南平市图书馆

1998年，“6·22”特大洪灾，给刚刚实现脱贫的地区和解决温饱的群众，造成巨大创伤。全市有11.56万人出现返贫。经过全市上下万众一心，奋力拼搏，绝大部分因灾返贫人口在较短时间内，基本恢复到灾前生活水平。全市贫困人口由11万多人减少到年底5万多人，扶贫开发展现出良好的态势。
  【贫困地区经济有新发展】 全市农村扶贫开发以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为主线，进一步加大产业结构和经济结构的调整力度，农业产业化进程明显加快，经济总量适度增长。据统计，贫困地区24个乡（镇）工农业总产值270159万元，比增2.57％，其中：农业总产值112701万元，比增3.2％；高于全市0.3个百分点；乡镇企业总产值238869万元，比增4.63％，出口交货总值18808万元，比降1.02％；财政收入5799万元，比增6.76％。粮食总产量23.8万吨，减产3.4万吨，比降12.3％。非公有制经济加快发展，个体工商户、私营企业达2875家，从业人员1.42万人，注册资金1.44亿元，分别比增1.61％、5.3％和9.6％。工农业总产值完成年初计划目标，增幅在8％以上的乡（镇）有6个，上亿元的乡（镇）由上年的9个增加到11个。
  【农民生活水平得到提高】 在实施扶贫开发和小康建设过程中，贫困地区农民收入继续提高，居住条件明显改善，精神生活不断充实，生活保障机制逐步建立。贫困乡（镇）农民人均纯收入2355元，比上年增加8元，比增0.6％，金坑乡、南山镇农民人均收入在2600元以上，高于全市农民人均纯收入水平。粮食总量虽因灾减产，但人均占有粮食仍达625公斤，自给有余。全市无出现一人因灾而失学、外出乞讨、发生疫病等。村容村貌也有较大改观，75％的农户拥有电视机，17％的农户使用上液化气，不少农户还装上电话，购买移动电话和摩托车，解决温饱后的农民开始向小康迈进。
  【基础设施建设不断完善】 各级各有关部门继续把帮助贫困地区改善基础设施条件为己任，为贫困乡（镇）多方筹集资金，用于改善交通、电力、饮水、通讯等基础设施建设。全市上下共投入3784万元资金用于改善基础设施条件。新增公路村4个，通电话村46个，通广播闭路电视村57个，新建中小学校37座、面积3.68万平方米；新增106个村、7.21万人饮上自来水；新增加用电人口1.31万人；修复防洪堤（坝）765处等。至年底，24个贫困乡（镇）通油路率达80％，行政村通公路率达97％；乡乡实现电话交换程控化，有76％的行政村开通程控电话。行路难、用电难、饮水难、看病难、上学难、交通不便、信息闭塞等问题都得到较好解决。
  【小额信贷扶贫到户】 根据国务院“要狠抓扶贫到户，重点抓好小额信贷试点和推广”的指示精神，鉴于目前贫困人口由原来相对集中向“小集中”、“插花型”转变的格局，在省脱贫办的支持下，继续投入“五户联户、小额信贷”资金295万元，其中，省下拨250万元，农户自筹45万元。1997～1998年，“五户联保、小额信贷”扶贫到户模式先在松溪、政和等4个县（区）、17个乡（镇）、78个行政村推广。共成立78个联保中心，421个联保小组，2105户农户参加联保网络，其中，小康示范户436户，贫困户和低收入农户1699户。发展食用菌375万袋，种烤烟363亩、反季节蔬菜152亩，垦复毛竹5760亩、养羊710头、猪950头、优质兔5430头、鸡鸭家禽3100只以及发展其它种、养、加工业等。新增加参保户纯收入316万元，户均1500多元；为乡（镇）提供农特产税收14.7万元，参加联保户脱贫率达96％以上，实现资金到户率100％、回收率100％，体现真扶贫、扶真贫。
