南平市图书馆

【概况】 2011年，市人大常委会继续把提高代表素质、发挥代表作用作为一项重点工作来抓。通过初任培训、分类培训、履职经验交流等形式，不断提高代表依法履职能力。大力宣传代表先进事迹，营造全社会尊重代表、支持代表依法履职的良好氛围。高度重视代表议案、建议办理工作，推行交办单位、承办单位和提出议案建议的代表“三见面”制度，全程跟踪督促办理工作，加强责任落实、沟通协调、部门会商、现场办公，开展代表建议办理情况检查，不断提高办理质量，征求代表意见反馈率、满意率有所提高。坚持代表列席常委会会议制度，有计划地邀请部分代表参加其他一些重要会议和活动。加强对代表闭会期间活动的指导，增强代表小组活动实效。组织在南平的省人大代表参加异地视察，做好其他市的省人大代表来南平视察的服务工作。有计划地组织市人大代表开展专题调研、异地视察，认真整理代表在活动中提出的意见、建议，及时转交一府两院研究办理，既有效推动一府两院改进工作，又增强代表活动实效。组织部分代表参加一府两院及有关部门举办的新闻发布会、政情通报会、听证会、民意调查、效能测评、征求意见座谈会、旁听市法院庭审等活动，不断丰富闭会期间代表活动的内容，激发代表履职积极性。县乡两级人大换届选举首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，事关南平市基层政权建设，是全市人民政治生活中的大事。市人大常委会认真落实省委、省人大常委会关于市县乡人大换届选举工作的安排部署，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿于换届选举工作的全过程，精心组织，加强指导。在各级党委的领导下，全市各地依法有序有效地做好换届选举各个阶段的工作，切实维护选民的民主权利，调动选民的参选积极性，共有200多万选民参选。全市县乡两级人大换届选举年底全面完成，10个县（市、区）和115个乡镇选出新一届县级人大代表1827名、乡级人大代表6235名，新一届人大代表结构得到进一步优化，基层政权建设得到进一步加强。全市所有县（市、区）和乡镇都顺利召开新一届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届县乡国家机关领导人员。
  【议案建议办理】 市三届人大七次会议期间和闭会期间代表提出建议108件，交办135件（含两个或两个以上单位分办件27件）。其中，政府及其有关部门办理的代表建议132件，市委组织部1件，法院1件，妇联1件。代表建议均在法定期限三个月内全部办复，办复率为100％。代表所提的建议已全部解决的21件，占总数的15.6％；部分解决的16件，占总数11.9％；正在解决或纳入规划解决的69件，占总数51.1％；因条件限制或其它原因暂不能解决予以解释说明的29件，占总数的21.4％。代表已对133件建议进行反馈，反馈率为98.5％，其中：表示满意的83件，占总数的62.4％；基本满意的48件，占总数的36.1％；不满意2件，占总数的1.5％。按照有关规定，对建议的办理工作，凡是代表表示不满意的，承办单位且有能力和条件给予解决的，均退回承办单位重新办理，有的建议在当前情况下确实难以按代表意愿办理的，也要求承办单位与代表进一步联系沟通，解释说明，争取代表的理解和支持。从检查情况看，大多数承办单位对建议的办理工作均比较重视，建议的面商率、解决率比以往略有提高。
  主席团决定交付市人大常委会审议的议案1件，即《关于大力发展林业，加快推进海西绿色腹地建设的议案》。4月26日，市三届人大常委会第三十一次会议听取和审议该议案，形成审议意见，决定将议案交由市政府办理。12月在市三届人大常委会第三十五次会议上，市政府就有关情况作专题报告。2011年，市政府着重在培育、改革、利用、保护四个方面抓好林业工作，以促进森林资源的可持续增长。全面推进造林绿化工作，先后召开全市造林绿化动员大会、全市造林绿化工作现场会、全市林业工作推进会等三次大型会议，采取组织动员、资金扶持、典型示范、督促检查、积极宣传等有效措施。