南平市图书馆

1998年，全市粮食工作积极稳妥地推进粮食流通体制改革。促进全市粮食生产和流通协调发展，较好地完成全年的各项工作任务。截止1998年12月31日，全市全年国家定购粮入库25750万公斤，占任务100％。10个县（市、区）都全面完成任务。同时，按保护价收购粮食2557万公斤。粮食调拨：省内地间定购粮对口调拨9182万公斤，占计划65.6％。粮办工业：实现产值10000万元；大米产量7万吨，面粉产量1.4万吨，粮食食品1.6万吨，饲料1.7万吨。财务指标：全市粮食企业亏损12271万元，比去年同期减亏5788万元。其中，政策性亏损10996万元，比去年同期减亏5514万元，经营性亏损1275万元，比去年同期减亏284万元。全面完成市政府下达财税入库和向上争取扶持资金指标。市本级财税入库计划140万元，实际入库143万元。
  【圆满完成各项业务】 一是认真抓好粮食收购，确保国家定购任务完成。全市粮食部门坚决执行国家粮食购销政策，抓好定购粮收购的同时，按保护价敞开收购农民余粮，全面完成国家粮食定购任务，入库粮食质量好于往年，晚谷收购比例高于往年。由于受“6·22”特大洪灾影响，旱季粮食生产因灾减产，夏粮入库是多年来最少的一年。为确保全年任务完成，夏粮开始，各级粮食部门广大干部职工上下一心，把做好全年粮食收购工作作为贯彻落实国务院粮食流通体制改革重要大事来抓，作为支持灾区、恢复生产、重建家园、稳定农村保护农民种粮积极性的实际行动。一如既往地发扬优良传统，树立为农业、农村、农民服务的思想，认真宣传国家和省政府的粮食收购政策，特别是抓好按保护价敞开收购农民余粮，实行户交户结，不代扣代缴除农业税外的任何税费，不打“白条”，实行公平公开、优质优价的规定。做到政策宣传和落实到位，积极采取切实措施通过腾、并、租、借等多种形式，内外挖潜，增加仓容1亿多公斤，缓解仓库不足的矛盾。广大职工改善服务态度，采取深入到村、户收购等形式，千方百计方便农民。做到不拒收、不限收、随到随收、随卖随结算。对个别违反《粮食收购条例》行为还给予严肃处理，通报批评。二是充分发挥粮食部门主渠道作用，确保灾区供应和市场粮价稳定。全市粮食部门充分发挥主渠道作用，继续安排好城乡市场供应，做好军供以及大中专院校粮食供应的同时，在“6·22”特大洪灾中，粮油系统领导和广大职工服从市委、市政府的指挥，及时组织粮食加工，安排粮食调运，以限价措施保障灾民用粮供应。特别是顺昌、延平、建瓯、邵武等地在因灾交通中断的情况下，广大粮食职工“舍小家保大家”，肩挑背扛米、面、油深入灾区，保证灾民有饭吃，积极发挥主渠道作用。三是加强储备粮食管理，做到“一符四无三专四落实”。由于省外低价粮影响，粮食顺价销售难到位，全市粮食库存大，仓容严重爆满，粮情复杂，给保粮工作带来很大难度。各级粮食部门职工继续发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统，认真落实上级有关仓储规章制度，坚持“以防为主，防治并举”的保粮方针，积极开展创建“四无粮仓”活动。全年，全市根据省粮食厅和省市农发行、财政厅、监察厅、计委五部门《关于认真开展全省粮食库存清查工作的通知》精神，对国家专项储备粮进行清仓核库。组织1574人检查135个站（库），1277座仓库，库存粮食52966万公斤，食油88万公斤。全市还先后组织春、秋两季粮油安全大普查。普查清查结果，实现库存粮物做到帐、物、卡一致。均达到“一符四无”储粮标准。特别是“6·22”特大洪灾，全市有199座粮仓进水，受淹粮食6035万公斤。各级粮食部门职工日夜奋战，突击抢救，及时转移加工、处理受水淹稻谷4755万公斤，挽回经济损失1441万元。
  【粮食流通体制改革】 根据国务院、省政府和市政府有关深化粮食流通体制改革的文件精神，围绕“四分开一完善”、落实“三项政策”和加快企业自身改革为重点，积极稳妥地推进全市粮食流通体制改革。粮作部门多次召开会议，层层认真组织传达、学习贯彻，为粮改奠定较好的思想基础和群众基础。同时，认真当好各级
  党政领导的参谋，结合本地情况，研究制定实施粮改方案，取得初步成效。一是大力收购农民余粮。全市粮食部门认真执行《粮食收购条例》，坚持做到收购粮食各品种、各等级的收购价格和质量标准张榜公布，接受群众监督，同时坚持常年敞开收购，不拒收、不限收。为保证敞开收购和顺价销售的实现，在各级政府支持下，各级粮食部门积极主动配合工商、财政、公安、交通、交警、物价、技术监督等部门，重视和加强粮食市场管理。反复研究讨论制定出一套打击非法收购，加强管理为主要内容的粮食市场管理措施，维护收购秩序。全市共查处非法收购粮食事件504起，查扣粮食233.78万公斤。为规范市场管理，各县（市、区）积极培育县级粮食交易市场。建阳、邵武、武夷山等县（市）批发市场投入运转。市本级南平马站粮食批发市场经省粮食厅批复，积极进入筹建阶段。粮食市场信息网络、市场交易规则进一步完善。二是认真执行粮食顺价销售。