南平市图书馆

对外交往
  【市领导出访】 1995年3月13～23日，市长夏玉瑚、副市长陈满泉率团赴香港参加福建（香港）投资贸易洽谈会。3月22日～4月21日，市委常委、常务副市长宫维祺率团赴美国、加拿大、法国考察，引进国外先进的光缆生产和测试设备。6月4～17日，市委副书记赵守明随省组团赴英国考察。10月3～11日，市委副书记龚祖成、副市长陈满泉率团赴马来西亚招商，招商团在外接触联系近20家公司、财团，签订一批合资合作项目。12月7～14日，市委书记林克敏、市长夏玉瑚率团赴港参加闽北旅港联谊会换届庆典暨经贸洽谈活动，共签约外资项目8项，总投资3059万美元，协议利用外资2424万美元。其中合同项目7项，合同利用外资1924万美元。
  1996年3月12～18日，副市长陈满泉率团赴香港招商，签订农业综合开发、房地产开发、旅游开发等利用外资项目49项，拜访南平市首批聘请的海外招商顾问，并颁发聘书。7月29日～8月7日，市长夏玉瑚、副市长陈满泉率团赴香港召开海外招商顾问座谈会，并开展直销招商活动。8月13～25日，市委书记林克敏、副市长陈满泉率团赴马来西亚参加“第二届世界福建同乡恳亲大会”及“马来西亚——福建投资洽谈会”，增强了与马来西亚各界华人的沟通和联系，并签订利用外资项目5项。10月28日～11月7日，副市长周继红率团赴日本考察，取得很好的成果。11月18日～12月5日，副市长刘昌霖率团赴美国、日本，考察南平闽航电子器材公司拟引进项目。11月20日～12月8日，市长夏玉瑚率团赴德国、芬兰考察，引进德国先进的对焊机和电力电缆生产线。
  1997年1月3～16日，副市长陈学松率团赴菲律宾、香港考察。2月，市人大主任徐崇杰随省组团，赴欧洲考察。3月12～21日副市长陈满泉率团赴香港考察。7月10～20日副市长刘昌霖随中组部组团赴新加坡学习。
  【重要外宾团组来访】 1995年4月5～6日，印度尼西亚驻华大使尤瓦纳夫妇到武夷山参观游览。尤瓦纳大使对武夷山赞不绝口，表示不仅要把武夷山介绍给印尼人民，而且要介绍给各国驻华大使，请他们都到武夷山游览访问。5月7～9日，菲律宾驻华大使罗穆阿多翁夫妇到武夷山访问。罗穆阿多翁大使赞叹九曲溪的秀美，表示愿为武夷山市与菲律宾的城市缔结友好城市关系牵线搭桥。5月18～20日，马来西亚福建社团联合会访华团一行19人，到武夷山访问。南平市副市长张立先、武夷山市市长陈祥龙会见了客人。10月19～20日，以日本冲绳县知事大田昌秀和“冲绳、中国经济交流协会”会长金诚名辉为团长的日本友人一行20余人，到武夷山参观游览，武夷山市市长会见并宴请客人。11月2～3日，日本高野山日中友好协会事务局长备前有隆到南平访问，察勘筹建空海纪念馆（纪念碑）事宜，市长夏玉瑚会见了客人。12月9～11日，日本驻广州总领馆副总领事伊藤千惠子到武夷山市星村镇考察，洽谈在星村镇援建“利民工程”事宜。
  1996年2月7～10日，菲律宾驻厦门总领馆总领事维拉番多等到建阳、武夷山公务活动，维拉番多拜会两市领导，并到省第二监狱探视菲籍在押犯。4月23～25日，西班牙驻华大使胡安·莱尼亚夫妇到武夷山考察访问。5月18～19日，世界气象组织代表和拉美15国气象局长（副局长）一行19人，到武夷山市访问，考察武夷山气象站，游览武夷山景区。
  1997年3月11～12日，应省外事办邀请，丹麦、瑞典、冰岛驻华大使夫妇一行到武夷山参观游览。大使们对发展武夷山旅游业提了许多宝贵意见。4月28～29日，应南平市政府邀请，黎巴嫩、阿塞拜疆、孟加拉、摩洛哥、沙特阿拉伯、南斯拉夫、巴西等7国驻华使节及夫人到武夷山参观访问，南平市副市长陈满泉和武夷山市政府领导在武夷山庄会见使节团。7月4日，俄罗斯约什卡尔奥拉市伊佐托波联合集团总经理尼基金一行3人到南平闽航电子器件公司考察，参加闽航公司第二次董事会。市长李川和副市长张立先会见客人，并向客人介绍了南平市的概况和发展规划。尼基金表示愿为南平市与俄罗斯约什卡尔奥拉市缔结友好城市牵线搭桥。7月5日，应中国社会科学院邀请，日本东京都立大学社会人类学系教授渡边欣雄一行到延平区樟湖镇考察民居，进行汉民族文化人类学学术交流。15日晚，副市长周继红和市外办主任陈建华在闽北大饭店会见渡边欣雄一行。
  【友城交往】 1993年8月，经国家对外友好协会批准，南平市与美国斯坦福市建立友好城市关系。随
  后，南平地委副书记、地区友协顾问徐崇杰率团访问斯坦福市。市外办主任陈建华率团在1997年再度访问斯坦福市，双方就两市市长在1998年进行互访，南平市派员到斯坦福市大学培训学习，加强两市在经济、教育、文化等方面的合作达成意向，促使南平市与斯坦福市的交往有了实质性发展。同时，市外办就南平市和俄罗斯约什卡尔奥拉市发展友好关系，就武夷山市和日本津山市、武夷山市和日本冲绳县的1个旅游城市发展友好关系，与对方有关方面进行联系接触。
  【武夷山国际无我茶会暨岩茶节】 1995年10月，武夷山市政府在武夷山举办第五届国际无我茶会暨第四届武夷岩茶节，邀请日本、韩国和台湾、香港地区客商80多人，国内宾客180多人参加岩茶节。岩茶节期间，日本福知山市市长中村禾念给武夷山市市长陈祥龙发来贺信，对武夷山市举办国际无我茶会暨岩茶节表示祝贺，表达福知山市愿同武夷山市加强友好往来和合作的意愿。应邀来访的客人参加无我茶会、茶艺表演、茶学术文化交流、茶叶展销和经贸洽谈活动，游览九曲溪、天游峰、虎啸岩等风景名胜。签订37个经贸合作项目，项目总投资2040万美元，其中外资1740万美元。这次活动对进一步提高武夷山知名度，扩大对外交往起到积极的作用。
