南平市图书馆

综述
  1998年，全市财贸工作深入贯彻学习中央、省、市经济工作会议精神，认真组织实施“流通倍增计划”，按照市委、市政府关于流通要放活、搞活、激活的指示要求，从财贸工作特点和实际出发，紧紧围绕流通新一轮创业目标，充分发挥财贸流通工作在引导生产，促进发展，服务稳定中的作用。在全市财贸干部职工的共同努力下，财贸各项工作取得新的进展，商品供应充裕，城乡市场繁荣。全市社会消费品零售总额59.5亿元，比增7.9％。内贸系统商品总购进34.88亿元，总销售36.57亿元，粮食、副食品、工业品、农资、化肥等主要商品总量充裕，品种繁多，价格稳定，市场供给繁荣有序。财税收入持续增长，收支基本平衡。全市完成财政收入15.75亿元，比增4.4％，完成年预算90.62％，其中市本级收入3.96亿元，比增长5.96％，工商税收完成10.41亿元，比增3.9％，全市财政总支出15.45亿元，比增15.91％。金融形势运行平稳。全市金融部门各项存款余额为154.7亿元，比增15.64％，各项贷款余额115.35亿元，比增5.8％，全年实现净回笼资金2.04亿元，比上年多回笼1.49亿元。全市个私经济从数量型向质量、规模、效益型转变发展。全市个私工商户67924户，从业人员145796人，缴交国家税收16880万元，比增7.06％。个私经济的健康发展，为搞活流通、扩大就业、增加税源发挥积极作用。“菜篮子工程”建设稳步发展，市场物价稳定。全年生猪出栏24万头，比增9.6％；常年菜田面积27200亩，比增6.3％，蔬菜上市量247.4万担，比增8.2％，肉禽出栏量565.3万只，比增10.2％，鲜蛋上市526.4万公斤，同比减少16.5％，淡水鱼805.7万公斤，比增21.8％，国有主渠道肉、菜市场占有率分别达到65％和40％左右，全市社会商品零售物价指数平均为100.1％，居民消费品价格指数平均为101％，市场物价平稳运行。
  【商品市场建设步伐加快】 全市有各类市场267个，市场占地面积59.2万平方米。其中，年交易额超亿元市场有5个。尤其是围绕区域规模经济发展和农副产品生产流通的五大重点市场建设全面铺开，市场总量明显增大。1～12月，全市新增市场面积8.5万平方米，市场交易额达23.8亿元，比增4％。计划建设7个万平方米市场项目已全面破土动工。以建瓯百亩农副产品批发市场为标志的大市场建设取得阶段性进展，其中3个大市场已经建成投入使用，1个一期工程已完成。计划建设17个5000平方米以上的市场，目前建成的有8个，在建有5个。其他也已立项选址建设。计划建设17个乡镇一级及国道、省道路边市场，已建成12个，总计新增市场面积达8万多平方米。
  【流通中介组织迅速发展】 各县（市、区）人民政府、市直有关单位把建立南平市农副产品营销协会和各类流通中介组织当作服务流通发展，凝聚社会流通力量的主要民间组织来抓。市直部门负责组建的粮食、食用菌、蔬菜、畜禽、木材、笋竹、特色水产、茶叶、水果、药材10大农副产品营销协会，已先后成立7个，并按照协会职责开始发挥作用。各地也通过加强组织引导、扶持等一系列措施，大力推动各类商会、协会、同业公会等中介组织的发展，建瓯、建阳、浦城、政和、松溪协会组织建设发展较快，流通队伍迅速壮大。全市涵盖市、县（市、区）、乡（镇）三级的农副产品营销协会就有160多个，民间购销队伍达16万人，比上年增4万多人，有各类专业推销队伍7万多人，全年推销农副产品总值达30亿元左右，并在全国24个省200多个县（市）设立各类经营窗口1000多个，为闽北产品走向全国，提高市场覆盖率创造有利条件，成为服务和推动闽北农副产品流通的一支重要力量。
  【市场信息网络建设】 农副产品流通信息网络建设是1998年市政府确定为民办实事项目之一。为推动这项工作的落实，市政府、财委先后三次在建瓯市召开推广、交流、检查、督促会议，陈满泉副市长到会部置工作，提出要求。在各级政府重视和各地财委及供销社的
  通力配合下，10个县（市、区）都提前完成组建网络服务中心的任务，并与农业部、中华供销总社信息中心实现联网，在此基础上，三季度网络建设迅速扩展延伸到重点乡镇，有32个乡镇实现与县（市、区）联网。11月，延平区财委在16个乡镇全部配齐微机，并实现与市供销中心联网，第一个实现乡镇全面建网联网的目标。全市流通信息网络建立一年来，共接收各类信息75万多条，发布有价值信息4300多条，促成农副产品购销总额达1.1亿元。有数万名农民和个体企业直接从中受益。《人民日报》、《福建日报》、福建电视台等多家新闻媒体相继作了报道，充分肯定南平市的做法。9月，为扩大内外信息交流，市财委受市政府委托，在上海设立5个驻外信息服务中心和10个信息工作站，既拓展省内外信息交流渠道与范围，又大大改变闽北农村信息不灵、流通闭塞的状况，为农民走南闯北、推销产品提供“千里眼、顺风耳”。
  【招商引资拓展内需市场】 市财委把引商进山、招商引资作为搞活流通，扩大内需重要措施之一。据不完全统计，全市财贸系统到全国各地招商引资达35批次，洽谈项目60多个，协议招商金额达1.6亿元。引进联营、合作、连锁、独资工商企业达20多家，引进购销专业大户40多家，引进总经销、总代理80多项，有力地促进内需市场的启动。仅市财委带队招商就达10批次80人次，洽谈项目20项，协议招商金额达8000多万元。向福州、泉州等地推销一大批粮食、生猪等农副产品。建瓯市在内需会议后加快外引内联步伐，商业、粮食、供销部门分别引进福州齐圣实业有限公司、福州华荣超市、厦门马田贸易公司等企业，引资额达960万元；顺昌县到闽南引进3家笋制品加工合作项目；浦城供销社新兴农副产品有限公司与澳大利亚洽谈薏米加工开发项目，努力拓展国内外市场。光泽县应用边贸活动抓扩销，10月16日～18日，成交额达500多万元，增加税费20多万元。许多内贸企业还结合各自情况，大力开展电视促销、下乡促服务促销等多种促销手段，有力促进第四季度商品零售市场的回升。
  【推进“菜篮子工程”建设】 全市有商品猪生产基地51个，其中年出栏万头以上的基地有12个，出栏5000～10000头的有14个，有20个500亩以上的蔬菜基地村，基地生产的猪、菜占市场总上市量的60％左右，“菜篮子工程”建设保持扶持政策、生产总量、市场供应、物价水平四个稳定的态势。一是基础设施投入增加。1997～1998年，由政府出资540多万元为肉食品批发交易市场和新蔬菜批发市场征地建设，肉食品批发交易市场一期工程投资900万元，年内已建成投产。二是生产能力和科技水平提高。万头猪场由原来3个增加到现在10个；新创办一个有500头规模的良种猪场和200头规模的祖代种猪场；建200亩高山反季节大型蔬菜骨干基地，炉下1000亩蔬菜科研基地和长富1000头奶牛生产基地。三是资金投入增加。年向有关部门争取“菜篮子工程”建设专项资金达260多万元，加本级资金，年平均投入达500万元以上。四是宏观调控力度加强。对仔猪价跌补贴拨出扶持专项资金，利用蔬菜批发市场加强对菜价的间接调控。“6·22”洪灾后，由于批发市场功能作用的发挥，很快控制菜价暴涨局面，恢复正常供应，得到省主管部门的好评。同时继续认真贯彻国务院《生猪屠宰管理条例》和省人大《福建省牲畜屠宰管理条例》精神，切实抓好牲畜定点屠宰管理，打击私屠滥宰，保证广大群众吃上“放心肉”。全市县（市）城区屠宰点已由15个并到10个，实现一个县（市）一个点的要求，同时定点屠宰还延伸到65个乡镇，扩大到牛羊定点屠宰管理。全年共征收各项屠宰税217.5万元，其中南平市区28万元。
  【内贸企业改革成效突出】 按“全面放开，全面改制”的改革要求，在市直各部门的支持下，内贸企业改革的力度进一步加大，全市内贸系统公司级的291家企业改革工作全面展开，其中已完成改制的有232家，占80％，市属南平、邵武2个商业二级站6个企业已分流人员348人，占1997年末在册人数的40％，发放经济补偿金42万元。同时，配套实施再就业工程，分流安置内贸职工3771人，其中通过创办实体45个，安排内部下岗职工687人。
  【全力以赴抗灾保供应】 “6·22”特大洪灾，给全市财贸系统3769家企业单位造成损失总额达9.58亿元。灾情发生后，全市财贸系统紧急动员，全力以赴抗洪救灾。一是奋力抢险自救。全系统各级领导共组织180多个小组，连续数日坚守一线，2.5万名财贸干部职工日夜奋战在抗洪一线。南平食品公司、南平冷冻厂等企业领导连续奋战72小时未合眼，抢救被洪水围困的企业和职工，迅速恢复水产品出库供应，保证灾后市民尽快吃上“放心肉”。二是出色完成市防汛抗灾指挥部五项任务。在搞好自救的同时，市财委充分发挥应有的职能作用，为南京军区某舟桥部队200名官兵送去面包、快餐等食品，为洪水围困的灾民准备空投食品2吨；为闽北灾区争取到各类救灾药品6吨，价值30万元；发动市直财贸系统干部职工捐款18.08万元，衣被1619件；组织市直财贸职工连续三天1500多人次参加昼锦坊灾后清除淤泥，取得较显著的成绩，受到市政府及救灾部队的好评。三是切实抓好灾期市场供应。市区23个国有粮店都按每公斤2.52元标准价格敞开供应。食品公司严格按照控价要求，确保市场肉价稳定。市蔬菜批发公司大力组织外地蔬菜进场，保证日上市量40种、1200～1400担，基本满足灾期市民日常需求。市医药部门除做好正常药品供应外，还积极组织好灾后防疫药品和急救药品组织调运、备药应急工作。各地财贸系统还充分发挥国有企业和各流通行业协会、个私流通大户的作用，大力组织干菜、海带等干货制品、水产品、豆制品大量投放市场，缓解市场供应压力。四是加强对市场物价的监控。商、粮、供各部门、企业在受灾期间，带头执行国家物价政策，防止因灾造成价格暴涨。各级财委、物委、工商等部门加强对市场物价的监控管理，组织专门力量对市场主要副食品价格进行跟踪监督。同时，努力为经营单位创造良好的经营环境，对灾害期间个体商贩、运销大户和国有流通企业调入当地市场紧缺的蔬菜副食品给予适当照顾。对所有流通企业和经营者提供便利与服务，稳定特大洪灾期间的市场物价和人民群众生活，获得市委、市政府颁发的抗洪救灾“集体三等功”荣誉。
