南平市图书馆

综述
  【工业生产概述】 1998年，南平市工业经受了百年不遇的洪灾和亚洲金融危机的严峻考验，工业系统广大干部职工发扬伟大的抗洪精神，加大改革力度，积极推进各项配套改革，大力培植新经济增长点，较好地完成了全年任务，实现“三个增长”的目标，为闽北经济发展和新一轮创业作出了重要贡献。
  一、工业生产平稳增长。1998年，全市工业完成总产值209.44亿元，比上年增长3.45％。国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业累计完成产值81.15亿元，同比下降3.21％，其中，中央、省属企业完成产值20.94亿元，比增4.66％；地（市）属企业完成产值23.01亿元，比增4.85％；县（市、区）属企业完成产值37.21亿元，比增－11.48％，除浦城、建阳、武夷山三个县（市）为正增长外，其余县（市、区）均为负增长。市工业办直属工业企业累计完成产值21.48亿元，比增4.37％，南孚、南纺、南缆等重点骨干企业仍保持强劲的发展势头。
  二、产销基本平衡。全市国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成产值81.15亿元，实现销售产值77.28亿元，产销率达95.23％，比上年下降1.43个百分点。其中，中央、省属企业产销率96.01％，比上年下降2.24个百分点；地（市）属企业产销率95.77％，比上年下降1.31个百分点；县（市、区）属企业产销率94.46％，比上年下降1.15个百分点。市工业办直属工业企业产销率达95.98％，比上年下降1.05个百分点。
  三、市属工业经济效益明显提高。全市1998年总体效益不理想，国有和年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现税利39666万元，比增－41.07％。其中，中央、省属企业和县（市、区）属企业效益大幅下滑，分别实现税利1639万元、13665万元，分别比增－93.57％和－30.44％。市工业办直属工业企业实现税利24039万元，完成市政府年初下达任务的98.93％，比1997年实际完成数（19645万元）净增加4394万元，增幅达22.4％。其中，实现利润10059万元，比增45.8％；入库税利16513万元，占市本级各主管部门入库税利总额的81.68％，比上年净增加2533万元，比增18.1％，完成市政府下达任务（16354万元）的101％。其中，入库所得税2523万元，比上年净增加795万元，完成目标任务的126.49％；累计亏损4617万元，比上年减亏116万元，降幅为2.45％，占全年控亏目标（3780万元）的122.14％。国投公司入库税利447万元，比任务数增加20万元，完成年计划的104.68％。
  四、扭亏增盈任务基本完成。按省定的扭亏增盈考核范围统计，全市参加汇编的纯国有工业企业135家中有亏损企业80家，全年累计亏损7741万元，比上年上升7.05％，比省定9970万元的控亏目标减亏2229万元；亏损额占实现税利的比重为96.75％，比省定68.81％的目标高27.95个百分点。市直属纯国有工业企业累计亏损2113万元，比上年增亏1167万元。五、外向经济不断拓展。全市工业办系统签约外引内联、山海协作项目53项，总投资5350万美元，实际利用外资1836万美元；市直属企业签约项目12项，总投资3185万美元，利用外资1050万美元。
  【主要措施及成效】 首先，狠抓项目开发，努力培植新经济增长点。南平市委、市政府十分重视“五新”项目开发，将其作为调整经济结构、提高企业技术创新能力和产品科技含量、增强市场竞争力的重要举措来抓。成立市工业发展项目组，由市工业办负责具体运作，项目组内设综合、产学研、轻纺、机电、冶金化工、建材六个行业小组，并抽调市国投公司及重点企业有关人员20多人，加强项目组力量。精心组织参加福建省首届“五新”项目推介洽谈会。全市共落实“五新”项目110个，与高校、科研单位签约联合开发8个，其中合同项目53个，在全省九地市中名列第二。这些项目中有13个达到国际水平，23个为国内首创，58个达到国内领先水平，16个项目达到国内先进水平，若全部项目达产，年可新
  增产值21.3亿元、税利4.05亿元。合同项目中有41项已进入实施阶段，另12项正在进行市场调研、产品检测、项目任务编制等前期工作。有30个高技术含量项目得到了省上的资金扶持，其中南纺、南泥、邵武刨花板厂的三个项目被列为全省重点“五新”项目予以重点扶持。1998年建成投产的项目中有7项投资千万元以上，总投资3.04亿元，当年新增产值1.82亿元、税利3000万元。市直属工业企业中，有4项千万元以上重点项目建成投产，总投资2.3亿元，当年新增产值1.4亿元、税利2900万元。
  其次，优化资本结构，增强企业活力。根据市委、市政府提出的“重点破产、适度兼并”的要求，紧紧抓住作为全国优化资本结构试点城市的机遇，用活用足各项优惠政策，积极争取上级支持，协调银企关系，努力做好资产变现、职工分流安置等善后工作，全年共实施破产企业5家（邵武木工机床厂、邵武铜冶炼厂、建阳蓄电池厂、省机械配件有限公司、光泽联合造纸厂），兼并2家（福建九州综合商社兼并邵武轮胎厂，福建水泥兼并顺昌水泥厂），结转1997年度兼并、减员增效项目15项，盘活存量资产6.8亿元，分流安置职工5230人，上报各商业银行总行核销银行呆坏帐3.12亿元，超过国家下达核销规模（2.53亿元）的23.3％。突出做到“三到位”：一是组织力量到位。年初，由工业办牵头组织财政、国资、劳动、审计、土地等有关部门干部60余人，组成6个工作组，分别进驻各破产企业，开展前期工作。3月下旬，市委组织部又从1997年报考处级干部入围人员中选调了12名精干人员，充实到各破产工作组，进一步加强试点工作的力量。二是政策到位。在参照福州、厦门等地做法的基础上，以市政府名义下发了《关于调整市属公有制企业改革中有关规费缴交标准的通知》，进一步降低资产评估费、产权过户变更费、工商注册登记或变更费、企业破产诉讼费等多项费用，适当延长资产评估的有效期，为企业改革的顺利进行创造有利条件。三是工作到位。各破产工作组严格依法办事，积极开展债权债务清理、职工状况调查、资产变现的招标拍卖工作。市优化资本结构领导小组多次召开工作会议，认真协调解决存在的问题，及时把握工作进度。对于破产企业，本着“死后再生”的思路，进行存量资产的盘活和重组。通过两年来优化资本结构战略的实施，市直属工业结构在六个方面得到优化调整：一是所有制结构。市属企业中纯国有企业的比例从50％降低到29.4％。