  【建阳龙舟队赴澳门参赛】1996年3月，根据省体委《关于派建阳市男子龙舟队赴澳门参加龙舟赛的通知》，建阳市政府在久负盛名的小湖镇农民龙舟队中选拔25名身强力壮、有多年划龙舟经历的青壮年队员，组建赴澳门参赛龙舟队。这是建阳市乃至南平市首次组建的出国（境）体育代表队，队员们十分珍惜这次难得的机遇，为不辜负家乡人民的厚望，投入紧张的训练中。经过3个月的训练，龙舟队于6月14日赴澳门参加澳门国际龙舟邀请赛。
  澳门国际龙舟邀请赛由澳门体育总署、澳门旅游公司、澳门旅游娱乐有限公司主办，邀请来自新加坡、菲律宾和香港、澳门地区及国内的35支男子龙舟队参加比赛。建阳市龙舟队在比赛中，发扬敢打敢拼，不怕苦、不怕累的精神，闯入决赛圈，并荣获澳门国际龙舟邀请赛第六名的好成绩，为福建省争得荣誉。
  【七国驻华大使访问武夷山】1997年4月25～29日，黎巴嫩、阿塞拜疆、孟加拉、摩洛哥、沙特、南斯拉夫、巴西等7国驻华使节及夫人一行12人，在外交部外交人员服务局局长张利民等陪同下，抵武夷山进行参观、访问。26日晚，副市长陈满泉代表南平市政府、武夷山市政府在武夷山庄会见使节团一行，向客人介绍南平市的概况。黎巴嫩大使萨马哈代表使节团致答谢词。市外办主任陈建华、市委宣传部副部长金文钦全程陪同参观考察。
  在武夷山期间，使节团一行游览了天游峰、九曲溪、水帘洞诸景区，参观了戈壁艺术馆、朱熹纪念馆、博物馆、永乐禅寺诸景点，观看了茶艺和茶歌舞表演，考察了武夷山自然保护区、农贸市场。武夷山美丽奇秀的自然风光，纯朴热情的风土人情和深厚悠久的历史文化给客人留下深刻的印象。黎巴嫩大使萨马哈在接受南平电视台和《闽北日报》记者采访时说，我非常惊叹福建有这么美丽的风景区。今天到了武夷山，有机会了解这里的风土人情和美丽风光，感到非常高兴。我开始喜欢这片土地了。南斯拉夫大使、旅游经济学家斯洛博丹·翁科维奇（著有《旅游与中国》一书）在接受采访时说，武夷山在旅游业上有非常大的吸引力。发展旅游经济，一要维护好旅游区的水源、空气和土地；二要提高旅游从业人员素质；三要做好年青一代从业人员的培训工作；四要建设更新、更豪华的酒店；五要做好宣传和促销工作，让更多的人了解武夷山；六要多组织欧洲及世界各地的游客到武夷山游览。
  口岸工作
  【概况】 1995年，武夷山航空口岸办在口岸各查验单位大力支持下，较好地完成全年工作任务。一是口岸园区基础设施建设取得可喜的成绩。武夷山航空口岸于1993年9月22日由国务院批准设立，1994年4月1日正式对外开放。至1995年底，口岸园区已投入各项基本建设投资4330.8万元。商检办公楼，边检办公、营房工程基建和内部装修工程已竣工；卫生检疫、动植物检疫、海关的办公、生活用房进入内部装修阶段。二是认真搞好武夷山至香港的包机工作。全年共飞行武夷山至香港航班30个，验放进出境旅客3808人，比上年增长279.38％。口岸办与新加坡华讯旅游公司和大通旅行社就组织旅行团从新加坡至香港，再转乘包机到武夷山游览一事进行初步接洽。三是加强口岸办的自身建设。制定口岸办内部的规章制度，参加省口岸协会，协同安排接待省口岸在武夷山举办的闽台直航与口岸工作会议，成立《中国口岸》杂志社福建通讯站武夷山报道组。
  1996年，在各查验单位共同努力下，口岸工作取得新进展。一是基础设施建设已初具规模。商检办公楼，边检办公、营房投入使用；海关，卫生检疫，动植物检疫的办公、宿舍楼基建通过验收；口岸办办公楼已在建。二是搞好武夷山至香港包机工作。全年共飞行武夷山至香港航班76个152架次，验放进出港旅客12080人次，首次突破万人大关，比上年增长217.2％。
  武夷山市政府和口岸办联合在香港召开“夏季武夷山加班机首航暨旅游洽谈会”，邀请新华社香港分社、闽北旅港联谊会有关人员参加新闻酒会，取得较好成果。三是搞好口岸的日常工作。认真组织香港航班的进出港查验工作，协同做好’96《中国口岸》通联工作会议和《中国口岸管理论文集》编辑工作会议的安排、接待工作。编写《发展中的武夷山航空口岸》等资料：认真做好“八闽口岸行”的接待和汇报工作，成立武夷山口岸报关行。
  1997年，口岸办由南平市下放武夷山市管理，在省口岸办和武夷山市委、市政府的直接领导下，在口岸各查验单位的支持下，较好地完成各项工作任务。一是基础设施建设基本完成。口岸各查验单位的办公楼都已装修完毕，并相继迁入新办公楼办公。边检、海关、民航等单位投资近30万元，搞好口岸园区的绿化、美化工作。二是搞好武夷山至香港包机工作。全年共飞行武夷山香港航班80个160架次，验放进出港旅客13448人次，比上年增长11.3％。6月2～5日，香港（新界）区事顾问团一行74人，在新华社香港分社新界办事处主任杨英强等陪同下，乘香港至武夷包机赴武夷山考察访问，受到各方热情接待。访问团隆重地向武夷山市委、市政府和口岸、边检、海关等22个单位赠送“喜迎回归，共创未来”的纪念匾。三是加强口岸自身建设。积极组织全办干部认真学习国家的有关方针政策，组织口岸办、卫生检疫、动植物检疫、海关人员参加省口岸干部培训班学习培训，组织查验单位人员到其他口岸学习、借鉴先进管理经验，搞好《福建百科全书》有关条目的编撰工作，认真组织香港航班进出港的查验工作，协同安排接待省口岸管理工作座谈会和全省口岸办主任会议，全年共安排接待来访宾客70多批。