  【扎实推进勤政廉政建设】 一是组织好一年两次的党员领导干部民主生活会。组织学习《廉政准则》、“八项规定”等有关文件，联系各自思想和工作实际，认真对照检查，并根据存在的问题订出整改措施，以进一步增强财委领导班子及其成员遵纪守法，廉洁从政的自觉性。二是加强财贸直属企业的党风廉政建设。市财委党委下发《关于加强财贸直属企业党风廉政建设工作的意见》。10月下旬，市财委纪委书记带队，组织有关人员对直属企业开展财务工作专项检查，通过检查，既肯定工作成效，指出薄弱环节，又帮助企业制定整改措施，有效促进直属企业财务基础工作制度化、规范化，加强企业内部的监督管理和廉洁经营。三是认真清理通讯工具。通过自查自纠，清理违反规定用公款安装住宅电话286部，移动电话174部，传呼机416部均已作价处理。四是严格控制各种会议、检查评比和达标活动。市直财贸各单位本着“勤俭、节约、精简、高效”的原则，实行会议费核定包干使用，做到可开可不开的会不开，能合并开的会合并开，必须开的会严格控制会议人数和规模，并规定一律不准借开会之机发纪念品和游山玩水。仅上半年，市直财贸各单位会议费比去年同期下降38％，各项检查评比活动比去年同期减少16次，节约资金3.5万元。同时，全面推行接待费使用审批和核算制度，接待费比去年同期下降11％。且实行接待费单独列项的制度，加强监督管理。
  【精神文明建设进一步加强】 财贸系统是社会文明的窗口，市财委党组高度重视精神文明建设。一是抓机关作风建设，为基层办实事。在财贸机关中开展“创文明机关，做人民公仆”活动，以“勤政为民、依法行政、服务基层、廉洁自律”为主要内容，加强机关文明建设，树立机关风貌形象，提高机关干部服务基层、为民办实事的自觉性。二是在财贸系统广泛开展评选“三星店”、“放心店”、“双百佳”等为社会提供优质服务为主要内容的评选竞赛活动，推行社会服务承诺制，把精神文明建设不断引向深入，涌现出一大批先进集体和个人，当年评选出“三星店”总数达66家，并予以表彰授牌，为闽北社会风气的净化，作出贡献。三是帮扶政和县奔小康。财贸系统继续实行帮扶政和县奔小康挂点包村工作，以真帮真扶、多办实事、力求实效为指导思想，努力做到“领导、人员、措施、工作”四到位。至12月底，市财贸系统各单位领导及有关人员深入乡镇村200多人次，其中市直副处以上领导深入基层50多人次，基本上完成政和县委、县政府请求帮扶项目。财贸各单位也积极行动起来，通过各种渠道为政和县及挂点乡镇筹集资金、帮助立项，促成发展香菇等食用菌生产2950万袋，小径竹生产基地800多亩，烤烟种植155亩。食用菌、小径竹生产形势喜人，烤烟已收购277万担，仅烤烟一项可增加烟农收入7.42万元。在物资帮扶同时，财贸各单位还注重从政策上、智力上、精神上扶贫，努力做到物质文明与精神文明两帮扶。四是加强化学危险物品在流通过程中的安全管理。到目前为止，市区已办理经营许可证的企业有140户，其中1997～1998两年新申请办证企业达53户，有效地加强对化学危险物品流通市场的管理，确保国家人民生命财产的安全。
  市直商业
  1998年，市商业（集团）公司按照“稳中求进，再创新业”要求，克服困难，努力工作，维护稳定，较好地完成市政府下达的主要目标任务。全系统实现销售10227万元，上缴税利380.64万元，完成任务100.33％。
  【努力拓展内需市场】 一是拓宽经营领域，培育新的经济增长点。一些企业努力创造条件，打破行业界限，开展多种经营。市百货公司充分发挥自身优势和企业信誉，实施优势互补，增强联合战略，先后开辟服装城、图书城和食品超市，并与省内外近300个厂家建立稳定的业务关系，与50多家厂同建立联营、联销、总经
  理、总代理业务，取得较好的效益。启达集团利用旧厂房，积极筹措资金，加大对市场畅销产品的投入，仅用50天就新建一条年产200吨红曲生产线，增加产值70多万元。南平冷冻厂发挥优势，狠抓新产品开发，奶制品顺利投产，全年新增产值15万余元。同时，该厂进一步规范水海产品批发市场建设，稳定客源、货源，全年交易2000多万元，实现稳步增长。二是调整经营结构，提高服务质量。市百货公司从大市场、大流通着眼，积极发展品牌化、系列化、特色化经营，适应消费者需求变化，各部门、柜组都确定有5～8个以上的名牌商品定点销售。南平冷冻厂在改善服务态度提高服务质量上下功夫，实行全天候进出库制，使该厂在普遍冷藏量下滑情形下，仍达到日均冷藏量千吨以上，稳住主营业务，该厂被上级部门评为优质服务窗口。三是加大促销力度，扩大内需市场。市特供公司抓住旺季市场，努力寻找商机，利用他人场地，联合个体户共同举办“现代生活精品展销会”吸引近百个厂家、个体经营者参展排摊，展销10天接待顾客约3万人次，实现销售130多万元。9月份以来市百货公司在电视台、闽北日报开设“四鹤百货之窗”介绍名牌商品，开展“买一送一”、“有奖销售”等促销活动，同时积极开拓农村市场，出动70多人次深入延平区各乡镇推销日用工业品。
  【企业改革取得成果】 6家停业整顿企业阶段性改革已基本完成，关门企业基本停止运作，下岗职工分流安置基本落实，新设立的单体公司基本运作正常。企业改制、改组取得新的进展。15家企业中，有8家进行改制，对基础较好经营较稳的优势骨干企业，如邵武五交化站和南平冷冻厂，组织实行国家控股、职工参股的有限责任公司制。一些新成立的经营单体，如南平调味品有限公司和邵武全兴副食品有限公司等以职工共同出资为主体，组建为合资合劳的股份制经营实体。顺利完成饮服企业实行单列的第一阶段改革，为饮服企业进一步转换经营机制，更好地发挥经营实体的积极性创造条件。
  【职工分流有序进行】 到年底，全系统15家企业采取解除劳动合同，清退临时工，提前内退、停薪留职，一次性安置和进再就业中心等多种形式，分流减员1252人，占在册职工总数的46.3％，其中安置下岗人员再就业230人，安置进中心98人，分别占下岗人员的22.8％和．9.8％。特别是6家停业整顿企业已分流下岗696人，占职工总数的89％。其中，企业通过自办单体和鼓励职工合伙经营、自谋职业等，自行消化下岗职工236人，较好地减轻社会再就业压力。供销合作商业
  1998年，全市供销合作社深化改革，完善为农服务体系，加强企业管理监督，狠抓各项工作的落实做大量的工作，取得很大成效。
  【深化供销社改革】 全市供销系统改革继续贯彻中央5号、省委3号和市委16号文件及省、市有关企业解困求生文件精神，以摆脱企业困境为重点，积极开展工作。一是调整企业结构。市总社直属企业重点抓好6个停业整顿企业求生工作和6个龙头企业的培育。4月，市总社决定由南平土产棉麻站托管邵武土产日杂站，采取股份合作制形式恢复邵武土产日杂站的经营。通过对直属公司的调整、帮扶，使直属公司的状况有很大的改善，与上年同期对比减亏27万元。顺昌县社对果品公司、贸易中心等实施停业整顿，对竹柴炭公司、土产公司实行单体分离，分别成立顺昌县日升建材有限责任公司、顺昌县供销社益民配送中心。建阳市社对贸易中心、果品公司、土产公司、储运公司以及竹胶人造板厂等实施停业整顿、股份合作制改造和单体分离。光泽县社对农资公司进行改革，组建农资集团公司，建立村级农资专业合作社和配送中心，全面推行连锁经营。液化汽公司实行内部风险责任承包，海产调味品公司与私营企业联合建立万顺商贸联合公司，精细化工厂实行职工个人租赁承包。建瓯市社引进福州华榕超市集团资金、技术、先进科学的管理手段，由市农资公司和日杂公司共同合资组建华榕（建瓯）超市。二是完善经营机制。全系统抓住农资、烟花爆竹、棉花、废旧、图书、食盐等专营主营、重点骨干品种，采取连锁、联购分销等方式集体经营。对日用工业品经营大力开展总经销、总代理。市总社以市土产日杂公司为龙头，开展烟花爆竹联购分销，市总社分管领导带队深入烟花爆竹厂，走访、座谈、加强联系，以确保联购分销成功。召开全市供销社系统烟花爆竹联购分销工作会议，通过全市10县（市、区）烟花爆竹联购分销实施意见，制定全市全年500万元销售计划。延平区分社密切与新华书店的关系，理顺农村图书发行工作，与新华书店联合下文，由供销社承担农村教材与一般图书发行的任务。为加强废旧物资回收的经营管理，市总社牵头组织成立南平市再生资源行业协作。三是改革领导、用工、分配制度。市总社制定实施《南平市供销合作总社市直企业劳动人事管理规定》，对企业领导的聘任、用工及报酬等作明确规定。建阳市社全面实行企业领导聘任制和报酬年薪制，采取组织推荐、群众举荐及个人自荐办法，按干部标准考核，由市联社聘任，实行年薪制。年薪工资由基础工资和效益工资组成，基础工资按月发放，效益工资按核定的聘任目标年终考核后发放。顺昌县社在深化改革中，注重解决下岗职工再就业问题，创办下岗职工再就业基地。在埔上镇张墩村建立顺昌县供销社下岗职工再就业基地，安置再就业人员50人，投资50万元，发展种植业和养殖业，创产值20多万元。
