南平市图书馆

1998年，市工商行政管理工作，紧紧围绕全市经济建设工作部署和改革、发展、稳定的大局，充分运用工商行政管理职能，积极支持国有企业深化改革，努力拓宽下岗职工再就业渠道，大力扶持个体私营经济的发展，不断改善投资软环境，热情为外资企业提供优质服务。按照营造公平交易环境，健全市场规划，规范交易行为，清除市场障碍的要求，积极探索适应新形势的监管手段，强化监管力度，拓宽监管范围，坚持依法行政。着眼于内强素质，外树形象，认真开展作风整顿，以建设一支高素质的工商行政管理队伍为目标，努力提高队伍素质，全市工商行政管理工作出现良好的态势。
  【服务经济建设中心】 大力支持国有企业深化改革。深入企业调研，支持企业改制，主动参与改制企业的论证，提前介入指导，引导骨干或龙头企业走集团化、规模化发展的路子，支持中小型企业深化改革，转移经营机制，对改制企业简化办理证照手续，为国有企业深化改革提供优质服务。全年全市新登记企业1 187户，注册资金比增30.7％。引导帮助企业盘活国有资产，走向市场。南平啤酒厂、闽北电机厂、八四五一厂等企业与外地、外商企业兼并或联营等“稼接”后出现扭亏增盈。积极创造条件解决下岗职工再就业。市工商局及时颁发《关于实施再就业工程意见的通知》，实行鼓励下岗职工再就业的八条优惠政策。全市工商部门为下岗职工办理个私企业登记注册2756户，市场摊点安置下岗职工4017人。
  鼓励扶持个私经济发展，增加总量，提高质量。市委、市政府对发展个私经济极为重视，6月份召开大规模、高规格的全市个私经济工作会议，对发展闽北个私经济进行再动员部署，并制定实施《关于进一步加快发展个私经济的若干规定》，实行一系列优惠政策。市工商局努力改善和营造一个良好的内外部环境，促进个私经济加快发展。全市新发展个私企业1.12万户。至年底，全市共有个私企业6.79万户，注册资金146859万元，从业人员14.58万人。至11月底，全市个私企业缴纳工商税1.41亿元，占全市工商税收的15.2％，占全市财政收入的10.5％。通过抓大户，以大带小，促小变大，私营企业发展较个体工商户发展速度快。1—11月新发展私营企业566户，比增56.8％；注册资金50万元以上有345户，占新发展户数的61％，有限责任公司在私营企业中的比重加大，现有公司991户，占私营企业总户数的44.2％，比增12.5个百分点，私营集团有限公司实现零的突破。私营企业中涌现出象南平长富集团、光泽鸡业、邵武先益等一批规模大、效益好的企业，带动闽北个私经济的发展。引导个私企业拓宽经营领域，从过去较集中的商贸和饮食等服务行业逐步向生产开发、加工养殖、交通运输、出口创汇、综合经营、科技开发以及社会化服务等领域拓展。至年底，全市个私经济中第一产业占2.7％，第二产业占58.5％，第三产业占38.8％，行业结构逐步趋向合理。鼓励支持个私企业参与国有企业的改革、改组、改造，承包或租赁国有企业，利用亏损国有企业现有的厂房和闲置的设备，开展生产经营。邵武市三家私营企业经当地工商部门的牵线搭桥，与三家国有企业“喜结良缘”，通过租赁三家企业获得投资少、见效快的效果，同时盘活这三家企业数千万元的国有资产，安置下岗职工500余人。
  改善投资软环境，为发展外资企业和外向型经济服务。一是加强外资企业管理人员的教育、培训，进一步解放思想，更新观念，提高理论水平和业务工作能力，为外资企业提供廉洁、高效、优质服务。二是全面推行外企登记注册服务承诺制，简化办事程序，提高工作效率，做到承诺规范，承诺公开，有诺必信，违诺必究。三是建立外企跟踪服务制度，深入企业，主动为外企排忧解难，市局领导多次深入到南孚、源光亚明、南缆、南铝等企业现场办公，帮助解决实际问题。四是规范收费标准。杜绝“三乱”现象。五是规范管理，依法行政，确保外资企业的合法权益和健康发展。全市新核准登记外资企业207家，其中独资企业187家，合资企业18家，合作企业2家，注册资金12188万元，投资金额达16128万元，资金到位率逐渐提高。至年底，全市共有外资企业988家，注册资金总额81922万元，投资金额123678万元。