  【培育包机航线】 1995年，武夷山口岸办按照南平市委、市政府和武夷山市委、市政府关于派人赴港开展培育武夷山至香港包机工作的部署，积极组织赴港，开展武夷山至香港包机培育工作。1995年元月，为加快香港航线的培育工作，武夷山市有关领导飞抵深圳，与包机各方股东协商，通过大量的工作、疏通，确定1995年武夷山至香港的12个包机航班，确保武夷山航空口岸的航班飞行不致中断。此后，武夷山市和口岸办领导先后2次赴港开展包机航线培育工作，并取得一定成效。一是稳定原有的包机股东。经多方协商、工作，中国航空公司香港办事处、香港中国旅行社、香港国际旅行社、华闽香港旅游公司增加包机股份．由原有50％的股份增至54％，并积极组织客源，使全年的包机航班增至30个。二是吸收香港中航假期有限公司（简称中航假期）和福兴旅运公司为股东，由中航假期和武夷山（香港）旅贸公司形成新增航班包机实体，为包机注入新鲜血液，增加了活力，全年增飞18个航班。三是争取调整包机在香港启德机场的起降时间。在中航假期和中国（香港）航空公司等有关部门的支持下，武夷山至香港包机在香港启德机场起降时间由原来早上8:45至9:45调整为18:10至19:25，方便了东南亚和台湾地区客人在香港的当天中转。四是与中航假期联合在香港举办“武夷山直航旅行团推销会”，分发1万多份武夷山包机团体行程等宣传资料，取得较好影响。为使香港客源有更多的集散地，口岸办积极参与开辟、培育与香港航线有关的武夷山至深圳、汕头、武汉、杭州、广州、北京等地的国内航线工作，争取到部分客源。全年共飞行30个香港航班，进出港旅客3808人，比上年增长279.38％。
  1996年，口岸办把培育武夷山至香港旅游航线作为口岸工作的前提和重点，积极、主动地投入这项工作，并取得新进展。一是积极疏通关系，稳定原有的包机股东。7～12月，先后召开3次包机股东会议。在认真总结包机工作的基础上，详细分析包机亏损的原因及武夷山至香港包机的前景，使包机股东重新树立信心，确定全年飞行武夷山至香港包机航班75个150架次。二是调整部分包机股东股份。根据市场培育情况和组织力度，对包机股东的股份进行调整，给包机实体注入新的活力。三是积极培育新客源。为使香港客源有更多的集散地。口岸办积极参与开辟、培育与香港航线有关的国内航线。至年底，武夷山机场已开通11条国内航线。四是围绕航线培育赴港开展务实工作。年初以来，武夷山市委、市政府和口岸办、航站的领导多次组织赴香港开展航线培育工作，并取得一定成效。与香港海关建立联系，就组织香港海关关员到武夷山旅游度假一事进行初步接洽；与香港旅游协会、香港民航处等部门就武夷山至香港航线的航班审批及包机航班起降时间调整等问题进行联系，获得各方的大力支持；与香港宾廊集团控股有限公司总裁邓大源、黄炳洋商定在香港大围欢乐城开展有关武夷山的宣传、组团工作；组织包机股东研究制定在香港宣传和推销武夷山至香港旅游航线工作。同时，武夷山市政府对股东和旅行社包机组团到武夷山旅游，在竹筏、门票、接待费用等方面给予优惠，促进股东和旅行社进一步做好组团包机工作。全年共飞行武夷山至香港包机航班76个，进出港旅客12080人次，比上年增长217.20％。
  1997年，口岸办着力搞好包机航线培育工作，加大宣传、组织和协调力度，行之有效地搞好航线培育。一是根据市场的培育情况，调整充实部分包机股东的股份。在稳定原有股东的基础上，新接纳香港“永安旅游”（香港最大的旅行社）为新股东，给包机实体注入
  新鲜血液。二是开辟4条国内新航线。武夷山机场开通的国内航线增至15条，使香港客源有了更多的集散地。三是武夷山政府继续在竹筏、门票、接待费用等方面给股东和旅行社优惠价格，促进他们争取游客，做好组团包机工作。四是武夷山市政府、口岸办多次组团赴港开展航线培育工作，组织包机股东宣传、推销武夷山至香港航线，提高武夷山知名度。全年共飞行武夷山至香港包机航班80个，进出港旅客13348人次，比上年增长11.3％。
  【创建文明口岸】 1995年，口岸办针对“国门”、“窗口”的特点，把共建活动与口岸文明建设结合起来，在加强内部建设、文明礼貌待客等方面取得一定成效。一是加强内部建设。制订口岸办的各项规章制度，组织全办干部认真学习国家有关口岸管理方面的政策、法规和业务知识，不断提高服务水平和业务水平。二是积极组织参加各种会议和培训。全年，选派3名干部参加全省英语统考，派员赴广西参加《中国口岸》宣传工作会议，派员到外地空港参加业务学习培训，组织联检单位人员到外地空港学习取经，提高全体人员的业务素质。
  1996年，围绕“安全、畅通、文明、高效”的目标，认真搞好精神文明建设工作。一是继续加强内部建设，不断完善内部规章制度。口岸单位都制订业务学习计划，组织学习有关口岸管理的政策法规和业务知识，武夷山边防检查站在全省出入境边防检查法规知识竞赛中，荣获团体总分第一名。口岸办还派员参加“全国航空口岸管理工作研讨会”，组织联检单位人员赴外地口岸学习先进管理经验。二是把“四有”教育渗透到口岸各项工作中，使全体员工建立依法把关、监督有效、方便进出、服务优良、管理科学、争创国际一流口岸的观念。武夷山口岸卫生检疫局筹备处改变服务方式，重视卫检质量，较好地解决劳务出国人员体检难的问题，深受劳务输出单位的称赞。武夷山航空服务总公司替已出境香港的日本旅客百田笃弘找回遗失的护照，博得客人的好评。三是组织开展丰富多彩的文娱活动。在年初和年终分别举办和参加游园、“武夷文明杯”篮球赛等活动。
