缴使用和管理新规定。建立健全困难党员信息库，实施市困难党员帮扶基金会“153帮扶计划”，累计发放基金238万元，帮扶救助困难党员4800多名。七一前夕，市委表彰80个先进基层党组织和100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者，并有18个先进基层党组织、15名优秀共产党员和8名优秀党务工作者受到省委表彰。
  【发展党员工作】 2008年，市委组织部总结完善进城务工人员中发展党员“三联三促”（即流出与流入两地信息资源联用、教育培养联动、管理服务联手，促进两地经济社会和谐发展、促进党组织凝心聚力、促进入党积极分子成长进步）做法，不断提升发展党员工作水平。坚持把发展党员重点向高知识群体、青年和妇女倾斜，全市共发展党员3672名，其中高中以上文化程度2921名、妇女1302名、35岁以下2739名，所占比例均比上年有所提升，党员队伍结构不断改善。做好进城务工人员和抗震救灾第一线发展党员工作，发展172名进城务工人员和13名援川工作人员入党。入党申请人19762名，培养考察对象7192名，分别增长18.5％和20.9％。
  【党管人才工作】 2008年，市委筹备成立市委人才工作领导小组，创新人才工作领导机制，在市委人才办分设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才五个工作组，明确主管部门，完善人才工作联席会议制度，初步形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门分工负责、社会力量广泛参与的人才工作机制。牵头组织“人力资源开发研究”课题调研，启动市人才资源开发中长期规划编制工作。加强人才储备，初步建立工程、经济、会计、审计四个系列中高级专业技术人才数据库和闽北籍在京工作人员数据库。落实高层次人才政府津贴、人身保险、健康体检和困难人才生活补助等政策，进一步营造有利于育才、聚才、用才的体制环境。
  【人才培养工作】 2008年，市委组织部会同市委农办、市人事局下发《关于做好2008年农村实用人才开发培养工作的通知》，实施农村实用人才分类培训工程，启动农村实用人才认定、专业技术职称评审、职业技能鉴定及优秀农村实用人才培养和示范基地创建等工作，全市举办各类农村实用人才培训班1039期，培训农民技术员、生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村医生等12.97万人次。继续实施“一村一名大学生村干部”培养计划，累计组织1039名村干部和后备干部参加各类大专班次的学习，其中第一期村干部乡村管理专业大专班75名学员全部毕业。加强高技能人才培养，建立企业自主择训培养高技能人才机制，完善高技能人才社会化考评和企业认定工作，采取举办进修班、设立首席技师、名师带徒、岗位练兵、技术比武等形式，新培养高级技师136名、技师317名，培养数量位居全省九个设区市前列，培养高技能人才做法在全省高技能人才工作会议上交流。组织选拔第七批市管拔尖人才工作，确定99名考察人选，配合省上新选派5名专家服务团成员开展工作。
  【人才作用发挥】 2008年，市委组织部依托“南平市科技·人才活动周”平台，组织省专家服务团成员和市管拔尖人才结合闽北经济社会发展实际，开设“推动科技创新、服务跃升发展”知识讲座32场（次），授众3500多人次。组织部分省专家服务团成员、市管拔尖人才和高级工程师到荣华山产业组团开展考察咨询活动，就产业组团规划、建设、发展等主题深入研讨，献计献策。
  【农村工作机制】 2008年，市委组织部加强对下派村工作的指导，引导下派村持续抓好农民增收、民主政治建设、后备干部和实用人才队伍培养等长效机制建设，落实好新农村建设“十到村”、“六大员”整合等工作。全市506个第三轮下派村共引进新技术497项、加工企业191家，组建各类专业合作组织163个，培育科技示范户2268户，建立科技示范基地0.27万公顷，评选信用村124个、信用户7098户，新发展党员785名，培养后备干部966名，村均村财收入、农民人均纯收入分别增长30％和13％。建立市直职能部门分工协调督查“互动联动、挂村服务”工作制度，完善挂村服务考评办法，推动“互动联动、挂村服务”工作的落实。据不完全统计，全市881个挂村单位共为联动挂钩村提供帮扶资金7297万元，落实生产性项目644个。
  【重点项目人才选派】 2008年，市委组织部按照“按需选派、双向选择”的原则，采取专职选派、兼职选派、短期选派、挂钩服务等方式，新选派40名专业技术人员和管理人员到高速公路、铁路、产业组团、中心城市、核电火电等重点项目任职服务。全市累计选派项目助理630多人次，协调市直有关部门组建工程技术、项目策划与运作、土地、环保、林业等专项工作服务组，较好地解决重点项目建设人才需求紧张的问题。同时，做好“信访官员”选派工作，新选派11名干部到市信访局参与接访工作，累计选派196名。
  【学习实践活动】 2008年，市委组织部按照中组部和省委组织部的统一部署，在全市组织系统开始开展为期三年的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。市、县两级组织部门层层建立领导小组，制定实施方案，扎实抓好学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段工作，较好地完成“集中活动年”的各项任务。全市组织部门累计开展各种形式的集中学习活动251场次，撰写征文和心得体会文章422篇，有28篇次征文在中国共产党新闻网和省、市组织部门刊物上刊发；采取发放征求意见表和调查问卷、召开座谈会、开展调研活动等方式，征求到各类建议意见306条，确定整改事项82项，基本整改到位，组工干部的党性观念和宗旨意识进一步增强。市、县两级组织部门为基层和群众办实事好事231件，协调争取帮扶资金119万元，捐款捐物折合人民币21万元。汶川大地震发生后，全市组工干部向四川地震灾区捐款5.6万元，自愿交纳“特殊党费”9.5万元。开展“南平发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动，部机关代表队荣获第一党建联系片主题教育实践活动知识竞赛第一名。
  【其他工作】 2008年，市委组织部以争创第十届省级文明单位和党建工作先进单位为抓手，全面推进部机关党的建设、精神文明建设、效能建设、创业竞赛、挂村服务、平安建设等各项工作。部机关全体党员组建支教助学、关爱儿童、无偿献血、环境保护等7支服务队，开展党员志愿者活动，在部机关党员影响下，全市有299名组工干部加入党员志愿者队伍。支持新丰村2万元工作经费，并协调争取项目资金30多万元，帮助建设同青新村，被市直机关工委和市委农办评为“好实事”；补助鸠上村2万元建设村级组织活动场所，并慰问困难党员和资助贫困家庭学生15人6500元，捐送科普图书和VCD光盘100余册（片）。引办武夷九峰节能建材、金新农饲料、裕达百姓超市、南林湾旅游4个项目，实际投资额达6048万元、注册资金2030万元，超额完成全年招商引资任务。全年有226条信息被中组、省组和市委采用。有6篇课题调研报告在省、市评比中获奖。建成组织系统视频会议系统、组工专网系统和“南平组工”网站。在省、市电视台播出相关新闻384条，在《福建日报》、《闽北日报》等报纸刊物上刊登相关文章80多篇。部自身建设做法在全省组织工作会议上交流，荣获市机关党建工作先进单位、平安建设先进单位、人口和计划生育工作先进单位、“文明共建、文化扶贫”先进单位等荣誉称号。
  宣传工作
  2008年，南平市宣传思想文化工作按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，持续求真、持续求新、持续求信、持续求效，各项工作呈现出全面推进、蓬勃发展的良好态势，为南平市在建设“两个先行区”中发挥先行作用、实现经济社会又好又快发展提供强有力的思想文化支撑。
  【理论武装工作】 坚持以马克思主义中国化最新理论成果为主要内容，服务各级党委中心组理论学习为重点。制定《2008年全市理论学习的安排意见》，以“建瓯市处置延期高考和禽流感等突发事件”、“加快科学发展，推进两个先行”、“胡锦涛总书记‘6·30’重要讲话”、“惩治和预防腐败”、“改革开放30年与中国法制建设进程”为专题，先后举办市委理论学习中心组学习5期。探索建立中心组理论学习巡听制度，设立“网络讲座推荐、新书好书纵览”栏目，建立理论学习书库、理论专家信息库等“五大资料库”，编印《导学》折页4期，引导领导干部自觉学习党的创新理论。寄送《学习活页文选》、《福建理论学习》，编印《十七届三中全会学习专辑》等《学习》内刊3000余册，加强各级各部门中心组之间的互动联学。
  依托主流媒体办好理论宣传专题、专版、专栏，加强网络理论阵地“理论之窗”网站，“大武夷新闻网”的“南平社科”和“理论前沿”等专栏建设，市各级新闻媒体刊载（播）理论文章160多篇、理论信息500多条，《闽北日报》刊发8期“理论与探索”专版。总结近年来建立和完善形势报告会制度的经验做法，采取组织宣讲团、形势报告会、网上访谈、图片展等形式，逐步向农村、社区、学校拓展延伸。全市各部门共举办各类形势报告会和专题报告会300多场次，6万多人次参加。召开全市理论普及工作会议，在全市各县（市、区）建立100多个“理论普及大讲坛”，有效引导社会思潮。举办南平市社会科学界联合会三届三次全委（扩大）会议暨学习贯彻十七大精神理论研讨会、南平市纪念改革开放三十周年理论研讨会。围绕市委市政府中心工作，设立26项重点调研课题，并组织调研活动。
  【新闻舆论宣传】 突出“发展”与“和谐”两大主题，宣传全市上下“四求先行”，实施“突出工业、突破工业”、“一点一线一重心”，加快社会主义新农村建设，纵深推进，打造海西前锋平台等战略举措。市直媒体先后开设“学习十七大，敢拼敢闯跃升发展”、“学习贯彻党的十七届三中全会精神、开创南平市农村改革发展新局面”等专题专栏。2008年，在省级以上媒体刊播新闻稿件12000多条（篇），在新华社、人民日报、中央电视台等重要新闻媒体刊播稿件近200条（篇），反映闽北发展的良好态势。
  在迎庆奥运的宣传报道中，《闽北日报》开辟“与圣火同行”专栏，南平电视台开设“奥运市运我参与”系列报道，全方位、多角度地反映火炬传递盛况。组织纪念改革开放三十周年宣传报道，市直新闻媒体开设“走过三十年”、“数字闽北”、“亲历”、“身边的故事”等专题专栏，刊播展示南平市改革开放三十年以来的奋斗历程、辉煌成就和宝贵经验等一批有影响的稿件，共403条（篇），其中《闽北日报》开设专版专栏20个，发稿270篇，南平广播电视台播发133条。年初的冻灾中，市直媒体开设“抗击冰雪灾全力保民生”、“众志成城抗冰灾”等专版、栏目，刊发稿件200余篇，播出新闻179条，传送省台采用123条。四川汶川地震后，成立抗震救灾报道小组，准确报道来自灾区的消息。《闽北日报》开设“众志成城抗震救灾”、“灾区日志”等专题专栏，开设抗震救灾专版40个，刊发各类稿件500多篇（其中自采稿件200多篇）。南平广播电视台及时转播中央台《抗震救灾众志成城》特别报道，开设《心系灾区共度难关》、《我们与灾区心连心》特别报道，与抗震救灾一线连线15次。为进一步强化舆论阵地，市委宣传部还与闽北日报社联合创办“第五媒体”——手机报。
  【思想政治工作】 制定下发《关于进一步做好典型挖掘、培育、管理和宣传工作的意见》，总结推广科学发展、共建和谐、新农村建设、突出工业突破工业、项目开发、扩大对开放、创新体制机制、党的建设等方面的100多个人物典型、群体典型、事件典型和成就典型，宣传先进典型，发挥典型示范带动效应。加强农村宣传文化阵地建设，巩固思想政治工作阵地，全市建立乡镇综合文化站117个，街道综合文化站22个，文化中心户5000多户，63％的行政村成立村俱乐部。指导各爱国主义教育基地和国防教育基地加强建设、发挥功能，巩固完善51处市级爱国主义教育基地，推荐申报“朱熹纪念馆”、“武夷山大安红色首府旧址”为第四批国家级爱国主义教育基地。结合各类主题宣传，召开企业文化建设现场会、企业文化研讨会、编辑出版《南平市思想政治工作文集》等形式推动企业文化建设。发动党员干部群众参与全省“学习贯彻党的十七大精神、全面推进海峡西岸经济区建设”知识竞赛活动，收到有效答题卡20万份。2008年度全省思想政治工作优秀成果评选中，市委宣传部课题组调研完成的《对接需求持续创新，因势利导以文化人》获一等奖，15篇经验文章入选省委宣传部编辑出版的《树魂强基求先行》宣传工作经验汇编。
  【精神文明创建】 在全省率先开展道德模范人物评选活动，举办首届“感动闽北十大人物”颁奖活动，协办“十大杰出母亲”评选表彰活动。编印南平市道德模范事迹集《道德之光》5000册，印制“感动闽北十大人物”明信片20000套。选送的《剪纸育德》和《亲子村，走向成长与快乐》分获省2006-2007年未成年人思想道德建设创新案例一、二等奖，在南平电视台开办《闽北教育》频道，开展“情系汶川，关爱灾区未成年人”结对帮扶活动。开展向汶川地震灾区捐赠衣被的“送温暖、献爱心”活动；举办“志愿者在行动”活动启动仪式；组织开展“情暖闽北、文明关爱”活动，各县（市、区）902家文明单位共慰问低保户和特困群众8372户，送去慰问资金210多万元。
  以“迎奥运、讲文明、树新风，争当文明市民”为主题，集中抓好文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行等工作。编发《奥运市民文明礼仪知识读本》5000册，制作60面以“迎奥运、讲文明、树新风”为内容的跨街公益广告和交通护栏公益广告，在南平电视台播放21条“迎、讲、树”公益广告。举办全市文明礼仪知识竞赛，推荐优秀选手参加省赛，获优秀组织奖；在志愿者和全市中小学生中开展“学英雄少年、为奥运添彩、做有道德的人”网上签名、留言活动；结合公交车、出租车专项整治，开展“真情同载、文明同行”主题实践活动；组织“全民健身与奥运同行”各类群众性文体活动，在全社会营造良好的奥运氛围。
  群众性精神文明创建活动扎实推进。开展科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育“六进社区”活动，推进文明社区创建。以诚信建设为重点，在窗口行业开展“三比三赛”活动。深化“洁我家园”活动和评星立榜活动，加强文明村镇基础性创建；推广浦城县“五要”工程，推进乡风文明建设。开展第二批全国文明单位和第四批全国精神文明创建工作先进单位的推荐考评工作；完成市直机关新申报102个省市级文明单位和在延新申报95个省市级文明单位的考评任务。
  【文化建设】 公共文化服务水平持续提升，“三下乡”、“激情广场大家唱”、“新农村大舞台”、“延津文化讲坛”、“全民读书月”等活动发展创新。主题文化丰富多彩，开展庆新年、迎奥运、抗震救灾等主题文艺活动近百场，举办两次“文化与市民同行”活动，“纪念改革开放30周年”主题歌曲演唱会、书画作品展、成就图片展全面展开。全年共组织文艺演出下乡600多场次，电影下乡放映20000多场次，送书下乡50000余册。2892个20户以上自然村实现“村村通”。“全国文化信息资源共享工程”、“农村数字电影2131工程”、“农家书屋工程”不断推进。南平大剧院、南武体育馆和市广电大楼等重点文化建设项目峻工。
  编纂地方性文献——《南平历史文化丛书》，完成一县一歌“春满绿色腹地”主题歌曲创作和大武夷文化壶的制作，举办全市中青年演员比赛优秀节目展演暨颁奖晚会，圆满完成第三届福建省曲艺节开幕式暨南平赛区演出任务，并获13个奖项。组织推荐近百件作品参加第十四届全国“群星奖”大赛福建选拔赛，共获21个奖项。武夷山产业群被省文化厅确认为福建省第二批省级文化产业示范基地，松溪版画的产业化被确认为省艺术产业化示范项目。武夷旅游文化、武夷茶文化、松溪的“湛卢三宝”、建阳工笔画等文化产品入选第四届（中国）深圳文化产业博览交易会。开展闽北文化产业调研，制定闽北历史文化博物馆的创建实施方案，并邀请厦门大学国学院专家指导，推动文化与旅游相结合的产业链的形成。参与举办“第二届海峡两岸茶博会”，主办第六届公益文化项目推介会暨签约仪式，以及闽北文化产品展示会，其中，共推出公益文化项目165个，现场签约项目39个，金额达2048.9万元，意向合作项目15个，金额392万元；文化产品成交量达200多万元、签订合同2000多万元，被省委宣传部领导评价为“‘文化先行、宣传助力’的崭新形式”。
  【对外宣传】 组织“5·13”武夷山投资洽谈会、“6·18”福建成果交易会、“9·8”厦门投洽会、茶博会等重大经贸文化活动的对外宣传工作。第二届海峡两岸茶博会，香港大公报、新华社、中新社10月份派出记者进行前期采访。11月起在中央电视台四套和七套，以及中新社、新华网、福建电视台综合频道、东南卫视、福建日报、海峡都市报等多家媒体投放广告。开展茶博会吉祥物征集活动，发行《大红袍天下》、《茶博会特刊》和《话说武夷茶》。茶博会期间，共有境内外90多家媒体的380多名记者参与采访报道。中央电视台、中央广播电台、福建电视台、福建广播电台先后播发新闻100多条、专题20多个、现场连线报道10多次。新华网、中新网、东南新闻网等国家、省重点新闻网站都开设专题网页进行直播报道。开展“南平十大城市名片”和“十大历史名人”评选活动。
  推进“采访线工程”建设，完成配套外宣品的制作。在第十二届福建对外好新闻奖评选中，南平市的《武夷岩茶缘》获二等奖，《福建武夷美景将搬上美国电视》和《项南与武夷山》获三等奖。配合《走遍中国》“武夷茶”、《倾注三农》、《生态海西》、《海峡时空》等专题片的拍摄工作。加强对台宣传和文化交流，协办“海西台协会会长联谊会”、“海峡西岸2008年台胞青年夏令营”等活动；加强与世界朱氏后裔联合会的联系与合作，侨刊乡讯《朱子文化》每期入岛近2000份，“朱熹故乡，理学名邦”形象深入人心。开展《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》等规章制度的培训，提升对境外记者的接待和管理水平。
  举办闽北首届网友节，市委书记做客大武夷新闻网与网友在线交流。强化网络队伍建设，建立800余人网络阅评员信息数据库。在全省设区市率先建成网络管理处置平台。全年共收到网络舆情6500余条，上报4500余条，转发省宣网络新闻宣传管理工作提示360多条，撰写网络阅评文章近400篇，编发《网络舆情动态》40多期，处置涉及南平市的舆情信息160多条，责令删除各类有害信息及不当言论3000余条，网上新闻传播秩序逐步规范。
  【部务建设】 改革宣传思想文化工作考评办法，新增城市知名度和城市文化设施满意度两项评价要素，引进第三方评价。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，任免干部30余名。制定《南平市宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》，组织实施“四个一批”人才培养工程。选拔第七批市管拔尖人才的前期摸底、督促申报工作。新闻专业技术人才不断涌现，在全省首批新闻出版（版权）行业“新世纪高层次人才工程”评选中，有8人入选。