  【加强为农服务】 市、县（市、区）供销社积极争取政府的支持，整顿农资市场，加强农资市场管理，出台有关政策，同时开展各种行之有效的促销活动。市总社积极争取市政府的支持，多次与有关部门协调，抓住源头不放松。经市政府第七次常务会议纪要确定“地产化肥由供销部门统一经营，充分发挥主渠道的作用。‘农三站’积极发挥辅助渠道作用，经营地产化肥从供销渠道取得货源”。建瓯、武夷山、浦城、顺昌等县（市）政府也先后召开农资专题会议，出台政策，支持供销社经营。在服务上，各县（市、区）广泛开展“联村又联户，登门搞服务”活动，增设供肥点，延长营业时间，预约定货，送肥上门。顺昌县社抽调人员对全县基层社和农资公司春耕农资备供物资进行检查和市场调查。把市政府表彰的“十佳农民科技示范户”和“十佳农民种养能手”做为定点联系户，由所在地基层社挂点负责，为其提供技术、信息、农资供应等系列化服务。建瓯市社全面实行市基农资连锁经营，以科技服务促销售，进一步完善“庄稼医院”服务功能，聘请农技师坐堂指导，开展农资科技咨询、病虫害防治服务，指导科学施肥用药。武夷山市农资公司对农资工作提出六项服务承诺。松溪县社在系统内开展以服务、质量、信誉为主题的系列活动，让农民买到放心肥。开展农业产业化服务。一是以流通信息网络建设为突破口，在省社和全市各级政府的关心与支持下，全市10个县（市）社流通信息网络中心全部开通联网。信息中心均与农业部“农业信息网”、全国总社“中佳经济信息网”以及省社信息服务中心联网运用。为“三农”提供产前、产中、产后服务，成为本市大商贸、大市场、大流通的一个新载体和新的经济增长点。各信息中心还积极开展流通信息网络的下伸工作和与新闻媒体的沟通。建瓯市社在春笋大量上市期间，通过有线电视、广播、信息网络发布春笋市场动态，跟踪服务，引导销路，使每公斤春笋价平均提高0.18元。顺昌县大历镇将地产巴西蘑菇、香菇、木耳、笋类产品、柑桔、莲子等上因特网，巴西蘑菇通过信息中心因特网找到客户。二是创办商品生产基地，发展农副产品生产。全系统创办商品生产基地41个，面积7.38万亩，其中自办基地22个，面积6万亩，总投资800万元；品种有毛竹、柑桔、锥栗、生姜、药材、鸡、猪、羊、兔、淡水鱼等。走出一条以商促农、商农结合，推动农业产业化的路子。三是组建专业合作社，引导农民科学种养。全系统把组建专业合作社作为推动农业产业化的重要措施来抓。已组建专业合作社30个，参加的农户达5000多户，专业社的类型有：笋竹、柑桔、薏米、白莲、锥栗、农资、药材、蔬菜、生姜、淡水鱼等。专业合作社为农户提供信息、资金、技术、物资和销售等服务。四是开展农副产品购销，做好产后服务。为做好农副产品推销工作，各级供销社都加强农副产品购销工作的指导，基层社都成立农副产品购销部，普遍开展代理制，组织名、优、特农副产品参加展销，吸引客户，还在一些大中城市设立窗口。
  【抗击洪涝灾害】 “6·22”特大洪灾，给全市供销社造成巨大损失，全系统直接经济损失达13064万元；受灾企业196个，占企业总数的92％。在洪灾面前，广大共产党员、干部职工始终站在抗洪救灾第一线。市总社及时向各县（市）通报汛情，掌握灾情。在洪灾发生之际，市总社领导亲临抗灾第一线参加抗洪。在洪灾发生后，市总社领导及时深入到全市各县（市、区）重灾区，开展慰问，指导救灾。在抗洪抢险斗争中，涌现出一批舍小家顾大家的先进模范人物，表现出作为主人翁爱社如家的集体主义精神。在洪水刚退，市总社召开专题会议，部署灾后自救工作，发出《关于开展抗灾自救的紧急通知》，对抗灾自救工作提出具体要求。并抽调人员，领导包片带队，分组深入各县（市）社和市直各企业、网点帮助恢复重建。重灾区建瓯市社华榕超市在洪水退后8个小时就重新开业，并向全社会保证所有商品按原价销售。该市徐墩社提出“过水的化肥一斤不卖，价格一分不提”。建阳市社提出在农资供应上，为“三农”服务，亏本也要干。因部分公路中断，为确保农资供应，租用“小四轮”和手扶拖拉机运送或调剂化肥达2400多吨，增加运杂费5万多元。该市水吉社在洪水过后，及时开展自救，使24个门市部在短时间内修复营业。光泽县社液化汽公司，为保障居民供汽，多次盘车从邵武等地组织液化汽100罐。顺昌县社为防止食盐供应中断，从各地组织15吨食盐供应市场。邵武市社对路、桥中断的乡镇基层社农资供应点，用绕道运输、人拉、肩扛等办法，调拨抢运农资商品，增设重灾区临时供肥点5个，下拨各种化肥、农药1200余吨，灾后供应各种化肥3600吨、农药12吨。松溪县社及时备足各种优质化肥8100吨、农药84吨、农膜14吨、农用器械421件，并下调小化肥价格，义务送肥送药到村户，延长营业时间，为农民提供信息、咨询等措施，服务灾后生产。闽北特大洪灾牵动省社和各地（市）社同仁的心，省社及时发来慰问电，并向全省供销社系统发出捐款捐物的通知，省社领导亲临一线慰问。省社及各兄弟地（市）社及时送来救灾慰问款，极大鼓舞全市广大干部、职工。全系统共捐款17.13万元，捐衣3563件，捐被64床，捐食品1000元，捐化肥25吨。
  【强化企业管理】 年初，市总社对直属企业的人事、财务、社有资产管理及职工大病医疗统筹等问题进行专题研究。制定《市直属企业劳动人事管理规定》、《市直属企业财务管理办法》和《关于固定资产管理的规定》三项制度，理顺关系，明确责任，强化企业基础管理工作。光泽县社加强廉政建设，制订《加强组织纪律对违法行为进行处理规定》等。邵武市社在企业管理上重点抓好“四清”，一清收欠款，二清理资产，三清理库存商品，四清理帐户。顺昌县社强化资金管理、加大“两有”资金追欠力度和加强人事用工管理。
  粮油流通
  1998年，全市粮食工作积极稳妥地推进粮食流通体制改革。促进全市粮食生产和流通协调发展，较好地完成全年的各项工作任务。截止1998年12月31日，全市全年国家定购粮入库25750万公斤，占任务100％。10个县（市、区）都全面完成任务。同时，按保护价收购粮食2557万公斤。粮食调拨：省内地间定购粮对口调拨9182万公斤，占计划65.6％。粮办工业：实现产值10000万元；大米产量7万吨，面粉产量1.4万吨，粮食食品1.6万吨，饲料1.7万吨。财务指标：全市粮食企业亏损12271万元，比去年同期减亏5788万元。其中，政策性亏损10996万元，比去年同期减亏5514万元，经营性亏损1275万元，比去年同期减亏284万元。全面完成市政府下达财税入库和向上争取扶持资金指标。市本级财税入库计划140万元，实际入库143万元。
  【圆满完成各项业务】 一是认真抓好粮食收购，确保国家定购任务完成。全市粮食部门坚决执行国家粮食购销政策，抓好定购粮收购的同时，按保护价敞开收购农民余粮，全面完成国家粮食定购任务，入库粮食质量好于往年，晚谷收购比例高于往年。由于受“6·22”特大洪灾影响，旱季粮食生产因灾减产，夏粮入库是多年来最少的一年。为确保全年任务完成，夏粮开始，各级粮食部门广大干部职工上下一心，把做好全年粮食收购工作作为贯彻落实国务院粮食流通体制改革重要大事来抓，作为支持灾区、恢复生产、重建家园、稳定农村保护农民种粮积极性的实际行动。一如既往地发扬优良传统，树立为农业、农村、农民服务的思想，认真宣传国家和省政府的粮食收购政策，特别是抓好按保护价敞开收购农民余粮，实行户交户结，不代扣代缴除农业税外的任何税费，不打“白条”，实行公平公开、优质优价的规定。做到政策宣传和落实到位，积极采取切实措施通过腾、并、租、借等多种形式，内外挖潜，增加仓容1亿多公斤，缓解仓库不足的矛盾。广大职工改善服务态度，采取深入到村、户收购等形式，千方百计方便农民。做到不拒收、不限收、随到随收、随卖随结算。对个别违反《粮食收购条例》行为还给予严肃处理，通报批评。二是充分发挥粮食部门主渠道作用，确保灾区供应和市场粮价稳定。全市粮食部门充分发挥主渠道作用，继续安排好城乡市场供应，做好军供以及大中专院校粮食供应的同时，在“6·22”特大洪灾中，粮油系统领导和广大职工服从市委、市政府的指挥，及时组织粮食加工，安排粮食调运，以限价措施保障灾民用粮供应。特别是顺昌、延平、建瓯、邵武等地在因灾交通中断的情况下，广大粮食职工“舍小家保大家”，肩挑背扛米、面、油深入灾区，保证灾民有饭吃，积极发挥主渠道作用。三是加强储备粮食管理，做到“一符四无三专四落实”。由于省外低价粮影响，粮食顺价销售难到位，全市粮食库存大，仓容严重爆满，粮情复杂，给保粮工作带来很大难度。各级粮食部门职工继续发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统，认真落实上级有关仓储规章制度，坚持“以防为主，防治并举”的保粮方针，积极开展创建“四无粮仓”活动。全年，全市根据省粮食厅和省市农发行、财政厅、监察厅、计委五部门《关于认真开展全省粮食库存清查工作的通知》精神，对国家专项储备粮进行清仓核库。组织1574人检查135个站（库），1277座仓库，库存粮食52966万公斤，食油88万公斤。全市还先后组织春、秋两季粮油安全大普查。普查清查结果，实现库存粮物做到帐、物、卡一致。均达到“一符四无”储粮标准。特别是“6·22”特大洪灾，全市有199座粮仓进水，受淹粮食6035万公斤。各级粮食部门职工日夜奋战，突击抢救，及时转移加工、处理受水淹稻谷4755万公斤，挽回经济损失1441万元。
  【粮食流通体制改革】 根据国务院、省政府和市政府有关深化粮食流通体制改革的文件精神，围绕“四分开一完善”、落实“三项政策”和加快企业自身改革为重点，积极稳妥地推进全市粮食流通体制改革。粮作部门多次召开会议，层层认真组织传达、学习贯彻，为粮改奠定较好的思想基础和群众基础。同时，认真当好各级