二是产业结构。如机械行业7家企业进行了调小调了、破产兼并的调整，使机械行业战线收缩集中。三是负债结构。两年来共核销银行呆坏帐4.06亿元，盘活存量资产10多亿元，市属企业资产负债率从80％下降到62.6％，资产质量进一步提高。四是产品结构调整。一些传统、低档次的产品逐步由竞争力强、高科技含量的产品所取代。如曙光针纺公司破产后，由南纺公司收购，引进世界先进的技术和设备，开发年产2000吨的针刺无纺布；建阳蓄电池厂破产后，由中银公司收购，该公司加大科技投入，开发新技术产品（不间断电源、全封闭电池）投放市场。五是轻、重工业比例结构。市属工业轻重比例由试点前的1:1.8调整到1:1.06，工业轻、重比例日趋合理。六是职工身份结构通过破产、经济性裁员、一次性辞退等办法，共有4187名职工解除了国有职工身份，其中2000多名年富力强、有技术的职工以新身份、新观念，重新受聘于非公有制经济实体。全市优化资本结构试点工作受到省政府领导的充分肯定，走在全省的前列。
  第三，全面实施配套改革，切实减轻企业负担。一是剥离企业自办学校。1998年，全市已剥离企业自办子弟学校42所，共移交学生10854名、教师及后勤人员911名，每年减轻企业负担1138万元。二是推进医疗制度改革。1998年10月，市政府出台了《南平市破产企业医疗保险暂行规定》，将列入优化资本结构试点的8家破产企业近2000名离退休人员纳入首批医改统筹范围。为全市全面实施职工医疗制度改革打下良好基础。三是离退休人员社会化管理。南平市是全省离退休人员社会化管理试点城市之一，在南平城区建立了市、区、街道三级离退休人员社区管理网络，落实了机构、人员和活动场所，首批3个破产企业（南平印机厂、曙光针纺公司、南平机械配件公司）704名离退休职工已移交街道退管站管理。
  第四，积极扶持优势企业，推进国企战略性重组。根据市委、市政府确定的4大企业、20家“小巨人”企业的培植发展规划，集中有限的人力、物力、财力，扶优扶强，努力扶持一批具有规模经济效益和竞争实力的重点企业，充分发挥它们在国民经济中骨干作用，带动一批国企的改组和发展。南纺、南缆在与天成、中盛集团进行资产重组的基础上，积极争取投票上市，南缆公司的股票已被列入上市盘子，南纺公司股票上市的前期工作取得新进展，南孚公司也在着手外资股的上市工作。这三家公司1998年的产值、税利已分别占市工业办直属工业企业总量的49.47％和80.27％。
  第五，建设一支高素质的企业领导班子队伍。对市属企业班子加大调整力度，充分发扬民主推荐、组织考核的办法，将8家企业原36名班子成员调整为33名，其中调上10名，调下10名，职务变动8名，调整后班子成员平均年龄下降4岁，大专以上文化程度比例增加10％，有力地保证了国企改革与发展。
  第六，加强自身建设，提高工作效率。一是建立大工业管理体制。年初，根据市委、市政府关于建立“两线
  三层”大工业管理体制的部署，工业部门行动迅速，在原市经委、机化局、轻纺局的基础上，组建了“市工业发展办公室”和“市国有资产投资经营公司”。市工业办实行大工业管理运作，打破行业、所有制和部分分割，把国有、集体、商办、森工企业等全社会工业纳入统筹管理的范围。减少了部门职能交叉、多头管理、自成体系的现象，为工业经济的发展创造了一个统一协调的环境，工作效率得到明显提高。二是优化机构、人员配置。根据大工业管理体制的要求，按照“精简、统一、效能”的原则，将原“一委两局”的机构、职能进行优化重组，重新设置处室，确定职能，使机构、职能由经济主管部门向宏观调控部门转变。同时对原“一委两局”人员进行重组，使各处室的人员配置得到优化。三是推进办公自动化建设。7月，构建了工业办计算机局域网，安装内部电子邮件系统，实现方便快捷的内部通讯和信息共享，实现与十个县（市、区）经（贸）委的联网。从1999年1月1日起，发往各县（市、区）的通知、信息和一般的文件均通过电子邮件发送，不再以传统信件的方式寄发。
  【存在问题】 南平市工业运行还存在不少困难和问题，有些还相当突出。如工业经济总量偏小，整体素质偏低，经济增长的质量不高，效益不理想，结构调整的步伐太慢，市场开拓力度不大，非公有制经济不够发达，新经济增长点匮乏。从1998年国有工业和年销售收入500万元以上的非国有工业主要经济指标来看：利税总额大幅下滑，累计实现3.97亿元，比降41.07％；工业增加值20.90亿元，比降11.66％；产品销售率偏低，为95.23％；工业经济效益综合指数为64.84％，比上年同期下降22.67个百分点。以上四个指标均居于全省九地市的后列。主要原因有：一是“6·22”洪灾的沉重打击。全市80％的企业停产近一个月，有的甚至长达两个月，减少产值15亿元左右。其中，市直属工业企业减少产值近2亿元、税利近2000万元。亚洲金融危机导致出口严重受阻。全市国有及500万元以上非国有工业企业完成出口交货值5.25亿元，比降41.51％；工业产品出口值占工业产值的比重，由上年的16％下降到6.4％，工业外向度减少9.6个百分点，与全省其他地市的差距进一步拉大。结构性矛盾依然十分突出。全国非公有制工业企业产值约占工业总产值的40％，福建省达65％，而南平市仅占工业总产值的10％，高新技术产业发展乏力，而传统产业（如机械行业等）已逐渐失去了原有的优势；工业传统产品居多，产品档次低、科技含量少，多数产品缺乏竞争力；轻、重工业比例结构不合理，全省轻、重工业比例为1.8:1，闽北山区本应着重发展轻工业，但比例为1:1.8，恰与全省比例相反；福建省工业平均外向度为31％，而南平市工业外向度仅为6.4％，企业负债率高。缺乏新增项目，难以支撑经济的快速增长。随着投融资体制改革的深化，国家、银行、企业、民间四者对戒严项目投资不足，从而导致工业企业投资主体缺位的局面。1998年全市金融机构新增技改贷款16873万元，除延平、顺昌、浦城三县（区）上千万元外，其余均寥寥无几。从全社会技改投入看，项目数量不多，每个项目投资规模不大，各地的总投资额也很有限，多数为千万元，而光泽、松溪则只有261万元和980万元，工业发展的后劲不足。
  邵武煤矿
  【煤炭工业发展概况】 1998年，因受特大洪灾影响停产，只有半年的生产时间，全年煤炭总产量15.61万吨，比上年同期下降9.09万吨；煤炭销售22.70万吨，煤炭销售平均价格126.67元／吨，比去年同期137.83元／吨，下跌10.28元／吨。全年纯销售金额2875万元，月平均回笼率106％，回笼3048万元；应收款实现比年初下降6％的指标。全年完成总进尺1995.9米，比上年同期降1650.8米。全年平均成本106.87元／吨，比上年同期下降14.74元／吨。累计亏损69.9万元。全年管理费用950万元，比上年同期上升33万元；其中考核管理费用与上年同比节支65万元。职工人均收入8487元，比上年同期的人均收入8225元相比略有提高。机具厂完成生产产值1214.8万元，同比增34.3％，销售1100万元，回笼1060万元，利税61万元。水泥厂全年产量4万吨，与上年持平；回笼950万元，实现利税（含折旧）108万元。