  统战工作
  2008年，南平市统战部坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕科学发展、和谐发展、和平发展，发挥统一战线优势，各项统战工作取得新成效。
  【建言献策】 引导各民主党派、工商联、无党人士围绕“十一五”规划和关系海西绿色腹地建设的重点、热点问题，深入调查研究，积极建言献策。各民主党派、工商联等统战团体及各界人士撰写提案和议案400多件，为党委和政府的决策提供参考。各民主党派、工商联和无党派人士有6件提案被市政协评为重点提案；市台盟的《全面建立农村社会养老保险制度，加快完善社会保障体系》，被列入全国政协十届五次会议的重要提案。
  【促进民营经济】 各级统战部门坚持“团结、帮助、引导、教育”方针，促进民营经济健康发展。积极引导非公企业应对内外压力，克服重重困难，全市非公经济规模以上工业实现产值180亿元，比上年同期增长32％。组织开展职称评定、信息咨询、活动策划和市场发展等服务，市、县两级工商联与有关部门联合举办“民营企业招聘周”活动，共提供2.58万个岗位，发动民营企业家参加“5·13”、“6·18”、“9·8”、闽商大会等商贸活动，以商招商。协调帮助建立基层商会和异地建商会，南平市及建阳、顺昌、光泽在北京、深圳、福州、泉州、义乌等地组建异地商会5家。全市已有异地商会21家，基层商会67家，同业公会42家。在《闽北日报》、南平电视台开辟“民企风采录”专栏，共宣传报道35位民营企业家事迹。
  【涉农、惠农工作】 在全市统战系统开展“提一条好建议、引一个兴农项目、办一件惠农实事、搞一次支农活动、抓一个联系村”的“五个一”活动。各界人士提出涉农提案和建议近100件；组织专家学者深入开展“三下乡”活动，共举办各类培训班60多期，发放科技宣传资料3万多份，开展义诊支教29次。深入开展“民企联百村”活动。全市有731家民办企业与375个建制村结对“联姻”，帮助发展生产项目323个，投入基础设施建设资金4870万元，捐款217万元帮助44个村兴建活动场所，吸纳农村剩余劳力4.65万人，捐建13栋教学楼，成立12个助学基金会，为农村公益事业、兴教助学捐资达4895万元。开展挂村服务，帮助挂点村发展经济，改善生产、生活条件，共引进发展项目43个，落实基础设施及帮扶资金268万元。落实“海西春雨光彩行动”扶贫项目，争取资金90万元帮助延平、武夷山、政和县（市、区）300家农户发展生产、脱贫致富。南平市统战系统有6个单位被评为全省“海西春雨光彩行动”先进单位、12人被授予先进个人。在2008年防低温冰冻灾害和抗击“5·12”汶川特大地震灾害中，踊跃向灾区“伸援手、献爱心”。各民主党派、有关团体为灾民捐款捐物。省、市统战系统重点帮助延平、邵武、建阳、浦城、光泽、政和等地7个受灾村修建学校、改善基础设施。汶川特大地震后，统一战线累计捐款达2400多万元，捐物价值达1185万元。市直统战系统党员交纳“特殊党费”，累计捐款36750元。
  【协调“五大关系”】 一是协调好政党关系。健全和完善多党合作和政治协商制度，推动多党合作事业发展。市委、市政府坚持重大问题协商于决策之前。多次召开座谈会、协商会、茶话会，充分听取各民主党派、工商联及无党派人士的意见建议。市直有关部门在各界人士中聘请63位特约监察员、检察员、教育督导员、审计员和行风监督员等，发挥各界人士民主监督作用。二是协调民族关系。用好用足国家有关扶持少数民族发展的优惠政策，发展少数民族项目，改善生产生活条件。争取上级少数民族村发展补助专项经费64万、高山族专项扶持经费57万和民族寄宿制中小学建设专项经费40万。争取省上146万元建立高山族家庭困难户帮扶资金。三是协调宗教关系。围绕维护宗教界稳定，依法加强宗教事务管理，建立健全县、乡、村三级宗教工作网络。继续抓好治理乱滥建工作长效机制的落实。做好反渗透工作，制止非法传教活动。在全市开展创建“和谐宗教活动场所”活动，确定38个场所为创建示范点。四是协调阶层关系。发挥社区组织的优势，广泛接触新的社会阶层，在非公企业中开展“明星民营企业”、“非公党建之友”、“优秀中国特色社会主义建设者”评选表彰活动。引导非公有制经济人士增强社会责任，做合格的社会主义建设者。五是协调海内外同胞关系。做好台湾民间联络工作。开展在台的朱子后裔及蔡氏、游氏、杨氏等后裔回乡寻根问祖活动，强化两岸同胞同宗同源的文化认同，增强凝聚力。加强与港澳有关社团的联系，增进港澳与闽北的交流与合作。
  【党外干部队伍建设】 做好党外人士的政治安排和实职安排，增补市三届政协委员11人。深入开展无党派人士政治交接主题教育活动，引导无党派人士做到“三带头”：即带头走中国特色社会主义道路，带头参加主题教育活动，带头在各自岗位上发挥先锋模范作用。加强后备干部队伍建设，全市有市管党外后备干部43名。安排符合条件的党外干部到乡镇、村和重点项目、重点工程等挂职锻炼。是年全市“五支下派干部”队伍中有党外干部106名。
  精神文明建设
  2008年，南平市精神文明建设以建设和谐文化和构筑社会主义核心价值体系为着力点，突出重点，求真务实，开展群众性精神文明创建活动，努力提高公民道德素质和社会文明程度，取得良好成效。
  【理论武装】 组织十七大和十七届三中全会精神学习教育活动，引导广大干部群众准确把握、深刻领会科学发展观的科学内涵，贯彻落实十七大会议精神，转化成果为推动南平市跃升发展的提供精神动力。在“文明之光”网站和“文明之光”宣传栏开辟学习贯彻落实十七大精神专栏，将十七大精神和科学发展观念传达到行政村一级。组织干部参加科学发展观专题讲座，安排学习和讨论科学发展观理论。起草《2008年全市精神文明建设工作意见》把精神文明创建各项工作融入科学发展范畴，组织开展生态文明调研活动，开展志愿者环保宣传，有效推进科学发展观的落实。
  【迎奥运主题活动】 唱响“全民健身与奥运同行”主旋律，发动各级文明单位参与“迎奥运、讲文明、树新风”活动，在全社会营造良好的“迎、讲、树”氛围。通过电视台插播21条“迎、讲、树”公益广告，制作60面“迎奥运、讲文明、树新风”为内容的跨街和交通护栏公益广告，部署全市37个窗口行业开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，悬挂宣传标语，编辑印发《奥运礼仪知识读本》30000册。开展“迎、讲、树”文明礼仪知识竞赛，积极举办南平市第一届运动会，唱响“全民健身与奥运同行”主旋律。开展10万多名中小学生参加的“学英雄少年”网上签名、留言活动。
  【精神文明创建】 2008年，市文明办出台《南平市精神文明建设创建活动管理办法》、《文明单位管理实施细则》、《文明单位考评操作表》等制度，促进文明创建活动的科学化、制度化和规范化。对文明城市、文明行业、文明单位、文明学校、文明社区、文明村镇创建进行培训，举办培训班11场次，受训人达2000多人次。在文明城市创建上，市文明委成立迎检领导小组，召开文明城市迎检工作汇报会，对迎检工作进行再部署。按照市文明委领导及文明城市考评体系要求，分系列对30多个部门和单位200多个备检点进行实地面对面指导，提升创建水平。开展2006-2008年度文明县城初评，初次使用文明委工作点评制度，点出文明城市创建中发现的问题，提出限时整改要求，推动文明县城的发展。在文明社区创建中，下发《南平市2008年科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育“六进社区”活动实施方案》安排部署社区创建工作。5月31日，组织召开全市文明办主任会议暨社区工作经验交流现场会，实地参观邵武市水北社区、向南社区等3个文明小区，邵武市作典型经验发言。年底，向省上推荐表彰2006-2008省级文明社区10个，2006-2008市级文明社区33个。开展文明村镇创建活动。配合省文明办对全国文明村镇及全国文明村镇先进候选单位建瓯市徐墩镇、建阳市黄坑镇、邵武市水北镇、和平镇、延平区峡阳镇、浦城县九牧镇进行考评。开展“洁我家园”活动和评星立榜活动，推动文明村镇基础性创建。推广浦城县“五要”工程，推进乡风文明建设。发动文明单位挂村，帮扶农村全面发展。推荐省上表彰2006-2008省级文明村镇25个，市级表彰2006-2008年文明村镇69个。
  抓好第二批全国文明单位和第四批全国精神文明创建工作先进单位的推荐考评工作，实地考评全国文明单位候选单位南平市公安交警支队、南平南孚电池有限公司、武夷山文明风景旅游区和全国创建工作先进候选单位南平电业局、南平铝业有限公司、圣农集团、中电（福建）电力开发有限公司等。11月中旬，组织对市直机关新申报102个省市级文明单位和在延新申报95个省市级文明单位分8个组进行考评。安排部署各县（市、区）文明办对新申报省市级文明单位同步考评。全市拟推荐省上表彰2006-2008省级文明单位144个，拟推荐市里表彰2006-2008市级文明单位535个。开展军警民共建调研，抓好军警民共建活动，推荐表彰2006-2008省级军警民共建先进对子8对，2006-2008市级军警民共建先进对子12对。
  【公民道德教育】 2008年，市文明办对全市创建品牌进行调查摸底，共初步筛选出创建类、经验类、活动类创建品牌36个，把评选道德模范作为品牌经营。树立和宣传各行各业的先进典型，发挥道德模范榜样作用，完成首届“感动闽北十大人物”、“闽北十大母亲”和“南平市十大杰出青年”的评选工作。编辑印发南平市道德模范事迹集《道德之光》5000册。结合“9·20”公民道德宣传日活动，开展“我推荐我评议身边好人”活动，社会各界推荐41人，经筛选确定10名候选人上报省文明办。其中李建功、徐柳英两人受到中央文明办表彰。印制首届“感动闽北十大人物＂明信片2万套，宣传道德模范。向各县（市、区）发放50套《永远的丰碑》，下发《关于印发＜2008年南平市民学校教学计划＞的通知》，突出“迎奥运、讲文明、树新风”活动，全面安排部署市民教育活动。公民道德实践活动常规化，组织开展“情暖闽北、文明关爱”活动，全市10个县（市、区）有902家各级文明单位参加活动，慰问低保户和特困群众达8372户，慰问资金210多万元。举办“志愿者在行动”启动仪式，志愿者服务队伍达5万多人，其中在册青年志愿者服务队2.6万多人。奥运会举办期间，有3位志愿者入京开展为期一个月的志愿服务。四川汶川地震，有25名志愿者参加全国家庭志愿者“同心牵手”行动。有45名家庭志愿者与四川省彭州市45名特困单亲家庭的儿童结对。在延172个新申报省市级文明单位挂点119个村，投入帮扶资金230多万元，市直各级96个文明单位赠送党报党刊2980多份，价值68.88万元。开展“我们的节日”主题文化活动，弘扬民族文化，7月26日至27日，由福建省体育局和省龙舟协会主办、邵武市人民政府承办的2008年邵武新天地“南武夷杯”福建省第六届龙舟大赛暨海峡两岸龙舟邀请赛在邵武市城区富屯溪水域顺利举行，全省6个设区市的15支龙舟队和台湾、金门各两支龙舟队，共计19支龙舟队、522人参赛。中秋节举办“中秋情·江南之月”诗歌朗诵会。
  【未成年人道德建设】 市文明办选送的未成年人思想道德建设案例《剪纸育德》和《亲子村，走向成长与快乐》分别获得福建省2006-2007年未成年人思想道德建设创新案例一、二等奖；开展未成年人思想道德建设调研活动，撰写《南平市未成年人思想道德建设的调查与思考》，摸清未成年人思想道德现状，提出未成年人思想道德建设的思路；召开全市未成年人思想道德联席会议，传达全国未成年人思想道德建设工作测评体系电视电话会议精神，安排部署阶段未成年人思想道德建设工作。参加全省“做一个有道德的人”的系列活动，获得“做一个有道德的人”小学生讲故事三等奖2名，中学生“做一个有道德的人”演讲三等奖2名，推荐表彰福建省“阳光少年”候选人6名。9月28日，南平市第五届读书月启动仪式在延平区文化广场举行。全市1066个各级文明单位为农村书屋捐赠图书10.25万元。结合全国第十五届“迎奥运，促和谐＂读书教育活动，市教育局举办南平市学校读书节活动，在广大学生中广泛开展征文、演讲、绘画等五项系列比赛，参与师生计30多万人，285名师生获省市级表彰。
  市委编办
  2008年，机构编制工作进一步深化行政管理体制改革和加强机构编制管理的科学方法和有效途径，持续推进政府职能转变和管理创新，为海峡西岸绿色腹地建设提供科学的体制和机制保障，较好地完成各项工作。
  【体制改革】 一、深化政府机构改革。围绕构建“高效、廉洁、便民”的服务型政府的目标，进一步调整理顺政府有关部门的职责分工、机构设置和市、区管理体制。二、深化乡镇机构改革试点工作。按照社会主义新农村建设和中央关于“确保乡镇机构编制和财政供养人员在‘十一五’期间只减不增”这两个底线的要求，在武夷山市五夫镇深入开展乡镇机构改革试点工作，探索、研究新形势下乡镇政府的职能定位、机构设置及人员分流等问题。同时，根据省上要求，新增延平区、建瓯市为乡镇机构改革试点区（市）。三、推进事业单位改革。按照“统筹规划，突出重点，先易后难，分类实施，有序推进，逐步到位”的思路，开展事业单位清理整顿，严格控制机构编制和职数，对职能弱化的事业单位，编制精简，人员只出不进；对职能消失或职能相近的事业单位，进行撤并。2008年，市本级共撤并南平市工商经济咨询服务部、南平市政府驻沪联络处服务部、驻厦办接待站等事业单位11个，核减事业编制48名，分流人员46人。四、开展行政审批制度改革。完成第二批与省上对应的市发改委等21个部门的行政审批项目的清理工作。共审核行政审批项目218项，保留147项（其中行政许可项目105项，非行政许可审批项目42项），取消或调整71项，减少审批辐度达32.5％，进一步简化审批环节，规范行政审批事项，清理结果已于2008年3月由市政府确定、公布。按照“职能整合、流程再造”的要求，对入驻行政服务中心的38个单位的审批职责和内设机构进行整合调整，在不增加入驻单位内设科室总量的前提下，通过整合调整设立审批科，将单位内部全部审批职责调整到审批科入驻行政服务中心。同时，重新设计行政系统内部业务流程和对外服务流程，优化办事程序。
  【编制管理】 一、严格管理，逐步规范。按照机构、编制、人员“零增长”的调控目标，认真执行机构编制部门一家承办、主管领导“一支笔”审批、机构编制部门一家行文的“三个一”制度、核编制度和事业单位法人登记制度，认真落实机构编制管理“五不准”规定，加强对机构编制的管理，实行总量控制，严格控制机构编制的增加，有效遏制机构编制膨胀。2008年，市本级机关事业单位实有人员控制较好，总体呈现负增长态势。二、开展地方自定编制（即机关事业编制）核销工作。共核销市本级机关事业编制220名，增核个别部门行政编制11名，核补各县（市、区）行政编制112名。增核市发改委、国土资源局等9个单位行政编制17名，用于招考、引进所缺专业或急需人才。三、重新核定市属事业单位编制。根据事业单位实际工作情况，开展事业单位重新核定编制工作。经反复沟通协商，第一批120个市属事业单位重新核定编制工作已经完成，共核减事业编制2468名，并规定，重新核编后的事业单位，通过公开招考或从同性质事业单位调入工作人员；应重新核编而未重新核编的事业单位一律不得进人和招考。四、推行机关事业单位机构编制管理实名制。制定下发了《南平市直机关事业单位机构编制实行实名制管理实施意见》（南委编［2008]4号），在市直机关事业单位内实行实名制管理，进一步规范机构设置、人员编制、领导职数的管理。五、规范完善事业单位登记管理。全面完成了2007年度事业单位法人证书年检工作，全市应年检3620家，年检合格3191家，年检合格率为88.1％。其中：市直应检事业单位336家，参检327家，年检合格率97.3％；全市共新设立登记59家，变更登记882家，注销登记90家。
  【自身建设】 一、深入开展调查研究。根据机构编制工作中的实际问题，开展公安派出所机构编制情况、市县人大政协机构设置情况、事业单位分类改革、事业单位重新核编、市城市拆迁防护工程指挥部体制、市重点经济部门机构编制情况等问题的调研，提出意见和建议，为市委编委会的研究决策提供参考，大部分的意见被市委编委会采纳。二、提高队伍整体素质。组织举办各类学习37场，观看各类录像3次，专题党课教育1次，安排支部开展各种学习研讨10次。三、全面加强机关效能建设。按照政务公开、政府信息公开有关规定，建立政务公开栏、机关效能意见箱，对外公布了机关效能举报电话，并先后两次对“南平机构编制信息网站”进行改版，完善网站功能，建立网站信息公开目录、信息公开审批制度，编制机构编制工作办事指南，及时将机构编制有关法规、政策和工作动态在“南平机构编制信息网”上予以公布，方便群众实时了解南平市机构编制工作情况。
  市直机关党工委
  2008年，南平市直机关党工委以学习贯彻党的十七大精神为主线，以服务推动海西绿色腹地跃升发展为中心，以“南平发展我知道、服务发展当先锋”主题教育实践活动为载体，建设高素质干部队伍为重要目标，以改革创新为动力，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动机关各项工作良好开展。
  【党员干部学习】 落实党委（党组）中心组学习巡听制度，深化学习型党组织的创建活动，培植学习型党组织的示范点，发挥引导示范作用；坚持党员领导干部上党课和党课教学观摩评比等项制度，充分发挥党课教学的积极作用，在市直机关开展第五届“党课教学观摩”活动，14个单位申报党课教学观摩。许多单位主要领导都带头写教案、做课件，带头授课，起到示范带动作用，推动机关“党课教学观摩”活动的扎实开展。
  【主题教育实践活动】 主动承接全省“奉献海西先锋行动”，组织好、指导好市直机关各单位结合本单位实际开展“南平发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动，有效整合创业竞赛、挂村服务、挂企服务、机关作风建设等内容，激励广大党员干部为闽北跃升发展建功立业、展示才华、奉献力量。工委牵头编写《南平发展我知识问答》读本，印发供机关在职干部职工学习。与市委组织部、宣传部联合举办“武夷领导干部论坛”，开设《闽北基础设施建设的现状与展望》、南平市《政府工作报告》解读、《南平中心城市规划建设情况》等专题，邀请市领导和有关部门领导主讲，受训党员干部1600余人（次）；与市委宣传部、市级新闻媒体共同开展“南平发展我知道”知识竞答及总决赛，共有119个单位6450名机关干部职工参与。配合市委宣传部开展纪念改革开放30周年理论研讨会论文征集活动，推荐18篇论文参加全市评选，有7篇文稿分获一、二、三等奖；与南平市委教育工委联合举办“纪念改革开放30周年”主题歌曲演唱会市直专场。