  党政领导的参谋，结合本地情况，研究制定实施粮改方案，取得初步成效。一是大力收购农民余粮。全市粮食部门认真执行《粮食收购条例》，坚持做到收购粮食各品种、各等级的收购价格和质量标准张榜公布，接受群众监督，同时坚持常年敞开收购，不拒收、不限收。为保证敞开收购和顺价销售的实现，在各级政府支持下，各级粮食部门积极主动配合工商、财政、公安、交通、交警、物价、技术监督等部门，重视和加强粮食市场管理。反复研究讨论制定出一套打击非法收购，加强管理为主要内容的粮食市场管理措施，维护收购秩序。全市共查处非法收购粮食事件504起，查扣粮食233.78万公斤。为规范市场管理，各县（市、区）积极培育县级粮食交易市场。建阳、邵武、武夷山等县（市）批发市场投入运转。市本级南平马站粮食批发市场经省粮食厅批复，积极进入筹建阶段。粮食市场信息网络、市场交易规则进一步完善。二是认真执行粮食顺价销售。全市粮食部门从接到国务院5月3日明传电报后，全面停止降价抛售，市场粮价一度出现明显的回升，亏损挂帐的势头得到全面的遏制。三是粮食收购资金实行封闭运行。在市农业发展银行的帮助下，各级粮食收储企业完成“收购资金专户”、“货款回笼专户”、“费用专户”等帐户分设工作，年底前，南平市和各县（市、区）都成立粮食收储有限公司，按照资金分离、帐户分设的要求，实行粮食企业附营业务和收储业务资金的分离，政策性业务和经营性业务分开，实行严格的定岗、定员、定编，成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。四是深化企业改革，加快转换经营机制，努力提高企业经济效益。全市粮食部门结合实际，以“三个有利”为标准，加大企业改革力度。粮食工业企业，按照“坚持改革，稳中求进，分类指导，一企一策”原则，实行股份制改造2家，股份合作制5家，置换身份2家，租赁承包13家，内部划小算分块承包20家，并积极参与市场竞争，实现自我发展，取得明显的经济效益。建阳、建瓯、邵武市和浦城县分别比上年减亏幅度为78％、63％、49％、38％。粮食零售商业全面放开放活。市本级粮油供应公司和粮转站实行合并重组，实行收储业务和附营业务分开。为搞活经营，粮食企业积极慎重地实行减员增效、实现再就业工程，县（市）都成立再就业服务中心。至年底，全市粮食部门分流1290人。
  【培植新经济增长点】 全市粮食部门积极采取有效措施，抓扭亏增盈，增收节支工作，遏制亏损大幅上升的势头。一是认真贯彻落实国务院和省政府制定的粮食购销政策，坚持粮食顺价销售，精心测算最低销售价，规范购销行为，不逆向操作；搞好企业内部配套改革，全面加强企业管理，严格成本核算，堵塞各种漏洞，促进增收节支，降低经营费用。通过各方面的努力，粮食商业企业与去年同期相比减亏5788万元。建阳市和浦城县粮食商业经营已转亏为盈。二是大力开拓市场，扩大内需，搞活企业经营。各级粮食部门千方百计通过多渠道、多形式扩大销售，依靠竞争来扩大自己的市场占有份额。南平粮油公司在巩固粮食连锁经营同时，积极探索城镇国有粮店放开搞活的路子，兴办职工家庭粮店25家，这些粮店深入社区，机制灵活，商品多样，营业时间延长一倍以上，受到群众的欢迎，收到较好的经济效益。南平市食品开发公司引进先进的抛光技术生产的“稻花香”牌小包装大米，不仅在南平市区占有一定份额，而且小批量进入福州市场，全年生产大米1200多吨，改变上年停产的状况。三是大力发展多种经营。据不完全统计，全市粮食部门发展多种经营项目14个，总投资达1000多万元，实现产值3000多万元。
  【改善基础设施建设】 一是抓好邵武国家粮食储备库1.5亿公斤库容扩建。在有关部门支持配合下，建库各项工作进展较为顺利，全长1200米拦河坝已建成700米，其余500米完成基础浇注，4幢仓库“三通一平”工程基本结束，12月主体工程已开工，完成工程投资1100万元，占总投资的五分之二。二是抓好“6·22”特大洪灾受淹粮库和粮食网点的抢修，组织安排好地方粮库建设、维修、简易搭盖建设项目。全市粮食部门地方粮库扩建维修总投资2800万元，已完成投资1985.31万元，竣工项目45个，扩建仓容2075万公斤，维修仓容10965万公斤。
  【积极推进反腐倡廉】 各级粮食部门在抓好物质文明建设的同时，认真抓好精神文明建设。一是认真贯彻中央、省委党风廉政建设的指示精神，继续抓好以《廉政准则》、《纪律处分条例》等党纪政纪条规为重点的党风廉政宣传教育，落实中央“八项规定”，抓好清理通讯工具，严格控制会议、制止用公款吃喝玩乐，严格控制新建办公楼，清理住房等工作，全面推进领导干部廉洁自律工作，二是认真开展“三讲教育”整顿机关作风，认真揭、摆、查思想作风、纪律、组织存在的问题，处级领导认真开好专题民主生活会。三是继续开展纠正行业不正之风工作，从粮食收购、供应等环节上提高服务质量，改善“窗口”形象，在全系统推行服务承诺，开展“青年文明号”、“创文明行业、建满意窗口”等活动，受到广大群众的好评。四是开展对单位法人离任审计工作。加强企业经营活动和财务管理的分析监督工作。6月，按照国务院和八部委的文件精神，省粮食财务审计组72人进驻南平市，全市各级粮食部门积极主动做好配合工作，确保审计清理任务按期全面完成。通过审计盘清家底，清查责任（1992年4月至1998年5月底的全市新增亏损挂帐3亿多，其中市本级3562万元）。五是开展社会治安综合治理工作，落实综治工作“三个一”责任制度，市粮食局与16个企事业单位签订责任状，明确职责。六是改变工作作风，深入调查研究，大力抓好信息和学会工作。各级围绕粮食流通体制改革中的新情况、新问题，在组织局机关科室人员深入基层、企业调查研究的同时，还依托粮经学会、企管协会、政研会等社团组织开展调研交流活动。全年，共发粮食信息99期267条，被市委办采用255条，政府办采用75条，省委办采用9条。信息工作和粮经学会工作名列市直机关和省粮食系统的前列。
  物资流通
  【概况】 1998年，市物资系统大胆实践，努力探索国有物资企业改革和发展之路，紧紧围绕扭亏增盈这一中心，加大改革力度，积极开拓市场，强化企业管理，为全市经济建设和灾后重建家园、恢复生产作积极贡献。市直物资企业连续三年保持减亏的势头，全市物资企业经营成果好于全省平均水平，扭亏幅度位于各地市前列。据统计，全年全市物资企业购进17238.68万元，比减15.64％；销售18855.29万元，比减17.44％；亏损354.49万元，同比减亏40.37％。全市10个县（市、区）物资总公司合计亏损189.96万元，同比减亏51.15％，其中3个盈利（建瓯、延平、松溪），其余皆减亏。市直物资企业购进2770.78万元，比减43.69％；销售3012.34万元，比减48.67％；亏损164.53万元，同比减亏19.99％。市直7个企业有2个盈利（生资、交易市场）1个持平（汽贸），其余皆减亏。全市14种主要物资供应量，除水泥上升12.3％和钢材下降6.9％外，其余均较大幅度减少。销售出现较大幅度萎缩。“6·22”特大洪灾，全市物资系统直接经济损失1175万元，库存物资被淹、经营设施被破坏，严重影响经营业务的正常开展。相当一批企业历史形成的债务越来越沉重，迫使企业处于停业半停业状态。
  【物资改革有新突破】 年初，市物资（集团）公司党委提出“三个结合二个转变五个突破”的改革思路，公司在“公有制实现形式多样化”和“抓大放小”上有新的突破。一是在国有企业中引入个私经营机制，探索企业整体承包的道路。南平物资（集团）公司对南平市物资再生利用总公司实行个人带资整体租赁承包，改变企业经营机制，打破“大锅饭”，提高经营积极性。完成全年承包任务，职工平均收入约增加20％。松溪县总公司固定资产实行有偿使用，原库存物资卖给承包者。承包者自主经营，全年扭亏为盈，实现利润1.79万元。二是剥离有效资产组建新公司。政和县总公司剥离部分有效资产组建政和九洲物资有限公司。新公司轻装上阵，通过一年的运行，九洲公司全年实现利润约10万元，销售额1628.55万元，创历史最好水平。光泽县总公司在原金融、化建、机电公司的基础上，由职工自筹资金150万元，成立三个有限公司，法人代表民主选举产生。总公司为主管部门，新公司依法自主经营，上交管理费。新公司成立一年来，面貌焕然一新，均实现盈利。建阳县总公司组建物资金属材料有限公司，承包期间承担原金属公司的债权债务及原定额管理费等，实现利润12万元，达到预定目标。武夷山市在撤销原四个主要业务部的基础上成立武夷山市物资总公司销售中心，从零开始，轻装上阵，成立以来保持盈利。顺昌县、延平区局物资局成建制转为企业。
