南平市图书馆

【概况】 2011年，南平市公安机关围绕科学发展观和加快转变、跨越发展这条主线，以提升人民群众幸福指数为导向，以打造民生警务为重点，以开展“三大战役”为抓手，深化公安工作和公安队伍建设，全市公安工作整体水平明显提升，驾驭复杂治安局势能力明显增强，确保全市社会政治和治安大局的持续安定稳定，为推动南平科学发展、跨越发展营造了和谐稳定的社会环境。
  【严打刑事犯罪】 深入研究违法犯罪活动的新规律、新特点，积极创新打击、防范工作机制，组织开展“2011春季攻势”、“夏季攻势”专项行动、深化打拐专项行动、打击整治涉拐和组织强迫未成年人违法犯罪专项行动、打击组织儿童乞讨犯罪专项行动、娱乐服务场所涉毒问题专项治理、网上追逃专项督察“清网行动”、夏季攻势行动等严打整治斗争，最大限度地遏制、预防和减少犯罪发生。成功侦破了公安部督办的“4·19”特大贩卖毒品案、顺昌“2010·12·2”抢劫杀人碎尸案等一批有影响的案件，其中顺昌“2010·12·2”案件涉及南平、三明、漳州的4起抢劫杀人案（含3起碎尸案件），4名杀人犯罪嫌疑人全部归案。在侦破公安部督办的“4·19”特大贩卖毒品案中，抓获犯罪嫌疑人20人，缴获冰毒3千克，毒资18万余元，是南平缴获冰毒数量最多的案件。
  【打黑除恶清网亮剑专项行动】 在“打黑除恶行动”中，坚持“打早、打小、打真、打实”，遏制了黑恶势力的滋生发展。9月开展集中统一行动，直接摧毁4个涉嫌团伙，查获违法犯罪嫌疑人共49人，还查扣各类车辆3台，各类刀具19把，作案使用铁棍10余根。在“清网行动”中，全警动员，“法律牌”、“情感牌”、“信息牌”系列追逃招数纷纷见效，战果显著。在“亮剑”行动中，紧紧围绕打击假农资、假药、假食品、假名牌犯罪“四大战役”，集中优势力量，延伸打击触角，强化源头打击，开展专案集群战役，取得显著战果。此外，还加强与部门的沟通交流，及时移送案件线索，联合侦办大要案件。广大民警深入辖区企业单位走访，建立维护企业合法权益的“绿色通道”，为受害企业提供防范建议，受到好评。
  【治安防控】 继续完善城区社会治安视频监控系统建设，全面加强城市中心广场和夜间社会面巡防和重点单位安全防范工作，提升治安动态控制能力。增强群众参与平安创建和治安防控的意识作为压缩犯罪空间的重要环节，多角度、多渠道地广泛发动群众、调动民力，积极推进社区治安巡逻队、治保会、保安等群防群治队伍建设，延伸防范触角，健全完善社会治安防控网络。开展“保民平安、让民满意”主题实践活动，在案件易发地段、公共复杂娱乐场所附近等重点路段开展亮灯巡逻，大力提升群众安全感。
  【严格监管整治】 在道路交通安全综合整治大会战中，着力营造“政府主导，全警参与，责任明确，全力推进”的格局，加强道路秩序管控，落实交通安全源头管理责任，排查整治道路全隐患，深入开展“文明交通行动计划”，整治初见成效。在“清剿火患”战役中，加快实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力强化责任落实，完善火灾防控体系，火灾形势总体平稳。在强化校园安保工作中，重点强化基础建设，夯实校园安全防线。有效整合“校园警务室、报警点、治安岗”，在治安或交通复杂地段的学校、幼儿园设立“三合一”治安防范工作室。强化校园视频监控的建设，在全市727所乡镇中心校以上规模的学校门前安装视频监控系统770路。强化校园保安队伍建设，在全市所有学校配备了1749名校园专职保安。在“打四黑除四害”专项行动中，成立了由领导挂帅的专项行动领导小组，成立工作专班，定岗、定人、定责，严打、严治、严防、严管相结合，建立健全上下联动、警种联动、部门联动的工作机制。同时，积极向社会公布线索举报地址、举报电话和互联网举报邮箱，发动民力，借助外力，坚决打一场全民参与的人民战争。