  【重点课题调研】 重点围绕加强机关（企业）基层党组织建设、推进机关党的建设“三级联创”、作风建设和反腐倡廉建设”等三大课题开展调研，在收到89篇调研文章中评出一等奖3篇、二等奖8篇、三等奖21篇；市直机关党建工作第一、第六、第七、第八联系片获优秀组织奖。其中《党内帮扶工作的意义与效应》一文分别在中组部主管的《党建研究》杂志和省直工委主办的《党的生活》杂志发表。认真做好调研成果的转化工作，推荐10篇参加省上评选，及时编撰《2008年机关党建课题调研文稿汇编》，收编各类文稿53篇，供市直机关各级党组织和广大党务工作者学习借鉴。与市委组织部配合深入县（市、区）和市直机关进行科学发展观调研，为开展深入学习实践科学发展观活动做准备。加强“南平机关党建”网站建设，提高网站质量，完善网站功能，有效发挥网站的窗口、载体、阵地、平台作用。全年采用信息近2000条（篇），点击人数达10.8万多人次。
  【基层组织建设】 一、认真执行党建工作目标责任制。对直属90个单位党组织按职能分为三个系列进行年终考评，并密切与效能办等有关部门的协同配合，整合各方考评力量，统筹各项考评资源，运用好年终党建、党风廉政、文明创建、群团工作等综合考评结果。实行党组织书记向单位党员述职报告制度，强化党建“一把手”责任意识。二、持续有效地开展创建活动。年初，表彰了35个第四届“机关党建工作先进单位”，并全面部署第五轮创建机关“党建工作先进单位”活动，申请参加创建的单位102个，达100％。11月份，召开全市机关党建“三级联创”经验暨重点课题调研成果交流会，5个单位在会上作交流发言，另有17个单位经验材料作为书面交流。三、推进基层组织规范化建设。年内43个直属单位党组织领导班子适时进行换届或充实调整，对市委组织部、人大机关党组织设置进行调整；按照创建“五好支部”的要求，推进支部规范化、制度化建设，落实“三会一课”制度，增强支部活力。认真研究加强国有企业以及非公企业党组织建设的新途径，积极探索加强流动党员教育管理的新办法，按照发展党员标准，切实做好支部发展党员工作，全年机关各单位共吸收271名预备党员，为党组织注入新鲜力量。四、建立健全激励、关怀、帮扶机制。认真开展两年一度的评选表彰优秀共产党员、优秀党务干部、先进基层党组织活动，激励基层党组织和广大党员更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。“七一”前夕，工委表彰了27个先进基层党组织、69名优秀共产党员、17名优秀党务工作者和18名优秀党支部书记；市直有13个基层党组织、12名共产党员和5名党务工作者受到省、市委表彰。建立和健全帮扶困难党员的长效机制，积极参与南平市困难党员帮扶基金会“153帮扶计划”的实施工作，广泛开展慰问帮扶活动，帮助近300名年老体弱、因病致贫、失业下岗等困难党员解决实际问题。发动各级党组织、党员持续开展“党员牵手帮困”、“党员联系户”、“一对一”结对帮扶等送温暖主题实践活动。
  【推进党风廉政建设】 一、着力推进党内民主制度的创新。在市直机关确定10个党务公开试点工作，并制定下发了《市直机关推进党务公开试点工作的意见》，规范党务公开的内容和形式，增强机关党务工作的公开透明程度，党务公开试点工作有序推进。二、进一步严格党内组织生活。工委及时转发市纪委、市委组织部《关于开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，并提出具体要求，同时，派员参加部分单位民主生活会，对机关处级党员领导干部民主生活会情况进行督促检查，并向市纪委、市委组织部做出报告，促进部门领导班子民主生活会质量的提高和整改措施的落实。三、持续推进机关作风建设。将作风建设专题教育，作为党员教育、管理、监督的重要内容。8-9月，结合“南平发展我知道，服务发展当先锋”主题教育活动，牵头组织市纪委、市委办、政府办、效能办等单位，组成五个调研组，深入12个市直机关单位和40多家在延企业，开展“倾听企业之声，改进机关作风”专题调研督查，查找部分机关单位及公务人员存在的工作作风和效能问题，收集并反馈各类问题、意见和建议60多条，形成督查调研报告上报市委。四、认真开展党风廉政建设。召开市直机关纪检工作经验交流会；开展反腐倡廉电教片展播月活动，共有130个市直单位播放140余场，5600余人次受到教育；开展反腐倡廉课题调研，收到论文52篇，其中5篇在市纪委《党风廉政调研》上刊登。加强同有关执纪执法部门的协调配合，形成查办案件工作的合力。抓好重大案件的“一案一整改”工作。全年共收到各类信访举报件38件，初核11件，立案15件，党政纪处分13人。
  【和谐机关建设】 一、开展文明和谐单位创建活动。市直共有140多个单位踊跃申报各级文明单位；12月份与市委文明办共同组成考评组，对申报第十届各级文明单位逐一进行考评。二、以党建带动机关和其它组织建设。落实党建带工建、团建和妇建，充分发挥工青妇组织在海西绿色腹地建设中的主力军、生力军和“半边天”作用。先后与团市委、市妇联联合下发《关于在市直机关、企事业单位中组建青年工作委员会的意见》、《关于加强以党的建设带动机关妇委会建设工作的意见》，在市直机关组建青工委19个，妇委会60个。先后举办“迎接奥运，争当先锋第六届奋进杯”拔河比赛、党组织书记迎春联欢会、迎北京奥运会倒计时100天登山活动，组队参加电力杯职工歌咏比赛，配合社区做好“奥运我参与、党员健步行”等活动。三、向地震灾区捐赠和缴纳“特殊党费”活动。发动市本级募集各类捐款1068.94万元，其中市直单位9428名党员积极响应中组部号召，踊跃交纳“特殊党费”170.63万元，一次性交纳1000元以上“特殊党费”的党员达476名。10月份，向灾区“送温暖、献爱心”捐赠冬衣被活动。
  【党务干部队伍建设】 以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施十周年为契机，发动机关和县（市、区）开展贯彻落实《条例》情况自查。在此基础上，与市委组织部联合组成三个调研检查组，分别深入3个县（市、区）和20个市直机关单位，开展《条例》专题调研检查工作。先后举办了机关党组织书记和县（市、区）机关工委常务副书记培训班、党办主任（监察室主任、党建信息员）培训班、组织委员培训班，参训人员达400多人次；组织市直机关纪检监察干部参加市纪委举办的全市纪检监察干部培训班，选送20名市直机关纪检监察干部参加中纪委举办的纪检监察综合业务培训班，提高党务干部的综合素质与履职能力。
  【自身建设】 一是充分发挥工委职能作用。班子和机关的思想建设、作风建设和业务建设，严格要求、严格教育、严格管理，提高履职能力，锻造一流队伍，创造一流业绩，发挥好走前头作表率作用。积极开展创建“全省先进机关党工委”活动，3人次分别获得省、市级先进个人表彰。二是积极投入创业竞赛。全年招商引资项目5个，实际投资5260万元，注册资金2100万元，完成全年任务的1050％。三是主动服务“南平机制”。争取资金23万元，投入新村建设和饮水工程。在全力抓好本委下派村工作的同时，认真做好工委负责协调督查的13个村26个单位“挂村服务、互动联动”工作，继续开展挂村服务“好实事”评选活动，在59个单位上报的92件实事中评出年度挂村服务“好实事”39件给予通报表扬；配合做好下派村支书管理服务工作和挂村服务考评工作，整体推进新农村建设。四是落实效能建设八项制度，强化民主管理，推进政务（党务）公开。
  党校工作
  2008年，市委党校按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥党校干部教育和理论研究主渠道、主阵地作用，全年举办各类培训班17期，培训学员760多人次，荣获机关党建工作先进单位、平安单位、“文明共建、文化扶贫”优胜单位等称号。
  【理论学习】 2008年，校委、校机关党委精心制定理论学习计划，采取阅读原文、专题讲座、观看录相、专题研讨、参观考察、撰写学习心得等多种方式，坚持集中学习与自学相结合，努力抓好自身学习，创建学习型领导班子。校领导在市直机关党建网站发表2篇学习心得体会，在《闽北党校》发表1篇理论文章。同时，根据市委《关于开展“南平发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动》的要求，学校把主题教育实践活动作为创建学习型机关的重要内容，选派3位骨干教师参与《南平发展我知道知识问答》读本编纂和知识竞赛试题出题工作，组织校代表队参加市直机关第一党建联系片举办的主题教育实践活动知识竞赛并获得第三名。在学习辅导上充分利用党校的理论资源优势，举办各类形势报告和主题讲座，有“党章辅导”、“科学发展观”、“讲党性、重品行、作表率”、“社会保障制度建设”等专题。积极组织校课题调研组参加2008年“机关党的工作课题调研”论文撰写，其中《构建党内关爱长效机制增强党的凝聚力》一文获一等奖。选送10篇论文参加市委宣传部组织的“改革开放30年论文征文”活动。
  【创新教学方式】 2008年，市委党校在课程设置和培训内容上突出时效性和针对性，继续实行“理论专题、本地专题、课堂研讨”相结合的教学模式，以马克思主义中国化的最新成果，党的方针、政策，新颁布的法律法规及公共行政管理相关知识等为理论专题；以南平市市情，市委、市政府的重大决策、举措及本地经济、文化、社会发展状况等内容为本地专题；以对热点、难点问题的研究、探讨以及异地培训学习、心得体会的撰写与交流等为课堂研讨。坚持案例式、对话式、游戏式、启发式等多种教学形式，采用现场教学方式，进一步调动学员的学习积极性。聘请在北大读研究生的建瓯市委书记卓立筑作《公共事件：我们面临的新挑战——建瓯市延期高考等事件的启示》的讲座。组织教师和学员听取香港中文大学朗咸平教授作的讲座。组织乡镇长班学员赴山东、组织进修一班学员赴浙江大学、进修二班、中青干部班学员赴苏州等地开展异地培训、考察调研。同时，市委党校在教学中，不断丰富研讨形式、内容，会对一些热点问题，由培训班先采取小组研讨，形成小组观点；再由小组推选代表上台发言，由教师组织打分；小组代表发言得分情况为该小组所有成员本次研讨的成绩。对于一些有争议性的、能够形成多种观点的现实问题，采取辩论式的研讨方式，即由教师准备一些实例，事先布置给学员，要求学员深入思考，然后安排单位时间，由教师组织在学员之间开展辩论，教师在这一过程中，充当主持人的角色，给予学员引导、启发，并予以总结。针对一些难点问题，在一次研讨中，安排多个研讨题目，学员从中选择适合的内容，精心准备，撰写研讨作业，并在研讨中发言。同时，对于学员作业中的新观点，新思路，教师要予以摘录并在班级张贴出来，对于一些新颖的观点和看法，把它推荐给有关刊物给予刊载。全年举办各类培训班17期，培训、轮训各类干部、公务员760多人。
  【学员管理】 2008年，市委党校继续加强学员管理，继续在各班实行“学员遵章守纪承诺制”，与每位学员签订遵守规章制度承诺书。制定《学员考评细则》要求，采取百分制的形式，分项打分，综合评估。从研讨、考试、论文或心得体会、出勤、课堂纪律、组织生活、班级活动、班级工作等方面进行评比。对优秀学员发给荣誉证书，对于考评等次为“较差”的学员，建议选送单位批评教育后，再责成其参加下一班次进行补学。同时，继续推行“学时累计制”，对公务繁忙的市直机关干部，坚持举办“学时累计”进修四班，开展在职半脱产培训。采取“集中辅导，分散自学，统一考试，学时累计”的办班形式，达到培训要求。
  【函授教育】 2008年，市委党校按中央党校关于2008年停止函授招生后，继续抓好教学管理的要求，严格把好自学、面授、作业、讨论等环节，全面提高函授教学质量。根据“严出”的原则，强化考勤、考试、考核等环节，从严治考，规范考试，加强监督，保证质量。配合实施“一村一名大学生”计划，管理好已入学的村干、妇干、团干。充分利用现有人才和设施资源，拓展对外办学渠道，盘活现有资产。2008年市直机关各单位有14期培训班在市委党校举办，同时还吸引新疆吉木萨尔县委党校中青干班、中央党校西藏班等来市委党校“异地办学”。
  【科研工作】 2008年，市委党校突出科研为教学服务、为地方党委和政府决策服务的基本定位，推动科研工作的发展，并取得不俗的成绩。市委党校获第七届全省党校系统社科成果评奖二等奖1名、三等奖1名，获2007年度全省党校系统“基地”课题优秀成果奖2项，获2008年全省党校教育年会优秀论文奖1项，获2007年度南平市重点调研课题成果一等奖1名、二等奖1名、优秀奖1名。由冯耀忠副教授主持申报《抓住、用好重大战略机遇期，打造海西纵深推进的平台研究》的省社科基金重点项目获批准立项。
  市委党校根据“南平市市情研究中心”的工作需要，在校园网设置“市情研究”专栏，并分设“政策法规”、“领导讲话”、“中心工作”、“重点项目”、“经济动态”、“部门信息”、“调研成果”、“综合资讯”、“县（市）简报”、“新农村建设”等10大板块，陆续发布相关内容，为教研人员提供教学、科研参考服务。同时，组织两次（8项）地方性专题课的专项调研，取得良好效果。全年在省级以上公开刊物发表文章32篇，参加学术交流活动达45人次。承办全省党校科研工作年会和全省党校教育研究会。全年校刊出版4期，刊登各类稿件70余篇，赠送共计2400余册，与全国180余家党校、科研机构、学术团体交流。
  【队伍建设】 2008年，市委党校以规范津贴为契机，对行政人员和工勤人员提出了新的目标要求，做好本职工作，自尊自重，提高工作效率，树立爱岗敬业的精神。完成每学期的坐班人员民主测评工作。严格要求，公平公正地打分，坚持定性与定量相结合的办法，从德、能、勤、绩、廉5个方面，经过全体动员、撰写小结、个人述职、民主评议、综合考评等程序，认真完成2007-2008学年度的年度考核工作。完成领导干部民主推荐工作和校内新提任的2名正科级干部的民主测评工作。经过综合考评与民主推荐，李斌、冯耀忠两位教师进入市文化宣传系统“四个一”人才库。同时，市委党校拟发《专业技术人员年度考评办法》，根据教师工作中各个项目的复杂难易程度，以具体的分数量化教师考评项目，考评项目包括教师开设新专题、本地专题情况、实施教学改革情况、教学效果、参加新课试讲、下组研讨、作业试卷批改、教研室主任奖励、教学奖等等。鼓励教师多开新课、开与当地经济社会发展相关的专题课程，多采取一些新的教学方式。各项分值综合所得分数，作为教师年度考核的主要依据，分值高低决定该年度教师的评优评先。同时把教师所得分数按照事先设计好的公式折算成外出培训经费，培训经费三年内可以累积。教师可以根据自己所获得培训经费的多少，自由选择外出培训的地点和方式，在一定程度上给予教师更多的选择空间，有利于调动教师的积极性。
  【党建工作】 2008年，校委、校机关党委把党建工作列入全校工作任务，与教学科研等工作一起部署，一同检查、考核、奖惩。三个党支部委员会任期届满，校机关党委及时指导各支部进行换届选举工作。召开以“学习和实践科学发展观”为主题的专题民主生活会。生活会上，校领导班子成员围绕主题，结合学校实际和工作分工，进行深刻的反思和自我批评。各支部结合学期年度考核工作，就教研、行政后勤工作和个人的思想、工作状况，认真召开民主评议党员和党员民主生活会，把评议工作、民主生活会与党员目标管理、创先争优等工作有机结合起来。以庆祝建党87周年为契机，在党支部中开展评先选优工作，通报表彰了2个先进党支部小组、3名优秀共产党员和3名优秀党务工作者。行政党支部书记获市直机关工委“优秀党支部书记”荣誉称号。“5·12”四川汶川大地震后，校机关党委组织全体教职员工开展向四川地震灾区献爱心捐款活动，全体教职员工捐款11650元。6月校工会继续为四川赈灾捐款789元。10月为灾区群众送温暖捐款1000元。11月校工会积极发动全校职工为顺昌贫困学生捐助助学金1100元。
  【和谐校园】 2008年，市委党校注重加强校园安全防范工作，由一名行政副校长具体负责落实治安防范措施，确立专职内保干部，具体负责安全保卫工作。行政处主任兼职消防干部，具体负责抓校内消防工作。校委把综治工作纳入校文明建设年度计划，做到年初有计划，年终有总结。每三个月召开一次校委会专门研究综治工作，要求各处室负责人参加综治管理工作，层层负责，责任到处室。对部分安全隐患的地点，加装防盗门、防盗网等；对校园的围墙进行维修、加固；定期检查安装在主要楼道的报警装置；完善教学办公区、教职工生活区的安全管理制度，坚持节假日教职工轮值和领导带班制度，坚持夜间巡逻以及门卫、值班人员事故追究责任制度。校保密工作领导小组认真落实中央、省、市保密部门要求，在全体教职工和各主体班次中组织学习保密文件精神、保密知识法规、泄密案例等，进一步增强教职工和学员的保密意识。
  【挂村服务】 2008年初，常务副校长陈亨有带领有关处室人员，深入到挂点帮扶村王台镇坋垱村开展调研、慰问七户困难党员家庭，捐助1600元现金。5月，市委党校牵头召开“挂点坋垱村联席会议”；七一期间，校机关党委副书记、副校长张子甫带领支部书记到挂点帮扶村慰问困难党员家庭。积极与有关部门协调，捐赠3万元资金支持坋垱村办实事，捐赠办公书橱、阅览室书架、阅览桌、报架、桌椅等物品。
  老干部工作
  2008年，老干部工作坚持实干实效，在落实老干部的政治、生活待遇，发挥老干部作用，深化“双高期”老干部管理服务和困难老干部帮扶，推进老干部思想政治建设和老干部工作部门自身开展“讲党性、重品行、作表率”活动，树立可信、可亲、可靠、可敬的新形象等方面，取得新的成绩。
  【落实全国全省老干部会议精神】 市委常委会专门听取全国、全省老干部局长会议精神汇报，并认真研究解决市直特殊困难离休干部无工作遗偶的生活补助、市直3个干休所车辆更新、老干局综合大楼望江楼屋面维修等问题，积极为老干部办好事实事。市委书记雷春美在常委会上强调“对老干部工作要高度重视、强化责任”。市委组织部、老干部局、市人事局、劳动与社会保障局等四家单位在全市范围开展老干部工作检查，书记并解决实际问题。松溪县委常委会研究两年内解决未参加房改老干部一次性住房工龄补贴（合计有85万元）。浦城县核定5个编制，解决老干部活动中心有人无编问题。建瓯市自2008年起离休干部体检由两年一次改为一年一次。政和县老年大学办学经费从每年6千元增加到1万元。
  【老干部政治活动】 一、把深入学习党的十七大精神和开展学习实践科学发展观活动，组织纪念改革开放30周年活动作为落实老干部政治待遇的重要任务来抓好抓实。为老干部购买有关十七大学习资料，通过定期集中学习、办读书班、座谈讨论、举办报告会、知识竞赛、观看电教片等形式，扎实推进老干部学教活动。市领导雷春美、龚清概、陈杰、陈美琼等看望慰问老同志并与大家座谈。全市老干部门为老干部举办理论学习读书班达16期，参加学习老干部达2840多人次，举办有关理论时事专题报告、辅导讲座42场次，参学老干部4750多人次。二、进一步加强和改进离退休干部党支部建设。政和县将无法安置的改制、破产企业离休干部组织关系和管理服务关系一并转入县老干局。顺昌、延平建立老干部学习中心组，定期组织学习、参观等，发挥处级老同志学习带头作用。市公安局党支部订阅近10种有关十七大精神辅导材料，供老干部学习参考，将老党员学习心得上墙交流。部分离退休干部党支部充分利用“三协会”平台发挥作用。汶川发生大地震后，老干部在第一时间踊跃捐款，慷慨解囊，有的还多次捐款，并积极缴纳“特殊党费”，有60多位捐款超出1000元，充分体现老同志的传统美德。三、促进老干部理解、支持党委、政府工作。各级各部门坚持落实向老干部通报，重大举措征求老干部意见，组织老干部学习座谈，就近就地组织参观经济社会发展成果等制度，促进老干部支持党委、政府工作，体验社会经济发展新进展。龚清概市长、周秀光副书记向全体市直老干部通报工作2次，市、县两级党委、政府全年向老干部通报工作24场次，组织老干部座谈会36场次。春节、老年节期间，各地为老干部开展丰富多彩、健康有益的活动，为80周岁、90周岁老同志祝寿。顺昌县还为符合条件的老干部夫妇举办金婚、银婚祝福活动。市老干部局请市民政、规划等部门主要领导介绍情况，并组织老干部参观市民政救灾物资仓库和精神病院建设、参观黄墩大桥、亲水工程、江南新区等在建工程。一年来，市老干局还组织老干部参观浦南高速公路、闽北经济开发区、荣华山产业组团，建阳、浦城工农业生产等，市粮食局采取“听”“看”结合，组织老干部参观考察建阳、建瓯等地粮企建设。全市老干部门全年共组织老干部参观工农业生产和重点项目建设31场次。