  【营销采用多种方式】 各企业在困境中奋力拼搏，紧紧把握重建家园、恢复生产和扩大内需的机遇，下厂下乡扩大销售。一是优质服务，增加流通附加值。光泽县物资总公司为重塑国有物资企业形象，赢得消费者的信赖，提高市场竞争力，加大自我宣传力度，发放《敬告用户书》1000份，提醒和引导消费者正确认购物资，并实行服务承诺。其钢材的市场占有率由年初的37％上升至72％。建瓯市总公司与建筑公司联合开办钢材加工车间，顾客只要把图纸或用材规格送交车间，即可加工成成品，运到工地安装，全年加工钢材一千多吨，走出一条钢材营销全新的路子。南平市汽贸和生资总公司，对购车实行一条龙服务，即从帮助办理控办、选车型、工商验证、缴交车购费、保险、报牌，直至车子上路。二是培育规模经营，扩大销售。建瓯市总公司进一步抓好钢材统购分销工作，形成一定的规模经营。全年销售量达1.2万吨，销售金额2600万元，同比增长33％。钢材规模经营还带动动其它物资的销售。市机电总公司把规模经营作为扩大销售的重点工作来抓，列出10个系列产品作为培育规模经营的重点目标。市更新办协调10个县（市、区）报废汽车回收工作顺利开展，物资部门回收报废汽车1128辆，比增8％。市生资总公司努力办好旧机动车交易市场。在工商、交警部门的大力支持下，不断规范交易，提高服务质量和水平。全年旧机动车交易1600余辆，交易额达3100万元。三是增设网点，开辟农村市场。光泽县、武夷山市、政和等物资总公司，都在农村开辟新的销售网点。各县（市）总公司共增设网点10余个。四是探索新的经营业务，开辟新的效益增长点。建瓯市总公司投资50万元入股，与上海大众汽车有限公司联合在建瓯开办特约维修站；延平区总公司购买专利，生产窗式排油烟机，同时，在省内外建立销售网络，产品供不应求；光泽县总公司引进外资百余万元，共同创办德顺酒业有限公司。
  【盘活资产顺利进展】 盘活资产工作由过去出租场地为主，发展为合资合作房地产开发，资产委托经营，房产内部使用有偿化，以及有效资产的剥离和重组等，努力使国有资产保值增值。一是新建村机电仓库中外合作项目已进入开发阶段，首批按合同规定应得的利润50万元已到位。二是将闲置的旧办公楼、仓库进一步出租，市直物资企业全年租金收入约80万元左右。三是专门成立资产营运科，分管房产租赁工作。（集团）公司本部年租金收入可达36万元。为补偿（集团）公司房产管理、维护所需费用，年初还印发《关于（集团）公司房产实行有偿使用的通知》。四是为减轻债务，各企业正与银行协商，争取以资抵债或过户抵债。南平市机电设备总公司把银行债务问题作为关系到企业生死存亡的问题来抓，通过法律手段，解脱1293万元的银行担保债务，一审已于1998年12月胜诉。五是从市再生总公司剥离部分资产组建市废旧闲置设备交易市场，并与南平市国有资产投资经营公司签订委托经营协议。延平区物资总公司开办一占地面积900平方米、有15个门面的主营生产资料和建筑装饰涂料的“双料市场”。不但增加企业收入，而且扩大自身影响。建阳市总公司成立物产分公司，加强物业管理，一年收入12万元。邵武市、光泽县总公司乘旧城改造之机，将原有场地进行房地产开发。浦城县总公司对经营效益差的部分公司的经营场所实行分割出租，充分发挥固定资产的作用，年收入可达16万元。
  【加强管理扭亏增盈】 市物资（集团）公司加强对各专业公司的管理，继续推行总经理聘任制，财务科长委派制和扭亏增盈目标责任制。这些措施的实行，收到良好成效，促使直属7个企业中2个盈利5个减亏。为确保对市再生利用公司整体租赁承包顺利进行，（集团）公司还专门成立租赁承包管理办公室，负责督促承包任务的完成和为承包提供有关服务。市生资总公司实行全员风险抵押，后勤科室定岗定员规范管理的作法，取得较好的成效。该公司成为全市盈利最高的物资企业，利润达10.50万元。政和县公司以体制的根本性转变为契机，不断创新企业的经营管理机制。一是选聘一批懂业务，能吃苦，有闯劲，勇于承担责任的人担任分公司经理。二是企业以需要定岗位，以职责定报酬。三是形成以效益为中心的管理机制。实行集权管理，一支笔审批，分级考核，自主经营。四是以市场需求为导向，积极寻求商机，创造规模效益。该公司适时向市场推出价格仅5000元左右的正三轮载客摩托车，很受欢迎，并迅速占领当地市场，且辐射到周边县（市），全年销售该品牌摩托车达1 100余辆。建瓯市总公司千方百计清理旧欠，全年共清回旧欠700万元，解除企业生存的忧患。（集团）汽贸总公司从沙溪口水电工程公司清回被欠六年之久的10万元车款。建阳县总公司通过法律手段，清理回笼历史债务，共追回欠款价值71万元。延平区总公司追回几乎是呆死帐的欠款65万元。浦城县公司定措施、定任务，加大清欠力度，全年追回欠款20万元，委托司法机关协助追要有100万元。顺昌县总公司运用法律手段和代销产品等办法追回欠款近17万元。（集团）公司为搞好内部下岗分流工作，专门制定《关于企业职工内退和下岗待业的暂行意见》，对下岗职工年龄、待遇、基本生活费保障，保险、福利等方面作出统一规定。市直企业有106人下岗，有13人在企业内部解决下岗再就业工作。南平市化建总公司下岗50人，占员工人数的72％。南平市金属总公司资不抵债，几乎处于停业状态，班子领导仍想方设法筹措资金，确保职工的生活费和老同志的医疗费开支，缓解矛盾，维护稳定。武夷山市总公司机关从领导到办事人员仅留4人，其余均实行分流。浦城县公司采取停薪留职，内部退养和待岗等办法下岗分流31人。
  【抗洪救灾减少损失】 “6·22”特大洪灾，全市物资企业有14个单位受洪水袭击，损失惨重。在抗洪救灾过程中，广大干部群众不畏艰险，团结奋战，千方百计减少损失。一是积极抢险。6月22日下午，（集团）公司总经理、副总经理赶赴机电新建村仓库、化建七公司仓库、金属水南仓库和物资再生总公司环城路加工厂组织抢险救灾，并针对险情，提出抢救措施，果断作出决策，避免重大损失。延平区总公司在洪水来临之前，抢出110万元的物资，建瓯市总公司也抢出20多万元。二是灾后自救。南平市机电设备总公司是受灾最大户，受淹物资达550万元。全体员工没有灰心丧气，而是团结拼搏，灾前抢搬抢运和灾后抢修抢复，加上保险公司的理赔，基本挽回损失。总经理被市委、市政府评为抗洪抢险先进个人。顺昌县总公司在灾后十天内，组织员工340人次清洗和维护保养80万元的被淹物资。三是轻灾帮重灾。有的物资企业自身经济困难，有的只发60％工资，有的半数以上职工下岗，但仍积极向灾区人民献爱心活动。市直物资系统为宁夏贫困地区、闽北灾区、青少年基金会和长江灾区共捐款万余元，捐衣1771件。四是支援灾区，保供促销。各单位在积极组织抢险自救的同时，认真做好灾区物资供应工作。建瓯市总公司受灾第二天即向群众发布“物资供应公告”，承诺全天24小时服务，救灾物资一律按灾前价格销售，一时资金有困难的，可以先供货后付款。灾后短短十天内销售物资达百万元。光泽县总公司在重点扶贫的乡镇，帮助20户灾民重建家园，除优质优价供应建房物资外，还给每户乔迁新居的灾民送红包。武夷山市总公司为灾民优惠供应钢材500余吨。延平区总公司在自身遭重灾自救的同时，在灾区专门设立物资供应站，派人长驻，以保本价供应优质正品钢材、水泥。浦城县总公司设立灾后供应建材服务网点，方便重建户。建阳市总公司向灾区调拨3500捆油毛毡。市化建总公司及时供应民爆物品，为抢险工作提供保障。武夷山市总公司在市政府的支持下，获取武夷山市灾后重建家园和申报世界文化与自然遗产名录拆迁安置工程的建筑材料的供应权。在短短的40天时间，提供2000余吨钢材，不但保证安置工程的顺利进行，而且也获得一定的效益。各单位为闽北灾区恢复生产，重建家园，确保救灾物资供应，发挥主渠道作用，受到广泛赞誉。
  烟草行业
  【概况】 1998年，南平市烟草系统贯彻执行省烟草行业“2344”发展纲要和两烟生产经营各项宏观调控决策，坚持“狠抓基础、稳中求进”的指导方针，狠抓六大基础建设，调整营销策略，两个文明建设齐抓共管。全市烟草行业以团结拼搏、艰苦创业的良好精神状态，克服两烟经营市场疲软和特大洪灾造成的各种影响，力争完成各项经济指标，保持全市烟草行业稳定、健康发展的态势。
  烤烟生产完成省公司下达的计划任务。全市实种面积6.7万亩，收购烟叶15.8万担，收购总额6440多万元，亩产116.7公斤，亩产均值951元，上等烟比例30.6％，担均价386元，为地方创税收3000多万元。烟叶调拨12.71万担（不含陈烟），收回资金6000多万元。卷烟经营销售总量77320箱，完成省公司下达的计划任务，地产高档烟销售6037箱，超计划完成。卷烟利润3624万元，完成省公司下达的3350万元计划。专卖管理执行“内管外打”和“守土有责”的方针，总结“依法治市、依法治烟”责任制试点工作经验向全市烟草行业推广。建立健全专卖责任制目标管理，一级局切实负起一级局的工作责任，加大专卖打击查处的力度。全市查处专卖案件2091件，罚没款达403.89万元，打假查处制假烟机有重大突破。卷烟销售网络建设成绩显著，全市90个自建批发网点经过整改，全部通过分公司、省公司验收，省公司网建验收小组给予较高的评价和肯定。企业管理进一步加强，建立健全各项企业管理制度，全市烟草行业的销售、专卖、财务、统计等部门全部配置微机电脑，推进企业管理电算化的进程。全市烟草行业精神文明建设和党风廉政建设进一步强化，清理整顿公款装用电话（包括移动电话）、增收节支、制止奢侈浪费等工作取得明显成效。各级领导班子建设和职工思想政治工作得到加强。全市烟草行业干部、职工在抗击“6·22”特大洪灾中表现英勇顽强，把洪灾损失降到最低程度。
  【烟叶生产经营稳定发展】 烟叶生产经营认真贯彻国务院《关于做好1998年烟叶种植和收购工作有关问题的紧急通知》精神，坚持“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的工作方针。在遭受百年不遇的洪灾的情况下，烟草部门积极主动下乡察看灾情，及时指导灾后烟叶生产恢复工作，完成年计划收购任务。面对全国烟叶市场产大于销，供过于求的严峻形势，一是采取各种措施压缩种植面积，减少生产总量，进行布局调整，各地严格按计划组织烟叶生产，与烟农逐户签订收购合同，明确计划外烟叶不予收购，控制烟叶种植规模。二是实施科技兴烟战略。继续推进与美国“菲莫”公司的技术合作，提高烟叶质量，提高南平烟叶的知名度；组建烟科所，开展烟叶生产的科学试验，为新技术的引进推广提供科学依据；聘请合肥经济技术学院的教师举办二期烤烟生产技术骨干培训班，对全市烟叶生产技术人员进行系统的培训。三是加强对生产、收购的管理，进行样榜烟草站、优秀站长、模范烟技员及一流烟田的评比活动，表彰一批先进典型。四是加强烟叶复烤的管理。邵武、松溪烟叶复烤厂成品烟合格率比上年均有较大的提高，并加强成本核算，使烟叶烤耗、煤耗、电耗均下降，有效地控制和降低生产成本。五是在烟叶遭遇洪灾、等级质量、结构较差的巨大销售压力下，尽最大努力安排好1997年陈烟和当年烟叶销售工作。至年底，烟叶已基本调出。