  【齐心协力重建家园】 闽北遭受百年不遇的特大洪灾袭击，矿区一片汪洋，井下排水、通风、运输、供电四大系统全部冲毁，矿井受淹，直接经济损失达1.1亿元。6月21日晚10时左右，矿领导立即派同各小组组织生活区的职工撤离，通知井口领导到管子井、＋190峒口、新付井负责组织峒口封堵工作。22日凌晨2时左右，通知采一区全部撤离工作面，到管子井封堵峒口及搬运大仓库材料。3时左右，通知采二区人员撤离工作面到新付井封堵峒口。4时30分（除水泵司机外）井下人员全部撤离完毕。6点30分左右，新付井停电，早上8时至9时，总变进水，两次跳闸，9点30分，矿领导果断下达强制拉电、撤出井下7位水泵司机的命令，
  既最大限度缓解了淹井压力，又确保了井下人员的安全。在铁路、公路交通中断的情况下，省煤炭总公司郑总经理等领导乘飞机亲临煤矿，视察灾情。同时派出以许副总经理率领的抗洪救灾工作组，与矿领导一起指挥抗洪救灾工作。一是由谢如谦矿长、何积庚、刘清辉副矿长负责井下排水，恢复生产工作。二是由党委书记甘树生、何宝华副矿长、工会主席叶阿泉负责地面安置和重建家园工作，组织4批人马外出购粮，安置74家重灾户，解决受灾群众的食宿问题；及时清理污泥杂物，由矿医院牵头组织专门的防疫小组，做好全矿区的卫生防疫工作，加快井下排水工作。7月2日，井下开始恢复排水，8月20日，＋190水平恢复生产，9月上旬，－40水平也恢复生产，至9月底已达到灾前水平。8月28日，省煤炭总公司党组在邵武煤矿隆重召开抗洪救灾先进表彰大会。授予机电科、井口机电区、后勤科、矿医院为抗洪救灾先进集体；授予谢如谦等18位同志为先进个人，省煤炭总公司总经理等领导亲自为这些抗灾先进人物披红授奖。
  【深化企业改革】 一是精简机构，实现精干高效的企业运行机制。邵武煤矿始终把减员提效作为提高企业经济效益的着眼点，重点压缩机关、后勤人员，做到每个科室都减人，每位科长都兼兵。机关工作人员由62人再减到38人。大幅度精减井直、后勤人员，清退临时合同工，井口员工从820人降到现在的500余人。全矿中层干部由原来的68人降至现在的46人，全矿职工人数由年初的2135人降到了现在的1726人，净减409人。二是大刀阔斧，推进住房制度改革。房改初期阻力很大。矿里成立房改领导委员会，下设办公室，全天候接待来访职工，做好宣传、疏导、释疑解难工作。树立“早改早主动、早改早受益，迟改则被动”的观念，全矿100％的职工建立了住房公积金，90％的职工参加了房改。三是封“顶”加“锁”，控制狂涨的医疗费用支出。4月份，根据矿医疗费用支出逐年大幅度增长，企业不堪重负的情况，出台《关于医疗制度改革的有关规定》，告别对职工医疗费报销大包大揽的做法，实行职工医疗费报销最高限额，同时取消职工家属子女“搭车”半费报销医疗费，给逐年狂涨的医疗费用封了“顶”加上“锁”。1998年矿里计划拨给医院经费降至140万元，实际费用137.7万元，节支2.3万元，与上年同比下降16.4％。四是双管齐下，整顿多种经营。根据“抓大放小”的原则，加强对“多经”企业的管理、整顿，以煤炭福州印刷厂为试点，进行股份合作制改造。加强对矿水泥厂的管理、整顿，实现扭亏为盈。实行全员风险抵押制度，让职工参与企业管理，1998年全员抵押金为2000元／人，年底实现10％的回报。后勤科建立社区服务公司，办起有效益的多种经营小企业，自主经营、自负盈亏，减轻原煤生产负担，接纳分流人员。全年实现产值196.3万元，利润5.4万元，上交统筹金145247元、住房公积金1.68万元。五是费用包干，降低企业管理费用。面对煤炭市场持续疲软，煤价下跌，企业经营出现困难的现状，相继采取了“四包干”（即电话费、招待费、办公费、小车使用费用等包干）、“三规定”（即小车管理规定、房水电管理规定、学习培训管理规定）和“二清理”（即清理内部职工欠款、清理公共财物），年节约开支20多万元，使企业管理费用与去年同期相比，减少50多万元，下降6.6％（包括洪灾受损和救灾费用）。其中，业务招待费比上年同比节支27661元，下降20.7％，办公用品节支27870元，下降50.4％，小车费用节支33250元，下降19％。
  【搞活煤炭销售】 一是适时优化生产方案。由于矿井衰老，资源枯竭。邵武煤矿生产系统复杂，点多面广，制约企业效益的提高。1998年，果断调整、优化生产布局，放缓了－200生产水平的开采速度，加大－40水平的复采力度，相对集中－40水平生产，为减人提效创造了条件，为适应底区好煤、块煤生产，改井下11千瓦运输机为灵活方便的5.5小型链极机，提高煤炭资源回收率，多采好煤，促销售。还成立地质找煤小组，加强地质工作，积极寻找复采块段，为加大产量创造条件。二是在井口实行“一井多制”的管理模式中摸索出了一条减人提效的捷径，引进块段承包管理，实行采煤单价全承包，撤销和合并了采一、采二、运输、通风区和保卫股，大幅度精减井直、后勤人员。11月份，在员工比往年减少一半的情况下，原煤产量达到2万吨，岩巷进尺150米，相当于往年的月度产量，吨煤成本下降到57元，比年初下降11元，取得了良好的经济效益。三是节能降耗，降低生产成本。加强管理、回收复用、修旧利废，井口专门成立了井下废旧物资回收小组，全年共回收旧轨道2000余米，节支10万元。回收水泥背板2000多块，旧道木1600多根，自己动手修复矿车45部，为企业节约了大笔资金。自己配制道岔20付，节约材料费8.2万元。通过回收复用修旧利废，做到不购进一付道岔、一根轨道。机电科加强水电计量管理，制定指标定额，超用加价收费，并与单位主要领导的收入挂钩，责任到人，奖罚兑现，年节电2万kwh，将全矿综合用电负荷控制在4000kwh以内，年节约基本电费4万元。还对工业用水系统进行改造，年节约电能47万kwh。依靠科技进步，优化设备选型，坚持实施省科委“井下防治水”科研项目。采取拦、堵、疏、放等综合措施，有效地减少了矿井涌水量，从而节约井下排水费用。另外，井口还自己加工翻矸架，不仅完成洪灾塌陷