  【服务经济建设发展】 围绕大干“十二五”开局之年，打好“五大战役”的目标，主动对接，及时制定跟进服务保障的配套措施，在推动科学发展、跨越发展上体现作为。全力保障重点项目建设，按照《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省人民政府关于促进武夷新区产业发展的若干意见》的要求，制定出台《全市公安机关优化发展环境工作方案》，《关于全力维护在建高速公路、高速铁路治安秩序的通知》，切实找准切入点，发挥好服务和保障作用。在闽北产业集中区、龙华山产业集中区建立警务室，对市级以上立项的重大建设项目，开展先期介入服务；推进优化发展环境治安专项整治，加大对破坏和阻挠重点工程项目建设、工业园区发展和损害企业合法权益行为的打击整治力度，严厉打击借机滋事、干扰生产、阻挠施工、强买强卖以及涉黑涉恶犯罪行为，并且积极稳妥处理好重点项目建设中引发的各种矛盾和问题，确保重点工程项目建设快速、安全、有序推进。依法维护市场经济秩序，以保护名优企业知识产权、维护社会主义市场经济秩序、促进经济发展和营造宽松投资环境为已任，强力推进打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动、打击假种子、假农药、假化肥“三假”专项行动和打击银行卡犯罪“天网—2011”专项行动，加大对经济犯罪的打击力度，整顿规范市场经济秩序活动，依法保护各类市场主体的合法权益。同时，着力优化市场经济正常运行的法治环境，推行经侦部门对企业的分类服务措施，完善经济安全预警机制和防范经济犯罪的管理措施，处理企业生产经营过程中发生的经济违法犯罪案件，及时侦破侵害企业合法权益大要案，引导企业诚实守信，合法经营。出台便民惠民措施，交警部门开通公安交警电话服务平台，群众一个电话就可以办理“补领机动车驾驶证”等7项车驾管业务；开展汽车4S店代办机动车注册登记以及摩托车“带牌销售”工作，创建机动车驾驶人考试智能化服务平台，在科目一考试远程视频监控系统建设成功经验的基础上，探索推进机动车驾驶人科目二、三考试远程音视频适时监控系统建设，方便了群众；出入境部门推行自助填表机，依托公众服务网，开展出入境证件网上受理。登门为企业办理往来港澳商务多次签注登记备案，为企业的生产经营提供了强有力的支持；户政部门利用QQ群开展网上办理居民身份证，深受在外地工作的我市群众好评；治安部门积极创新校园管理新机制，出台了“护卫天使行动”、“女警护学岗”、“三合一”治安防范工作室、“校园网上警务室”等措施，全力确保校园安全；全市110指挥中心全面开通接处警短信自动回访评议功能，不断提高接处警工作的质量和水平。
  【创新公安社会管理】 根据省公安厅统一部署，在总结近年来抓重点项目建设成功经验的基础上，坚持项目带动，时限推进，推动公安工作的可持续发展。制定了涵盖七大方面的18个重点创新项目，不断提高公安社会管理水平。在创新“网上警务工作”方面，全市公安机关全部开通“公安公众服务网”，设立网上服务大厅，已实现网上查询事项达75项；网上可全流程办理的事项达22项。各地在监所部门建成医疗服务站，聘请专业医务人员为在押人员提供及时安全的医疗保障。在创新流动人口管理专项活动中，树立“都是一家人”的流动人口服务和管理理念，推出流动人口和房屋出租网上申报的快捷方式，进一步加强出租屋、旅馆、网吧的实名、实数登记管理。各地共拨出159万元用于创新流动人口管理专项活动工作，已配备各类流动人口协管员357名。全市流动人口管理创新战役总评估暂列全省第三。在综合警务改革方面，一方面积极争取党委政府政策支持，持续争取中央政法转移支付资金，从落实业务装备与基础设施两个建设项目计划入手，力争解决一批公安经费保障、基层派出所办公用房、执法执勤装备建设等难题。另一方面对公安机关涉及的26个重点建设项目，采取“一个项目、一个方案、一个工作专班”的超常规措施，明确目标时限，强化责任落实，有力地确保了重点项目建设战役的稳步推进。