  【卷烟经营确保供需平衡】 一是加强对卷烟销售的宏观调控，把省公司下达的各项经济指标任务比较合理地分解下达各县（市），建立经营责任制奖惩考核办法，充分发挥分、县两级公司的经营积极性。二是抓好“武夷山”牌卷烟为主的专销牌号经营，想尽办法落实地产烟计划货源，加大地产中、高档卷烟的市场占有率。武夷山贸易中心中档烟销售完成计划的137％。三是采取贴标销售，实行全市指导价，系统内调剂货源，积极争取省公司，省内外烟厂的救灾卷烟货源，大力开展促销活动，充分发挥自建网点主渠道销售功能作用。四是加强信息管理及调研工作，及时通报全年卷烟销售的库存、品种、价格情况，做到集市行情每周收集一次，日行情每周收集两次。抓好调查研究，组织30人下基层进行卷烟市场调查，为卷烟销售经营提供决策依据。
  “武夷山”牌卷烟年销售5638箱，比增21％。销售工作重点从经营户转移到烟草公司主渠道上来。加强同龙岩烟厂的协调，促进产品质量的稳定；加强同区内各公司的联系，努力创造一个良好的销售模式。对省内区外烟草公司，采取不同方式扩销，省外市场开拓有新突破，销量比上年翻一番，并开拓辽宁和广东的市场。全市销售3106箱，其中邵武市公司销售496箱，武夷山贸易中心销售472箱，占全市销量的31％，为武夷山牌卷烟在闽北“立支柱，上规模”作出突出的贡献。
  【网点建设通过省局验收】 4月设立商业网点管理科后，立即开展各项工作，网建工作在短期内走上正轨。全市共投资1600多万元，在10个县（市）城乡共设立90个批发网点，其中自有产权网点46个，占51％，拟购网点21个，使网建工作有雄厚的物质基础。各网点均配备柜台、保险柜、电话、灭火器等，设置要货登记本、意见本及便民服务箱。对网点人员，择优招聘，加强培训后上岗。并建立健全网点各项制度，制定《卷烟销售网点管理制度》，对网点的销售、财务、廉政、职业道德等方面提出明确的要求。全市有送货汽车19辆，实现公司对网点百分之百送货。由于采取各种措施，努力扩大送货数量，实现80％以上的货源通过网点销售。95％以上的地产烟通过网点销售。武夷山烟草贸易中心实行领导及科室负责人挂点制度，确定网点目标并与奖惩挂钩，真抓实干，扩大网点销量。邵武市公司每个网点招聘一名专职送货员，每天送货，使送货服务落到实处。各网点普遍实施服务承诺制，统一制作印有承诺内容的卡片，辖区内每户一张，做到公开承诺服务，接受监督，树立较好的社会形象。
  【普遍增强专卖管理力度】 一是以“依法治市”，“依法治烟”行政执法责任制试点单位为契机，全面规范专卖管理制度和基础工作。编订《烟草专卖行政执法责任制度》等。从岗位责任制度、部门责任制度、监督制度、奖惩制度四个方面入手，规范执法行政行为。行政执法责任制试点工作开展一年来，成效显著，得到省、市有关部门的好评，并通过试点验收。二是抓好《烟草专卖法》及《实施条例》的宣传教育，营造良好的社会氛围。累计印发各种专卖宣传材料2.56万份，召开经营户学法座谈会66场次，识假展览32场，以及利用有线电视、广播，悬挂大型横、垂幅等进行宣传，让经营户懂法知法。三是强化“外打”力度，推行专卖工作目标考核。为加强本市一线专卖管理力量，向社会公开招聘47名专卖管理人员，普遍采取划片分区，包干到人的方法，一级负责一级，层层抓落实，并推行《专卖管理工作目标考核》，从制度健全、法制宣传、案件果处、标识管理、市场净化、市场管理、证照管理、情况反馈、档案保管、队伍建设10个方面进行考核，对前三名给予奖励。推行专卖工作目标考核后，各县（市）烟草局普遍增强专卖管理力度。四是统筹部署，强化换发证工作的组织领导，把换发证同日常市场专卖管理相结合，取得很好的成果。五是建立健全专卖管理制约机制，提高队伍战斗力。市烟草局于4月、11月两次举办行政执法管理培训班，对内外勤人员进行统一考核培训。对招聘专卖管理人员进行法律知识考试及德、能、勤、绩跟踪考核。
  【加强企业管理增收节支】 一是做好1998年度全市烟草行业卷烟经营成果的计算和奖励工作，下发《1998年全市烟草行业卷烟经营目标，考核奖惩办法》，并突出卷烟下伸网点和专卖管理的考核奖惩，促进行业经营效益的提高。二是积极配合当地财政等有关部门认真开展全市烟草行业城镇集体企业清产核资工作。三是配合有关部门认真做好“6·22”洪灾损失的计算，做好资金的组织和保险理赔，并做好与税务部门的协调，减免企业的所得税。四是抓好企业内部控制，对分公司本部、复烤厂、邵武市公司履行内部控制制度审计，针对存在的薄弱环节，提出整改意见，取得较好的效果。五是加强职工工资总额的宏观调控，有效地控制工资总额的发放。在企业效益提高的基础上，把全年工资发放总量严格控制在省局下达的工资总额计划内。六是认真贯彻执行《建筑法》，加强全行业固定资产投资项目的初审、上报，检查管理工作，对行业建筑工程招标及竣工验收工作加强检查监督，为企业核减建筑工程资金。
  盐业
  1998年，南平盐业分公司深化改革，加强管理，克服困难，战胜“6·22”特大洪灾，较好地完成省司（局）下达的各项工作任务。全年销盐10069吨，完成计划102.7％。其中，碘盐销售6777吨，完成计划86.9％。实现利润100万元，完成计划476％。各项指标均创历史最好水平。
  【三项制度改革】 一是制定职工上岗、下岗有关规定，实行双向选择，选聘上岗；二是制定各部门、各岗位责任制，明确职责，落实责任；三是实行奖金与销售业绩挂勾，按档次计奖，建立工作任务考核制度，并严格执行 。
  【强化企业管理】 为逐步向现代企业管理迈进，分公司针对管理需要和存在问题，本着实用性和可行性的原则，制定盐政管理等50余项规章制度。同时，为加强对所制定的规章制度落实情况的监督力度。除日常专项检查外，每季度末还专派检查组对各部门、各支公司进行综合检查，并将检查结果进行通报。通过强化管理，使公司各项工作逐步走向制度化、规范化，提高工作效率。
  【建立销售网络】 盐政人员深入辖区城区、乡镇和行政村，对各零售网点边宣传盐法、检查市场，边发放《食盐零售许可证》，全年共发放《食盐零售许可证》1671本。通过发证手段，进一步掌握市场的销售动态，并通过客户档案，建立起县、乡（镇）、村三级食盐销售网络。通过网络建设既扩大碘盐的市场占有率，又加强盐政监督检查力度。全年共查处盐政案件39起，出动435人次，没收违章盐37.12吨，罚没款4.07万元。对私盐冲击严重的建瓯玉山镇，建瓯盐政稽查大队积极与当地政府联系，协调有关部门，成立以镇政府、盐政、工商、公安、卫生及各村村委等负责人为成员的食盐市场综合治理领导小组，加大打击力度。盐政大队在玉山共查获案件11起，查获非碘盐5.35吨，罚款3718元，对净化建瓯市碘盐市场起到积极的作用。
  【改善经营作风】 为方便顾客，分公司实行开单、解款、提货一条龙服务。并预留电话、传呼，以便顾客随到随买。同时为方便市区小客户，每月由员工轮流用小货车送货至市区300多家零售网点。在送货中，全体员工视客户为“上帝”，处处按顾客要求办事，让顾客满意称心。同时，在送货中，为加强碘盐宣传，在送货车两旁悬挂“消除碘缺乏病，食用合格碘盐”的宣传牌，在社会上引起较大反响。顺昌支公司实行碘盐定点供应，率先向各乡（镇）碘盐销售大户28户发放“碘盐定点供应点”的牌匾，建立乡（镇）级销售网络。同时，对客户实行全天候服务，保证在最短的时间内办完提货手续。建瓯支公司向全市74家碘盐供应点和44家加工用盐单位发出《致顾客一封信》，明确以“社会满意、企业满意、顾客满意”为标准，做到“时间到位，人员到位，服务到位”。还公开顾客投诉电话和传呼，加强顾客监督力度，职工服务态度有明显改观，顾客不论何时来开单、提货，各岗位工作人员都能热情接待，融洽供销关系，塑造企业良好的形象。
  【抓管理增效益】 分公司在搞好固定资产保值、增值的同时，充分发挥分公司房产的作用，调整房产使用功能，通过租赁、内部承包等形式，把公司所有闲置的房屋都派上用场，增加企业收益。为减少流通环节，开展直达业务，节约费用。分公司抓住横南铁路开通契机，及时在试运行期间办理铁路运输手续，改变建瓯食盐靠公路运输的历史，每年可节省运杂费5万余元。在基建维修上，处处本着厉行节约的原则，对每个维修项目，多方比较，认真审核。同时，加强电话费和办公用品的管理，节省开支。
  石油商业
  【概况】 1998年，市石油分公司面对企业历史包袱负面影响，担保官司的困扰，资金紧缺，走私油品猖獗，“6·22”特大洪灾造成的损失，以弘扬伟大的抗洪精神为动力，负重拼搏，圆满完成省公司下达的各项任务指标：全年购进油品10万吨，比增22％，油品销售10万吨，比增15％，商品纯销售9.2万吨，比增18％。全分公司基本实现扭亏增效无亏损企业。实现税利400万元，实现利润20万元。职工年收入比去年7068元增加900元。吨油费用降至257元／吨，比中石化集团公司和省公司提出吨油费用指标下降22.25元／吨。根据省公司安排，全系统基建投资规模320万元5个项目，南平滨江加油站、政和城关加油站、松溪旧县加油站、浦城城北加油站和城西加油站4个项目均已竣工投产，完成投资260万元。公司连续八年获市工商行政管理部门“重合同、守信用”单位称号。企业形象和信誉逐步提高。全年安全收发油20万吨，安全生产和管理受省公司年终安检组的好评。全分公司安全生产经营无事故，滨江加油站被市政府评为闽北石油行业第一家“三星店”。综合治理有发展，企业没有发生各类案件。