  区10000的填碴任务，而且节约资金2万多元。四是搞活销售，加大货款回笼。加强销售队伍建设，做好营销人员的招聘、培训工作，矿分管领导带领运销科营销人员闯市场，广泛开展市场调查，及时掌握市场信息。根据用户需要做好选煤、配煤工作，积极做好市场预测和售后服务工作，使1998年没有增加应收款（上年增加应收款500多万元）。成立应收款清欠领导小组，制定9条催讨措施，每10天召开一次应收款清欠会议，听取回笼情况汇报，发现问题，及时寻找解决办法。五是实施产业结构调整。制定《邵武煤矿五年结构调整规划》，认真抓好灾后恢复生产、转产、改革三大任务。着重加大对矿机具厂、水泥厂的投入，已投入396万元用于机具厂的搬迁和改造；投入281万元用于水泥厂的技改。以福州印刷厂为试点进行改制改造，着手做好厂店分离，矿与厂的资产界定工作，积极与省体改委联系，聘请有关专家指导，进行股份合作制改造。
  【加强煤矿精神文明建设】 把精神文明建设提高到更加突出的地位，保障企业的改革和发展。一是改善矿容矿貌活跃职工文化生活。矿里先后投入资金415万元，在原小学旧址建设第二期高质量、花园式的职工住宅区。新建两栋72套集资新房，改造南街25栋、26栋、机厂宿舍楼和一号井片单身职工服务楼配套房共计93套，大大改善了职工住房条件。还注重美化矿区环境，灾后共种植马尼拉草坪2000多平方米，培植各种花卉1500盆，美化矿山，改变了脏、乱、黑的面貌。建设“星光工程”，矿区的夜景比灾前明亮璀灿。成为矿区一道亮丽的风景线。投入8万元，改造矿区道路，投入49.3万元，用于灾后修缮职工住房。投入8万元，改造矿区闭路电视。投入4万元，改造广播系统，使全矿各个角落都能听到广播声音。拨专款48万余元，用于岁前扶贫解困送温暖；灾后发放救灾款、救灾物质共59万余元。确保职工收入，提高福利待遇，确保职工的工资收入比去年略有提高。建立老年人专用舞厅，成立老年人钓鱼协会，为老年人提供锻炼场所，举办第二届老运会和庆“重阳”大众体育项目比赛，成立老年人合唱团和舞蹈队，参加矿里文艺会演，丰富老年人生活。“重阳节”时，矿领导为古稀老人祝寿。矿庆和春节前，为退离休职工发放节日补贴300元，让退离休职工共享企业改革的成果。4批、97人矽肺职工到福州疗养。矿工会利用元旦、春节、“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“国庆”等重大节日，开展丰富多彩的文体活动，发挥美术、书法、读书、摄影、集邮等14个业余兴趣小组（协会）的作用，制定全矿文体活动规划，推动了矿区精神文明建设。10月，以“矿庆”40周年活动为契机，先后举办了“云屏杯”蓝球赛、“矿运会”、“老运会”、国庆文艺演出、菊花展等文体活动。二是搞好党建工作。1998年，矿领导成员坚持和贯彻民主集中制原则，党委坚持每月行政例会制度，听取行政工作汇报，坚持重大问题集体研究讨论，坚持每年两次职代会制度，企业重大改革举措必须经职代会审议通过，避免企业重大决策的失误。班子成员坚持办私事不用公车，无特殊情况出差不派专车；出差不住高级宾馆，不进高级娱乐场所；实行电话费包干管理，超支自付；坚持业务接待一律在矿机关食堂用餐制度，不到酒家、饭店接待；坚决执行个人收入申报、礼品登记和个人重大事项报告制度。发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。每月组织党员观看一次电教片；每半年举办一期党训班，组织党员过一次民主生活会；党委中心组坚持每月一次学政治、树正气活动。1998年，发展新党员28人，注重对后备干部的培养，全矿新提拔年轻科级干部7名。加大行业内和矿属多经厂的干部交流力度，共有7位年青中层干部到多经厂任职，1位到行业内企业行职。弘扬先模事迹，建设“四有”职工队伍。矿团委评选“十佳青年岗位能手”，矿党委表彰“两优一先”，用身边的事教育身边的人，做到远学先模、近学典型。编写《矿史教育材料》，增强职工凝聚力和向心力。
  散装水泥
  【散装水泥业发展概况】 1998年，散装水泥事业战胜了百年不遇的特大洪灾，坚持以市场为导向，加强宣传工作，开拓城乡市场，加大专项资金的征收力度，增加资金投入加强散装设施装备建设，搞好协调服务，克服水泥市场疲软，成本上升，价格下降，企业亏损等不利因素，实现了散装水泥供应量的持续增长。全年共完成散装量9.53万吨，占省下达任务的117.65％，同比散装量增长17个百分点，专项资金比上年增长10.16万元，全市平均散装率达到9.6％，比上年增长了1.9个百分点。散装水泥设备设施建设的专项资金投入加大，增强了发展后劲。
  【大力开展宣传活动】 3月，国家散装办、中国散协联合发出《关于开展一九九八年全国散装水泥宣传周活动的通知》。市散办早动手、早安排、抓落实，向全市各县（市、区）散办、水泥企业、重点工程发出通知，安排部署“宣传周”活动。延平区除在市区醒目位置悬挂大标语外，把宣传画、宣传标语张贴在市政府、市人大办公大楼内，在有线电视台黄金时间以大字幕标语进行宣
  传。顺昌县散办在资金困难的情况下投资四千多元在闹市区悬挂4幅汽球大标语，通过电视点歌一个月进行宣传。政和县散办印发了500张“限制袋装，发展散装”宣传材料到各施工工地、水泥销售点。建瓯、建阳、邵武、光泽等县（市）散办也都采取了不同的形式进行宣传，形成强大的舆论氛围，引起社会各界的关注。
  【做好灾后恢复生产和散泥供应】 “6·22”特大洪灾给全市水泥生产企业带来深重灾难，直接经济损失达1795万元，散装水泥设备、设施损失严重。延平、政和、光泽、顺昌、邵武、建阳、建瓯等县（市、区）供散，用散全部中断。全市5部散装车被淹、56个散装罐损坏，设备设施损坏损失113万元，散办人员15人受灾，整个推散工作几乎瘫痪。灾情发生后，省散办发来慰问信，并下拨50万元救灾款，厦门散办捐款3000元，漳州散办捐款2000元，龙岩散办捐款2000元，泉州散办捐款1000元。市散办人员深入各县市指导抢修散装设备设施。各水泥企业、施工单位厂长、经理组织人员日夜加班、抢修设备，经过半个月的艰苦努力，战胜了种种困难，全市开始恢复供散、用散。
  【加强执行政策力度】 全市认真贯彻执行国务院关于《进一步加快发展散装水泥的意见》，明确“各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任”。紧紧围绕增加散装量，提高散装率这个中心，对个别二级施工企业和固定水泥制品企业不自觉用散的采取限期用散的措施，行使政府赋予管理职能。同时，认真贯彻执行省政府闽政办［1998]204号文件精神，做好宣传工作、组织检查摸底、制定征收专资方案。做好入闽袋装水泥散装水泥专项资金的征收工作，累计征收专项资金达18万元。