  【完善保障机制】 一、最基本的生活待遇落实。修定新一年“两费”保障机制具体细则，主动向财政核定“两费”专项经费，确保“两费”零拖欠。推行老干部医药费节约有奖措施的南平、延平、邵武、建阳、建瓯、浦城、光泽等市、县（市、区）兑付去年老干部医药费节约奖137万元，其中市本级兑现81万元。各级老干部工作部门积极争取解决企事业单位老干部同享规范津补贴，市、县（市、区）已基本落实企事业单位老干部规范津补贴。困难企业离休干部规范津补贴全部纳入“两费”保障机制，由财政予以保底。市本级4个特困企业5位离休干部规范津补贴由财政全额承担，另有4个困难企业12位离休干部规范津补贴，财政承担比例从原来的25％提高到70％。全市离休干部无工作遗偶每月生活补助费提高到500元全部落实到位。按规定，市本级和部分县（市）组织老干部健康体检。二、慰问联系和元旦、春节期间老干部工作。市、县（市、区）领导“两节”期间共入户慰问688位老干部。老干部工作部门对离休干部及部分遗偶普遍慰问达2247人次，全市共向离休干部及遗偶发放春节慰问金102万元。给易地安置的老干部寄去慰问金，贺年片和市委慰问信。精心组织游园、书画展、歌舞表演、棋、球比赛等文体活动，丰富老干部的节日生活。三、加强对生活困难离休干部及遗偶的帮扶。2008年全市帮扶生活困难离休干部专项资金23.8万元，其中市本级5.4万元。春节期间，向全市75位特困离休干部每人发放1000元困难补助。全市受助离休干部达271人，金额达10多万元，受助离休干部遗偶达272人，金额达9.25万元。年初，浦城、邵武等县、市遭受冰冻灾害，拨出8千元专款，救助16户受灾老干部。对安置在上海的3位困难老干部，捐款5000元上门慰问。市、县两级老干部局入院入户看望生病老干部达414人次。
  【老干部服务工作】 一、继续推动“青年志愿者助老金晖行动”，全年为老干部服务达2980人次。坚持局领导定期走访慰问干休所老干部和各科室联系3、4个单位的老干部制度，定期走访，电话慰问，保证每位市直老干部都有老干局的同志联系看望。市直3个干休所工作人员与住所老干部结对子，照顾老干部日常生活责任到人。老干部工作部门加强为老干部办好事实事，全年共为老干部解决具体困难（或办好事）32件。开展义诊，开办养生保健讲座及疾病等心理服务。二、做好来信来访工作。市直3位回台湾定居的离休干部来信反映，因年迈多病而又未能按规定享受公费医疗，生活困难，市老干局通过多方协调，让他们享受全额医疗节约奖。光泽县易地安置“5·12”退休干部龙某反映工资差错，经查实与协调，主管部门补发遗漏的工资部分。浦城县委书记黄建生、县委常委、组织部长苏小宁带领老干、粮食、民政等部门领导主动到离休干部王某家中，协调解决王某住房困难问题。全年全市老干部来信214件，来访573人次，做到件件有回音，事事有着落。
  【老年教育工作】 南平市、建瓯市、顺昌县3所省级老年大学示范校继续做好巩固提高工作，市老年大学财政核拨办学经费从去年的8万元提高到12万元，今年投入13多万元装修了舞蹈厅和改建卫生间、购置10台古筝、电脑、钢琴、宽大投影屏幕、多功能影碟机等多媒体教学设备，新建网站，极大改善办学条件。在着力摄影、南词等学科培植的同时，新增设电子琴、交谊舞等7个科目，深化“学员讲坛”、“讲师团”等活动。目前，市老年大学校舍面积达4552平方米，在校学员873人，开设了26个专业37个班。县（市、区）10所老年大学校舍面积从原来的5770平方米增加到11540平方米。建瓯市“一个校本部、三个教学点、统一管理”的办学模式在磨合中不断完善发展，该校还举办以“追求之歌”为主题的首届艺术节。顺昌老年大学则以筹办建校20周年校庆为契机，加大改进办学条件的力度。浦城县老年大学新装修两个教室和一个办公室，新添一批教学设备，浦城、武夷山县（市）老年大学校舍面积已达省级示范校要求；建阳、松溪、光泽等县（市）在今年都有增设2到3门新课程；政和对校务委员会进行调整充实。市、县两级老干部活动中心，在完善内部设施、提升服务质量上也取得新进展，市本级投入4万元添置活动器材。
  【关工委活动】 各地关工委通过组织宣讲报告、图片巡回展、文艺演出、社会调查、制作录像片、征文活动等形式，在广大青少年中广泛宣传各地改革开放30年来发生的巨大变化。共举办法制教育报告会、座谈会458场，受教育14.2万人次，春节前夕，市、区两级关工委老同志还到南平劳教所看望25名南平籍失足青少年。市关工委继续与邵武、建阳、顺昌3县（市）关工委实施第2轮（2005-2008年）帮困助学“关爱工程”，共同资助60名初中阶段的农村特困、品学兼优的学生完成九年义务教育。全年全市关工委直接或参与并发放的助学金333.5万元，受助学生5610人。老同志农村科技服务团开展的第二轮“百、千、万”活动扎实开展，农民依靠科技致富取得新成效。延平区80多岁离休干部史昕芳，作为福建程59棒奥运火炬手，荣耀参与火炬传递。
  老龄委工作
  2008年，市老龄工作以农村、社区为重点，进一步完善老年社会保障制度，深化老年维权网络建设，提升为老服务水平。
  【健全老年人保障机制】 进一步完善企业养老保险制度，确保离退休人员养老金的按时足额发放；不断深化企业退休人员社会化管理服务工作，全市企业退休人员社会化管理率达99.51％，社区管理率达83.32％。老年人医疗保障机制更加完善。新农合人均筹资水平从60元提高到了90元，其中，各级政府的补助标准从50元提高到80元。同时，提高补偿封顶线和补偿比例，降低起付线，开展特殊病种门诊和普通门诊补偿，提高参合农村老年人的受益面和受益水平。社会救助工作进一步加强。将符合低保条件的老年人全部纳入低保，并将已纳入低保的老年人列为分类施保对象，对70周岁以上老年人在原低保补助的基础上，每人每月增加10元保障金。
  【老年人服务工作】 全市共有养老服务机构39家，床位数3208张，安置老人1447名，其中新增民办养老服务机构6家，床位1020张。新建12所、改扩建3所农村敬老院，进一步改善农村敬老院居住环境。进一步老年人优待工作落实。百岁老人营养补贴由原来每人每月100元增加到200元；各级图书馆、文化馆（站）、纪念馆等单位对老年人免费开放；全市旅游景点对老年人实行票价减免，各级公共体育馆、文化娱乐场所无偿或优惠提供给老年人开展活动。广泛开展走访慰问活动，共走访慰问百岁老人58人，发放慰问金5.11万元；走访慰问高龄特困老人3781人，发放慰问金56.29万元。以春节、老年节等重大节日为契机，开展形式多样的敬老系列活动，营造浓厚的敬老社会氛围。
  【基层老龄工作】 健全社区为老服务体系。各县（市区）共建立24个劳动保障事务所，168个社区劳动保障工作站，共配备285名专职工作人员和221名兼职人员，建立社区卫生服务中心20个，覆盖21个街道，覆盖城区人口64.6万。各社区卫生服务中心和卫生服务站积极为老年人提供疾病预防、保健、护理、康复等形式多样的老年卫生保健服务；已成立城市社区老年协会159个，占社区居委会总数的87.8％，其中2008年新建26个；建立老年活动中心（室）161个，占社区总数的88.9％。整合600个农村老年人文化活动场所。建立乡镇老年学校114所，其中2008年新建立乡镇老年学校6所；成立村老年学校659所，其中2008年新挂牌成立村老年学校120所。农村老年维权网络建设更加健全。已建立市、县级老年人法律援助站11个，乡镇（街道）老年人法律援助站124个，其中2008年新成立老年人法律援助站11个。各级老年人法律援助服务站共办理老年人法律援助案件277件。
  【老人文化生活】 以庆祝老年节为契机，组织开展系列大型老年文体活动。各单位、社区、老年群众组织结合老年人实际需求，按照就地、就近、小型、多样的原则，开展形式多样、丰富多彩的日常文体活动，丰富各个层次老年人精神文化生活。举办“全民健身与奥运同行”为主题的南平——北京万名老年健步行大型活动，组织开展老年人健康旅游活动，促进老年人旅游服务业的发展。是年全市组织老年人5000多人次到北京、天津、上海、杭州和港澳等地旅游观光、休闲，老年旅游休闲生活更加丰富多彩。
  共青团南平市委
  2008年，南平团市委贯彻落实中共福建省委书记卢展工到团省委机关调研时的重要讲话精神，紧扣“爱我南平、创业海峡西岸经济区绿色腹地”这一主题，坚持围绕“青春建功绿色腹地，跃升发展勇当先锋”这一主线，推动团的各项事业迈上新台阶。团市委先后被团省委授予“第三届福建省志愿者工作组织奖”；被省残疾人联合会授予“全省扶残助残先进集体”；被团省委授予福建省“‘全民健身与奥运同行’青少年动起来”系列活动组织奖；被中共南平市委、市政府授予“2008年度效能考评先进单位”。
  【主动服务大局】 围绕市委、市政府的创业大局，主动融入，积极参与。在第十一届海峡西岸武夷国际投资洽谈会上，邀请省内外100多名青年企业家参会，并负责承办“全球通·品牌中国（武夷）”高峰论坛，共同为南平市“打造区域品牌，助推跃升发展”献计献策。还特邀著名经济学家朗咸平教授来延举办讲座。同时，积极完成本单位的招商引资任务，先后引进4家企业，实际投资2600万元。热情服务青年企业家。举办“武夷青年创业论坛”6期，各类主旨培训班21期，培训企业中高层管理者2000多人次。积极组织青企协会员企业参加省上“6·18”活动，促进项目对接并取得成效。市青企协会员企业、福建圣元太阳能有限公司通过两次项目对接成长为当时全省最大的太阳能企业。
  【青少年教育】 以团的十六大精神为指导，以“爱祖国、爱福建、爱南平”、“永远跟党走，青春献闽北”和“知荣明耻、从我做起”等为主题，先后举办“党在我心中”抗震救灾诗歌朗诵比赛、红领巾“红色经典”演唱会、第三届全国少儿书信文化活动南平市选拔赛、“红五月”爱国主义电影展映等系列活动20多场次。在五四期间，举办“纪念五四运动89周年表彰大会暨青年突击队竞赛活动授旗仪式”，表彰一批新长征突击手标兵，用时代典型教育广大青少年。开展“‘全民健身与奥运同行’青少年动起来”为主题等系列活动，将1000套的北京奥运会吉祥物“五福娃”赠送给1000名低保家庭儿童、城乡留守儿童、城市农民工家庭和少数民族子女，让全市青少年共享奥运精神。扩大“希望工程”的宣传面，开展“心手相牵·希望绽放”、“希望工程圆梦大学”、动感地带爱心基金“双百计划”等公益助学活动，全市共募集各类助学、建校等资金255万元，资助学生1041人，实施希望小学援建项目6所，希望小学竣工4所，配备希望工程快乐体育园地18套，希望工程图书室4套。
  【青年志愿者行动】 开展“迎奥运·促和谐·做先锋”青年志愿者统一行动，组织市区13支志愿者服务队的240名志愿者，为市民提供服务。11月份举办的第二届海峡两岸茶业博览会暨武夷山旅游节，由团市委招募的2500多名志愿者，全程参与大会的会务、接待、安保、咨询等20多个岗位的志愿服务工作，累计志愿服务时间超过8万小时，茶博会“1150”志愿者服务热线共接到咨询电话3800多次，直接接受来宾咨询超过1万人次。努力实施大学生志愿服务欠发达地区计划，有167名大学生志愿者到闽北支医、支教、支农志愿服务，数量为全省设区市第一。
  【创建青年文明号】 创新青年文明号活动的管理方式，共有16个国家级青年文明号、140个省级青年文明号、222个市级青年文明号。积极拓展青年文明号品牌效应，规模效应、示范效应，11月在福银高速公路闽赣境内路段开展省际“青年文明通道”启动暨示范单位命名授牌仪式，这种在两省间共创青年文明通道和示范单位的做法在全国尚属首例，得到团省委的充分肯定。在南平市银行业中开展“南平发展我知道，我为发展当先锋”南平市银行业践行社会责任年活动，各银行青年文明号单位和广大团员青年积极践行社会责任，优质服务，奉献青春力量。
  【预防青少年犯罪】 紧扣“平安南平”建设，以实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”工程为统揽，开展“未成年人心理健康知识进学校、进社区、进农村”、“青少年网络文明行动”等活动，营造全社会关注支持预防青少年违法犯罪工作的良好氛围，遏制和减少青少年违法犯罪。深入实施“优秀青少年维权岗”行动，全市共有国家级“优秀青少年维权岗”4家、省级49家、市级47家。加强“12355”工作平台建设，开通“青少年成长热线”，切实为青少年维权。
  【赈灾救助活动】 四川汶川等地区发生8.0级地震后，南平团市委下发《关于组织动员全市广大团员、青年志愿者积极支援四川地震灾区抗震救灾工作的通知》，组织开展系列募捐活动。组织广大团员缴纳“特殊团费”支援灾区重建。全市各级团组织主动参与、积极发动社会各界踊跃捐款捐物，共为灾区捐款捐物价值合计人民币100多万元，其中，通过团组织直接向各地红十字会、慈善总会等捐款达25.1万元。
  【互动联动工程】 重点推进青春建功新农村“号村结对”互动联动活动，把全市378个市级以上青年文明号单位与12个团建示范乡镇的120个行政村结对，充分发挥青年文明号集体承担社会责任的优良传统，大力支持新农村建设。各参与结对的青年文明号单位共为结对的镇、村提供各类帮扶资金（物资）60多万元，落实各类项目30多个，建立农村青年中心32个。团市委挂点建瓯市南雅镇集瑞村和延平区茫荡镇汶浆村的“互动联动、挂村服务”工作，共支持5万多元为挂点村送信息、搞培训、兴公益。
  【参与生态建设】 大力开展“保护母亲河”、“植绿护绿”、“家园清洁”等生态环保行动，在延平区西芹镇长建村建立一片保护母亲河共青林，种树2000多棵，全市共有共青林等绿色生态基地26处。并在全市72个重点村扎实做好以“三清三治”为主的家园清洁行动。继续与圣元太阳能公司联合开展“青春阳光行动”，在农村推广普及太阳能热水器。
  【基层组织建设】 开展创建“团建示范乡镇”活动。以全省开展“进百镇、抓团建、办实事、促和谐”主题实践活动为主线，抓好全市12个团建示范乡镇的团建工作，示范带动全市基层团建工作上新水平。制定“七个一”为主要内容的团建示范乡镇规范化建设目标，即：一个健全的班子、一批活动阵地（基地）、一系列品牌活动、一批青少年队伍、一套良好工作机制、一个团建示范村、一个非公团建典型，真正把示范乡镇建成示范带动、全面辐射的团建示范点。强化非公企业的团建工作。全市345家规模以上非公有制企业，建立团组织344家，覆盖率达99.7％。
  讲师团工作
  2008年，市委讲师团围绕市委、市政府中心工作和全市宣传思想工作实际，认真组织开展理论学习辅导教育、宣传和研究，为推动海西区绿色腹地跃升发展提供精神动力、智力支持和思想保证。
  【理论宣传】 2008年初，市委讲师团组织力量精心研读十七大报告原文，在学深学透、先学一步的基础上，撰写宣讲提纲，发给参加全市十七大宣讲骨干培训班的120多位成员，供其参考学习使用；派出骨干力量，组成三支宣讲队伍，深入市直机关及邵武、建阳、顺昌、光泽等县（市）乡党政部门、企事业单位、大中小学、农村社区开展党的十七大精神的巡回宣讲。同时，认真做好全国两会精神、胡锦涛总书记在“6·30”抗震救灾代表座谈会上的讲话、奥运知识的学习辅导工作，做好胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神的学习辅导，做好十七届三中全会精神的学习辅导，做好有关人口与计划生育、中央经济工作会议精神，省委八届五次全会、市委三届五次会议精神的学习辅导。举办一期全市宣传系统干部理论学习培训班，并对市直宣传系统的专业技术干部进行理论教育培训，全年在十个县（市、区）、市直部门、基层单位开展各种辅导讲座近260场次，人数约3万多人次。
  【理论研究】 2008年，市委讲师团根据市委组织部的统一安排，与党校教学人员一道，撰写学习十七大精神的心得体会文章8篇，其中有4篇文章入选，并编辑为学习十七大专辑，供基层学习使用；紧紧围绕市委、市政府的中心工作，组织力量深入基层，开展理论大众化的调查研究工作，及时把经过基层实践检验证明了的好经验、好做法加以总结推广，为市委、市政府提供决策参考。全年向省邓小平理论课题研究基地申请报送研究课题3篇，其中1篇获得立项；全团完成科研课题2个，在省级以上CN刊物发表文章3篇，其中与市委宣传部一道撰写的《肩负起推动当代马克思主义大众化的责任——关于30年来南平市推动当代马克思主义大众化的探索与思考》一文，获南平市纪念改革开放30周年理论研讨会论文一等奖，并被入选省改革开放30周年论文集。《闽北农业女性化的现状及其对策研究》获省妇联、省妇女理论研究会联合举办的高校系列理论研讨会三等奖；还与宣传部一道，共同做好改革开放30周年理论研讨会的论文征集评审工作，收到论文111篇，评出优秀论文17篇。
  【编刊用刊】 2008年，根据市委安排，市委讲师团承担市委机关唯一刊物《闽北纵横》期刊编辑发行，全年出版发行6期，保质保量地做好约40多万字文字校稿编辑工作。同时编辑2期“形式报告”供领导参考使用。认真抓好《福建理论学习》的征订发行工作，圆满完成省委讲师团下达的1100份征订任务。
  【挂村服务】 2008年，市委讲师团与市科技局一道，认真贯彻市委、市政府挂村服务工作的部署安排，将挂村服务工作纳入年度工作计划，通过办实事，解难题，为挂钩扶持的延平区大横镇常坑村农业增效、农民增收积极开展工作。为常坑村争取到“延平农业科技服务平台建设”市级科技项目资金2万元，用于村科技服务体系建设。在办公经费中挤出2000元资金，帮助解决常坑村长期缺乏村规民约等制度规范、上墙的问题。在春节期间，市委讲师团与科技局领导一起，到村里开展关爱慰问活动，为村小学成绩优秀的贫困学生送去一批学习用品，为村里十户困难党员家庭送去慰问金2000元。市委讲师团还提供1000元帮扶基金，帮扶一个家庭困难的失学女生完成九年义务教育；给村里捐赠500册科普图书。七一期间，市委讲师团为全村党员上了一堂生动活泼的党课。
  【队伍素质】 2008年1月，市委讲师团开始按参公单位进行管理，为进一步建立和完善内部管理机制，制定了团长、副团长、科室及工勤人员等岗位职责，严格按照岗位职责进行考核管理。认真落实《省委讲师团开展创建学习型单位的实施意见》，以支部为单位，开展多种形式的学习、交流和培训。选送一名副团长到省委党校参加第20期宣传部长培训班学习。同时，积极探索建立理论宣讲阵地管理制度，明确宣讲工作的基本原则、规范、资格和要求，不断提高宣讲者的水平；加强对理论教育业余讲师团的指导，参加市直机关党工委举办的市直机关优质党课评选指导活动，为干部理论教育活动的顺利开展创造更多更好的条件。