  培育发展市场，提高市场服务管理水平。据统计，全年全市共投资3250万元，新改扩建市场10个，新增市场面积1.84万平方米。积极创建优佳市场，不断改善市场硬件设施，将消费品市场规范化管理提高到一个新水平，成为城市文明形象的窗口。全市11个市场服务中心，努力为市场交易者提供优质服务，为经营者提供商情咨询，开展引进帮销、引缺泄余；开展代收、代开发票、代秤、代保管等“四代”活动，方便交易者；公开摊位费标准，公开投标调整摊位，优先为下岗职工安排摊位。至年底，全市集贸市场商品成交量6.58万吨，成交额301212万元。
  实施名牌战略，增加注册商标总量。一年来，全市共为企业代理注册商标115件，比增15.8％，续展商标7件，变更商标16件，核准使用商标11件，转让商标6件，办理商标咨询236件。至年底，全市共有注册商标729件。同时加强宣传，指导企业正确使用注册商标标识，发挥商标这一无形资产的特有价值，帮助企业发挥名牌效应。全市现有65件市级知名商标，并推荐15件商标参加省级著名商标认定，其中“南孚”电池、“炼石”水泥、“闽铝”铝型材、“太阳牌”电线电缆、“富宝”化肥、“福茅”白酒等六件商标已被认定为本省首批著名商标，同时，办理40件涉外注册商标，申报武夷山“大红袍”茶叶为证明商标，促进企业依法使用商标，提高地方名特优商品的市场竞争力。
  完善“96315”投诉服务网络，维护消费者合法权益。一是围绕“为了农村消费者年”主题，开展大规模的宣传咨询服务，送法下乡。“3·15”期间，全市各级消委会充分利用各种宣传媒体，深入到乡镇宣传贯彻《消费者权益保护法》，为广大人民群众提供法律法规咨询服务。市消委会在市区文化广场开展宣传咨询，发放宣传材料49种、3.34万份，参加咨询群众约1.67万人次，当场受理投诉案24件，其中调解22件。二是健全完善“96315”投诉网络，增强整体执法效能。将投诉服务网络延伸到农村，并向多功能执法方向转变，加快农村消费投诉站建设，与“110”报警台建立联动关系。全市共受理各类消费投诉案件2015起，其中调解1882起，立案查处121起，移送有关单位查处30起，总案值达1003万元，为消费者挽回经济损失78.5万元。特别是对邵武市伪劣菌种案，南平医疗事故案，建瓯“红蜻蜓”杀虫剂爆炸案等大要案的调处，引起社会的广泛关注。
  发挥个私协组织作用，不断提高“三自”水平。全市各级个私协组织以闽东北五地（市）个私经济协作会为契机，拓宽领域，深化服务，积极开展创建“光彩之星”“青年文明号”和“户户讲道德，店店无假货”等活动，通过“三五”普法教育，搞好服务，进一步提高个私协组织的凝聚力和号召力。在抗洪救灾中，个私协组织发挥协调组织作用，发动广大会员团结协作，互帮互助，共同抗灾，把灾害损失降到最低程度。全市个私协共筹集57.5万元的救灾款，帮助受灾户尽快恢复生产经营，得到广大会员的赞誉和好评。重视个私协组织的党建工作，至年底全市个私协组织共成立党支部29个，共有党员804人，确保党的各项方针、政策在个协组织中贯彻落实。
  健全信息网络，提高咨询服务层次。各县（市）工商部门都增加对信息工作硬件设施的投入，建立或完善信息工作机构和充实人员，并加强对统计信息人员的培训。上半年主要是抓数据库的建立，下半年重点是抓闽北“红盾信息网”的建立和开通。市局已与市委信息网联通，加速工商信息与外界的联系。
  【维护市场经济秩序】 严把市场主体准入关。一是规范工商企业注册登记，抓好年检验照工作。全市共对18074家国内工商企业进行年检验照，参检率达86.1％，其中督促办理注销登记212家。核准吊销1659家；对个私企业45395家开展年检验照，其中个体工商户44044家，参检率67.6％、私营企业1351家，参检率达72％，吊销252家。对三资企业812家进行年检，参检率84％，吊销163家。二是查处无照经营活动。全市各级工商部门共出动856人次，突击检查亮照经营情况，共清理无照经营1865家，督促补办证照1607家，罚没金额12.5万元。三是贯彻落实中央办公厅有关文件精神，认真开展对武警、军队、政法等部门办的经济实体进行清理整顿，全市共清理56家，已改变投资主体或主管部门12家。