  【加强协调服务工作】 南平市水泥散装办始终把协调服务工作摆在推散工作重要位置。一是深入基层主动联系，理顺好产、运、用之间的关系，把厂家、散办、用户三者连成一线，出现薄弱环节及时协调解决，把协调服务工作落实在具体行动上，实实在在为企业办实事；二是坚持以市场为导向，抓用散大户增加市场散装占有率，按照“巩固老用户，发展新用户，重点抓大户和重点倾斜，散装优先”的工作思路，协调好企业与企业，用户与用户，企业与用户之间的关系，做到与用户早联系，计划早安排，任务早落实，市场早占领，积极拓宽散装市场。
  【加强管理】 为加强全市水泥市场的宏观管理，促进散装水泥的推广应用，南平市工业发展办公室、南平市建委、南平市技术监督局共同研究制定了《南平市水泥使用许可证管理暂行规定》。明确指出“办证的第一年在南平辖区内使用的水泥散装率必须达30％以上，否则，第二年不予换证”。这个文件的出台为散装水泥发展创造了良好的政策环境，达到培育散装水泥市场的目的。
  【建立农村用散网点】 市散办在条件成熟的地方建立农村散装水泥销售网点。延平区的南山镇设立一个15吨散装罐，为南平市第一个农村散装水泥销售点。并以此为契机，抓好农村用散网点工作。提供优惠政策，鼓励农民用散。制定了散装水泥价格比袋装水泥优惠10—15元，无偿提供散装罐和简易包装物，农民购买散装水泥既方便、又实惠。本着“为用户负责，让用户满意”的宗旨实行供散承诺制度，只要网点需要随时送货上门，保持24小时连续服务，确保供散不脱节。通过优良服务，赢得了信誉，巩固了农村市场。
  【加强散装水泥设施装备建设】 全市年专项资金征收力度有所加强，征收幅度也有增长。同时加大设施投入。在省散办的支持下，投资18万元对六部散装车进行动力“汽改柴”技改，提高了设备技术装备水平，取得了明显的经济效益。
  电力工业
  【电力发展概况】 1998年，南平电业局“强化内部管理，巩固达标成果，向一流企业迈进”取得初步成效。全年售电量188629万千瓦时，比降3.4％。其中，南平局本部累计完成143224万千瓦时，比降3.46％。邵武局累计完成37900万千瓦时，比降1.24％。建阳局累计完成7505万千瓦时，比降10.81％。按供电方式划分，直供电量累计完成154893万千瓦时，比降1.87％；趸售电量累计完成33736万千瓦时，比降9.54％。按行业看，南平供电区工业用电减少1357万千瓦时；商业、饮食业、物资业、仓储业减少1276万千瓦时；建筑业减少37万千瓦时；地质勘探业减少16万千瓦时；其他行业减少417万千瓦时。受特大洪灾影响，六月份降幅达用电量19.06％，全年因灾损失电量20400万千瓦时。1998年线损率完成2.19％，比1997年降低0.04个百分点，线损节电598万千瓦时。配电线系统供电可靠率为99.756％，比年度计划增长0.056个百分点。电压合格率为95.67％，比年度计划增长5.67个百分
  点。网供力率完成92％，比年度计划增长2个百分点。电费回收率再次实现“双结零”。尽管上半年最高欠费总额曾经达到1755.47万元，由于制订了催费七条措施，基本完成电费催收任务。1998年销售收入实际完成44541.09万元，比降1.75％。1998年销售总成本实际完成29110.17万元，与上年同期比上涨12.29％，其中邵武电厂二期和将乐雍口电厂投产发电及水东范厝、良浅、谟武、鲤鱼洲、拿口等电站追加上网电量14006.8万千瓦时，致使购入电力费增加3923万元。年售电平均单价（不含税）2361.30元／万千瓦时，比增1.64％。年目标利润实际完成15419.68，比降20.49％。年全员劳动生产率104213元／人，比增5.72％。上交税金6563.23万元。
  【电力安全生产】 在安全生产上提出“巩固达标成果，争创一流企业，狠抓超前管理，实行三级监控，做到四个到位，杜绝五类事故，确保三个百日”的安全目标，全年安全生产取得较好成绩。分别在2月12日、5月31日、11月18日实现了三个安全生产百日无事故，最高安全天数跨年度307天。全局除发生输电事故1次，变电事故2次，比上年增外，其余指标比下降，其中输电一类障碍28次，下降31次；配电事故23次，下降3次；配电障碍26次，下降31次；人身轻伤1人次，下降5人次；输电事故率0.068次／百公里·年，变电事故率0.075次／台·年。年度全局未发生生产人身重伤，人身死亡事故，未发生本企业责任的重大、特大设备事故和大面积停电事故，未发生火灾和污闪停电事故。主要抓如下工作：一是在年初制订了安全生产奖惩实施细则，严格执行重奖重罚；全年各种违规、障碍、事故被扣罚的奖金、工资等款项达到2.2万元，共兑现百日安全奖167.68万元，奖罚分明，调动了职工安全生产积极性。二是抓好安全生产的现场管理。持久地开展反“三违”活动，将防触电、防高空坠落、防倒杆事故等作为防范重点，进行重点控制；落实班前“三查”，查穿着、查防护用具、查精神状态；做到明确任务、明确措施、明确目的，确保人员、设备不受损害。开展季节性大检查及安全月、安全周、安全日活动，组织职工代表检查评估各生产部门安全工作情况。三是每周召开一次安全例会，及时对一周安全生产状况进行诊断，分析检查，抓落实，及时整改。四是落实安全培训工作，加强民工和临时工的安全管理，建立并执行“民工安全注意事项交待卡”制度。五是建立健全了以局长为主任委员的局安全生产委员会及四个安全管理网络体系：局长与生产部门领导签订安全责任状；层层制订各级领导定时下生产现场检查制度，安全检查共达1695人次；实行违规违章及事故曝光台制度。
  【强化“三大体系”管理】 抓好成本管理，降低各种费用开支。在可控费用管理方面，重新修订出台了“业务招待费用管理办法”、“差旅费管理办法”、“专项控制商品审批规定”、“通讯设备及费用管理办法”、“运输费用管理办法”、“水费管理办法”、“生产维护材料领用审批办法”等一系列规章制度，并制订相应的考核措施，加强监督考核，使可控费用从松散型管理走上规范化管理，以制度管人的轨道。根据省局下达的各项可控费用指标，对全年可控费用进行测算、平衡，拟定计划数，并将计划分解下达到6个生产部门和12个职能科室，对10个单项指标实行量化管理控制，使每个部门对自己可控制的费用指标心中有数。生产、办公电话费管理，单此一项，全年就比上年少支出6.5万余元。在汽车运输管理上，改变以往将车辆都固定分配到生产车间使用的方法，将车辆分为固定用车和机动用车两部分，并将运输费用换算成汽车台班数，下达到生产部门和科室，克服了车辆使用效率低下而费用则有增无减的状况，使私自用车得以有效控制。全年接待费较上年同期有大幅度降低，仅多经一块就节约了10.5万元，比降19.63％。推行经济合同管理，有效控制各类工程投资规模，降低工程成本支出。