  1997年，武夷山口岸推行服务承诺，便民为民措施，把共建活动与口岸文明建设有机结合，促进示范窗口建设。一是加强对文明示范窗口的领导。3月，根据省口岸办、武夷山市委、市政府的统一部署，武夷山机场国际进出港厅做为全省22个文明示范窗口之一，参加“创文明行业，建满意窗口”竞赛。随后，成立武夷山空港共建文明口岸领导小组，先后召开6次联席会议，研究部署有关工作，推动武夷山口岸各单位实施“文明口岸建设工程工作”。二是强化增创文明窗口的意识。组织系统学习党的十四届六中全会精神，正确理解新形势下开展精神文明建设的重要性和必要性；组织学习先进人物活动；开展“假如我是一个旅客”换位大讨论活动，用“旅客满意与否”作为检验工作的唯一标准。通过认真扎实的工作，形成上下齐抓精神文明的喜人局面。三是认真做好各项有关工作。汇编武夷山机场国际进出港厅“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动资料，并分发全体工作人员。5月，有关联检的5个单位参加“创文明行业，建满意窗口”竞赛签字仪式，并举行“示范窗口”揭牌仪式，省口岸办主任杨水来在仪式上作了重要讲话。同时在国际进出港厅设立咨询服务台、举报箱，启用免税商场，更换行李车，调修降低大厅台阶，设置阅报栏、茶水具，改造验证台，制作候检提示牌等。海关、卫生检疫、动植物检疫都进一步简化手续，提高查验的准确率和工作效率，基本上形成“文明、有序、规范、热情”的良好风气，使口岸的文明建设工作取得新成效。
  海关工作
  【南平海关工作】 1996年，南平海关筹建工作宣告结束，进入开关前的筹备和开关后内部建设的紧张工作中，积极开办海关业务，较好地完成各项工作。
  海关大楼顺利竣工。南平海关大楼位于南平市区滨江路、新建路交叉处，大楼建设用地面积1200平方米，工程总投资1300万元。大楼自1993年5月动工，至1995年底封顶，高14层建筑面积8991平方米的海关综合大楼基本完工，进入水电、设备安装及内部装修阶段。综合大楼功能齐全，主要包括海关大厅、办公系统、职工娱乐用房、招待所、后勤用房等。1996年11月15日，南平海关大楼验收合格交付使用，并正式开关。
  南平海关正式开关。海关大楼建设基本完成后，海关筹建处转入开关前的准备工作，购置办公用具，如期完成电话交换机和电脑网络的安装调试，精心布置开关仪式。11月15日，南平海关正式开关，市委、人大、政府、政协领导和市直有关单位负责人参加开关仪式。开关后，南平海关认真贯彻海关总署的《海关基层建设要点》，搞好机关内部建设工作。首先抓好建章立制和内部管理工作，制定《南平海关机关管理规定》，使每位关员都能各司其职、各负其责，并做到有章可依，依制行事。其次抓好业务基础建设，选派2位关员到总关监管处上岗培训学习，并以老带新，强化业务交流。搞好各类档案的编排和建档立案工作。确保各项工作有
  条不紊地进行。
  开办海关业务。开关不久，海关就急企业所急，派员到口岸采取直提直运通关办法，协助南孚电池有限公司办理从韩国引进2条生产线的报关手续。协助南平闽航电子器件公司办理从俄罗斯购进设备的转关运输手续，使设备由原来的满洲里海关转到南平海关办理入关手续，方便了企业，节减了开支。开关一个月内，南平海关就承办报关企业注册登记手续41家，深入企业验厂38次，办理加工贸易台帐联系单21份、450万美元，办理转关运输1次，征收关税11万元。
  1997年，南平海关以改革统揽全局，在促进保税加工业务，扶持国有大中型企业，发展转关运输，开展税收征管等方面取得较好成绩。
  一、促进保税加工业务。认真贯彻海关总署、总关关于加强加工贸易管理的有关规定，积极探讨加工贸易监管的路子，规范加工贸易的前期管理、中期核查和后续监管，严格按照总署规定的保税货物深加工结转、耗量定额、料件归类和审价等管理办法组织实施，从严监管。首先是坚持严格的验厂制度，深入企业逐家摸清投资者的资信、企业的生产能力，把好审批关。对敏感商品实行限量、限口岸审批；对高税敏感商品不予接受合同备案，确保国家对重要进口商品的宏观调控落到实处。其次，征收合同备案风险金，对资信不明企业．在税率高、风险大的商品中征收合同备案风险金，出台《南平海关征收合同备案风险金办法》。第三，根据不同时期的情况和特点，适时调整对加工贸易的监管措施和合同备案风险金的收取标准，先后制定关于加强对加工贸易监管的十三条措施和四点意见，不断完善对加工贸易监管的路子。第四，采取常规性中期核查与突击性中期核查相结合的办法，查看进口料件到厂情况，了解企业生产状况，核查有关报表、帐册。坚持以总署制定的耗量标准为依据，严格核定单耗。按总署规定对台帐进行核销，用检测仪器和电脑网络查验单证的真伪性，严厉打击“三假”行为。全年办理报关企业注册登记220家，审批加工贸易台账309本，进口料件备案金额8000万美元。
  二、扶持国有大中型企业。贯彻执行“促进为主”的方针，指导企业用活、用足、用好政策。召开企业座谈会宣传海关的优惠政策，听取企业的反映和要求，及时向市委、市政府通报海关有关政策。对资信好的国有企业在合同备案时不收取合同备案风险金，放宽一次审批数量。同时，严格掌握减免税审批尺度．在国家政策范围内尽力为企业减免进口关税和增值税。根据海关总署进口设备减免税放宽期限的精神，指导邵武龙凤瓷砖有限公司申办引进价值900多万美元的制瓷生产线免税手续。通过认真查阅档案材料，为南孚电池有限公司进口价值100万美元的生产线减免税收300多万元人民币，全年为南孚公司减免税货物价值3300万元，减免税收1300万元。
  三、积极开展转关运输业务。南平地处内陆，货物进出境无法直接启运，要到口岸海关办理手续。企业人力、物力、财力浪费很大。为方便企业办理有关业务，南平海关将开拓转关运输，缩短内陆与口岸的距离，降低企业生产成本，作为工作目标。在充分调查研究的基础上，运用灵活手段，大胆探索、谨慎操作，在总关有关职能处室的配合下，理顺了派关员到口岸海关将货物监管至南平海关验放的程序。帮助南孚电池有限公司办理2次转关运输业务，使企业节省时间，节约开支，取得较好的经济效益，深得企业好评。在取得经验的基础上，南平海关又先后协助企业办理7次转关运输业务。全年共办理转关运输9次。同时，为进一步简化程序，南平海关学习借鉴兄弟海关的经验，积极探讨开展“直通式”转关运输方式。形成在福州——南平之间开展“直通式”转关的初步方案，并上报总关待批。海关报验中心已在积极筹建。