  严厉打击走私贩私、打假治劣，维护公平交易。全国打私工作会议后，全市各级工商部门与海关、公安等部门密切配合，加大缉私力度，开展大规模的反走私的专项斗争。全市共查处走私案件36起，案件总值334万元，罚没金额达103万元，比增35％。查获物品主要有汽车、钢材、家用电器、化工纺织原料、成品油、香烟等。加强广告监管，查处商标侵权违法案件。清理广告经营单位，规范广告行为。全年共对94家广告经营单位、78家广告印刷单位进行清理整顿，制止不健康广告97件，查处广告违法案件38起，罚没金额3.52万元。全市共查处商标侵权案件21起，收缴、销毁商标标识24.32万张，责令赔偿经济损失12.3万元，罚没金额11.75万元，依法保护注册商标的合法权益。市工商局查获三起销售假冒南孚电池案件，销毁冒牌电池2198盒；建瓯市查扣建瓯蚊香厂生产的假冒“雄鸡”牌蚊香387箱。清理整顿农资市场，打假治劣，确保农业生产。全市各级工商部门共检查208家农资经营单位，清理无经营权单位39家，查获假化肥3802吨，过期变质农药2325公斤，假种子4905公斤。在市委扫黄办的统一领导指挥下，密切与公安、文化、广电等部门联系，加强对文化销售单位或经营网点的监管。全市共查获各种淫秽书刊256本，非法出版刊物263册，盗版音像光盘5180张，净化闽北文化市场，促进健康向上的文化娱乐活动蓬勃发展。全市各级工商部门在消费品市场共查获各种假酒2180瓶，霉变食品、副食品356公斤，牛羊肉灌水78起，鸡鸭填食143起，其它各种违章交易274起，保证人民群众买到“满意菜”，吃到“放心肉”。
  转换职能、拓宽领域，参与“双生”市场管理。一是克服困难，积极参与房地产市场管理。市工商局主动与房地产部门配合，对延平区二、三级房地产市场进行规范和管理，清理和登记经营性租赁房屋1073户，总面积39726平方米，总租金15.3万元；二是清理整顿汽车交易市场。全市对36家汽车经营单位进行检查，进一步规范小轿车经营行为；在没有收取验证费的情况下，坚持车辆验证工作，确保车辆交易公平合法和行车安全；三是全市对105个经纪人员进行培训和审定；四是清理整顿15家期货交易网点。
  适应粮食体制改革，强化粮食市场监管。一是加强领导，广泛宣传，形成共识。各县（市）都充分利用报纸、广播、电视等新闻媒介，广泛宣传国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定和《粮食收购条例》。市工商局利用《闽北工商报》这一宣传阵地开展宣传。政和县翻印《条例》 600余份分送各乡镇，并在《政和报》上开辟粮食市场专版。各级工商部门都成立粮食市场管理领导小组，邵武、政和、建阳等县（市）还组织粮食稽查。市工商局于11月中旬召开全市工商局长及有关职能股（科）长会议，研究和部署这项工作，为深化闽北粮食流通体制改革，规范粮食市场管理打下基础。二是支持国有粮食企业深化改革、严把粮食经营资格关。优先办理国粮企改制登记办照手续，对现有粮食加工、批发经营户，按现行政策重新审定，坚决取缔无照经营和违法经营。三是把好粮食收购环节，严厉打击非法商贩。下半年全市共出动1760人次，检查粮食经营户567家，查扣各类粮食670吨。建阳市工商局与粮食部门联合对粮食批发商和加工大户进行清理整顿，对非法粮商严肃查处；浦城县成立乡镇粮食稽查突击队，及时有效地管住粮源。
  加强经济合同管理，打击利用经济合同的欺诈行为。一是以建筑合同为“切入口”，强化对房地产二、三级市场合同的监管。10月，市政府批转市工商局“关于进一步加强南平市合同监管的意见”，对房地产买卖合同、租赁合同、转让合同、经纪合同等都作出具体的规定，进一步规范本市房地产交易行为。二是加强拍卖市场合同的管理，规范拍卖合同文书格式，促使拍卖活动健康有序开展。三是坚持查处利用经济合同的欺诈行为。全市共查处违法合同15件，合同金额1268万元，罚没金额3.06万元，为受害方挽回经济损失540万元。