先后制订并实施了“南平电业局经济合同管理办法”和“关于重申局属各类工程承发包必须签订施工合同的通知”等有关规定，对在建的未定立施工合同的工程项目责成有关部门进行补缺补漏，对计划将要开工的各类工程实施合同化管理。财务部门严格按合同规定办理工程拨款或工程决算，同时强调对工程决算造价必须严格控制在总造价±10％之内，并实施考核。通过加强管理，各项工程投资都控制在计划造价以内。另外，要求审计部门加大审前审计力度，主动介入各类工程管理全过程，参加施工合同会签和工程预决算审核。加强资金计划管理，用活用好有限资金。一方面重新调整局资金管理委员会，明确资金管理委员会的工作职责和工作内容，通过每季召开一次经济分析会，修订工程管理、合同管理和经济责任制考核等制度。强化对全局资金收支的宏观控制和管理。另一方面，切实贯彻落实省局现金流量计划管理办法，重新修订“南平电业局现金流量编制办法及补充规定”，各项监督和管理工作覆盖邵武、建阳两个二级局，提高全局现金流量计划的准确性，做到了开支项目明确，资金到位及时、足额、不浪费。全局材料费列支319.07万元，比降1.21％。办公费、水电费、差旅费、低值品、劳保费、运输费、业务费、其他费用等共8项可控费用列支1203.76万元，比降6.76％。
  【电力基本建设】 1998年，南平电业局基本建工程总
  投资12860万元，其中，输变电基建10260万元，小型基建2600万元。自开工完成投资11710万元，其中，输变电基建10300万元，小型基建1410万元。一是输变电基建工程。新建总投资3034万元的邵武110千伏城区变，新增31.5兆伏安主变2台，110KV出线二回，10KV出线16回，并于5月30日顺利投产，为南平第一座实现无人值班变电站。完成总投资3000万元的220千伏故县变二期扩建工程，新增主变1台90兆伏安，于12月20日顺利竣工投产送电。从根本上改变了邵武城区电网异常薄弱的状况，结束该区仅靠单电源供电的历史。2月，完成总投资4200万元的邵武童线建设，新增送电220千伏送电线路71公里。相继承接了3项外委线路工程：9月份完成110千伏派溪变至将乐水南段线路27.09公里，110千伏杨真变水东和雍口间隔、10月份完成110千伏雍口至杨真和长沙至杨真线路38公里。二是小型基建。总投资2600万元，自开工完成投资1410万元。6月，完成局本部＃22职工住宅36套，大世界职工住宅40套。正在建设中的有局本部＃23职工住宅40套，＃25职工住宅40套，＃26职工住宅30套、玉屏山综合楼（其中职工住宅42套）以及邵武西门＃3住宅28套，西门住宅42套。
  【科技进步及技改工作】 南平电业局加大科技投入，加快科技进步步伐，全面建成并逐渐完善计算机管理信息系统，建成局计算机局域网络，实现全局办公自动化，同时，还积极开展110千伏变电站无人值守工作。省局下达南平局技改计划总投资6267.5万元，完成投资5935万元，资金完成率达94.96％。其中重措项目11项，完成9项，经省局同意结转2项，一般技措项目33项，经省局同意结转1项，前期工作2项，报省局同意取消2项。一是管理信息系统实用化工作。投入资金180万元，建成以局本部大楼网络为中心，向邵武供电局、建阳供电局、杨真生产基地、电力工程公司、车队、电气安装公司等外围单位延伸计算机局域网络，建成全避WEB服务器。新购微机55台。全局现有计算机219台，基本上实现全局计算机联网，使全局各项管理工作向着标准化、规范化和微机化迈进。开发计算机管理信息系统软件已投入使用的有电子邮件、办公自动化系统、会务签到考核软件、局务会软件、人事档案管理系统、调度业务信息管理系统、汽车调度软件、班组管理软件、调度碰头会软件、设备参数管理子系统等。正在开发试运行的有设备运行管理子系统、生产计划管理子系统、安全监督管理子系统、物资管理子系统、综合查询子系统、缺陷管理子系统等软件。二是无人值班变电站改造工作。投资资金377万元，先后完成南平110千伏黄墩、长沙、35千伏西芹、安济4座和邵武110千伏城区变的改造，邵武35千伏水北、红星、城南、晒口等4座变电站无人值班改造和水北、红星两个变电站的直流系统改造。局本部调度自动化主站系统改造工作已经完成初设和设备的定货，正在安装调试中，并组建变电站巡检监控中心对全局无人值班变电站进行监控。闽北电网内最大（耗资1330万元）的技改项目－－顺昌变电站扩建工程，仅用6个月的时间，于9月22日一期工程结束。三是建设南平—建阳—邵武三地合一的通信网络。已建成南平—建阳—邵武NEC480路数字微波。邵武局500门数字程控交换机已于9月份投运。以南平、邵武为中心建设两片区无人值班变电站与配网自动化所需的通信网络。8月，已建成延平区无线扩频通信网。四是配网改造。投资1550万元，完成红星线、建溪线、东坑线、防洪堤等线路的建设和改造16.61公里，低压线路建设0.7公里；新增公用配变8台1850千伏安，专用配变16台6310千伏安，配变改造增容845千伏安，合计增容9005千伏安。一户一表改造4891架，“6·22”洪灾抢修更换电表4693架。在配网方面，分三年进行自动化技改，已制订1998—2000年三年的配网自动化改造初设方案。五是自动抄表工作。已完成马站变电站关口表的自动抄表工作，并通过省局组织的阶段性验收。实现了该站电能计量信息由计算机自动采集，使综合管理计控一体化。
  【多经工作情况】 全局有法人资格的集体所有制企业18家，其中局本部12家，邵武局5家，建阳局1家。全年完成经营收入15187万元，实现利润482.7万元。分别完成省局下达的经营性指标的126.56％和120.68％，比1997年分别增长13.33％和50.84％。线路分公司、物资公司、计算机中心、设计所、变电分公司、电控厂、配电分公司7个企业经营收入，分别比上年增长146％、55％、50.5％、36.7％、25％、16.3％、12％。年初，多经目标经营层层分解下达到各个公司，使各多经单位明确自己目标任务。局里每月召开一次多经例会，分析多经生产经营过程，协调解决存在问题。多经财务实行集中办公，提高了办事效率，节约多经工资成本支出，加大各项经济活动事前的监督力度。多经企业在管理上先后出台了《南平电业局多经企业电力安全生产奖惩规定实施细则》及《南平电业局多经企业经营管理若干问题暂行规定》等管理制度，较好地规范了多经企业生产经营行为，收到较好效果和经济效益。在以建安企业为龙头的多经企业，着重抓施工企业的安全资质和施工企业资质的评定和升级工作，经过努力，闽延电力工程公司顺利取得由省建委组织验收的施工企业三级安全资质，其施工企业三级资质也顺利晋升为二级，