  保密工作
  2008年，全市保密工作坚持科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，广泛深入开展保密宣传教育，加强保密监督检查，认真履行“保安全、保发展、促和谐”的职责，完成各项任务。
  【保密宣传教育】 落实“五五”保密法制教育规划，各级保密部门、各单位保密组织全年举办69期保密培训班，1988人参加；81次保密知识讲座，3119人参加；组织30次保密知识测试，1761人参加。精心组织《保密法》颁布20周年纪念活动。利用现代传媒进行广泛宣传。市保密局以“保守国家秘密人人有责”为主题，开辟保密知识宣传画栏，利用“文明之光”公共宣传专栏开展保密宣传；市委、市交警支队利用手机信息平台，向干部职工发送保密知识短信。开展保密警示教育。市直部门各单位播放《警钟长鸣》、《保密技术专题演示》、《筑牢保密防线》保密警示教育片，通过技术演示、案例分析，提醒机关工作人员牢记“保密工作无小事，不可掉以轻心”。
  【保密监督检查】 开展保密工作检查24次，检查563个单位；市直单位开展自查193次，检查578个科室。从6月下旬开始，在全市组织开展以“贯彻执行《南平市“五五”保密法制宣传教育规划》情况、计算机和移动存储介质的使用管理情况”为主要内容的保密工作综合检查。市直各单位认真组织自查，对薄弱环节进行整改，有69个单位上报自查报告。7月份，市保密局组织市保密技术检查中心、市委办秘书二科工作人员抽查组织部、交通局、效能办、烟草局、外侨办、市法院、市台联、闽航电子公司等15个单位的计算机313台，移动存储介质100个，检查机要文件收发管理情况、计算机、U盘使用管理情况，对发现的问题立即反馈，进行整改。做好高考、中专、司法考试期间的试卷安全保密工作，对各地的试卷保密进行检查验收，对检查合格的，颁发了试卷保密室启用许可证，确保高考、中考试卷的安全保密。市无线电管理局利用技术优势，配合维持司法考试等国家考试的考场秩序，严防考生利用无线电技术作弊。开展对重点单位的计算机信息系统安全等级保护工作专项检查。市公安局、保密局、密码管理局、数字办组成联合检查组，对45家党政机关、重要企事业单位的已备案的涉密信息系统和三级以上（含三级）的信息系统安全保护工作开展专项检查。
  【涉密载体统一清理】 各单位对计算机、硬盘、U盘、录音录象带等移动存储介质的使用管理情况开展全面梳理检查。清理涉密计算机830台、硬盘67块、软盘27张、光盘32张、优盘197个、录像带7盒，清理了非涉密计算机7466台、移动硬盘、硬盘255块、软盘76张、光盘261张、U盘1754个、录音带879盒、录像带176盒；市委办秘书二科加强对市直单位机要文件的清理、清退工作，及时追缴未能按时清退的机要文件。
  【社会服务工作】 市保密局参与提供技术保障，确保内部信息安全。平常重视发挥职能，指导企业做好国家秘密和商业秘密的保护工作。深入7318工厂、闽航电子公司和南平科达新技术开发有限责任公司开展保密检查、保密技术和保密法律法规咨询活动，帮助企业培训涉密人员，指导企业做好保密认证工作，为企业提供优质服务。
  市人大常委会
  2008年，市人大常委会贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，推进海西绿色腹地又好又快发展，发挥地方国家权力机关的积极作用。
  【围绕中心服务大局】 坚持以科学发展观统领人大工作，发挥人大职能，督促“十一五”规划及年度计划实施。根据监督法规定，常委会首次对国民经济和社会发展五年规划实施情况的中期评估报告进行审议。在组织视察的基础上，听取和审议市政府关于“十一五”规划实施情况中期评估报告，肯定好的做法和成效，并针对存在问题和发展中的困难提出意见和建议。监督预算编制及执行情况。积极探索预算监督从程序性向实质性转变的途径，收到较好成效，得到省人大常委会财经委的肯定，并向全省人大财经系统全文转发南平市的经验。了解市政府关于重点项目建设情况，提出进一步落实责任制、着力解决存在问题、加快项目建设进度等意见和建议。
  【促进社会事业发展】 开展人口与计划生育法执法检查，针对出生人口性别比例失调、计划生育优惠政策落实不够、社会抚养费征收不到位、流动人口计划生育管理难等问题，提出相应的建议，促进改进人口与计划生育工作。开展妇女权益保护法执法检查，促进全社会尊重和维护妇女权益，关心和爱护下一代健康成长。开展关于新修订的义务教育法执法调研，促进义务教育均衡发展。开展关于科技支撑闽北经济发展情况的调研，并配合省人大常委会开展“提高自主创新能力，促进科技成果转化”专题调研，促进提升科技应用水平。开展大气污染防治法执法检查，听取和审议市政府关于实施大气污染防治法情况的报告，促进该法律的贯彻实施。听取和审议市政府关于生态林管护工作情况报告和常委会调研报告，促进闽北生态建设，改善人居环境。
  【推进社会和谐建设】 常委会把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，营造法治环境，维护公平正义，保障协调发展，推进社会和谐。认真贯彻依法治国方略，跟踪检查关于依法治市决议的落实情况，督促“一府两院”落实依法行政、公正司法的各项制度，积极推进依法治市。重视侨台工作与对外交流。开展归侨侨眷权益保护法实施情况的调研，维护归侨侨眷和侨胞的合法权益。督促市政府及其职能部门自查贯彻落实台湾同胞投资保护法及福建省实施办法的情况，建立和完善台商权益保障工作机制，维护台商合法权益。督促市政府及有关部门自查劳动合同法实施情况，保护劳动者和企业的合法权益。配合省人大常委会开展“医改”前关闭破产的国有、集体企业退休人员医疗保险经费省级补助资金使用情况的调研，维护关闭破产企业退休人员的切身利益。认真贯彻落实全国人大常委会提出的信访工作要求，增强做好人大信访工作的合力，加大信访件交办督办的力度，共受理人民群众来信1289件、来访1466人次，反馈率达100％，来信来访量比上年有所下降，重复来信、来访批数均比上年下降14.8％。
  【人事任免】 坚持党管干部与人大常委会依法任免干部有机统一的原则，经过常委会党组听取市委推荐任免人选的情况介绍及常委会主任会议听取有关提请任免议案、拟任人员参加法律知识考试、领导干部任前表态发言、常委会组成人员按电子表决器表决、颁发任命书、主任会议成员对新任命人员进行集体谈话等程序，依法规范人事任免工作，增强所任命人员依法履职的责任感。重视了解和掌握所任命干部的履职情况，加强对他们履职情况的监督。依法任命政府组成人员5人次、审判人员9人次、检察人员29人次，并依法接受3名常委会组成人员的辞职请求，依法暂停2名市人大代表执行代表职务。
  【发挥代表主体作用】 认真落实“激励、督促、保障”的代表工作制度，加强和改进代表工作，支持、规范和保证代表依法履职和行使权力。落实常委会组成人员联系代表制度，先后邀请市人大代表60多人次列席常委会，100多人次先后参加执法检查、视察、调研、座谈会等活动。常委会议的时间和议题，以及执法检查、视察、调研的报告，在南平人大网站公布，广泛征求代表和群众的意见，自觉接受代表和群众的监督。积极开展闭会期间代表活动。委托县（市、区）人大常委会组织当地的市人大代表小组开展就地集中视察、专题调研活动，以及县际交流的异地视察活动。认真督办代表议案和建议。及时召开代表议案建议交办会，着力提高代表议案建议的办理质量。由常委会领导分别带领7个检查小组，采取集中座谈、走访查看、征求代表反馈意见等形式，对承办单位的办理进度、办理质量进行全面检查。听取和审议市政府关于办理张应第等11名代表提出的《关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的议案》情况的报告，提出持续加强农村卫生人才培养、改善农村卫生人才工作和生活条件、建立健全农村卫生人才使用机制等意见和建议。市三届人大三次会议主席团交付常委会审议的1件议案和大会期间代表提出的150件建议及闭会期间代表提出的9件建议，均办理答复，代表满意和基本满意率达到98.2％。
  【宣传贯彻监督法】 召开纪念监督法实施一周年座谈会，与一府两院及其部门沟通交流一年来贯彻实施监督法的经验体会，探讨如何密切配合、加强互动，共同推进监督法在南平市的贯彻实施。举办监督法及福建省实施办法培训班，召开南平市贯彻福建省实施监督法办法大会进行动员，增强全市各级人大、政府及其部门、法院、检察院贯彻落实监督法及省实施办法的自觉性，形成自觉接受人大监督、积极支持人大工作、共同推进闽北发展的良好氛围。按照监督法规范人大常委会会议工作程序，将常委会开展监督工作的情况，及时向社会公开，增强人大监督的公开性和透明度。
  【宣传和调研工作】 把人大制度和人大工作的宣传摆上常委会重要议事日程，认真落实人大常委会与党委宣传部门新闻通气会制度，密切与市委宣传部及新闻单位的联系与合作，充分发挥新闻媒体等各方力量，运用市级报刊、广播、电视、网站，全方位多角度地宣传人大制度和人大工作，营造有利于人大依法履职的浓厚氛围。认真办好《南平人大》双月刊、南平人大网站、《南平人大信息》，协助办好闽北日报“代表之声”和南平电视台“代表风采”栏目，既增强人大宣传的力度和效果，也为代表知情知政、依法履职提供有效服务。2008年南平市人大系统宣传报道工作位居全省设区市前茅，荣获全省人大通联工作先进单位称号。参加省人大常委会举办的“科学发展观笔谈”专题组稿工作，全市人大系统在《人民政坛》刊发文章9篇，占全省刊发总数的四分之一。参加省人大常委会开展的“扩大公民有序政治参与”专题调研，有6篇调研报告在全省人大理论研讨会上进行交流，名列全省设区市第一。
  南平市政府
  2008年，市政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，主动融入海西“两个先行区”建设，合力抗击雨雪冰冻灾害，积极应对复杂多变的宏观经济环境，加快推进绿色腹地建设，完成市三届人大三次会议确定的年度目标任务。
  【经济持续快速发展】 围绕构建海峡西岸绿色腹地、南接北联战略通道、连片发展前锋平台的发展战略，突出基础设施、产业发展、城市建设、旅游经济、中心村镇建设、教育优先发展、改善民生等工作重点，逐项出台政策，逐项跟进突破，持续推出有力举措，促进经济社会持续较快发展。实现全市生产总值559.14亿元，增长14.1％；规模以上工业产值526.52亿元，增长22％；农林牧渔业产值218.15亿元，增长6.9％。财政总收入47.62亿元，增长17.2％；地方级财政收入28.05亿元，增长17.39％。全社会固定资产投资396.26亿元，增长32.3％；实施重点项目134个，比上年增加40个，完成投资113.5亿元，增长28.8％。社会消费品零售总额208.88亿元，增长19.8％。城镇居民人均可支配收入15098元，增长16.4％，农民人均纯收入5712元，增长12.9％。
  【产业发展水平提升】 培育新“五南”式企业，首批31家重点工业企业产值170.5亿元，比增13.68％。工业产值超亿元企业90家，新增23家，其中产值超10亿元企业10家，新增2家。三次产业比重为23.8∶39.4∶36.8，二产比重提高1.5个百分点。新创中国驰名商标1件、国家地理标志保护产品1个，省级著名商标17件、省级名牌产品21个。太阳电缆通过证监会上市审核，圣农发展完成上市初审。加快培育新兴产业，制定生物、创意、矿产加工产业规划，全面开展旅游、养生等产业规划论证。闽北产业集中区、南平工业园区和荣华山产业组团征地1073公顷，基础设施完成投资8.68亿元，建成标准厂房28.3万平方米，新引进企业24家。邵武经济开发区、建瓯中国笋竹城、浦城工业园区、光泽金岭工业园等县（市）工业平台建设取得新的进展。成功举办第十一届“5·13”投洽会和第二届海峡两岸茶博会暨武夷山旅游节，组织参加各种展会，大力开展项目招商，实际利用外资4.62亿美元，增长10.4％；山海协作项目实际到资94.37亿元，增长46.55％；外贸出口6.34亿美元，增长26.13％。武夷山茶博园、标准展馆等项目建成投入使用，以展会推动旅游产业发展，旅游人数和收入分别增长10.26％和16.62％。
  【“三农”工作推进】 认真落实强农惠农政策，农村经济持续平稳发展。粮食总产量138000万斤，增长6.9％。规模以上农产品加工企业628家，增加119家，实现产值209.9亿元，增长46％；农村专业合作经济组织915个，增加101个。集体林权制度改革成效明显，造林3.03万公顷，增长9.8％，建设林业四大基地2.73万公顷，新开竹山机耕路1645千米，新建防火林带1350千米。烟田基础设施建设受益农田1.02万公顷，中低产田改造、标准化农田建设、土地整理0.73万公顷，新增节水灌溉0.40万公顷，完成4条小流域综合治理。农村公路硬化1373千米，硬化率达98.8％。新建村级供水工程176个，改善13.4万人饮水条件。以中心村镇作为新农村建设突破口，出台扶持配套政策，确定21个乡镇、135个建制村试点，其中18个乡镇、129个中心村完成规划编制。开展“家园清洁行动”，新建21个乡镇垃圾处理场，完成276个建制村垃圾整治，新建沼气池8700口。农村工作机制持续深化，向信息和公共服务拓展，新建农村信息服务站297个。
  【发展环境改善】 浦南高速公路建成通车，打开纵深推进海西绿色腹地建设的大通道。武邵高速公路加快建设，宁武、龙浦高速公路相继开工，松建高速公路“工可”获国家发改委审批、“初设”通过部级审查，建古、邵光高速公路完成“工可”审查，顺邵、延顺、南平绕城等高速公路纳入海西高速公路网规划，并开展前期工作。全市5条铁路列入新一轮海西铁路建设规划，京福高速铁路武福段线路走向和站址设置基本确定，“预可研”通过铁道部审查；向莆铁路南平连接线和峰福铁路峰南段电气化改造工程开工建设。深化与农发行、开发银行金融战略合作，落实政府融资项目22个、贷款16.58亿元。组建邮政储蓄银行和建瓯石狮村镇银行，农村信用社改革试点取得重大进展，成功兑付央行专项票据，获得2.17亿元央行资金支持。建立重点工业企业发展基金和应急保障基金，帮助企业解决融资困难。全市银行存款增长18.6％，贷款增长20％。城市建设力度加大，完成南平城市总体规划修编纲要，全面展开沿江快速通道和景观通道建设，加快实施48个重点项目，迎宾大道、滨江路沿江景观带改造一期工程和南江滨公园一、二期工程建成投入使用，狮子山隧道、常坑大桥、黄墩大桥、闽江大桥和剑州大桥等一批工程加紧施工，城市管理和服务水平有效提升。完成污水处理项目2个、在建6个，城市联盟垃圾焚烧发电项目完成前期工作。闽北新兴发展区域加快谋划，开始编制发展战略规划和总体规划。
  【社会事业发展】 出台教育优先发展决定，落实教育政策，改善办学条件。全面完成50项危房改造和20项寄宿制学校建设任务。南平高级中学通过一级达标校验收，南平一中江南分校开工建设。举办首届科技成果交易会，推广新成果206项，开发新产品205项。建成南平市第一医院内科大楼、第二医院、妇幼保健院综合门诊大楼，全面开展城市医疗救助工作，认真做好禽流感防治和手足口病医疗救治工作。人口和计生工作成效明显，持续稳定低生育水平，人口自然增长率6.1‰。持续提升公共文化服务水平，改造农村乡镇文化站30个，南平大剧院、体育馆建成投入使用。成功举办首届全市运动会，群众体育和竞技体育运动蓬勃开展。实现1297个建制村广播电视光缆联网，联网率80％。
  【落实惠民举措】 市委、市政府确定的20件为民办实事项目全面完成。城镇新增就业2.49万人，农村劳动力转移就业5.68万人，城镇登记失业率控制在3.81％。城镇职工基本医保、城镇居民基本医保和新型农村合作医疗提标扩面，参保率91％，参保人数分别为35.68万人、37万人、188万人。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，保障城市居民11813户24351人，农村居民39276户82486人。被征地农民社会保障制度启动实施。全市义务教育阶段学生全部免除学杂费，农村义务教育阶段学生教科书免费提供，对农村寄宿生实行生活费补助并推广免费营养早餐工程。高校、中职学校助学金政策得到落实。“迎奥运”广播电视20户以上自然村“村村通”工程提前完成。邮政进社区、海西书报亭建设、通信信息化助推新农村项目顺利完成。改造提升37所乡镇卫生院，设置20个社区卫生服务中心。实施免费婚检，婚检率达91.81％。积极推进廉租房、经济适用房和限价房建设，发放廉租住房租赁补贴420万元，解决2362户城市低收入家庭住房困难，受益人口5125人。新建农村养老院12所、改扩建3所。造福工程实现搬迁10000人，侨居造福工程基本完成。
  【构建和谐社会】 深化“平安南平”建设，10个县（市、区）全部达到平安标准，信访总量下降9.23％，群众对社会治安满意率达96.28％。严格落实安全生产责任制，事故起数下降19.32％。继续深化食品药品安全专项治理，及时开展乳制品质量安全专项清查，妥善处置问题奶粉事件。实施闽江流域水环境综合整治，治理禁建区外养殖场202家，国家级生态示范区建设通过省级考评验收，上报国家环保部审查。实现单位生产总值能耗降低4.3％、二氧化硫排放量下降1.97％、化学需氧量减少0.67％的节能减排目标。做好土地规划修编，调整优化用地结构，连续十年实现耕地占补平衡。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理市人大代表议案和建议148件、市政协委员提案190件，办复率均为100％。深化机关效能建设，成立行政服务中心，社会管理和公共服务水平有效提高。积极开展群众性精神文明创建活动，成立慈善总会和诚信促进会，老龄人、残疾人和社会福利事业发展加快。积极支援灾区抗震救灾，迅速开展对口支援彭州市九尺镇恢复重建工作。国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作有新进展。
  信访工作
  2008年，南平市信访工作紧紧围绕中心工作，突出确保全国、全省“两会”顺利召开、确保奥运会成功举办和纪念改革开放30周年活动隆重举行，通过开展县（市、区）委书记大接访活动，立足于抓源头排查化解稳控，进一步强化责任落实和督查督办，大量的矛盾纠纷和信访问题在基层得到化解，一大批信访突出问题得到有效解决，群众信访呈“五下降一好转一破解”态势。全市信访总量25975件次，比降9.23％。其中：集体访870批13496人次，分别比降23.28％和33.32％；越级到市集体访125批2545人次，分别比降18.83％和21.13％；越级到省集体访36批397人次，分别比降38.9％和48.8％；进京上访254人次，比降24.4％。顺昌、光泽两个县实现零进京上访。全市来信（来邮）6714件，比增90.74％，初步形成引导群众更多地通过来信、电子邮件等形式反映诉求的良好趋势。全市共有33个历史积案得到解决落实，并息诉息访，有效减少信访“存量”。