全市粮食部门从接到国务院5月3日明传电报后，全面停止降价抛售，市场粮价一度出现明显的回升，亏损挂帐的势头得到全面的遏制。三是粮食收购资金实行封闭运行。在市农业发展银行的帮助下，各级粮食收储企业完成“收购资金专户”、“货款回笼专户”、“费用专户”等帐户分设工作，年底前，南平市和各县（市、区）都成立粮食收储有限公司，按照资金分离、帐户分设的要求，实行粮食企业附营业务和收储业务资金的分离，政策性业务和经营性业务分开，实行严格的定岗、定员、定编，成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。四是深化企业改革，加快转换经营机制，努力提高企业经济效益。全市粮食部门结合实际，以“三个有利”为标准，加大企业改革力度。粮食工业企业，按照“坚持改革，稳中求进，分类指导，一企一策”原则，实行股份制改造2家，股份合作制5家，置换身份2家，租赁承包13家，内部划小算分块承包20家，并积极参与市场竞争，实现自我发展，取得明显的经济效益。建阳、建瓯、邵武市和浦城县分别比上年减亏幅度为78％、63％、49％、38％。粮食零售商业全面放开放活。市本级粮油供应公司和粮转站实行合并重组，实行收储业务和附营业务分开。为搞活经营，粮食企业积极慎重地实行减员增效、实现再就业工程，县（市）都成立再就业服务中心。至年底，全市粮食部门分流1290人。
  【培植新经济增长点】 全市粮食部门积极采取有效措施，抓扭亏增盈，增收节支工作，遏制亏损大幅上升的势头。一是认真贯彻落实国务院和省政府制定的粮食购销政策，坚持粮食顺价销售，精心测算最低销售价，规范购销行为，不逆向操作；搞好企业内部配套改革，全面加强企业管理，严格成本核算，堵塞各种漏洞，促进增收节支，降低经营费用。通过各方面的努力，粮食商业企业与去年同期相比减亏5788万元。建阳市和浦城县粮食商业经营已转亏为盈。二是大力开拓市场，扩大内需，搞活企业经营。各级粮食部门千方百计通过多渠道、多形式扩大销售，依靠竞争来扩大自己的市场占有份额。南平粮油公司在巩固粮食连锁经营同时，积极探索城镇国有粮店放开搞活的路子，兴办职工家庭粮店25家，这些粮店深入社区，机制灵活，商品多样，营业时间延长一倍以上，受到群众的欢迎，收到较好的经济效益。南平市食品开发公司引进先进的抛光技术生产的“稻花香”牌小包装大米，不仅在南平市区占有一定份额，而且小批量进入福州市场，全年生产大米1200多吨，改变上年停产的状况。三是大力发展多种经营。据不完全统计，全市粮食部门发展多种经营项目14个，总投资达1000多万元，实现产值3000多万元。
  【改善基础设施建设】 一是抓好邵武国家粮食储备库1.5亿公斤库容扩建。在有关部门支持配合下，建库各项工作进展较为顺利，全长1200米拦河坝已建成700米，其余500米完成基础浇注，4幢仓库“三通一平”工程基本结束，12月主体工程已开工，完成工程投资1100万元，占总投资的五分之二。二是抓好“6·22”特大洪灾受淹粮库和粮食网点的抢修，组织安排好地方粮库建设、维修、简易搭盖建设项目。全市粮食部门地方粮库扩建维修总投资2800万元，已完成投资1985.31万元，竣工项目45个，扩建仓容2075万公斤，维修仓容10965万公斤。
  【积极推进反腐倡廉】 各级粮食部门在抓好物质文明建设的同时，认真抓好精神文明建设。一是认真贯彻中央、省委党风廉政建设的指示精神，继续抓好以《廉政准则》、《纪律处分条例》等党纪政纪条规为重点的党风廉政宣传教育，落实中央“八项规定”，抓好清理通讯工具，严格控制会议、制止用公款吃喝玩乐，严格控制新建办公楼，清理住房等工作，全面推进领导干部廉洁自律工作，二是认真开展“三讲教育”整顿机关作风，认真揭、摆、查思想作风、纪律、组织存在的问题，处级领导认真开好专题民主生活会。三是继续开展纠正行业不正之风工作，从粮食收购、供应等环节上提高服务质量，改善“窗口”形象，在全系统推行服务承诺，开展“青年文明号”、“创文明行业、建满意窗口”等活动，受到广大群众的好评。四是开展对单位法人离任审计工作。加强企业经营活动和财务管理的分析监督工作。6月，按照国务院和八部委的文件精神，省粮食财务审计组72人进驻南平市，全市各级粮食部门积极主动做好配合工作，确保审计清理任务按期全面完成。通过审计盘清家底，清查责任（1992年4月至1998年5月底的全市新增亏损挂帐3亿多，其中市本级3562万元）。五是开展社会治安综合治理工作，落实综治工作“三个一”责任制度，市粮食局与16个企事业单位签订责任状，明确职责。六是改变工作作风，深入调查研究，大力抓好信息和学会工作。各级围绕粮食流通体制改革中的新情况、新问题，在组织局机关科室人员深入基层、企业调查研究的同时，还依托粮经学会、企管协会、政研会等社团组织开展调研交流活动。全年，共发粮食信息99期267条，被市委办采用255条，政府办采用75条，省委办采用9条。信息工作和粮经学会工作名列市直机关和省粮食系统的前列。