  【规范执法活动】 按照省公安厅标准、质量、时限等要求，坚持安全、实用的原则，努力构建符合山区特色的规范执法活动战役的“精品工程”。执法场所建设攻坚战突出安全管用。在确保执法安全的前提下，因地制宜，“注重功能，注重管理、注重细节、注重使用”，全市已有5个县级公安机关完成办案中心建设，86个派出所完成功能区划分，30个派出所完成“八室”建设。法制室和法制员建设攻坚战突出长效机制。在全市执法单位全面完成法制员和法制室配置的基础上，着力标准和规范，推行《法制员任职资格考试制度》、《南平市公安机关法制员规范》等一整套工作制度，举办5期法制员素质教育培训班，确保了法制室和法制员的规范运作。执法标准体系建设攻坚战突出源头防范。先后制定出台《南平市公安机关执法执勤用语和动作规范》等6个执法规范性文件，同时积极推广使用现场勘查笔录软件，实行涉案财物信息化管理，为一线民警配备执法仪、警务通，从源头上、制度上、机制上解决执法随意和执法不公等问题。执法信息化建设攻坚战突出强制入轨。通过加强组织领导、落实资金保障、狠抓培训质量等措施，强制入轨网上执法办案系统。规定所有案件必须在“警综平台”上流转，对未在平台流转的案件，法制部门一律不予审核。法制部门必须通过“警综平台”开展审核和监督，同时制定网上执法巡查制度，对本地区执法状况进行巡查监控，发现异常及时核查督办，监督检查结果纳入执法质量考评，并记入执法档案。执法执勤主体建设攻坚战突出无缝覆盖。以确保通过全国公安机关首次执法资格基本级考试为目标，组建“考试办”，同时采取“集训、时训、轮训”等培训方式，确保执法执勤主体培训的无缝覆盖。
  【建立健全执法机制】 在执法规范化建设的同时，建立“轻微刑事案件和解制度、交通事故多元调解机制”等执法制度或机制。全力实施轻微刑事案件和解制度。对“初犯、偶犯、未成年犯、老年犯、过失犯罪等轻微刑事案件”推行刑事和解制度，同时制定了《刑事和解申请书》等12种刑事和解有关法律文书。全市公安机关共办理轻微刑事和解案件48起，取得了良好的法律效果和社会效果。认真完善交通事故多元调解机制。构建包括行政调解、人民调解委员会调解、巡回法庭在内的道路交通事故损害赔偿联合调处工作机制，最终形成道路交通事故损害赔偿矛盾化解工作机制。全市各中心受理交通事故损害赔偿案件5989起，已调处5821起，调解成功5629起，调解成功率达到94％。全力构建案件办理回访制度。应用110接处警评价系统，即时发短信进行回访，直接生成接警满意率和处警满意率，录入民警个人执法档案。出台案件回访制度，分为电话回访和实地回访两个方面，让民警全面了解群众对公安执法工作的意见和看法。积极探索被监管人员规范化管理。积极协调法院、检察院将犯罪嫌疑人被告人在看守所羁押期间表现纳入量刑情节，下发《暂行规定》，促进犯罪嫌疑人、被告人主动遵守监规和自觉维护监管秩序，提高教育感化质量，保证看守所安全稳定。