  并以92分的成绩顺利通过省局组织的施工企业安全资质考评小组的考评，为建安企业能承担220千伏电压等级工程的施工创造了有利的条件。同时认真组织局属多经企业开展质量月活动，提高了全体多经企业的质量意识，产品质量有了很大的提高，经省局多经办组织有关人员抽查验收，得到充分的肯定和赞扬。1998年，多经企业继续为主业分流557人，其中局本部355人，邵武局163人，建阳局39人。
  【电力精神文明和环境建设】 继续抓好行风建设，抓好社会服务承诺制，开展“创文明行业，建满意窗口”活动。3月，开办文明职工夜校，每个职工一月一课，并进行经济考核，三次没参加的取消评先资格。行风建设工作走在全市前列。3月份被市委、市政府授予“社会服务承诺信得过单位”，7月份被省消费者委员会授予“诚信”单位。为了更好兑现社会承诺服务，在实现110联动的同时，对原先执行的社会服务承诺条款及内容进行归并，重新推出相对完善的十项承诺服务内容，新推出流动营业车、电话预约报装、“双休日”不休息等服务项目。一年来，共走访205家客户，处理客户来信来访68件次，受理服务电话400个。全年召开六次客户监督员座谈会（含二级局）和一次客户座谈会，向社会发放优质服务征询意见表1200份。1998年12月份，由南平市、区两级文明办组织的全市范围内800人参加的27个行业和22文明示范窗口民主测评活动中，南平局本部文明行业测评满意率达91.40％，名列第一；示范窗口测评满意率达89.3％，名列第二。局本部用电服务中心和邵武局用电服务中心双双被省政府授予“先进单位”荣誉称号。在党建和廉政建设工作中，坚持五个重视，即重视理论教育、重视争先创优活动、重视组织建设、重视支部班子建设和重视队伍廉政建设以及工会共青团工作。坚持每月一次支部书记联席会，坚持每年一次的民主评议党员活动和中层干部每年二次的民主评议活动。一年来发展党员20名，全年没有发现党员违纪现象，合格率为100％。局本部用电服务中心苏碧卿同志，急客户之所急，想客户之所想，被省局和省电力工会授予“全省供电系统优质服务标兵”荣誉称号。局工会围绕全局安全文明生产，积极参与企业管理和民主建设，在企业安全生产、双增双节、技术进步、多经生存发展的合理化建议征集活动中，归纳、汇总合理化建议1046条，创社会和企业效益达一千余万元。开展规模较大的技术比武和QC小组活动，局本部用电服务中心QC小组获国家级优秀奖、长沙变电站QC小组获国家电力公司授予“质量信得过小组”荣誉称号。三个QC小组获省优秀先进奖，6个小组获省电力系统优秀先进奖。10月举办大规模的第十届职工运动会，618名职工参加了田径、各项球类和棋类比赛。为偏远变电站增设了娱乐设施，建阳局利用计算机多媒体技术开展职工培训教育，较好地丰富职工的业余文化生活。环境建设改造工作目标是力争创建一个安全、文明、舒适的生活小区。实现生活区垃圾袋装管理，组建由富余人员绿化班，搞好全局绿化、美化工作。有计划地改造职工食堂和招待所，实行快餐制，改变了过去食堂吃饭职工寥寥无几及单身职工不愿在食堂吃饭而雇保姆做饭的现象。
  【电力企业人事制度改革】 完善领导干部考核、人才交流和竞聘机制。先后对邵武、建阳局的主要领导干部进行了交流，8月份局本部有6位30岁以下的优秀青年通过公开竞聘走上6个生产部门主任工程师的领导岗位。12月，在考核的基础上对40名中层干部进行调整。提拔16位中层干部（其中女干部2名），6位中层干部因年龄原因离岗，1位中层干部考核较差被免职。调整以后的中层干部平均年龄从1997年的40.95岁，降低到37.08岁；大中专学历以上的中层干部由原来的52人上升为57人。随着变电站无人值守工作的不断深入，在定员定岗的前提下，富余人员增加。局成立局内劳务市场和局内部人才交流中心，为富余人员对空缺岗位经过竞聘上岗，全年有49名人员分流转岗，清理外来雇用工、临时工7人。
  【抗洪抢险情况】 闽北遭受百年不遇特大洪水期间，南平电业局在供售电量、变电站、送电线路、配电网络、通讯设备、房屋建筑、运输车辆及其附属设施等方面均有不同程序的破坏。6月份售电量12550万千瓦时，网供电量与1997年同期比，下降2351万千瓦时，负增长42.96％，南平供电区最低负荷仅达3.2万千瓦时。据统计，南平供电区损失599万元，邵武供电区损失679万元，建阳供电区损失100万元，全局累计直接经济损失高达1378万元，全年因灾造成直接和间接售电量损失20400万千瓦时。灾情发生后，南平电业局全体职工把抗洪救灾，安全复电、尽快复电当作压倒一切的中心任务。紧急启动三月份制定的防洪预案，组织7个突击队和预备队共200名抢修队员昼夜抢修，仅在6·22洪灾的第二天，南平市区直供用户已恢复50％供电，6月24日实现市区70％通电，27日已达到90％通电，29日已基本恢复供电。此外，还充分发扬互助友爱精神，轻灾帮重灾，小灾帮大灾，积极为宁厦贫困地区捐款1.1万元，为长江灾区捐款2.7万元，三次为闽北灾区捐款11.7万元。
  经济技术协作
  【经济技术协作概况】 1998年，南平市全面实施外向带动战略，加强山海协作，进一步推进区域经济联合工作和对口支援工作，积极参与闽浙赣皖四省九地市、闽东北五地市、闽浙赣皖福州经济协作区等协作区开展经济联合活动，落实区域项目合作，取得实质性成果。一年来实现经济技术协作项目120项，总投资36363万元，利用市外资金29684万元。其中：基础设施项目4个，总投资3196万元，利用市外资金1002万元；工业项目89个，总投资22617万元，利用市外资金19377万元；农业项目19个，总投资4300万元，利用市外资金3090万元；其它项目6个，总投资6215万元，利用市外资金6215万元；对口支援项目2个，总投资25万元，实际投入35万元。各协作区发挥各自优势，促进共同繁荣。建瓯制药厂加盟福建新大陆集团，成立建瓯福建新大陆药业有限公司，组建后公司按时注入1000多万元资金，对企业进行GMP改进，改进包装、强化市场开拓功能。短短几个月，在全国11个省市区增建了销售服务中心，并创出产品品牌。同时，从全国各地高薪引进70多名药业人才，开发新产品，强化销售，企业研制开发的两种新药产品被列为国家基本药物，其中“软脉灵”胶囊还被列为全国火炬项目。企业呈现强劲发展势头，年销售指标比原企业年销数量翻了10番，企业兼并带了新气象，给区域协作开辟了新的路子。市优势的蛇业资源与三明市合作、市电业局以转让股权形式投资三明尤溪六级电站等项目进展顺利，已获好的经济效益。