  【抗洪救灾共渡难关】 “6·22”特大洪灾，造成全市工商系统办公楼、宿舍等基础设施、市场和个私企业遭受严重的损失。全市7个县（市）工商局、49个基层工商所、206户干部职工住宅被淹、受灾市场87个、面积22.5万平方米，直接经济损失1078万元。全市个私受灾企业达28679户，其中个体工商户27622户、私营企业1057户，直接经济损失达4.02亿元。在大灾面前，工商系统广大干部职工发扬“一不怕苦、二不怕死”的精神，奋起抗灾自救，积极组织帮助受灾个私企业，共渡难关；重建家园；组织灾后市场供应，加强市场管理，安定民心，稳定大局。在“6·22”洪峰到来前后，全市各级工商部门紧急动员，全员投入抗灾抢险，领导带班实行24小时值班，及时了解和反馈灾情；组织抢险救灾突击队，对重灾户和市场进行抢救。6月22日，市工商局及两个分局全体党员干部，在局领导的率领下，冒雨奔赴昼锦贸易广场、站前市场、商业城等商贸中心，涉入洪水之中，赶在洪峰到来之前，疏导和帮助个私企业抢运出近百吨商品，价值500余万元。邵武市工商局组织抢险突击队深入受灾严重的基层工商所和市场，一直奋战在抗洪救灾第一线。建瓯市工商局在自己受灾的情况下，仍深入管葡市场、南门市场，帮助经营户疏散人员和抢救商品。洪灾过后，为迅速恢复市场的经营，全市工商系统全体人员全力以赴各个受灾市场清除淤泥。经过三天艰苦奋战，遭受重灾的昼锦贸易广场和站前市场便恢复正常交易。各县（市）工商部门鼓励和支持个体贩运户到外地及高山地区组织肉禽蛋菜，补济市场商品，满足人民群众日常生活需要。同时，全市工商机关还采取紧急措施，加强市场监管，稳定市场物价，安定民心，稳定大局。各级工商机关领导深入重灾户走访和慰问，想方设法帮助他们排忧解难。据统计，全市工商系统共捐款人民币15.6万元，衣物2200余件，展现一片真情。建瓯市工商局停发一个季度的奖金、福利，奉献给重灾户，帮助他们重建家园、尽快恢复生产经营。在抗洪救灾斗争中涌现出许多先进人物和感人的事迹，表现出工商部门应有的精神风貌。为弘扬伟大抗洪精神，市工商局于8月上旬对27个先进集体和42名先进个人，进行大张旗鼓的表彰，鼓励广大干群奋发向上，积极进取，努力工作。
  【规范工商执法行为】 市政府将市工商系统确定为行政执法责任制试点工作单位。市工商局领导抓住这个机遇，高度重视，结合本部门实际情况，及时制定实施《南平市工商行政执法责任制实施方案》，提出“坚持点面结合”的试点工作思路，成立行政执法责任制工作领导小组，实行“一把手工程”，并在人力、物力、经费上予以支持和保障，认真扎实抓好这项工作。抓大宣传，强化训练，增强依法行政意识。通过抓执法队伍法律法规学习培训，进一步明确依法行政的目的意义，认清自身肩负的基本责任和主要任务，熟练掌握法律法规的全部内容与程序。全市共举办培训班36期、参加学习达2088人次。还请政府法制办领导辅导学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《赔偿法》等法律法规。市局先后制定一系列等制度措施，将工商部门负责实施的主要法律法规，分门别类，按照“谁主管，谁负责”的原则，把执法责任明确到各执法单位或个人，使执法的各个环节分工合作，互相配合，互相制约，严格执行。加强督促检查抓落实，依法行政树权威。对行政执法行为实行事前、事中、事后的监督检查，促进执法水平提高，减少行政复议案件。自觉接受社会的监督检查，完善“两公开、一监督”的办事制度，聘请人大代表、政协委员和管理对象作监督员，建立举报、调查、处理和反馈制度。实行年度行政执法责任检查考评，把依法行政情况作为评选先进单位和考核干部的一项重要内容，与干部任用结合起来，促进工商人员依法行政。