南平市图书馆

开展税源调查，加强税收计划分析、监控和管理。年初，市地税局对税源分布情况进行认真全面的调查，及时准确地把1998年收入计划层层分解落实到基层征收单位，建立严格的目标管理责任制。完善重点税源的跟踪管理制度，成功地研制重点税源管理计算机软件，及时地掌握税收增减变化因素。洪灾发生后，市局再次开展全面性税源普查，准确预测洪灾对地税收入造成的直接影响，摸清税源底数，为组织收入工作提供依据。市局组织机关三分之一的人员分组深入征收一线，定措施、抓落实，市局领导深入到重点企业，协调解决组织收入中存在的难题，确保大灾之年税款及时足额入库。
  推行自核自缴改革。市局将开展所得税汇算清缴作为增收的重要措施，制定汇算清缴改革三年规划，明确自核自缴责任，在宣传辅导和稽查力度上下功夫，取得较好的成效。全市有3764户企业参与汇缴申报，自核自缴补税543.65万元，重点检查2404户，查补税款1688万元，其中企业所得税687万元、营业税268万元、个人所得税159万元，其他各税574万元，入库1524万元，入库率达90.28％，对未如实申报企业所得税的企业罚款120.8万元。
  清欠查漏，突破征管薄弱环节，有效防止税收流失。全市企事业单位欠税达2000万元，欠税居高不下，成为影响本市收入进度的重要原因。全系统多管齐下，力克“欠税顽症”。制定清欠任务，落实到户，对重点欠税户实行目标管理。并且积极争取当地党政领导和银行、财政等有关部门支持配合，严格按税、贷、利顺序优先保证税款入库。在市局的提议下，市政府召开财政、金融及50余家欠税户参加的清欠现场协调会，研究落实清欠措施。在有关部门的配合下，全系统共组织清理欠税1800多万元，清欠率达90％。各地还加大对漏征、漏管户的清理力度，重点清理零散新开业户、私人建房户、沙石料、砖瓦窑、企业分支机构、“厂中户”和事业单位。并将清理漏征漏管与整理纳税资料相结合，与检查欠税相结合，与企业所得税汇算相结合。据统计，全市地税系统共清理漏征漏管户1533户，清回税款210.1万元，罚款51.9万元。
  强化个人所得税管征。市局从抓源头、抓重点、抓代扣代缴、抓定额定率四个方面入手，进一步落实“双向申报”和个人收入明细表申报制度，重点抓行政事业性单位源头代扣代缴和特种行业人员、建安、交通等高收入者的个人所得税征收工作。3月，由市政府牵头，从财政、工商、商会等六个部门抽调9人组成调研小组，对43家行政企事业单位进行个人所得税专项调研，完善管征办法，查补个人所得税86万元。据统计，1998年全市入库个人所得税8035万元，比增13％，占工商税收总额的19.3％，比上年上升13个百分点。
  继续抓好单项税收管征，千方百计挖掘税源潜力。全市各级地税机关在总结以往单项税收征管经验的基础上，进一步完善“目标单列，计划促管”的单项税收征管办法。着重对建安行业、村级税收、特种行业、房产交易、石板材加工等强化单项管征。市局直属分局通过建立屠宰税源头控管机制，该税种累计入库22.66万元，完成年度计划151％。政和县局对特种行业全面实行“月定税与按发票计征”的“双控”管征办法，全年增收税款42万元。延平区局委托房地产交易所、房地产市场管委会，在办理房产交易、租赁手续之前，按计税价代征代扣房产交易和租赁各税，实行源头控管，累计入库税款51.5万元，有效地扭转私人店面、住宅出租、出售税收点多面广，难以控管的状况。
  税收专项检查成效显著。在市局的精心组织下，各地先后开展对金融保险、建筑安装、电力、证券、涉外税收、房产税、印花税等重点行业、重点税种的专项检查。并对行政事业单位的个人所得税代扣代缴、房屋出租等涉税事项进行重点检查，查补税费及滞纳金474.67万元。累计查补税款503.82万元，堵塞管征漏洞，增加税收收入。