持续深化林权制度改革，细化分解任务，明确部门职责，制定具体工作方案，有效整合资金、技术、人员等有限资源，采取倒计时的办法，有计划、有步骤地推进林权登记发证工作。转变林业经济发展方式，在森林资源消耗量总控条件下，对传统的木竹产业进行结构调整，淘汰一批高耗、低效的木竹加工生产线，鼓励企业加大森林资源综合利用率，支持发展林产品精深加工和林业循环利用项目，鼓励以竹代木、复合新型材料加工和木竹深加工产品出口。强化森林资源管理保护，推进主伐采伐方式由皆伐向择伐方式转变，确保天然林资源休养生息，持续发展；严格控制低产林改造，严格林地保护与管理；进一步调整优化生态公益林区划；充分发挥森林公安在保护森林资源的主力军作用，重点打击盗伐、滥伐等违法犯罪行为。同时，市政府将采取强化科学经营，提高森林面积和蓄积；调整树种结构，提升森林整体功能；维护生态平衡，保障林业生态安全等措施继续加大林业发展力度，努力实现林业生态、经济、社会三大效益协调发展，为海西绿色腹地建设提供坚实的保障。
  【代表培训】 6月底，市人大常委会召开全市人大代表履职经验交流座谈会，采取大会介绍与分组交流座谈相结合形式，近100人参加会议，共有60名优秀代表作经验交流，其中13名代表在大会上作履职事迹典型发言，其余代表也均在分组座谈会上作履职介绍。根据省人大常委会的安排，协助省人大常委会在武夷山举办省十一届人大代表专题培训班，参加培训的代表与工作人员共210余人，厅级以上的领导40余人。
  【省全国人大代表到南平视察】 11月4—5日，根据全国人大常委会的工作安排，省人大常委会组织省全国人大代表集中视察组第二组，到南平市视察经济社会发展、依法行政工作、公正司法工作等情况，为出席十一届全国人大五次会议审议各项报告以及提出代表议案、建议做好准备。省政协副主席、厦门国家会计学院院长邓力平，省人大常委会原副主任、党组书记刘德章等16位全国人大代表参加了视察活动。市领导裴金佳、周秀光、兰斯文、张淑云等陪同视察。代表们一行先后来到武夷山陆地港、瑞泉茶企业、中华武夷茶博园、武夷新区青少年活动中心，城市规划展示馆、芹口灾后重建点，建阳龙翔工业园、延平区交警大队道路交通事故损害赔偿多元调处中心、太阳电缆等地，边走、边看、边听、边议，就文化产业发展、项目进展情况、民生工程等方面进行详细视察调研。5日下午，市长裴金佳向代表们汇报南平市情和工作情况。他指出，今年以来，全市上下深入实践科学发展观，主动对接《海峡西岸经济区发展规划》，全力打好“五大战役”，突出抓好五项重点工作，全市经济运行总体良好。裴金佳还介绍了南平市依法行政和公正司法两方面工作情况。代表们对南平经济社会发展所取得的成绩给予充分肯定，认为南平历史悠久、文化底蕴深厚、发展潜力较大，各级政府认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，全面实施海西《规划》和省“十二五”规划，思路清晰，重点突出。代表们希望始终坚持科学发展观，围绕贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委、省政府决策部署，积极适应新变化、牢牢抓住新机遇，做好武夷新区的规划和文化创意产业的发展，优化产业布局，注重民生优先，切实加强南平市在海峡西岸经济区建设中的重要作用。
  【三明部分省人大代表到南平视察】 11月15—16日，三明市领导曾祥辉、许清华带领部分三明市省十一届人大代表到南平视察。南平市领导兰斯文、张淑云陪同。视察期间，代表们深入“五南式”企业，了解部分企业发展情况，与企业负责人共同探讨，畅谈感受。代表们还视察延平区西芹新亭灾后重建点、延平区交警大队道路交通事故损失赔偿多元调处中心、市博物馆和溪源庵生态建设，对南平市灾后恢复和重建工作、道路交通管理等方面给予充分肯定。代表们表示，参加异地视察活动，不仅开阔视野，打开思路，拓宽知情知政的渠道，还对南平经济社会发展有更进一步的了解。他们将根据视察所了解的情况，结合三明与南平在经济发展过程中存在的共性问题以及各自工作实际，认真研究分析，积极酝酿准备省“两会”的议案和建议，更有效地履行职责，为全省经济社会发展贡献力量。