  【领导重视】 市委常委会先后多次专题研究信访工作；市委、市政府多次召开全市社会稳定和信访形势分析会议，并作出重要部署。市委书记雷春美多次对做好信访工作提出要求，对重大敏感时期的信访工作作出重要指示；市长龚清概多次对到省、市集体访和进京非正常访问题，以及大接访活动、全国、省、市“两会”和北京奥运会期间信访稳定工作，做出重要批示，并在全国“两会”期间专程到驻地看望慰问市赴京信访工作组成员；市委副书记、市联席会议总召集人石建华多次主持召开专题工作会议，亲自研究部署信访工作，亲自研究协调信访突出问题和越级进京非正常上访和重信重访问题；市委常委、公安局长、市联席会议召集人徐呈虎、市委常委、政法委书记、市联席会议召集人胡祖林，多次召集有关责任单位和责任领导，对信访突出问题特别是越级进京涉法涉诉信访问题进行逐案化解落实；市委常委、秘书长、市联席会议召集人陈杰经常听取信访工作的情况汇报，适时分阶段对信访工作提出工作重点，亲自安排部署全国、全省“两会”、北京奥运会和中央、省督导检查等各项工作；市政府副市长陈美琼及时对阶段性工作提出具体要求，特别是对越级到省、市集体上访问题，提出化解落实工作意见；市政府秘书长陈建荣亲自参与重大矛盾纠纷的化解，亲自抓好中央和省联席办督查件落实和反馈工作。市委、市政府领导亲历亲为，实行市领导对信访突出问题挂牌督办制度。市委领导石建华、徐呈虎、胡祖林、陈杰等，对中央督导组的重点督办件亲自挂牌督办，强化领导责任，直接与当事人见面，直接参与研究解决问题，直接参与制定措施，加大信访突出问题的化解力度，加快信访突出问题的化解进程。
  【矛盾纠纷排查】 全市各级各部门始终把集中排查化解各类社会矛盾纠纷放在工作的首位，先后开展了4次较大规模的矛盾纠纷排查化解。通过排查，摸清家底，掌握动向，明确目标，做到心中有数，坚持源头化解，减少矛盾激化和越级集体访问题的发生。
  一、省、市“两会”前排查。年初，全市共排查出重大信访问题和信访老户问题120件，逐件按“六定五包”原则进行督查督办。市联席办对排查出的各类矛盾纠纷进行再筛查，确定重中之重，对重点对象和重点问题进行重点防范、重点稳控。二、全国“两会”前排查。2月份，市联席办、市信访局认真排查调处一批突出信访问题，并交办省、市排查件36件、16个进京上访老户信访问题。通过对上述突出问题的化解落实，减少全国“两会”期间越级进京和重复信访问题的发生。三、北京奥运会前排查。6至7月，全市对可能越级进京上访问题，再次开展一次集中大排查，共排查出各类苗头性问题80件。对排查出来的问题，全部按“六定五包”责任制落实责任单位、责任人、包案单位、督办单位、工作措施和办结时限，为维护首都北京的和谐稳定作出应有的努力。四、第二届茶博会前排查。9至10月，再次对重点地区、重点领域、重点行业、重点人员进行集中大排查，全面认真排查可能越级进京到省上访引发事端的苗头和隐患，重点加大对奥运会期间进京上访人员的化解稳控工作力度。共排查出存在的隐患问题25件，全部落实到包案领导和责任单位，并全力做好化解稳控工作。
  【大接访活动】 各县（市、区）认真贯彻落实“6·28”全国、全省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，按照中央联席办和省联席办的安排部署，深入、扎实、持续推进“县（市、区）委书记大接访”活动。着重把握好县（市、区）委书记大接访和干部下访活动、解决信访突出问题、维护信访秩序等三个环节，通过现场接访、带案下访、重点约访、上门回访等方式，实现由县（市、区）级班子领导每月轮流接访转变为县（市、区）委书记、县（市、区）长每月亲自接访，由一般形式上收集了解情况的接访转变为现场办公、当场解决问题，由重批示转办交办转变为谁接访谁包案、跟踪督促检查落实的三个明显转变。从7月初至11月30日，在县（市、区）委书记大接访活动期间，全市共接待群众3281批10383人次，解决问题2433件6958人次，分别占74.15％和67.01％（其中当场解决问题1309批3704人次），其余问题全部落实到责任单位和责任人，限期化解落实。开展县（市、区）委书记大接访活动以来，全市占信访总量70％的国有和集体企业改制、集体山林权改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁补偿、村财村务等方面涉及群众切身利益的信访问题，有95％以上在源头上得到化解，妥善解决，维护社会和谐稳定。同时，市联席办对在大接访活动过程中形成的好的做法和经验，进行总结和完善，在原有基础上，制定了《南平市联席会议领导干部定期接待群众来访制度》、《南平市联席会议领导包案制度》、《南平市联席会议信访工作综合分析和通报制度》、《南平市联席会议重点突出问题督导检查制度》等四项制度，经市联席会议研究通过后在全市推行，形成信访长效工作机制。
  【确保敏感时期稳定】 对全国、全省、全市重要敏感时期间信访稳定工作，作为当年信访工作的重中之重来抓。坚持及早制定信访工作预案，成立驻京、赴省接访劝返工作组和源头化解稳控工作组，组织精干力量驻京、赴省开展接访劝返工作，坚持第一时间稳控、第一时间劝返、第一时间接回，较好地维护对外形象。一、全省“两会”期间。南平市级抽调10人组成市赴榕接访劝返工作组，驻榕开展接访劝返工作；各县（市、区）也都组织精干力量，由一名分管领导带队，组成赴榕接访劝返工作组，驻榕开展接访劝返工作。全省“两会”期间，全市没有发生集体访、异常访，没有被省上通报，全市到省上访共17批28人次，经耐心疏导后均及时劝返。二、全国“两会”期间。全市抽调有关县（市、区）信访、公安等部门人员共26人组成赴京信访工作组，重点县（市、区）也分别组织赴京工作组，驻京开展接访劝返工作。全市实现了零集体上访，顺昌、光泽、政和等三个县实现零上访。三、北京奥运会期间。紧紧围绕“四个坚决防止”和“四个不发生”的基本目标任务，全市共选派干部22人，组成市驻京信访工作组赴京接访。全市没有发生进京集体上访、“告洋状”、到比赛场馆滋事、在京滞留，以及违反“两个一律”的问题；顺昌、光泽、政和三个县实现零进京上访。邵武、武夷山、建阳、浦城、松溪等五个县市未发生进京非正常访。
  【信访督办件、交办件落实】 一、抓好中央和省督办件的落实。北京奥运会前，由最高人民法院副院长苏泽林任组长的中央信访工作督导组分三个阶段4次、由省高院副院长何鸣任组长的省信访工作督导组8次到南平市督导检查工作。在中央和省信访工作督导组以及省局督查室的精心指导下，紧紧围绕“事要解决”这个出发点和核心，对中央和省督导的信访突出问题，采取专题研究分析、反复研究案情、因案因人施策、多方协调督办、面对面沟通等办法，采用法律的、政策的、行政的、经济的、亲情的、人文关怀的多种措施，落实“六定”责任制，促使一批老信访户问题、重信重访问题、进京非正常访问题得到了有效化解，并息诉息访。中央和省督办33件信访突出问题全部办结，其中息诉息访27件，占81.82％；中央联席办交办全国人大受理的28件重信重访问题全部办结，其中息诉息访25件，占89.3％。二、抓好中央和省交办件的落实。一年来，市联席办、市信访局充分发挥督查督办的职能，共办理中央联席办交办件83件，省联席办、省信访局排查交办件47件，省领导批办件36件，上述交办件到期全部办结。10月9日至10日，根据市委领导的指示，由市信访局组成专项督查组，分别深入到奥运会期间越级进京上访问题较为突出的县市，就进京上访问题的落实情况进行督办，与当地党政领导共商化解稳控等措施办法。同时，针对全国“两会”期间和奥运会期间回流进京非正常上访问题，市联席办进一步做好化解稳控和责任追究的跟踪督办工作，对涉及的4个县（市、区）5个乡镇（街道），根据有关规定，市联席办责成所在乡镇的党政主要领导做出书面检查并报市联席办，起到积极有效的警示作用。
  【化解信访难题】 为化解信访难题，减少信访“存量”，从推进“事要解决”入手，通过综合施策，使多年积存的33个信访难题得到妥善解决，并息诉息访。一是坚持尊重历史与面对现实相结合，解决重信重访案件。如，在省、市、县有关部门和领导持续沟通协调下，做通松溪县卢清恒的思想工作，并通过困难补助的方式，解决了这起长达6年的重复信访问题。再如邵武市余水娣长达7年的医患纠纷问题、顺昌县陈金生长达11年的拆迁安置问题、浦城县张彩琴长达17年的房产纠纷问题，都通过此类办法给予妥善解决。二是坚持化解矛盾与帮扶救助相结合，解决信访人实际困难。把“信访解决”与“社会救助”结合起来，着力解决信访人的生产生活等民生问题。如武夷山市孙兵团信访问题，在充分考虑孙兵团身体残疾等特殊情况，体现人文关怀，采取由所在新丰街道给予孙兵团一次性困难补助、今后每月适当补助等办法，化解了这起反映长达6年的信访难题。对此，孙兵团深受感动，主动拿出3000元捐给四川汶川地震灾区。再如，长达9年的延平区游东桂反映拆迁安置补偿问题，也采用上述办法得到了妥善解决。三是坚持开门接访与主动下访相结合，解决信访突出问题。本着尊重事实的原则，市、县（市、区）党政领导及时开展带案下访，及时掌握情况、及时解决问题。如反映长达7年的政和县吴远亮信访问题、反映长达3年的建瓯市苏爱丽信访问题都得到了妥善解决。四是坚持落实信访责任与跟踪督办相结合，推进“案结事了”。通过建立党委政府统一领导、联席会议具体部署、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访突出问题督查督办，促进了久拖不决信访问题的解决。如长达4年的邵武市熊恩水反映执法不公、要求赔偿等问题，长达3年的邵武市吴家塘镇张永长等人反映土地征用补偿等问题，长达5年的浦城县唐月英等人反映社保医保问题等，都得到了解决落实。五是坚持法度之外与情理之中相结合，解决涉法涉诉问题。如反映长达4年的延平区丁占兴、反映长达4年的建阳市陈其华、反映长达3年的陈希旺、反映长达2年的邵武市吴正庭等涉法涉诉问题，通过充分说理，体现人文关怀，帮助解决具体实际困难等，促进息诉息访。
  【落实信访责任】 认真按照国信发〔2008〕7号和闽信〔2008〕24号文件要求，抓好《关于违反信访工作纪律适用＜中国共产党纪律处分条例＞若干问题的解释＞和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》（简称“两个规定”）的贯彻落实。市信访局及时抓好贯彻落实。坚持注重抓好四个结合：一是与科学发展观学习实践活动相结合，二是与党的十七届三中全会精神学习贯彻相结合，三是与“10·14”全国、全省电视电话会议精神的贯彻落实相结合，四是与县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会相结合。深刻理解“两个规定”的适用范围、“领导责任”的内涵、责任主体的界定及责任追究的情形；认真全面理解主要领导责任、重要领导责任、直接责任人责任；逐条领会“两个规定”中需要追究领导责任的十六种违纪行为。同时，对照“两个规定”，对工作中是否有与“两个规定”不相符、是否有属于“两个规定”中需要追究领导责任情形的行为进行一次认真地分析查摆，未发现有违反“两个规定”应依法追究责任的情况。
  机关事务工作
  2008年，市政府机关事务管理局围绕市委、市政府中心工作和闽北新时期跃升发展的目标，规范事务管理，改进服务方式，提高行政效率，保障全市中心工作和机关的正常运转。
  【后勤行政事务】 按照“精简、统一、效能”和有利于优化人员结构、有利于提高办事效率、有利于调动工作积极性的原则，政府机关车队、文印中心及会务服务、通信等事务和岗位进行优化组合，重新理顺工作关系。从建章立制入手，修订出台车队管理制度、收发工作规则、服务岗位工作规则等，同时以劳务派遣的形式从职业中专、高校聘用素质好、责任心强的人员充实空缺岗位，确保职能的平稳过渡和工作的正常运转。针对人员较多、岗位较散的状况，加大思想教育力度，坚持“主动服务、融入服务、贴近服务”的要求，增强大局意识和服务意识，完成领导交办的工作任务。同时，开展关于成立市政府机关后勤保障服务机构前期调研，促进管理与服务职能的进一步分离，为领导提供决策参考。
  【办公场所管理】 一是按照“优化配置、调余剂缺、提高效率”的原则，整合机关办公用房资源，加强办公用房调剂使用管理，为老龄委、地震局、畜牧水产局等10多家单位改善办公场所。对金山大院6号楼进行危房改造。改善农机总站、统计局下属调查分队等单位的办公条件和部分无房机关干部过渡房问题。二是抓好行政服务中心附属工程建设、会议室装修及为民办实事项目黄山岭道路改造等建设工程的组织实施。精心组织行政服务中心楼后期建设，于5月份正式投入使用。
  【节能工作】 认真落实南平市政府机构节能工程行动计划，探索建立能源统计、监测制度，推广使用节能产品和技术，联合浙江晨辉照明有限公司举办高效照明产品展览推介会，与该公司达成供货协议，推广使用节能灯具。对政府办公大楼空调、水泵进行了节能诊断，投资改造行政服务中心一层、地下车库和大厅办公照明系统，安装三基色双端直管荧光灯，经使用评估节电率达30％。加强节能法规和节能知识宣传，举办了市直机关节能宣传周活动，向100多个单位分发《公共机构节能政策法规汇编》、《政府机构节能知识手册》等，编发《节能知识小宝典》，开展能源紧缺体验日活动，通过悬挂宣传条幅、张贴标语等，强化机关节能意识。
  【公共事务管理】 用改革的思路，改进市政府辖区安全保卫、公共卫生、公共设施维护、绿化美化等公共事务管理方式，成立政府机关环境建设工作领导小组，对原来统包统揽的做法进行改革，采取社会化服务模式，对市政府辖区绿化、保洁、卫生、安保等引进社会专业化服务。在环境规划方面，与市环卫处和园林处签定责任状，聘请园艺专家进行绿化美化规划，落实“花、草、树、景”，实施精品工程，营造舒适、怡人的环境。开展爱国卫生、植树造林、创文明社区以及机关社会治安综合治理各项工作，为机关营造整洁、文明、优美的办公环境和生活环境。
  【安全保卫工作】 落实“预防为主、防消结合”的方针，完善《保卫工作守则》、《突发事件处理预案》、《机关灭火疏散工作预案》，投入平安建设经费12万元，对市政府办公楼和大院监控系统、消防系统进行改造，增强市政府机关抗御火灾和安全事故的能力。认真落实信访条例，配合公安、信访等部门做好群众来访工作，接待上访群众124批次、3602人，接待来访办事人员7342人，维护了机关正常的办公秩序，被市综治办评为“平安先进单位”。
  【挂村服务工作】 按照“高位嫁接、重心下移、一体运作、互动联动”的要求，帮助挂钩村延平区赤门乡前坪村筹集公路建设、千亩毛竹林示范基地建设和农田水渠改造资金，建立村民俱乐部和党员教育阵地，扶持挂钩村的农村基础设施建设。协调市、区烟草公司投入40万元资金，用于自然村烟叶机耕路路面硬化和烤房群建设，扶持周边800多村民的烟业生产。帮助完善中心村建设规划，抓好优质农作物品种的引进、试范、推广。帮助整合“六大员”力量，组建南疆黄羊养殖专业合作社。开展党建、精神文明互动带创活动，指导抓好基层组织建设和民主政治建设，开展结对帮扶、扶贫济困活动等，有效促进挂钩村的经济建设和社会事业发展。
  【创建文明单位】 从实践“三个代表”重要思想、发展社会主义先进文化、落实科学发展观的高度，深刻认识创建文明单位工作的重要意义，建立“主要领导负总责、支委分工具体抓、群团组织成合力、干部职工齐参与”的创建工作机制，认真落实《公民道德建设实施纲要》，狠抓思想道德、家庭美德、职业道德教育，开展“文明家庭”、“文明楼院”、“平安楼院”评比活动。充分发挥中华社区文明共建理事单位作用，按照“属地管理”原则，扎实开展结对帮扶、共创带建、党员义务进社区、党报党刊赠送、“送温暖、办实事”、奥运献爱心、向见义勇为分子献爱心、向慈善总会捐助、支援四川地震灾区、为灾区捐过冬棉被等活动，累积捐款近6万元，展现全局上下良好的精神风貌。
  支前工作
  2008年，支前办紧紧围绕海西区绿色腹地发展大局，以未来军事斗争为主线，广泛开展全民国防教育，积极做好各项支前保障工作，为闽北驻军做好事、办实事、扎实开展军民共建“三挂钩”活动，营造和谐社会和军营，取得较大的成绩。
  【抗冰救灾】 受强冷空气影响，年初，全市遭受严重的冰雪灾害。省军区、武警南平支队、武警泉州支队、民兵预备役共出动1197名官兵投入到浦城、邵武、光泽抗灾救灾第一线。2月13日南平市支前办受市政府的委托陪同省支前办常务副主任林凯一行代表省、市支前办前往浦城、邵武、光泽向奋战在抗灾救灾的官兵致以亲切地慰问和崇高的敬意，并分别赠送了慰问金和急需的被褥、衣物、生活用品、副食品等物资。各级支前办积极投入到抗冰救灾第一线，积极协调民政、经贸部门及时调拨配送保障物资。共配送保暖内衣500件、雨鞋306双、热水袋480个、方便面320件、饼干265件、牛奶350件。光泽县政府为抗冰救灾部队送去慰问金6.1万元，慰问物资1000多公斤。充分发挥支前服务保障作用。经过半个多月的日夜奋战，官兵们提前2天完成抗冰救灾任务，为全市全面恢复正常供电做出了积极贡献。
  【国防通信工程服务工作】 2月，为确保顺利完成城市国防通信工程建设，市政府分管领导挂帅先后多次召开协调会、专题会和现场办公会。确定由市支前办牵头，抓好国防光缆建设工程，积极配合施工部队，助施工队伍协调解决生产生活中的实际困难，做好部队光缆施工中土地征用、施工队伍的住房保障、群众工作、施工爆破器材的供应和监管、安全保密等方面工作。建瓯市南雅镇政府无偿提供了一栋300多平方米安全、生活环境好的住房给施工部队使用、公安部门做好施工爆破器材的供应和监管、交通部门免征施工车辆的过路通行费，为部队圆满完成任务提供强有力的支前保障。
  【支前应急演练】 根据省、市国动委有关要求在高危、敏感时期做好反“台独”应急作战准备的精神，各级支前办组织有关人员进行动员支前演练。政和县组织了县动员支前指挥所演练，县国动委、县乡人武部抽调30余人参加演练，分平战转换、组织准备、组织实施3个阶段进行现场演练，整个演练贴近实战、形式多样、效果明显；今年7月份，县武装部还组织了松溪、浦城、政和3县预备役部队演习，参演180多人圆满完成了各项演练科目；松溪支前办利用一星期时间进行战时动员支前指挥所平战转换、组织准备和组织实施的主要工作及战时动员支前组织指挥的方法、程序；延平区支前办利用5天时间进行战时支前保障理论学习和实际演练，对战时动员支前的组织指挥，基本程序，方法内容等进行了演练。通过演练，进一步完善国动委支前指挥机构，论证作战方案，确保高危期内国动委动员支前指挥所能够做到“随时、迅即、确保”。
  【完善支前保障】 对支前物资供应机构潜力等情况重新进行调查、摸底，全面掌握支前物资供应机构及支前物资供应主要品种、生产企业、经营单位、分布情况等最新资料数据，确保数据动态更新，资料真实通用，为平时做好支前动员准备、战时实施快速动员奠定基础。建阳市支前办认真完成有关支前潜力核对调查，积极做好数据库建设工作，配合有关部门搞好战备应急物资和储备，采取实物、技术、生产能力等多种储备相结合的办法，进一步落实应急战备物资器材准备预征工作，主要做好粮食、食油、药品、油料、钢材等的储备，不断完善支前物资保障网络信息化。