  四、努力做好税收征管工作。1997年，南平海关共征收关税和增值税310万元，完成年度任务的300％。其中征收关税140万元，征收进口环节税170万元。办理减免税货物39票，减免税货物总值900万美元，减免关税700万元，减免进口环节税1400万元。在税收征管工作中，南平海关坚持严格按照国家和总署有关税收的各项规定，落实规范税则归类和审价制度，执行三级审批制度，严格审价，依率计征。努力挖掘税源，根据关区三资企业以加工贸易为主的特点，加大对加工贸易内销货物的征、补税工作力度，共核销补税260万元。同时努力做好宽限期内的减免税工作，不任意扩大免税范围，不擅自定价和调价，未出现欠税、缓税等情况。
  五、加大查私力度，打击走私行为。查缉并严厉打击走私行为是海关的一项重要工作任务。南平海关结合南平实际情况，加大查私力度，着重打击加工贸易渠道的走私行为。在查处案件时认真执行《行政处罚法》，严格办案程序，提高行政执法水平。全年共查处14家企业擅自倒卖进口料件，罚款90万元。
  六、积极“创建文明窗口”。在贯彻“促进为主”方针的同时，坚持“从严治关”，加强文明窗口建设。年初，在海关内部就建立早会制度，成立督查小组。每天上午8:00全体关员集中点名、检查着装、宣读誓词，由督查小组负责对关员的仪容仪表、工作作风、文明服务进行不定期检查。向社会公开8项承诺，规范办事程序、工作时限、工作制度。加强廉政建设，设立兼职监察员，公布举报电话，设立举报信箱，强化制约、监督
  机制。同时，坚持政治业务学习日制度，举办法律培训班。加强岗位培训，以老带新，并选派7批11人到总关学习进出口报关、转关运输报关、征税、统计、电脑、财务业务知识，不断提高关员的业务水平和工作能力。
  【武夷山海关工作】 1997年，武夷山海关贯彻“促进为主”的方针，坚持边筹建边开展业务，较好地完成了海关大楼建设、机场旅检、报关企业注册登记、税收征管、内部建设等工作。
  一、武夷山海关顺利开关。武夷山海关从1994年5月开始筹建，经过3年的不懈努力，顺利完成办公大楼、宿舍楼、招待所的基建和内部水电、设备安装及附属设施建设。在海关总署和总关的支持下，武夷山海关配备价值300万元的交通工具、检查设备及附属设施，添置微机、程控电话交换机、办公设备等。经海关总暑批准，武夷山海关于1997年5月13日正式开关。武夷山海关管辖武夷山市、建阳市、浦城县3个市（县）的进出境监管工作和武夷山机场的机场旅检工作。
  二、认真搞好机场旅检。机场旅检业务是海关筹建期间开展的唯一海关业务。武夷山海关筹建处根据“依法行政，贯彻政策”的准则，与总关机办处旅检科保持经常联系，取得总关的大力支持。同时，严格把关、文明服务，采取随机抽查、重点检查等办法，加强毒品、枪支弹药、淫秽物品的缉查，尽量减少过机率和开包率，最大限度地方便合法进出，照顾正常合理的需要。对重要的入境团组，都能根据规定和有关方面的要求，特事特办、简化手续，加快人员、行李的通关，有力地支持了地方的对外友好交流活动。在旅检现场，关员公正廉洁的工作作风，主动热情的服务态度，快捷扎实的办事效率，赢得旅客的广泛赞誉，为武夷山旅游事业的发展创造了便利的条件。1995年全年旅检验放武夷山至香港包机60个航班，出入境旅客3808人。1996年，旅检验放包机152个航班，出入境旅客12080人，比上年增长217.20％。1997年，武夷山海关采取设立公告栏和咨询专柜，帮助旅客解疑释难，张挂《旅客须知》，设立红、绿通道，限时办理通关手续、便民承诺等措施，不断改善通关环境，获得旅客的好评。全年旅检验放航班160个架次，出入境旅客13448人。
  三、积极开展海关业务。1997年5月正式开关以后，武夷山海关根据海关总署和总关的有关规定，狠抓建章立制和建档立案工作。先后制定《加工贸易备案严格审批办法》、《保税仓库管理办法及操作规程》等规章制度。接受总关移交的企业注册档案61家，减免税档案78份，合同备案14份。深入企业调查研究，对登记注册的企业进行全面清理，并热情向企业宣传海关有关政策、规定，完善企业自身管理。对新审批注册的企业，在业务合同审批前，要求地方外经贸部门对企业先进行验厂，写出验厂报告。海关据验厂报告进行重验或抽验，并严格实行“三级审批制”。同时对企业实行收取风险抵押金和企业财产抵押、担保等办法，有效地防止了违法现象的产生。全年共承办报关企业注册登记198家，核发加工贸易手册123本，核销总关移交手册2本，接受进口报关53票，出口报关43票，征收税款53万多元。
  四、加强内部管理。在筹建过程中，筹建处就狠抓业务学习，经常组织学习涉外礼仪和业务英语。在1995年，筹建处就选派2名关员到总关机办处旅检科跟班学习，派1名关员参加“入关干部培训班”培训。1996年3月，筹建处派关员到总关参加“电脑培训班”学习。4月，派3名关员到总关机办处旅检科跟班学习。派关员到总关监察室学习、培训，并认真贯彻实施。教育关员牢固树立“为祖国把关，为国家争光．对人民负责”的意识，自觉维护海关形象。不断强化廉洁自律观念，规定关员一律不参加有业务往来单位和个人的宴请。积极开展“整顿作风态度，促进文明监管”和学雷锋，学周鑫活动。加强业务单证、印章的管理，严格专人保管制度，为高质、高效规范工作奠定基础。1997年5月13日正式开关后，海关抓紧编制《机关管理规定》、《业务科岗位责任制及操作规程》、《旅检科岗位责任制》等规章制度。组织关员开展学理论、讲正气和学习中共十五大文件等活动，全关上下深入开展爱岗敬业、勤政为民和廉洁奉公、遵纪守法教育。狠抓文明窗口建设，严格按照岗位工作制度规范言行、仪表。强化思想教育，培养诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的爱岗敬业精神；规范办事程序、实现优质服务，树立公正廉洁、文明把关的海关形象。创造优美环境，使工作场所内外整洁，工作人员统一着装、挂牌上岗，在全关下形成争先创优，奋发向上的良好氛围，12月15日，武夷山海关聘请武夷山航空口岸办、边防检查站、进出口商品检验局、卫生检疫局、动植物检疫局、民航站等9个单位的9位同志为海关精神文明建设社会监督员，设立投诉箱。