  【争扩成品油经营市场】 1998年，国际油价大幅度下挫，特别是8月份以前市场疲软，而沿海走私油又倾销冲击南平市场，以及系统内争夺市场，相应压价销售，南平油品销售出现市场混乱、无序竞争、价格下滑、销售不畅的严重局面。加上“6·22”特大洪灾影响，致使全市成品油市场批发和零售直线下降。到第二季度，分公司累计亏损127万元，扭亏任务十分艰巨。8月以后，分公司党政班子的知难而进，坚持全年扭亏不动摇，抓住中央部署的打击走私和拉动内需的机遇，争扩市场，促进成品油经营，取得较好成绩。一是坚定不移抓好市场整顿。分支公司各级始终把成品油市场的清理整顿作为一项重要任务来抓。各单位在严格执行国家对成品油管理政策、依法经营的同时，根据走私油由过去的零星分散向集团化、专业化转变的特点，主动配合地方政府、计委、工商、消防、物价、税务、技监、公安和军分区等部门对全区境内经营网点进行大检查。重点查网点是否合格，布局是否合理，经营是否规范。一年来，抓获走私和非配置油17车，计184吨，对部队企业以及假冒军车牌等违规贩运油料，写出书面材料向中石化反走私工作组反映，引起上级打私办重视，并及时向部队各有关部门通报。通过上访和当地执法部门的协助支持，反走私工作取得明显的成效。同时，分公司积极配合国税局对社会个体加油站加装流量表，还配合商标管理部门对全区加油站火炬服务商标进行全面的清理整顿，有效地规范市场经营行为，创造一个公平的竞争环境，稳定成品油市场供应。二是千方百计组织油品调运。公司领导在业务工作上审时度势，抢抓市场机遇，把重点放在组织油源上。在提高汽柴比、库存结构、调剂油料品种、缩短调运距离，以及降低调运成本价格上，审慎预测，精心操作，使库存内部结构保持合理和适度的水平，在激烈竞争中处于有利的地位。全年，争取到近万吨0＃柴油货源，为闽北灾后生产自救、重建家园作出积极贡献，也为分公司所辖支公司扭亏增盈创造良好的条件。三是重视市场调研，搞好灵活经营。分公司认真搞好市场分析工作，与省内外和支公司建立信息网络，并且有计划、有步骤安排业务人员到厂矿、企事业单位、各个加油站网点，征求用户意见，了解市场信息，掌握市场动态。在油品营销中充分运用价格规律，组织适销对路的油品投放市场。继续采取两头在外的策略，外采外销扩大市场份额。对内则不断完善一条龙服务措施，按用户要求及时把油品送到用户等。四是扩争零售网点积极培育新的经济增长点。分公司把加快加油站网点建设作为经济增长点的突破口，采取建、租、买、包等措施扩大销售网点，全区新增加油站网点4个。分公司还想方设法在316国道上增设网点，积极收购一个社会网点。同时，重视对原有网点的挖潜改造和改善，滨江加油站通过改善，设置“面的”加油网点。并对三个直属站和三个租赁承包站的设备设施、站容站貌进行全面改造。为提高各个加油站经营管理素质，分公司还组织站长到外地学习取经。对各加油站站长重新聘任，提高待遇，对加油员进行充实调整，并建立健全各项规章制度，各加油站服务态度、职业道德、服务质量大有提高。
  【抓好资金管理促扭亏】 一是及时筹集资金，保证经营资金的需要。在分公司资金筹措较困难的情况下，各支公司发扬全局一盘棋的风格，千方百计为分公司资金筹措提供各种有效支持。同时，分公司抓住银行利率两次调低的机遇，适时清还高息贷款，争取低息资金，有效降低贷款资金成本。为保证资金的正常运转，克服种种困难，争取国资评估部门对油库储运设施及3个加油站的评估抵押。全年还旧贷45笔、金额5000多万元，保证经营资金的正常运转。二是加强资金管理，注重营运效益。本着“财权不下放，资金不分散”的原则，在经营活动中采取灵活多样的结算方式，开展优质服务强化财务结算纪律，及时清收结算业务货款资金，全年没有发生一起赊帐现象。在资金管理上重视科学采购，合理库存，尽量减少储备资金的占用。在油品采购上本着快进快出的原则，提高资金的利用率。在物资设备上注意清仓利库，储运部门全年清仓利库、盘活资金12.9万元。在物质采购上尽量减少新的库存。三是加强费用管理，压缩开支。公司实行费用目标管理责任制，按前三年的费用水平压缩10％的要求，对各科室固定费用实行总额控制，超额罚扣，节余不奖。各部门在开支上做到量入为出，并加强监管力度，改变发过去开支无章法、无节度的弊病，同时大力压缩会议费、招待费，降低低值易耗品的损耗。大力倡导少花钱多办事的艰苦创业精神。据不完全统计，全司压缩费用、修旧利废、义务劳动节省开支100多万元。四是加大清欠和清理不良资产力度。分公司党政班子把清理不良资产，清欠和开展解税担保案诉讼作为企业解困的重要突破口，坚持不懈，一抓到底。在省、市有关部门的大力支持下，通过艰苦的奋战，收集大量确凿有利的骗保证据，沉着应诉，担保官司案取得可喜的战果。在对外投资的清理整顿中，强化对三产的现场生产经营管理，避免更大损失和风险。同时，积极慎重地对三产不良资产进行清盘和转让，努力回收资金。
  【抓落实确保生产安全】 克服油库设备老化，企业资金偏紧等问题，认真贯彻中石化安全生产管理标准和省总公司安全生产工作会议精神，取得12个加油站无等级事故，车辆无责任事故的好成绩。各级企业针对企业内部改革，人员变化较大的新情况，不仅没有削弱安全管理工作，而且进一步明确和强化以法人代表为第一责任人的安全管理体制。编制新的《油库安全管理制度》，进一步完善和充实油库各工种各岗位的责任制、操作规程计57项350条。同时还根据中石化集团公司的要求，建立“八图八帐”，加强落实明火管理制度、安全检查制度、义务消防员及消防演练制度、设备检查维修保养制度、复核制度等，使油库工作在软件上更为完善和规范。按照上级部署，分公司认真组织“全国第12次安全生产活动周”、“第十次夏季百日平安杯”竞赛活动，以及“夏防”、“冬防”等安全生产竞赛活动。安委会的主管和分管领导组织中层领导学习劳动部、省安委、省纪委、省石油总公司有关文件，深入基层广泛宣传，检查责任制落实情况，解决安全生产中所面临的重点难点问题。分公司还根据活动的内容和阶段要求，提出活动的重点，分别对全市6个库21个加油站，1个加工厂进行三次安全检查。各库站、工厂、润滑油公司还开展安全常识教育，岗位操作和消防技能的训练，加强设备维修保养，确实把安全活动作为推动安全生产的动力。库站、车队、组在认真做好制度落实、调整维修保养的同时，高度重视对隐患的检查、整改工作。加油总站建立设备档案，对隐患的整改，设备的维修更换等情况及时入档。车队坚持落实“三检制度”，及时排除隐患。建瓯支公司查出隐患42处，提出整改意见33条，限期整改。政和支公司想方设法调剂近3万元专项资金用于添置安全防范设备和隐患的整改。
  【抓改革转换经营机制】 精兵简政，减员分流，改革初见成效。分公司把握国企改革时机，不等不靠，针对机构雍肿，人浮于事的状况，首先从减员分流，精兵简政入手，重点抓好机关机构精简，人员定岗定编。至年底，企业由原来304人减少85人（其中内退58人，内停27人），机关由原来76人减少15人。分流出的人员基本上充实到生产经营第一线。机构从过去的九科一室减至六科一室。压缩油库非生产性人员，东坑库从65人减至55人，贺村库从27人减至20人。企业逐步向大经营小管理的方向迈进。分公司对浦城、建瓯、松溪支公司班子进行调整充实加强，大胆选拔部分年轻骨干进入班子。分公司还对所有中层干部由职代会进行民主评议和重新选拔聘用。进一步推行工资金额与吨油挂钩联销计酬的按劳分配办法。调动职工的积极性，同时鼓励职工承包系统外的加油站，采取联合经营的办法，不仅调动职工参与社会经营竞争的积极性，还有效地扩大市场份额，增强企业实力。
  医药管理
  1998年，市医药管理局立足本职，为促进全市医药事业发展，规范医药市场秩序，维护人民群众用药安全，特别是在重灾面前，全市医药职工奋起抗灾，恢复生产供应，为重灾之年无大疫做出贡献。全年商业实现总销售达19881万元，比增6.8％，实现利税534万元，比减5.3％。全市医药零售网点增加，农村零售网点得到延伸，药品供应条件有所改善。一年来，积极探索全市医药流通体制改革模式，按照“两个根本性转变”的要求，引导医药经营企业逐步走规范化、集约化、连锁化的路子，实行总代理和总经销，不断壮大国有医药经济实力，提高国有医药商业主渠道的供应能力和服务水平，保障人民群众用药安全、有效、及时、方便。全市以强化医药行业管理为重心的各项工作取得新的进展。