  【设施建设】 一是改善生产生活设施建设。2008年，南平市（县、市、区）党委、政府共投入了1380万元（市本级财政拨款1130万元）为驻军部队解决装备、训练、生产生活设施建设。南平市粮食局为闽北驻军提供优质军粮81万公斤，其中大米64万公斤、面粉15万公斤、食用油2万公斤。市支前办帮助部队基层连队建设“四个一好”项目10个，争取各级资金共计36万元，11月30日，10个项目全部完成各自的建设。武夷山市在武夷街道办事处樟树村划拨2公顷山地作为农副业生产建设用地，拨款10万元给部队解决饮用水项目；建瓯市财政拨款20万元配套资金给武警中队完善生产生活设施建设；邵武市政府为消防大队修建食堂110平方米；光泽县为73895部队新建农副业生产基地0.43公顷。二是完善战备训练设施。建瓯市财政先后拨款254万元，支持部队用于改善军事设施和军事训练；延平区财政拨款145万元支持部队基础设施、战备训练建设；武夷山市财政拨款300万元补助边检站建设新站；建阳市财政拨款184.06万元支持部队战备训练，为部队提供学习参考资料，补习文化，参加考试提供服务，培训电脑等军地两用人才38人次；7月10日至12日由市经贸委、市烹饪协会、市支前办、市武夷烹饪学校联合举办闽北“绿进杯”中餐技能创新大赛，有10位驻军战士参赛，4位获得热菜项目金奖、6位获得银奖、充分展现了驻军基层连队战士炊事员的技艺和精神风貌。光泽县科技局引进“先进蔬菜品种”无偿提供给部队种植，县一中定期为消防大队图书阅览室更新书籍200多套。松溪县开展送温暖活动财政拨款29.5万元为驻军解决了生活设施、训练设施、文化设施等存在的问题。三是解决官兵的实际困难。为部队办实事216件，赠送军训科技文化设备34台套，举办各种类型培训班29期，培训军地两用人材2046人次，解决子女入学66人，随军家属工作安排22人，发放随军家属生活保障金150人46.36万元；建阳市政府高度重视退伍军人安置工作，认真贯彻国家、省上的安置政策，修订《建阳市城镇复退军人安置若干规定》，每人提高自谋职业一次性经济补助费4000元，为自谋职业办理《自谋职业证书》，解决了官兵的后顾之忧。建瓯市全国拥军模范70多岁的李金凤，常年关心部队官兵的生产生活，靠退休金，省吃俭用买布为官兵纳鞋垫、添衣加被、过年过节送年糕、包粽子，部队训练时送茶水，先后买了80个热水袋送给地处海拔1500多米石塔山部队每位战士。
  【军民共建“三挂钩”活动】 一是健全制度，规范运作。全市73多对共建挂钩单位成立共建领导小组，主要领导亲自抓。签订军民共建协议，制定共建活动计划，建立军地联席会制度、走访慰问制度、年终总结评比制度，“三挂钩”共建活动逐步制度化、规范化、经常化。二是选好项目，全程监控。针对驻军建制单位隶属不一、工作性质特点各异等情况，市支前办在走访、征求军地双方意见建议基础上，以互利互惠、优势互补为原则，对原有对子进行调整，发展新对子，召开军地挂钩共建单位座谈会，交流挂钩活动体会经验。在军民“三挂钩”活动中，坚持把好课题筛选关、项目评估关、责任监督关、结果落实关，做好全程监控。三是突出重点，形成合力。大力开展“科学技术进军营、科技专家进军营、科普知识进军营、科技书刊进军营”等“四进军营”活动。注重促成驻军部队与综合效益好、科技含量高、发展前景好的企事业单位结成共建对子，积极开展科技、文化进军营活动，推动部队战斗力的提高。浦城县科技局组建“科技援军支前保障大队”，下分工程技术、卫生技术、农业技术、经济技术4个小队，分别由各主管局局长担任队长，与驻浦部队建立广泛联系，定期与不定期的深入部队，在维护器材装备、卫生、农技、科研革新攻关等技术难题方面，开展科技服务。
  【国防教育】 一是健全国防教育机制。以党校，中小学校为阵地，对学历班、青干班、科技干部理论进修班的学员进行国防教育。协调驻军部队组织教学组、先进事迹报告团，为地方进行国防教育讲座、台海形势分析及《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》宣讲等活动。全市革命烈士纪念碑等爱国主义教育基地、国防教育基地先后接待社会各界参观群众5万多人次。二是活跃国防教育形式。充分利用广播、电视、报刊等媒体进行国防教育；利用元旦、春节、清明、六一、八一、国庆等重大节日，组织社会各界开展国防知识竞赛、军地联谊比赛、军事夏令营、“爱祖国爱军队固长城”主题征文和演讲比赛等活动。凡有部队参与抢险救灾、爱心助民活动，支前办都主动靠上前，因势利导地当好义务宣传员、形象展播员，树立了军队在人民群众中的良好形象。政和县支前办协调县委宣传部、人武部分别派人到部队采访政和籍军人，拍摄《政和子弟在军营》专题片连续在县电视台播放，在社会上产生良好宣传效应。三是强化国防教育硬件建设。在各地醒目位置设置200多条支前双拥宣传标语和牌匾，营造良好拥军支前氛围。借助闽北旅游胜地优势，推介和开放了闽北革命烈士纪念馆、南平革命烈士纪念碑、武夷山红场和列宁公园、闽北苏区首府大安乡、闽北红色都城坑口等红色革命旅游圣地。目前，全市建立80多个国防教育基地和爱国主义教育基地。
  人民防空
  2008年，市人防办以“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作方针为指导，较好的完成人防工作各项任务。
  【人防宣传教育】 2008年，市人防办结合防空警报试鸣日，开展国防教育、人防知识和相关法律法规的宣传；在《闽北日报》刊登人防专版，解答人防政策、法规；利用手机短信平台，发送防空警报试鸣信息和人防知识短信；组织机关人员上街开展人防法律法规咨询，发放宣传单；与南平市电影公司合作，放映人防宣传电影，制作2套人防法规知识和战争启示图画展版，并在10县（市、区）巡回展出；在市区街道办事处、主要干道口交通护栏上张挂人防宣传横幅；在电视台和城市广播电台播放人防专题节目。同时，把《国防教育法》、“三防”知识纳入各中小学教学计划，做到“三防”知识进教材、进课堂、进团队，在全市20多所中小学中开展各类国防教育活动。6月，市人防办同市地震局、南平一中共同举行防空和防震抗震应急疏散演练活动，提高师生紧急避险、应急疏散、自救自护和应变的能力。全年市人防部门投稿45篇，被采用稿件15篇，其中《福建人防》采用发表10篇，其它报刊采用发表5篇，编发《闽北人防》刊物9期，有4篇文章被《福建人防》转载。
  【人防“结建”工作】 2008年，为解决个别县（市、区）存在的擅自减免人防易地建设费等问题，根据南平市政府文件规定，市监察局牵头、会同市建设、财政、规划、人防等部门，对全市贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》有关情况，开展行政执法监察。建瓯市政府专门下发《关于严格规范结合民用建筑修建防空地下室工作审批程序的通知》，严格民用建筑修建防空地下室的审批程序。是年，全市收取易地建设费项目194项，收取易地建设费2166.18万元；防空地下室审批11项，建筑面积38410平方米；防空地下室验收7项，建筑面积22690平方米。截止年底，全市防空工程建筑面积共计144216平方米，人均达到0.44平方米。
  【人防工程维护】 2008年，市人防办定期或不定期对维护管理的计划进度、维护质量及人防工程内部的防护设施、各种设备的运行使用情况进行检查，对可能发生事故隐患的因素及时排查，全年未发生安全责任事故。
  【人防指挥工作】 2008年3月18日，根据市政府、南平军分区的要求，经过近一个月的筹备，成功举办市人防指挥所应急指挥演练，10县（市、区）指挥所编成人员参加观摩。通过演习，建立了一整套机制，完善城市防空袭的组织指挥体制、动作程序和联动机制，有效提高城市的防护能力。是年，延平区、武夷山市、浦城县也分别组织人防指挥所应急指挥演练。
  【通信警报建设】 2008年，市人防办按照“人防通信训练大纲”和省人防下达的训练指标，组织开展学习和训练。先后组织通信干部训练180小时，通信技工及其他人员训练200小时；定时、定期做好与省人防办的视频、音频和网络的可视互联以及电台通联工作，做到指挥通信网络始终处于良好状态；根据《福建省人民防空条例》进行警报试鸣工作，10个县、市均完成人防专用无线控制警报系统安装，9个市、县相继组织防空警报试鸣，城区警报音响覆盖率达90％以上。全年没有出现不安全因素，无任何事故发生，各项通信、警报设备的完好率和警报器鸣响率达到百分之百。
  机关效能建设
  2008年，市机关效能建设工作，围绕全力推动海西绿色腹地建设大局，以推进服务型政府建设和加强绩效管理、优化发展环境为重点，不断深化、持续提升，突出重点、注重实效，扎实推进，为经济社会又好又快发展营造良好环境。
  【推行政府绩效管理】 出台《南平市人民政府关于推行绩效管理工作的意见》，制定《南平市推行政府及其部门绩效管理工作实施方案》，确定邵武、武夷山、建瓯、建阳作为绩效管理工作的试点单位。一、宣传发动上抓推动。4月3日，市委、市政府府召开全市绩效评估暨动员表彰大会，表彰了上年度的先进单位，对全年的工作进行部署，《闽北日报》、《南平电视台》、《大武夷新闻网》、《中国南平》以及市委办、市政府办的《闽北快讯》、《闽北要讯》等媒体和刊物通过开辟专栏，刊发理论研讨文章，典型报道等形式，广泛宣传开展政府绩效管理的目的、意义和要求。初步建立了市政府对十个县（市、区）和31个政府部门的绩效管理体系，将绩效管理横向拓展到政府主要工作部门最多，纵向延伸到县（市、区）政府，被省上确定为推行政府绩效管理制度的联系点。二、目标设置上服务于发展。制定出台《2008年度南平市县（市、区）政府绩效评估工作方案》和《市直31个政府部门绩效评估方案》以及《市直66个单位效能考评方案》，把市政府确定的高速公路资本金筹措、垃圾焚烧发电、重点项目进展等工作纳入绩效管理体系，充分体现科学发展和谐社会的理念，反映政府履行经济调节、市场监管、公共服务职能的多方面业绩。三、制度执行上抓落实。持续抓绩效自评、绩效点评。4月下旬，市效能办会同市统计局、调查队等有关单位对各县（市、区）政府2007年度绩效评估结果进行反馈，指出存在的问题和薄弱环节，各地认真分析，拟定整改措施，省上对南平市2007年度绩效评估结果反馈后，市效能办及时分析取得的成效和存在的问题，并把这些问题以整改通知书的形式发送到各责任单位。通过点评、反馈、整改以及常态化的察访核验等方法，不间断、多渠道地收集和获取信息，很好地实现信息在内部外部的顺畅流动。10月31日，在厦门召开的全省县（市、区）政府绩效管理研讨会上，南平市在会上作了典型经验介绍。
  【规范行政权力运行】 根据省纪委《关于全面开展规范权力运行试点工作的方案》和全省预防腐败工作的部署和规范行政权力，完善中介组织，健全市场机制的要求，把规范行政权力运行工作作为构筑预防腐败体系，深化机关效能建设的重要任务，一是确立市林业局、建设局、规划局、环保局、工商局等部门作为市直部门规范行政权力的重点单位，积极探索行政综合执法改革，权力规范工作。二是进一步规范行政审批。按照审批、监督、服务职能适度分离的原则，成立了审批科，成建制入驻行政服务中心，规范了审批行为。三是推进规范行政自由裁量权工作。结合闽北工作实际，草拟《南平市人民政府关于推行规范行政自由裁量权的意见》06月5日，市直15个部门单位有关负责人参加规范行政自由裁量权工作座谈会，市工商局、农业局、公路稽征处等3个单位交流做法和取得的成效。10月10日，全市推行规范行政自由裁量权工作现场会在顺昌召开。按照这次会议的要求，各级各部门扎实推进规范行政自由裁量权工作。政府组成部门普遍建立行政处罚监督和量化阶次制度，使处罚公开、公平、公正，有效地控制和减少处罚的随意性。
  【提升行政管理水平】 把行政办事效率列入绩效管理范畴，采取有效措施，扎实推进。一是清理和精简行政审批项目。按照《行政许可法》和国务院关于行政审批制度改革的有关规定，对去年遗留的行政审批项目的设定依据、审批方式、审批类型、审批时限、审批条件、收费标准等进行合法性审查，对不符合法律法规要求的审批事项坚决予以取消。扩大行政审批事项改革面达59.5％。市本级对县（市、区）行使的547项审批事项减少了208项，减少比例达38.03％。二是再造审批流程。对市直具有审批职能的单位，逐一进行审批流程会审，对部门内部职能进行整合，该归并的归并，该压缩的压缩，改革审批流程，成立21个审批科，入驻到市行政服务中心集中受理审批许可事项。同时对涉及几个部门的审批事项进行相应的流程再造，确定牵头部门和协办部门，实行“同时受理、通告相关、协同审批、即时办结”的运作办法，变原来耗时费力的串连审批为便捷高效的并联审批。建设项目的审批时限由过去的二个月以上缩短到现在的32天以内，提高了审批效率。三是组建行政服务中心。按照“市区一体、联审联批”的运行机制，整合市、区职能、资源，实行市、区两级统一受理审批事项，一个窗口对外的便捷服务方式，高标准组建南平市行政服务中心。中心于5月19日正式投入运行，进驻中心审批项目580项，其中市本级377项，延平区203项。市、区政府65个入驻单位中，以审批科入驻的单位有21个；以成建制入驻的单位有9个；以首席代表制入驻的单位有13个；以综合窗口形式入驻的单位有22个。在市、区范围内对外承接服务上实现了变二级审批为一级审批，截至11月底，中心共受理各类行政审批项目31510项，办结31284项，其中即办率达74.8％，承诺件提前办结率达43%o四是推行网上远程审批。中心选择部分条件成熟的审批事项逐步推行网上远程审批，并努力做好投资建设项目和重点项目的绿色通道服务工作，将符合条件的重点建设项目、重点企业列入跟踪服务范畴，实行部门配合、中心督办，提供全过程服务，着力培育“五南”式的企业。五是常态化督查行政办事效率。对行政审批事项是否建立办理台帐，是否实行承诺服务，是否明确受理时限，是否接受社会监督作为常态化督查的内容，定期组织检查，发现问题，督促整改，规范行政审批行为，提高办事效率。
  【发挥效能督查作用】 一是确定三个方面的督查工作重点，即：市委、市政府建设海峡西岸经济区绿色腹地，推进闽北跃升发展各项重大决策部署的落实；事关发展大局的重要工作、重点项目的工作进度；应对突发事件和自然灾害的处置能力等。今年2月，全市发生历史上罕见的雨雪冰冻灾害，各级效能办实行24小时值班制度，对督查情况逐级呈报，每日一报，有效落实各级各部门领导坚守岗位，自觉投入抗灾一线，把灾害造成的损失减少到最低限度。3月份，开展落实全省森林防火工作专项督查，先后两次联合发改委、高速办、建设局、水利局等多个部门组成三个督查组，对高速公路资本金筹措、重点项目进展情况、城市联盟垃圾焚烧发电、重点工程弃土处置管理以及压缩行政事业经费开支支援抗震救灾工作进行效能督查。对市政府主要领导批示的武夷山茶博会主广场建设项目，新农村建设重点中心村规划进度的落实开展调查，对存在问题及时呈阅市委、市政府领导，确保市委、市政府决策部署的落实；二是对走访企业中反映的问题及时反馈给各个单位和部门，并好督查落实。召开了为民办实事承载单位情况交流会，把落实项目进度列入评选“服务发展最佳科室”范畴。组织开展了市、区一体发展环境建设和发展闽北生态产业的专题调研，向市领导和有关部门呈送，深化效能督查的作用；三是着力解决机关作风问题。对群众反映有的机关干部利用上班时间登山锻炼的问题，市区效能办派出人员进行为期两周的流动督查，提出规范管理的意见，及时遏制少数单位工作人员利用上班时间违反制度规定登山锻炼的行为。各县（市、区）效能办还对县（市、区）政府工作绩效和政府组成部门作风问题进行常态化督查，把部门绩效目标完成、提速增效举措的落实、规范行政自由裁量权、支援汶川地震灾区重建工作任务的落实、市政府中心工作和重点工作进度、为民办实事项目等工作列入督查范围，确保各项工作任务的落实。
  【维护社会公平正义】 加强机关效能投诉中心与人民群众的沟通联系，畅通效能投诉渠道，及时解决群众投诉问题。一是为民服务。重点对群众反映强烈的城市管理中违法建设、环境污染等侵害群众利益的投诉件进行督查督办，对延平区个体打铁店噪声扰民，市区广告喷绘作业造成环境污染，导致群众投诉无门，市区凯丽花园等多处住户联名投诉违法建设等问题，进行专项督查、督办，引起市政府分管领导的重视，在相关部门以及社区干部进行多方协调下，上述投诉问题逐一得到解决。根据省效能办的工作部署，于6月20日开通效能投诉热线电话“968168”，建立了更加便捷的效能投诉受理平台。自“968168”投诉受理平台开通以来，群众只需通过拨打“968168”效能投诉热线，经信息导航系统即可实现由南平市效能办和各县（市、区）效能办及时受理效能投诉。为方便群众投诉提供了更加便捷、畅通、高效的平台。二是完善制度。市效能办建立全市24小时受理来电投诉工作制度。明确38个市直单位及10县（市、区）政府效能投诉中心作为24小时受理南平市效能投诉中心转办事项的单位，从制度层面上，规范了省、市效能投诉中心转办事项的及时有效办理。三是突出成效。对损害发展环境，涉及群众切身利益的事项组织专门人员办理。与行政服务中心互动，同时结合绩效评估察访核验工作，加强对限时办结情况的监督和检查，及时回应企业群众的诉求。突出重要效能投诉件办理质量的跟踪检查，加强对2005年以来越级投诉，特别是省转件办理情况的回访，进一步强化办理效果，还对2006年来全市效能告诫使用情况进行调查分析，对如何科学规范使用效能告诫提出合理性建议。建阳等地还建立了效能项目官员联系乡镇、部门和重点企业制度，及时反映企业诉求。1至11月，全市共受理各类投诉561件，其中：省效能办转办35件、网上投诉25件。应办结543件，已办结541件，办结率99.63％。移送纪检监察立案1人，给予党政纪处分1人，效能告诫32人，诫勉教育7人。
  市人事局
  2008年，市人事局实施人才强市战略，紧紧围绕“两个先行区”建设，全面推进事业单位人事制度改革，进一步完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度，大力加强人才队伍建设，加快构建人事人才公共服务体系。
  【实施公务员法】 加强公务员队伍建设，完善公务员日常登记管理。做好参照公务员法管理事业单位的审核上报、职位设置、人员培训考试和登记工作。市属单位及县（市、区）申报要求参照管理事业单位共817家，经审查基本符合条件向省厅申报630家，当年获批准172家（其中市本级44家），符合登记条件的对象均完成登记工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选任程序，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错。重点把好“四道关”，即民主推荐关，组织考察关，酝酿协商关，讨论决定关。严格执行《公务员录用规定（试行）》和有关政策，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，考试采取地点人员集中、基本做到考官每天一轮换、减少用人单位考官人数等措施，进一步规范公务员面试工作，春秋两季考试录用177名公务员。加强公务员面试考官队伍建设，组织政府系统52名人事干部参加省上举办的面试考官培训班，汇总214名考官的资格证报省厅重新审核验证，为29人补办考官资格证书。