  外事工作
  【概况】 1995年，南平市外事工作坚持“扩大交往，狠抓管理，加强宣传，搞好服务”的方针，认真搞好外事接待，努力扩大对外交往。全市外事系统接待来本市考察、访问的重要外宾团组25批250人次。通过接待安排日本驻广州总领馆副总领事伊腾千惠子一行到武夷山市星村镇参观、考察，促成日本国无偿援助
  武夷山市星村镇卫生院24万元人民币购置医疗设备。全市派出171批450人次前往世界各国和地区访问考察、洽谈经贸项目，开展科技、文化、教育、贸易等领域的交流。市级领导率领政府代表团、经贸代表团先后访问英国、美国、法国、马来西亚、泰国和香港地区。市外办主动与美国斯坦福市、日本津山市有关方面开展友好联系，争取南平市与斯坦福市的友好城市关系在实质性交往方面有所突破。市外办全年承办审批因公出国（境）团组117批318人次，审核因公出国（境）团组32批58人次，审核转报省审批因公出国（境）团组22批74人次，审批外国人入境7批19人次，代办护照、签证109批361人次，其中劳务人员4批38人次。市政府下发《关于进一步加强外事工作领导和管理的通知》，各县市普遍强化外办机构，建立健全各项规章制度。市直单位还建立出入境专办员队伍。在出入境管理方面，市外办一方面严格把关，防止变相公费旅游；另一方面又强化服务意识，简化手续，减少环节，方便企业、经贸人员进出境，认真搞好团组出访成果追踪反馈工作和出国（境）人员外事纪律教育工作。严格护照管理，全年查验收缴公务出国护照450本。3月24～25日，市政府在南平召开全市外事工作会议，各县（市、区）分管外事工作的副县（市、区）长、外办主任及市直有关单位、企业领导参加会议。市长夏玉瑚到会并讲话。会议传达贯彻全省外事工作会议精神，研究部署全市外事工作。
  1996年，南平市的对外交往取得新进展。全市外事系统认真做好送上门的接待工作，全年接待来参观考察的重要外宾600多人，组织安排各级领导出面会见外宾多次。全市派出202批562人次前往国（境）外访问考察。市委、市政府领导率团先后访问德国、芬兰、美国、日本、马来西亚和香港地区，广泛开展经贸交往和国际交流活动，积极引进外资和先进技术及设备，促进闽北经济的发展。市外办全年承办审批因公出国（境）团组129批429人，承办审核因公出国（境）团组53批77人次，审核转报省审批因公出国（境）团组20批56人。全市出访人数比上年增加19.98％。审批外国人入境7批16人次，代办护照、签证152批522人次，其中出国劳务人员16批54人次。在出国（境）审批中，市外办一方面严格把关，坚决制止公款出国（境）旅游，全年取消出国境旅游团组12批48人次；另一方面注重与企业单位保持联系，认真做好服务工作，督促出访团组及时缴交出国护照和出访报告。同时，市外办会同政法部门转发《关于处理涉外案件若干问题的通知》，使涉外案件处理逐步走上有序、规范的轨道。4月18～19日，市政府在南平召开全市外事工作会议，各县（市、区）分管领导和外办主任、市直涉外单位负责人共100人参加会议。会议传达、贯彻全省外办主任、外事处长会议精神，认真学习中央和省委领导的关于国际形势和地方外事工作的重要讲话。省外办主任任自瑜莅会指导并作重要讲话。副市长陈满泉在会上代表夏玉瑚市长作重要讲话。会议总结交流全市外事工作的成绩和经验，研究部署全年的工作任务。会后，在建瓯召开全市外办主任会议，总结、交流各县（市、区）工作情况。研究探讨各县（市、区）外事工作中存在的问题。部署下一阶段的外事工作。
  1997年，南平市的对外交往进一步扩大。全市外事系统接待来自美国、澳大利亚、沙特阿拉伯、日本、韩国、新加坡等国家外宾900多人次。其中，仅市外办就接待重要外宾团组20批330人次，安排市领导会见外宾20场次。组织安排外经贸委、计委等部门领导分别与来访的外国驻中国大使和外国企业界人士会谈，介绍对外招商项目、投资环境；促成日本光彩事业株式会社与武夷山市茶叶公司、武夷茶场的茶叶加工新技术合作项目，日本长崎县议会团无偿捐助20多万元重建浦城县桐源小学，日本国政府无偿援助70万元新建邵武家庭保健服务中心大楼。全市派出152批368人次前往国（境）外访问考察，市外办全年承办审批因公出国（境）团组100批313人，审核转报省审批出国（境）团组52批55人。以各种渠道输出劳务613人次，代办护照签证129批421人次。制止公款出国（境）旅游85人次。选送6人赴德国、日本研修果树栽培、城市规划等课程。市外办还制订《南平市对外交往5年规划和2010年远景目标》，妥善处理两起境外游客在武夷山意外死亡事件。市政府召开外事工作会议．对全市外事工作进行研究部署。