  【规范药品市场秩序】 坚决打击制售假劣药品的违法活动。2月，在市政府的统一组织、领导下，协同卫生、工商、技术监督等部门对南平市区零售药店、个体诊所进行一次突击检查，检查25家药店和个体诊所，当场销毁过期失效药品42种，价值近万元，查封医疗单位制剂非法流入市场的大输液964瓶，非法经营的药品16种和进口药品3种，并捣毁一个挂靠军分区门诊部的个体游医开设的制售假药窝点，取缔建瓯南雅4家无证照经营的药店。11月，发现南平恒盛卫生用品有限公司生产的外科手术包和妇产科手术包未经产品市场准入注册就投入市场，并流入市第一医院、九二医院等单位临床使用，为防止医疗事故的发生，市局紧急通知卫生部门立即停止使用上述两个产品，并责成该厂追回非法产品并做出检查，维护消费者的权益。认真组织安排《药品经营企业合格证》年检，对零售企业制定四大类30小项的统一检查评分标准，抽调各县（市）的行管人员组织学习有关法规，统一思想，提高认识，在此基础上成立三个由审查员组成的现场检查小组，对全市零售企业进行分片交叉抽查。其中一组还对省局抽查的建阳、邵武的批发企业进行现场检查。以《合格证》年检为手段，促进零售企业健康发展。通过年检，有8家药店列入暂缓年检、限期整改的单位。这些单位接通知后，引起重视，自觉地进行整改。
  【促进医药经济发展】 坚持总量平衡、结构与布局合理的原则，严格按照国家医药管理局《关于申请开办药品生产经营企业审查工作的暂行规定》和其它有关规定，办理开办药品生产、经营批发和零售企业的初审、转报工作。市医药批发市场一度受到周边地区严重蚕食。市医药管理局鼓励各县（市）医药公司积极开发零售市场，尤其是农村的药品零售市场，努力推动农村药品供应网络的建设，解决农村缺医少药的状况并推动医药经济的发展。5月，在松溪县召开全市医药商业企业经理会议，对各地的交通、人口分布、供应形式进行
  研讨，部署疏通完善农村药品供应渠道，建立健全主渠道供应网络，保证农村药品供应等工作，争取尽快在绝大多数乡镇或较大的村建立完善零售网点。市医药管理局因势利导，促进市医药工业发展，继建瓯制药厂被福建新大陆集团兼并以后，建阳药厂由福州广宇集团公司收购并由广宇出资进行扩大和改造其厂房，避免该厂破产倒闭的危险。还积极支持恒盛卫生用品厂进行医疗卫生用品的生产布点转报工作和延平区天宇研究所从茶叶中提取咖啡因的实验立项工作。
  【开发利用野生资源】 认真开展全市野生药材资源利用情况和药材生产种植情况调查。年初，由局长带队深入建瓯、政和、松溪、浦城、光泽、建阳等县（市）进行调查摸底，初步掌握本市药材生产的现状。召开由各县（市）医药公司药材生产人员参加的药材生产工作会议，对1998年药材生产工作进行动员部署。结合市政府招商引资的安排，组织部分县（市）医药公司经理到浙江盘安药材市场进行考察，在学习盘安经验的同时，结合闽北实际，提出药材生产要“政府牵头，各部门配合，发挥中介组织作用，努力促进全市中药材市场的孕育和发展，走出一条闽北特色的发展中药材生产之路”的发展意见。在调查研究的基础上，与市财委一起提出《我市中药材生产发展规划意见》，并主动牵头组织实施。一是完成中药材行业协会的组建工作。经过二个多月的筹备，于7月21日正式在南平挂牌成立。二是建立闽北中药材发展公司。该公司依托闽北药业有限责任公司，实行“一套班子，两块牌子”，负责全市地产中药材购销和生产协调，提供信息等工作。三是建立三个商品药材生产基地，即：松溪医药公司牵头的以生产茯苓为主的药材基地；由建阳市医药公司和书坊乡政府联合牵头的以种植白术为主的建阳书坊药材基地；由光泽供销合作社牵头的以种植茯苓、银杏、瓜蒌等为主的光泽止马药材生产基地。这三个基地的建设已经开始起步。四是完成由武夷山市医药公司牵头的武夷山农业大观园的药材观赏区基地和由福建林学院牵头的药材科研教学基地的规划工作。
  【防止灾后疫情发生】 “6·22”特大洪灾，给全市医药工商企业造成千万元以上的损失。保证急需药品的供应，防止疫情的发生，成为市医药管理局的头等大事。市局通过各种方式了解企业受灾情况，指导企业抗灾自救，尽快恢复药品供应的同时，为能进一步掌握灾情，由局长带队深入建瓯市了解灾情，指导抗灾和恢复药品供应工作。为能尽快恢复全市药品的供应，市局立即向省医药管理局作全面汇报，取得省局的大力支持，不仅在全省转发本局请求援助救灾药品的呼吁书，还在全省医药行业开展捐款救助活动，省医药局孙大铨局长到本市受灾最重的建瓯、建阳等地指导抗灾供应工作，慰问受灾干部职工。灾后，市局配合民政、卫生部门直接接收全省各地援助的价值30多万元的药品和捐款10万多元。有力地支持全市严重受灾情况下的药品供应工作。
  【提高医药队伍素质】 与省医药职工教育培训中心联合在南平举办一期医药商业职业培训班，对全市医药商业53名新招人员进行岗前培训，使新招人员具备上岗必须的医药基础知识，实现医药从业人员必须持证上岗的要求。组织1998年度全市初、中级医药专业技术人员的继续教育工作。将全市分为以南平、邵武、建阳为中心的三个片区组织授课培训，全市共有550人参加培训并取得继续教育证明。抓好初级医药专业技术职称评定工作，共评出具备初级专业职称资格266人，其中师级职称资格136人，士级职称资格90人。
  菜篮子工程
  1998年，市“菜篮子工程”建设历经“6·22”特大洪灾和南平市区生猪产销全面放开及菜篮子产品持续低价位运行的重大考验，全面超额完成各项目标、任务。基地生猪饲养量和出栏量分别达到32.8万头和25万头，比增9.6％和8.7％；常年蔬菜基地面积和上市量分别达到2.28万亩和1.24亿公斤，比增6.5％和12.8％；牛、羊、禽、蛋和水产品生产也都有较大幅度的增长。菜篮子市场供应充裕，城市人口人均消费肉、菜分别达27公斤和159公斤，均超过省政府要求。同时，还外调生猪8万多头、仔猪3万多头、蔬菜2520多万公斤，形成全省生猪、仔猪、蔬菜生产大基地。
  【提高基地发展水平】 抓住从总量平衡为主向结构平衡为主转变这根主线，加大结构调整力度，抓大放小，优胜劣汰。万头以上的生猪直控基地场由7个增加至11个，500亩以上的直控蔬菜基地村由19个增加至21个。南平市区和4个县级市还普遍建起适度规模的肉牛、肉羊、肉禽和蛋禽基地。新建和扩建的南平浆甲近500头祖代种猪场、建瓯宏兴近10万头肉兔基地、建阳将口30万只蛋禽基地、松溪3万头肉羊基地、武夷山洋庄近万只肉鹅基地和政和万亩反季节蔬菜基地，以及延平区后谷村长富集团奶牛基地和市乳牛场引进外资嫁接改造的大乘乳品有限公司，成为本市新一轮“菜篮子工程”建设新的生力军。菜篮子基地特色规模、集约经营都上新水平。
  【增强科技种养含量】 “菜篮子工程”市（县）科研所、站带动乡（镇）试验场、村（基地场）科技示范户的三级科技网络更加完善、健全。基地畜禽、蔬菜新品种、新种养技术的引进推广由点到面广泛地开展。南平、邵武分别以本地良种场为依托建立的蔬菜科技示范服务中心更加完善，建立蔬菜良种圃，开展蔬菜良种，大棚栽培，生物肥料、农药使用和活体芽菜生产等多项试验；全市基地主要乡（镇）兴办的民办蔬菜试验场引进蔬菜新品种200多种，有美国大叶芹菜、西洋菜，日本春包菜、樱桃番茄、小南瓜，韩国青花菜，台湾豌豆等20多种已在大田推广；南平炉下千亩高新蔬菜基地和建瓯坤口近千亩大棚蔬菜基地已充分显示科技示范威力。浆甲祖代种猪场已全面启动，可基本保证全市基地父母代瘦肉型良种仔猪补栏需要；全市还多渠道筹集资金680多万元，新引进内、外三元种猪3710头、种牛45头、种羊240头、种禽3万套，加大畜禽良种普及推广步伐。5000头以上的生猪基地场普遍办起饲料厂，推广配合饲料喂猪，料肉比降低0.1至0.2个百分点。还加大防疫灭病力度，基本防止猪瘟、口蹄疫等畜禽多发病发生。
  【流通形成新格局】 全市普遍加大菜篮子批发市场建设力度，投资千万元以上的南平肉食品批发市场已投入运营，南平蔬菜批发市场建设已进入“三通一平”阶段。建瓯肉食品批发市场和武夷山蔬菜批发市场建成投入运营。至年底，全市投入运营的菜篮子批发市场达20个、面积6.8万平方米，年交易额6.2亿元。各县（市）通过批发市场交易的肉、菜比重都在60％以上，其中市区在80％以上，节日、淡季、灾期还再高出10多个百分点，成为政府调控市场和发挥国有企业主导作用的重要载体。各地还进一步拓宽流通渠道，组织和培育民间菜篮子运销队伍6000多人，对外设立营销窗口180多个，疏旺补淡，推销菜篮子产品1.8亿多元；菜篮子超市、便民服务中心也迅速发展，在部分产品供过于求、市场竞争激烈的情况下，为基地稳定发展做出贡献。
  【灾后供应取得成效】 “6·22”特大洪灾，市菜篮子基地遭受重创，损失逾亿元。面对重灾，各地迅速抓基地恢复重建。全市投入122万工日，多渠道集资4200多万元，完成土石方108万立方米，修复水毁工程1390多处，恢复重建后的基地不但符合建立防灾减灾体系要求，而且再上一个档次，呈现一派新面貌；抓恢复市场供应，短时间内全市抢种绿叶菜6000多亩，补栏生猪1万多头。同时，加大调控、扶持力度，7月底菜篮子市场供应数量、品种、价格全面恢复到灾前水平，群众称赞“大灾之后市场和价格能够这样稳定，‘菜篮子工程’功不可没！”
  【宏观调控得到加强】 各地在坚持“菜篮子工程”“四长”负责制和部门责任制的前提下，适应新形势，加大“三项基金”（即生产扶持基金、价格调节基金和新菜地开发基金）征收力度，加大对菜篮子基地的资金扶持。一年来，向省争取“三项基金”837万元，各县（市）财政投入和征收“三项基金”787万元，金融、财政部门还安排信贷和周转金1.43亿元，税务部门依法减免税收471万元，有力地促进菜篮子基地的稳定发展。各地普遍加强生猪定点屠宰和净菜上市工作，南平、建阳、建瓯、邵武市实现机械化和半机械化定点屠宰，其他县（市）也实现一个县（市）一个定点屠宰场的要求，全市定点屠宰生猪26.2万头，县（市）城区98％以上实现集中屠宰，乡镇40％以上实现定点屠宰，其中武夷山市、松溪县乡（镇）达到100％的要求。净菜上市普遍加大宣传、执法、督查力度，全面推开，在省组织23个城市净菜工作检查中基本达到“五不”要求，让市民吃上“放心肉”和净菜。