  【规范津贴补贴】 工资收入分配制度改革和规范机关公务员津贴补贴涉及面广、时间紧、任务重。根据全省“11·4”会议精神和全市“11·7”会议的部署要求，做好贯彻落实工作。针对已实施县级公务员规范津贴补贴的实际，结合省上财力补助和当地财力情况，重新统筹研究确定公务员津贴补贴水平标准和中小学教师调整津贴补贴的跟进方案，即延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市和浦城县等6个县（市、区）公务员津贴补贴仍执行原起步水平年人均2万元；顺昌县、光泽县、松溪县和政和县等4个县调整为年人均1.584万元。并根据国务院关于教师工资水平不低于公务员的规定，确定教师调整津补贴方案，2009年1月8日前兑现到位，依法保障中小学教师待遇。
  【事业单位管理】 6月底制定《南平市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》，并通过省人事厅批准。在2007年开展20家试点工作经验的基础上，又选择8家市直试点单位开展岗位设置管理工作，各试点单位完成岗位设置阶段性工作。12月17日，市委办、市政府办批转《南平市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（南委办［2008]71号），建立权责清晰、分类科学、机制灵活的事业单位人事管理制度。
  【职称评聘工作】 按照“四重”、“四不唯”原则，贯彻执行《关于“双师型、复合技能型”人才职称评聘有关问题的规定（暂行）》、《南平市专业技术人员晋升专业技术职务任职资格业务考核的暂行规定》（南人综［2005]40号），改革人才评价的标准和方式，增强人才评价的科学性和公正性。在评审过程中，坚持公正、公平原则，把好推荐关、预审关、评审关和确认关，确保评审质量。中小学教师中级职称的评审权限下放县（市、区）后，加大专业业务考核的比重，邀请纪检监察部门人员全程监督，确保职称评审的公正性，提高社会公认度。会同有关主管部门组织开展全市非公企业、农业、畜牧和各工程系列专业职称评审工作，共审批确认专业技术资格1127人（其中高级750人、中级369人、初级8人）。办理普通大中专毕业生转正定职222人，办理新聘、续聘和年度考核验证4500多人次。
  【事业用人招聘】 全面落实《关于全市事业单位公开招聘工作人员实行考试考核的实施意见》（南人综［2006]24号），进一步规范事业单位进人工作。市属基础教育学校补充教师改变过去由教育主管部门直接签约形式进人，实行面向社会统一考试补充教师。采取“笔试＋面试”的方式，全年为市属中小学校及大中专院校招聘教师117名。其它类型事业单位从2006年开始补充一般工作人员采取“凡进必考”的形式，2008年又有较大改进，在面试环节变过去“以用人单位为主组织”为“市县人事局为主统一组织”，并采取“专业归并分场次进行”的办法。全年为市属其它事业单位公开招聘工作人员55名，采取直接考核形式为市属事业单位招聘紧缺专业人才（医疗卫生研究生）和管理人才14名。
  【毕业生就业】 收集汇总2008年大中专毕业生需求信息，汇总发布闽北紧缺、急需主要涉及36个产业（行业）紧缺需求的人才引进指导目录。汇总上报8所学校6851名毕业生生源信息情况，完成武夷学院、闽北职业技术学院3192名毕业生报到证审核发放工作。接收第3批60名“三支一扶”高校毕业生，安排到50个乡镇开展为期两年的“三支一扶”工作，接收46名选聘生到46个行政村（街道社区）任主任助理（党支部副书记），任期两年。以“南平人才网”为载体，积极引导企事业单位开展网络招聘，全年收集并通过南平人才网发布招聘信息达2400多条，提供12000多个职位需求供毕业生免费查询应聘，5800多位毕业生上南平人才网发布求职信息。举办周五人才集市，积极发展网络招聘，让大中专毕业生、待就业群众足不出户就能享受到便捷服务。
  【招才引智工作】 适应经济社会发展需要，做好引进国外智力工作。通过国家的引智渠道，以项目的方式，争取国家和省引智项目资助经费和项目数继续列全省第一。全年组织编报引智项目17个，获国家外专局批准立项14个，为全省最多的地市，其中国家级重点引智项目1个，资助80万元，为全省最大的引智项目；软件和集成电路专项1个，资助30万元；农业推广项目1个，资助5万元；面上项目11个，资助20万元。争取省级重点引智项目3个，农业推广项目和千村引智示范项目各1个，资助36万元。上述项目，国家和省计划资助经费达171万元，比去年增加30％以上，连续第十年列全省首位。联系落实好11个对接项目，全部在“6·18”项目成果交易会上正式签署合作协议，并在年内全部落地实施。
  【专家管理服务】 选拔、推荐、上报3位享受国务院政府特殊津贴人选，全部获人事部批准。积极组织各类专家为产业发展提供技术服务，组织台湾、香港、马来西亚和省中医学院专家教授到建阳、邵武、光泽等地开展葡萄、厚朴产业的技术指导和规划。做好各类专家人才津贴审批发放工作，全年审批办理享受市政府津贴97人，其中正高档次27人，硕士69人（企业7人，事业62人），博士1人（事业1人）。截至2008年底，享受市政府津贴共有426人，其中正高档次111人，硕士308人（企业21人，事业287人），博士7人（企业1人，事业6人）。发放各类专家津贴共计1731人次，津贴总额179.72万元，其中发放市政府津贴1564人次，134.85万元；发放省高层次人才生活津贴122人次，42.17万元；发放国务院政府津贴45人次，2.7万元。完成2007年度按月享受市政府津贴人员年度考核工作，全年应考核人数370人，通过考核，到2008年可继续享受市政府津贴有337人，停止享受津贴有33人，其中公务员规范津补贴后停止享受的21人（公务员15人、参照管理事业单位6人），调离2人，退休5人，辞职3人，涉案2人。
  【考核奖惩工作】 根据《福建省公务员考核办法（试行）》精神，重点抓好“两头”，即优秀和不称职（不合格）等次的确定。为发挥考核“奖勤罚懒”的激励作用，联合市委组织部下发《关于调整事业单位工作人员年度考核指标的通知》，将事业单位工作人员年度考核优秀指标比例调整为20％、15％、12％三个档次，按单位、分时段组织考核工作，已审核验收2008年度考核完成单位331个，共11152人，其中优秀1723人，占15.45％；合格（称职）8966人，占80.4％；不合格8人，占0.07％；不定等次165人，占1.48％；未参加考核149人，占1.34％；不属考核对象141人，占1.26％。下派（抽调）干部163人实行单列考核，其中评为优秀等次37人，占22.7％，合格等次126人，占77.3％。推荐上报全国、全省表彰先进集体65个、先进个人196人。
  【军转干部安置】 严格执行中共中央、国务院、中央军委《关于进一步做好军队转业干部安置工作的通知》（中发〔2007〕8号文件）和全国、全省军转安置工作电视电话会议精神，接收安置军队（含武警、消防部队）转业干部30人（其中自主择业8人，计划分配22人：团职6人、营职8人、连排职4人、技术干部4人）。认真抓好企业军转干部各项解困政策的落实。积极宣传党的有关政策，做好来信来访工作，及时回复解释来信来访，把矛盾化解在萌芽状态。没有发生企业军转干部群体性上访事件，没有越级到省上、北京上访。
  【人事争议仲裁】 贯彻实施《福建省事业单位人事争议处理规定》，严把四关（即申请与受理关、仲裁准备关、仲裁调解关和仲裁裁决关），确保仲裁程序的每个环节符合法律、法规。全年受理40件争议案。督促指导各县（市、区）成立仲裁机构，配齐工作人员。参加省上培训，提高业务素质，加强对事业单位人事争议调解工作的指导。
  政协南平市委
  2008年，市政协认真贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照中共福建省委“四求先行”的要求，围绕建设海西绿色腹地、打造前锋平台目标，坚持以政协提案为抓手，以调研视察为载体，以反映社情民意为重点，把握定位，主动融入，服务发展，有所作为，切实发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，为闽北跃升发展作出积极贡献。
  【围绕中心服务发展】 选择经济社会发展中具有全局性、综合性、前瞻性问题，深入调查研究，积极参政议政，努力促进决策的科学化、民主化。市政协三届二次全会期间，委员们就产业优化升级、加快民营企业发展、加强食品安全等事关闽北发展的重大问题，进行充分协商；主席会议和常委会议，分别围绕南平中心城市规划、环境保护、沿江快速通道建设、产业组团建设等问题，以及市政府和市“两院”工作，开展重点协商；各专委会分别就经贸、质量技术监督、社会法制、文化教育等方面工作，进行对口协商。通过多层面的协商活动，提出许多富有建设性的意见和建议，向市委、市政府报送调研视察报告13份，提出意见和建议70多条，得到重视和采纳。围绕大武夷旅游建设、荣华山产业组团开发，分别组织相关13个界别的委员，组成两个视察团，开展年度视察，针对存在的困难和问题建言献策，为推进闽北发展尽职尽责。
  【发挥政协界别作用】 积极探索加强界别工作、发挥委员主体作用的新方法、新途径。经各界别委员推荐和市政协主席会议研究，确定56名委员为29个界别的召集人，为各界别委员活动提供组织保障；建立市政协领导和专委会联系界别制度，加强对各界别工作的联系和指导；出台《关于进一步发挥界别作用的意见》，围绕中心，服务大局；突出主题，发挥优势；把握特点，形成合力；讲究方法，提高实效。各界别结合自身的特点和优势，围绕就业创业、新农村建设、构建和谐社会等问题，开展调研、视察、考察等活动，发挥界别在政协各项工作中的作用。
  【发挥提案作用】 坚持以提案为抓手，充分发挥提案在促进发展、服务民生方面的作用。加强领导，召开主席会议和全市政协提案工作会议，研究部署提案工作，加大工作力度。突出重点，向委员寄发提案参考选题，召开界别提案征集会议，引导和组织委员，围绕闽北发展的重大问题、社会关注的热点问题和事关群众利益的难点问题，精心选题，深入调研，积极撰写提案。讲究实效，完善提案办理工作机制，坚持“两见面、三结合”的做法，领导分工督办重点提案，提案委员会跟踪督办其它提案，不断提高提案办理质量。市政协三届二次会议前后，共收到委员提案203件，立案199件，已全部办复。
  【反映社情民意】 建立信息员队伍，从市县两级政协、市各民主党派和界别委员中选聘61名市政协信息员和信息特邀委员，制定《关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见》及实施办法，完善信息采编、通报、评比、表彰等制度，加大反映社情民意工作力度。以《闽北政协信息》、《社情民意》内刊为载体，充分调动广大委员、各民主党派成员的积极性，引导他们关注民生、了解民情、反映民意。共收到各类信息340多条，整理编发《闽北政协信息》36期，社情民意专报件42期，分别报送市委、市政府领导，其中“增加行风评议重点单位”、“应重视自然灾害的预防和宣传工作”等建议，受到重视和采纳；向省政协和全国政协报送社情民意信息68条，被省政协采用23条，全国政协采用6条，其中“乡镇农业科技服务‘断层’问题应引起重视”、“农资价格上扬影响农民种粮积极性”等专报件，省委、省政府有关领导分别作出批示，提出具体要求。组织科技、医药卫生、文艺、教育等界别委员，深入乡村开展文化、卫生、科技、法律等下乡活动。发动和组织市政协委员，开展慈善捐款、捐资助学、扶贫济困等活动。是年，市政协港澳界委员捐资50万元，建设2所希望小学，并积极捐款帮扶贫困学生；工商联界委员会捐资200万元，支持闽北慈善事业。四川省汶川地震发生后，市政协委员和委员企业，共向灾区捐款人民币3196.7万元，港币109万元，捐物价值406万元。
  【加强联系合作】 坚持民主协商、平等议事的原则，建立市政协领导联系各民主党派、工商联制度。不断加强与民主党派和工商联的联系和协作，充分听取他们的意见和建议，努力为他们参政议政创造条件，提供平台。加强与党政部门的合作，联合市直有关部门和单位，开展课题调研和专题协商，集聚力量，推动发展。加强有关人士的联系，通过牵线搭桥，澳门南平联谊会乡亲捐资20.5万元，兴建武夷山茶场小学；省政协特邀委员，捐赠190床毛毯，帮扶贫困学生；邀请200多位港澳人士参加市“5·13”投洽会，促进相关项目的签约。加强与台湾有关社团的联系，走访台资企业，热情接待台湾有关人士来闽北考察，积极宣传“和平统一、一国两制”的方针，努力促进祖国统一大业。
  【强化民主监督】 召开市政协常委会议，专题听取市法院、检察院自觉接受政协民主监督情况的通报，对如何改进方法、拓宽渠道、提高实效，进行深入的研究。把发挥民主监督员作用，作为政协一项探索的重点，市政协共有72位委员担任144项特约民主监督工作，有41个市直单位聘请委员担任民主监督员。制定《关于加强市政协委员担任民主监督员工作的意见》，推动南平市政协民主监督工作的开展。
  南平市纪律检查委员会
  2008年，市纪委、监察局贯彻中央和省委关于反腐倡廉建设新要求，围绕大局，惩防并重，积极推进惩防体系建设，反腐倡廉建设取得新的成效。
  【工作融入大局】 围绕南平市构建海峡西岸绿色腹地、南接北联战略通道、连片发展前锋平台的发展战略和产业发展、城市建设等重大项目，开展监督检查。加强对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、节约集约用地、房地产调控等政策执行情况和中央、省、市扩大内需、促进经济持续较快增长等一系列重大决策部署落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。全市开展执法监察工作287项，查出违纪违法金额3772.7万元，挽回和避免经济损失2463.7万元。全市受理效能投诉件561件，效能告诫32人。深化政务、村务、校务、院务、厂务和社会公共项目公开工作，群众关心、事关发展的问题更加公开、透明，规范运作，《政府信息公开条例》有效落实。
  【纠正不正之风】 着力解决“上学难”、“看病贵”、农民负担重等问题。全市免除义务教育阶段学生杂费31.5万人8295万元；严查教育乱收费，8人受到党政纪处分和其他处理。严格规范医疗收费等服务行为，查处收受“红包”、“回扣”问题。全市24家二级以上医疗机构全部参加全省药品集中采购。建立减轻农民负担长效机制，认真落实强农惠农政策。严肃查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派问题，减轻农民负担1108.2万元。按照中央要求，针对惠民政策落实、市场中介组织、行业协会、住房公积金、价格监管、公共服务行业、扶贫资金、救灾资金和社保基金等领域存在的侵害群众利益问题，加大治理力度。对汶川抗震救灾捐赠款物管理使用情况和南平市雨雪冰冻重灾县（市）救灾款物拨付发放情况，开展监督检查，保证救灾款物的有效使用与安全。出台《南平市经济适用住房管理规定》，建立相关配套制度，促进经济适用房和廉租房的规范管理。调查各类安全生产责任事故25起，党政纪处分9人。深入开展民主评议政风行风工作。采取广播、电视、报纸、网站四位一体形式，办好“政风行风热线”。全年有46个市直单位领导走进直播间，接受群众咨询、投诉问题302个，问题的解决率、反馈率都在94％以上。
  【查办案件】 完善办案协调机制，整合办案资源，形成整体合力。推行案件线索统一管理，加强办案制度和队伍建设，坚持依纪依法办案。全市纪检监察机关接受群众信访举报1847件（次），其中检举控告类1514件；新立案568件，其中，县处级案件7件，乡科级案件69件，“一把手”案件89件；结案570件，结案率97.27％，给予党政纪处分555人；收缴违纪款1645.09万元；移送司法机关44件，组织处理23人。查办商业贿赂案件145件152人，涉案金额1817.09万元。对36个典型案件进行“一案一整改”，发挥查案的治本功能；为135名受失实举报的人澄清事实，保护正派党员干部干事创业的积极性。
  【强化教育监督】 把领导机关和领导干部作为重点，坚持教育在先、警示在先，前移监督关口，促进领导干部正确行使权力。以电教片、上党课、培训等多种形式开展理想信念、党性党风党纪和警示教育。与市检察院共同建成市级反腐倡廉警示教育基地，6个县（市、区）开通反腐倡廉网站。落实党员领导干部民主生活会、报告个人有关事项、任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。纪委负责人同下级党政主要负责人谈话414人次，任前廉政谈话633人次，诫勉谈话152人次。各级各部门2106名领导干部参加述职述廉，建立落实党风廉政建设责任制的长效机制。继续开展清理纠正利用公权力投资入股工作。全市2490人申报投资入股情况，涉及金额9157.11万元，应清退金额4226.54万元，已退股撤资3169.89万元。加大查处党员干部参与赌博、利用婚丧嫁娶借机敛财、公款大吃大喝、公车私用（私驾）、公款旅游等问题力度，查处收送“红包”案件15件，处理15人。对25名党政领导干部和国有企业领导进行任期经济责任审计，查出违规金额378万元。
  【坚持源头防腐】 深化财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线”、“票款分离”、国库集中收付、部门综合预算、财政票据电子化、收支分类等改革。完善会计集中核算制度，市县两级将财政全额拨款的行政事业单位全面纳入会计集中核算。继续推进市场化配置资源工作，完善建设工程招投标、经营性土地使用权和采矿权出让、政府采购、产权交易等制度。通过规范建设工程招投标，全市节约资金1.68亿元；政府采购规模达6.26亿元，节约采购资金6771.36万元；进一步推进“非转经”管理工作，全市上缴财政专户2318.79万元。建立商业贿赂以及不正当交易行为“黑名单”制度，对列入“黑名单”的26个企业、个人执行市场准入限制或市场清退的惩戒措施。深化林木采伐指标分配改革。开展林业系统依法行政综合监察工作，督促清退违规收取的造林押金2932.1万元。
  【农村廉政建设】 不断健全农村“三资”监管制度。全市各乡镇“村级会计服务中心”拒付违规开支3929笔564.24万元；“镇村招投标委托中心”开展工程类招标节约资金3109.24万元，资产处置类招标增值1853.43万元；“镇村公有资产监管中心”管理公有资产总额37.55亿元。完善农村财务计算机监管系统。在市、县（市、区）农业局和139个乡镇（街道）会计服务中心设立监管中心，联网运行，提高监管水平。全面推行“户代表会议制度”。深化村务公开工作。推行一月一公开制度，各县（市、区）完成村务公开目录编制，调整公开场所、内容和时间，让群众“看得见、看得懂、看得早，能监督”。全年反映农村党员的信访件同比下降43.5％。开展农村预防腐败体系建设试点工作。在南平市被中纪委确定为全国农村基层党风廉政建设工作联系点后，市委高度重视，强化组织领导，建立健全挂点联动、信息报告、点评通报、检查考评等机制，推进农村基层党风廉政建设。