  【闽东北五地市区域联合活动】 按照闽东北五地市经济协作区贯例，1998年南平市为主办城市。在市委、市政府的领导下，抽调力量，抓紧进行联席会东道主的各项准备工作。3月份圆满召开了联席会的第一次预备会，拟写、印发、实施1998年闽东北五地市经济协作区区域经济联合活动方案、计划、实施意见；编制协作项目册，并认真贯彻’98南平联席会活动方案，促进各行业网络开展活动，跟踪涉及我市的重点协作项目，还积极参与协调各部门行业网络活动。主动督促各有关部门做好网络会议前的互访洽谈和各项准备工作，促成有关部门积极参加网络会议，收集网络活动的成果。全市共召开行业网络会议13场。12月3日～4日在南平召开1998年闽东北五地市协作区南平联席会，全国人大农经委委员、闽东北五地市协作区顾问苏昌培到会指导并作重要讲话，联席会达到了预期目的，取得圆满成功。
  【参加’98福州国际招商月活动】 5月20日，福州市举办盛况空前的福州国际招商月活动。市委、市府组成高规格、大型商团赴榕招商。招商团总人数达306人，由李川市长任团长，各分团（组）分别由各县（市、区）主要领导担任，赴榕招商取得实质性成果。一是内引外联超额完成任务，市招商团共签约引资项目77项，其中利用外资项目62项，总投资1亿美元，协议利用外资9277万美元；内联项目15项，总投资1.72亿人民币，协议利用市外资金1.52亿元人民币。二是成功地举办了南平招商项目介绍会，引起了与会的中外客商和新闻记者的浓厚兴趣。三是贸易成效取得实质性成效。招商团在福州国际会展中心设立了24个展位的南平馆，集中展示闽北的投资环境和经济发展水平，参展期间贸易成交1.67亿元人民币，其中合同1.15亿人民币、协议5233万元人民币。
  【开展山海协作】 协作办抽调主要力量，深入各县（市、区）进行山海协作调研。撰写了《南平市山海协作发展意见》、《南平市山海协作调研报告》，供市委、市府决策。尤其是在《南平市山海协作发展意见》中提出的主要观点和建议在省里召开的山海协作调研会议上被采纳，使今后省里出台的山海协作优惠政策、规定等对我市经济发展有直接推动的作用。同时认真开展和福、厦、漳、泉等沿海城市山海协作项目的合作，充实山海协作项目库，准备向沿海城市推出山海协作重点项目20项，总投资20.28亿元。11月25日，泉南山海协作联席协商会在南平召开，直接推动了全市山海协作的开展。12月15日～17日林克敏书记、李川市长率领十个县（市、区）及市直部门主要领导赴泉州参加泉南联席会，把山海协作推向新的高潮。
  【全力以赴抗洪救灾】 6月，闽北遭受了百年不遇的特大洪灾。工农业生产和人民生命财产受到重大损失。协作办和各部门一样把抗洪救灾工作摆在压倒一切的首要地位。全办的干部职工在黄良旺主任带领下分二路多次深入重灾区了解灾情和当地的干群一道抗洪救灾。按照计委党组的统一部署，市协作办赵副主任到政和县和当地的干群一道抢险抗洪并捐款1千元。同时，积极向省经贸委反映市协作系统在这次遭受了惨重损失的情况。省经贸委向全省协作系统转发了南平的灾情报告，要求全省协作系统给予南平市协作系统以大力支持，已收到福州市协作办等单位的捐赠款18310元，物品930件（价1万元）并及时分发给十县（市、区）协作系统受灾的干部群众。
  【做好内联基础工作】 市协作办重视内联的基础工作。首先，认真到各地发达地市协作办学习他们开展内联工作的经验做法，向市政府建议加强本市内联经济工作的具体措施，提出《南平市发展内联企业的有关规定》（建议稿），送市政府决策审定。其次，进一步完善内联项目库，在6月份前已完成和充实100项项目，可供领导和各部门对外洽谈时使用，以促进全市内联工作的开展。
  【对口支援工作】 对口支援项目有较大的进展。南平市支援三峡库区万县区高梁镇建南平教学楼资金30万元，建阳市支援高梁镇开发食用菌项目资金5万元。同时万县、高梁前后三次组团到南平市参观考察洽谈对口支援工作，南平市也于10月份组成南平市赴三峡考察团到万县区、高梁镇进一步落实对口支援项目，增进两地的相互了解，使对口支援工作打下坚实基础。
  国有资产投资经营
  
  【经营概况】 1998年3月26日，市国有资产投资公司正式挂牌成立。下属的11家企业，全年累计完成产品销售收入146028万元、实现税利20067万元（其中实现利润8801万元）、上缴税利13282万元，比增20％，完成年计划的111％。全年上缴税利完成较好的企业有：南孚4156万元、比增80％，南纺4341万元、比增11％，南缆2046万元、比增19％，邵武化肥厂295万元、比增14％，建瓯齿轮厂275万元、比增17％。南纺、南孚、南缆等3家企业的市级国有资产保值增值率为113％，净资产收益率为17.6％，均超额完成市国资委核定的111％、16％的考核指标，提前28天完成427万元国有股利入库任务。
  【摸清家底，搞好评估及离任审计工作】 4月10日至5月10日，对除首批纳入的南纺、南孚、南缆、南泥之外市属工业企业进行了为期一个月的全面调研，形成17篇有一定参考价值的调查报告。确定叉车总厂、嘉联公司、钢业公司、南平化工厂、轻工机械厂、邵武化肥厂、建瓯齿轮厂等7家企业作为第二批纳入国投公司的企业，并于7月17日正式接收。对纳入公司的企业资产进行评估。对南泥公司、建瓯齿轮厂、南平化工厂、钢业公司等4家更换法人代表企业，组织聘请市审计局及中介机构进行离任审计。
  【认真行使出资者权益】 先后参加南平水泥股份有限公司等股东大会，列席南孚电池有限公司董事会会议，参与重大决策，充分行使国有股股东权益。根据“管人管资相结合”的原则，国投公司接收第二批企业后，即与市工业办党委联合对所属全资、控股企业的领导班子进行全面考核测评，并在考评基础上进行调整。5家企业共计调下10人，调上7人；原班子成员继续留任而职务适当变动的7人；班子成员的平均年龄由50.1岁下降到46.2岁，大专以上学历所占比例由36.4％提高到43.3％。认真做好国有股利的收缴工作，提前28天完成427万元国有股利入库任务。
  【加强管理，规范运作】 公司组建成立以来，严格按照《公司法》及《公司章程》的要求规范运作。及时向市国资委或公司董事会通报经营中的重大事项，由市国资委或公司董事会研究决策。按照《公司法》的有关规定，制定了一系列监管办法下发到所属企业，并注重抓好落实。建立季度经济运行分析会制度和企业财务科长例会制度，不定期地召开企业党、政、工领导座谈会，确立企业联络员制度。
  【开展国有企业的结构调整】 积极协助南缆、南纺、南孚等3家公司做好股票上市的前期工作，针对企业的不同情况，探讨国有企业改革与发展的多种有效途径。积极寻找新项目和新的经济增长点，帮助钢业公司摆脱困境，寻求出路。努力为企业排忧解难。
  国投公司存在的主要困难和问题是：缺乏必要的资本金和资本金增加制度；历史遗留问题多，改革不配套，资产重组难度大；社会上有些部门和单位对组建国投公司不理解；员工素质有待进一步提高。