  【对外交流与合作】 1995年，市外事部门发挥对外接触广、渠道多的优势，积极开展对外交流与合作。全市先后选派16名在职干部和专业技术人员赴省参加出国研修考试，为本市今后选派出国研修人员奠定基础。在外事接待中，市外办主动牵线搭桥，安排德国莱法州官员与建瓯市政府领导洽谈，商定引进德国葡萄种植、酿酒技术。市外办领导还参加省组团出访德国、英国，拓展同欧州国家的交往渠道；随团出访马来西亚、泰国，加强与马来西亚、泰国方面的联系。
  1996年，市外事部门积极扩大对外交往，加强对外联系，对外交流与合作取得新进展。通过省外办选送了2名专业技术人员赴日本冲绳县和长崎县研修国外先进管理经验；积极为南平师专联络日本高教退休专家，到该校教授外语。南平师专聘请外国文教专家工作成绩突出，应邀参加南京爱德基金会全国外教工作经验交流会，并在会上作典型发言。市外办积极通过日本静冈县日中友协向静冈各界介绍南平市的经济建设、
  投资环境等情况，提高南平在日本的知名度。
  1997年，外事部门拓展渠道、广开门路，加强与国外的交流和交往，全年输送6名道路桥梁、果树栽培、城市规划的专业技术人员赴德国、日本研修学习国外先进技术。同时聘请12名外国专家、学者到本市讲学、授课。邀请日本农业专家到建阳举办《日本果树生产的现状和发展方向》、《日本农家经营状况》讲座。南平师专聘请10名来自英国、美国、日本的外籍文教专家到该校任教。
  【外事管理】 1995年，南平市认真贯彻执行中央、省关于加强外事管理的有关文件精神，进一步加强外事工作的领导和管理。市委、市政府充实调整了外事工作领导小组，下发《关于进一步加强外事工作领导和管理的通知》。市外办及时转发外交部、国务院外事办公室的《关于严格控制因公出国（境）团组和人员问题的通知》和外交部的《关于高度重视妥善处理有关涉外问题的通知》等文件。南平市直机关建立出入境专办员队伍，进一步完善出入境承办工作制度。同时，市外办加强护照管理，制定护照收缴、借调管理规定，认真查验已收缴的护照，对境外延时、绕道者予以通报，使护照管理走上规范化轨道。
  1996年，南平市各级政府在机构改革中，不断强化外办机构，进一步明确外办职能。南平市外办从与市政府办合署办公改为单独设置，并增加4个行政编制。各县（市、区）外办保留与政府办合署办公，并指定专人负责外事工作。武夷山、建瓯、建阳、浦城县（市）外办配备专职副主任。各级外办不断建立健全有关外事工作规章制度。建瓯县外办建立公务出国（境）人员登记制度，顺昌县外办制定《关于严格控制因公出国（境）若干规定》。同时，各级外办进一步加强对外国和港澳记者管理。市外办和外宣办联合拟发了《关于加强外国和港澳记者管理的规定》，明确外国记者、港澳记者来访接待、采访，分别归口市外事办、市委外宣办管理，规范外国记者、港澳记者的管理工作。
  1997年，全市外事系统认真贯彻执行中央的对外方针、政策．在授权范围内积极开展工作。一是根据中央、省有关文件规定，制订《关于加强因公出国（境）审批管理的通知》，加强出国（境）管理工作。二是加强外国专家、外籍教师的管理，转发《外商投资企业外国专家管理办法》，组织慰问外籍专家和外籍教师，加强对外国专家管理工作的督促、检查。三是认真处理涉外案件，南平市外办协同武夷山市有关部门妥善处理了2起境外游客猝死事件。四是加强公费出国（境）旅游管理工作。市外办会同公安、旅游部门制订关于制止公费出国（境）旅游的具体措施，齐抓共管，制止、取消公费出国（境）旅游85人次，节约各项经费开支172
  【对外宣传】 1995年，外事部门利用各种宣传渠道，不失时机地开展对外宣传活动。一是寓对外宣传于外办日常工作中，认真做好送上门的宣传接待工作。在外事接待活动中，精心组织安排领导和部门负责人出面会见外宾，宣传介绍南平市改革开放新貌和投资环境，适时赠送画册、投资指南等对外宣传品，提高南平市的知名度。二是通过公务出国（境）访问，向外宣传介绍闽北。全市每年公务出国（境）访问近500人次，在市外办的精心筹划下，出访团组在国（境）外都积极主动宣传、介绍南平市的改革开放及经济建设情况。7月，武夷山市赴日本旅游促销小组通过中日文化沙龙、东京岩茶房积极宣传武夷山，取得很好效果。三是通过各种途径，促成各种新闻媒介宣传介绍闽北。在武夷山市有关部门的积极争取下，香港无线电视台播放了武夷山的《城村汉城》、《自然保护区》电视片；日本东京《中国巨龙》周报登载专文介绍武夷山；韩国电视台专程到武夷山拍摄以武夷山为背景的《700年前承诺》电视片。11月，美国《华尔街日报》驻京记者陈舲舲专程到南平采访南平电线电缆股份有限公司、居民住宅区、农贸市场等，陈舲舲对南平的发展变化非常惊赞，表示要全方位宣传南平。四是认真制作对外宣传品。市外办编印图文并茂，中英对照的反映闽北政治、经济、文化等面貌的《闽北风情》小册子并适时赠送外宾，想方设法通过各种途径提高闽北知名度。
  1996年，对外宣传工作，一是精心组织外事接待，做好送上门的宣传接待工作。组织安排领导出面会见外宾，介绍闽北发展情况和发展规划。二是利用出访团组进行对外宣传。全年出访团组在国（境）外发送《闽北风情》等宣传品2000多册。三是借助国外新闻媒体宣传介绍闽北。南平市在香港大公报刊登南平专辑，邵武市通过美国侨报和香港华文报刊登邵武专版，建瓯市在香港《文汇报》刊登专文，武夷山市通过接待日本朝日电视台到武夷山拍摄《武夷中国乌龙茶》电视片，宣传介绍闽北茶叶和武夷山风光。
  1997年，外事部门在对外交往中，加大对外宣传力度。一是在外事接待中有针对性的进行宣传、介绍。全年外事部门在外事接待中赠送《闽北风情》、《南平画册》等宣传品3000多册，加深客人对南平的了解。二是针对不同的来访对象，分别安排市领导和部门负责人出面会见外宾，介绍南平市的情况。全年安排市领导出面会见20多场次。三是通过出访团组宣传、介绍南平。全年，出访团组在国（境）外发送宣传品5000多份。