  【队伍建设】 把人民群众满意度、社会治安掌控度、警营和谐度、资源整合和能力提升度、党委政府和上级公安机关认可度作为衡量公安工作的主要权重，努力提高正规化、职业化水平。一是坚持政治建警，打牢思想根基。开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“坚持执法为民、树立良好警风”、南平公安精神教育实践活动与建党90周年纪念活动，加强党员民警优良革命传统教育，弘扬南平公安精神，民警的理想信念、宗旨意识、纪律观念。二是坚持抓好班子，激发工作活力。确立正确的选人用人导向，按照公开、公正、公平的原则选拔任用干部，营造风清气正、团结共事的浓厚氛围。三是坚持素质强警，深化练兵活动。按照“提高履职能力、服务跨越发展，适应环境变化、提高执法水平和推动科学发展”的思路，以实战需求为导向，以实战技能为主线，把政治练兵、岗位练兵、集中练兵、实战练兵、竞赛练兵有机结合起来，稳步推进教育培训工作。四是坚持廉政律警，做到关口前移。推进党风廉政建设责任制和惩防体系建设，加强民警日常警示教育，建立科级干部廉政档案，初步形成了覆盖全市公安机关各单位和各个重点岗位的廉政风险防范管理网络，市局纪委被定为全市廉政档案建设示范点。开展“警示教育年”和“审计整改年”活动，加强重大项目建设监督检查，消除隐患。开展“两治理一整改”工作，推进了公正廉洁执法和执法规范化建设。五是坚持开门评警，提升队伍形象。开展“保民平安、让民满意”主题实践活动，通过新闻发布、发放宣传材料、图片展览、现场咨询、警用装备展示、网上沟通等多种形式与群众进行互动交流，全方位展示公安机关在打击犯罪、治安防范、交通、消防整治和便民利民新措施、新成果。
  【清网行动取得显著战果】 5～12月，开展网上追逃专项督察“清网行动”。全市共抓获和归劝各类在逃嫌疑人870名归案，“清网率”达89.32％。治安、交警、巡警、禁毒、森林、国保等六个警种“清网率”达100％，南平市公安局机关在册逃犯100％抓获，省公安厅“清网行动”挂牌督办逃犯100％抓获，派出所“清网率”达98.58％，居全省第二，八个百分百和一个全省第二的突出成绩。
  【组织建立公安微博】 6月以来，全市公安机关组织建立并加强了公安微博管理，拓宽了宣传平台，拓展了与群众交流的渠道。全市已在新浪、腾迅网上建成由24个单位组成的“南平公安”微博群，共发博文4000多条，其中一条博文被网友转播1161次，为民办实事1000多余件（次），“粉丝”总数超过100万人，收到较好的社会效果。8月31日，市政府裴金佳市长对公安机关微博建设和管理工作作了“这个做法很好，架起与群众联系、沟通的桥梁，拉近了公安机关与人民群众的距离，要进一步总结深化”的批示，给予充分肯定。
  【创新流动人口管理】 全市公安机关围绕“流动人口和出租房屋信息采集全覆盖”的工作目标，配套下发4个子方案，推出流动人口和房屋出租网上申报的快捷方式，加强了出租屋、旅馆和网吧的实名、实数登记管理，流动人口管理能力显著增强。全市共清查登记流动人口170004人，新办理房屋出租24457户，采集指纹10580人；通过管理抓获各类违法犯罪嫌疑人1086人，其中逃犯67人，流动人口管理创新战役总评估列全省第三。
  【公安无线短波通信网络建成】 投入200余万元开展短波通信指挥系统建设。6月27日，全市无线短波通信网络正式建设完成。通过演练测试，11个通信站点全部联通，音质清晰，达到了预期效果。利用短波通信技术对现有应急通信进行保障、补充和完善，将在维护社会稳定，处置突发事件等应急通信保障中充分发挥其作用和功效，该项目建成运用在全省公安系统尚属首创。
  【TIS情报分析系统】 3月以来，市公安局自主设计研发集信息采集、动态预警和情报研判为一体的“网上作战综合情报平台”投入运行，实战效果突显，已破获4起“猴票”诈骗案件，4起“卖药”诈骗案件，4起“假金佛”诈骗案件，抓获12名犯罪嫌疑人，分析出33名飞车抢夺高危人员，协外抓获一名13年命案逃犯，为全市公安机关打击系列性犯罪、流窜性犯罪、团伙性犯罪和常规性的“打、防、管、控”提供了强有力的基础数据支撑和技术服务。