  【利民工程】 1993年以来，日本政府通过日本驻广州总领馆向福建省提供利民工程援助。该援助旨
  在帮助贫困地区改善医疗、卫生和教育条件，增进中、日两国人民之间的友谊。每个项目申请援助款项一般在30～50万元人民币，最多不超过60万元。1995年以来，在省外办的支持下，经南平市外办积极努力，争取到2个利民工程援助项目。
  武夷山星村镇卫生院购置医疗设备项目 1996年2月2日，在省外办支持下，日本政府援助武夷山市星村镇卫生院更新医疗设备赠款仪式在福州举行。星村镇卫生院获日本政府提供的无偿援助24万元人民币，用于购置医疗设备。此前，日本驻广州总领馆副总领事伊腾千惠子专程到武夷山市星村镇考察。星村镇卫生院购进的3套医疗设备在当年就投入使用。通过对投入使用医疗设备跟踪调查，门诊人数比增58％，取得很好的经济效益和社会效益。
  邵武家庭保健服务中心大楼建设项目 1997年，在省外办支持下，邵武市计划生育协会申请的邵武家庭保健服务中心大楼建设项目，获日本国政府批准。该项目由日本政府提供利民工程援助赠款折合人民币70万元，用于服务中心大楼建设和购置大楼建设所需材料。武夷山旅游经济开发区
  【开发区概况】 武夷山旅游经济开发区于1992年6月经省政府批准设立。开发区规划总面积90平方公里，首期开发30平方公里。设立武夷山旅游经济开发区是南平市对外开放的重要步骤，也是实施福建省“北部拓展”战略和加快全省外向型经济发展的重要部署。为支持旅游经济开发区的开发建设，省政府赋予武夷山市扩大经济管理权限，同意成立武夷山旅游经济开发区管理委员会，作为武夷山市政府的派出机构，统一负责旅游开发区的建设和管理工作。省政府同意开发区开征武夷山资源保护费；对开发区内的固定资产投资规模按实核定、从优征收固定资产投资方向调节税；允许外商在开发区内投资兴办零售商业、房地产、旅游用品加工、旅游车队、旅游景点以及和旅游业相配套的其它项目，外资商业零售企业享有一定范围内的进出口权；外商投资武夷山机场建设，可在机场附近兴建和经营为机场配套的商场、餐厅、宾馆等服务设施；旅游加工区内可设立保税工厂区和保税仓库区，开展进出口保税业务；开发区比照享受福州经济技术开发区的有关优惠政策，开发区内可设立1家有进出口经营权的公司。武夷山旅游经济开发区实行统一规划、分期实施，区内设5个功能区，即风景名胜区60平方公里、旅游度假区12平方公里、旅游文化体育娱乐区10平方公里，旅游商业贸易区2平方公里，旅游加工区8平方公里，逐步成为旅游观光、度假休闲、玩赏娱乐、美食购物、科考猎奇、探古寻幽、回归大自然的旅游度假胜地。
  旅游文化体育娱乐区 武夷旅游文化体育娱乐区规划占地10平方公里，是武夷山国家旅游度假区的延伸与补充。该区分为文化旅游区，大型游乐区，综合体育娱乐区，休闲度假区，综合服务中心区等9个功能小区。建成后将为前来武夷山考察、观光、旅游、度假的海内外人士的文化体育娱乐生活增添绚丽的色彩。
  旅游商贸区武夷旅游商贸区规划占地2平方公里，地处市区武夷大道中心向南延伸，向两侧扩展的地段。该区将建成综合型、多功能、专业化的旅游商贸区域，重点建设以名特优产品、旅游工艺品为主的专业化市场，以及免税商场、经贸展览中心、海关、商检、中国银行、进出口专业机构，省、地专业公司相配套的业务活动场所等。
  旅游加工区 武夷旅游加工区规划占地8平方公里，是一个以发展轻型无污染旅游产品加工、农副土特产品加工为主的加工工业园区，并充分利用良好的地理环境，积极创造条件发展高科技产业、出口创汇型产业。
  【开发区发展情况】 开发区实行统一规划，分期实施。1992～1995年，开发区投入资金1000多万元进行区内基础设施建设。新建道路5条，总长3188米；完成供水管道800米和排污管道3775米的管网铺设。区内自来水厂、3.5万伏变电站及电信大楼完成选址规划。开发区累计出让土地99幅，总面积2106.8亩，其中三资企业用地51幅，面积1508.8亩。累计签订合同项目75个，合同金额13亿元。其中外商投资项目51个，合同金额11.8亿元，合同外资1.28亿美元。累计到位资金1.97亿元，其中外商到资1896万美元。外商投资项目由过去宾馆、饭店的单一型向旅游度假村、别墅、综合服务娱乐设施、房地产、商贸和工业生产性项目的综合型方向发展。其间，开发区对不能按时履约到资动工的项目及时进行清理，至1995年底，共收回4幅土地使用权，取消7个用地项目，收回土地340亩。
  1997年，开发区按“统一规划，合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”和“高起点、高投入，高效能”的原则，坚持不懈地进行基础设施建设。全年投资256万元，建成宽18米（人行道9米）长255米的南北二路；完成五里中洲商贸小区的排水工程、保税园区外排水工程建设，优化了开发区的投资环境。同时，开发区充分利用口岸和联检优势，以重点开发建设保税加工仓储园区来带动整个开发区的建设发展。保税
  仓库、综合办公大楼、夷锦花园等项目已破土动工。开发区还编印招商宣传画册，出台招商引资奖励办法，设立招商引资奖励基金等；积极组织参加5月13日武夷山海关开关经贸洽谈会，5月18日南平投资贸易洽谈会，9月8日厦门投资贸易洽谈会及武夷岩茶节等各类招商活动。全年共签订合同项目9个，总投资4500万元，出让土地37.74亩。新开工项目8个，总投资5620万元，实际到资2060万元。新批外资项目2个，总投资1071万美元，外商到资220万美元，开发区的建设已初具规模。
  （撰稿：刘积卫）