  【造福工程任务全面完成】 全市继续实施“造福工程”，实际落实872户、4053人，占任务的101.3％。到12月底，已建好一层以上住房的有860户，已竣工的有724户、3477人，占任务的87％，已搬进新居的有729户、3345人，占83.6％，建新居面积18.7万平方米。省补助100万元资金、市配套100万元资金分别在8月、10月下达到各县（市、区）财政，各县（市、区）也根据各自的财力给每个人口100—200元的配套资金，在年底全部兑现到搬迁户。
  【加大扶贫开发力度】 各级、各部门站在全局的高度，制定具体的帮扶目标、措施。抓好扶贫开发和小康建设，在生产项目和资金安排上向扶贫开发和小康建设倾斜。从各级党政主要领导对本地区扶贫开发和小康建设，做到亲自包村挂点、调查研究、安排部署和解决问题。一年来，全市有227名县（处）级以上领导干部挂点42个乡（镇）185个村；702名科（局）以上干部挂点702个村抓扶贫开发和小康建设。政和县做到：班子领导成员挂点乡（镇）不变，县直机关单位挂点后进村制度不变，部门扶持发展资金和提供优惠政策不变，党员干部交穷结亲帮扶贫困户对象不变，同时制定四项发展生产措施，把防止返贫举措落在实处。市委、市政府表彰92个农村扶贫开发和小康建设的先进单位和137名先进个人，从精神上鼓励为扶贫开发和小康建设作出努力的单位和个人。
  【营造社会扶贫济困热情】 广泛动员全社会力量共同参与扶贫攻坚，是消除贫困，致力致富的重要举措，也是全市脱贫致富奔小康工作的一个鲜明特点。一是部门挂钩帮扶办实事。各有关部门广泛开展定点挂钩扶贫活动，帮助挂点的贫困地区出点子、跑项目、找资金、要政策。市计委口、财委口、林委口、农委口继续挂钩光泽、政和、松溪、浦城4个县。4个口安排有经济实力部门17个，挂扶17个行政村，帮助挂点地区上生产项目46项，解决资金382.5万元。市计委在“6·22”洪灾后，积极到国家、省计委等部门，为光泽县灾后恢复生产争取资金272.9万元，还发动本系统干部、职工捐款7.34万元，有力地支持光泽县灾后恢复重建工作。市财委口挂钩政和县，全系统各单位领导及有关人员200多人次深入挂点村，谋思路、求发展，解决生产资金98.6万元，扶持建立菜篮子基地、食用菌基地和小径竹开发基地等。市、县（市、区）两级经济部门对经济发展相对滞后的村挂钩帮扶，落实挂点单位项目396项，资金2607万元，引进各种人才70人，先进技术58项，推动挂钩点的经济发展，改善生产生活条件。二是群团组织献爱心。共青团、妇联等有关部门，根据各自特点，广泛开展“送温暖、献爱心”为主要内容的扶贫济困活动。共青团组织开展“希望工程”活动，再次募集资金388万元，帮助贫困地区修建学校9所，救助因家庭贫困而失学或濒临失学儿童4220名重返学校。妇联组织开展“幸福工程”活动，使1.18万位贫困母亲摆脱贫困。计生协会离、退休老同志，不顾年老体弱，不计报酬，积极主动为扶贫事业献余热，筹集资金12.6万元，帮助77户二女结扎户和独生子女困难户。各民主党派、工商联、科研单位、大专院校以及其它社会团体也主动参与热心扶贫济困送温暖活动。三是党员干部结穷亲。继续对人均纯收入在1000元以下的3969户、1.73万个贫困人口纳入台帐管理，实行跟踪扶贫服务。在市委号召下，全市共有科（局）级以上党员干部和科技人员5360多人，深入农村与4700多户贫困户、低收入农户交穷结亲、帮扶促富，共落实生产项目5730项，资金634万元，资助失学儿童417名重返校园，提供猪、羊、兔种苗8745只及其它生产资料等。“6·22”特大洪灾后，为帮助受灾的返贫户尽快恢复重建，各地把解决返贫户发展生产、恢复重建等摆上重要议事日程，采取对策，不使一户特困户因灾落伍。四是现场办公，促扶贫。各级党委、政府采取不同的帮扶措施，进行补缺补漏，组织有关部门到县、乡现场办公解决困难，一年来，共召开扶贫与小康建设现场办公会议35场，297个部门参加现场办公，落实项目221个，资金2803万元，提供价值740多万元的教学仪器、医疗设备、通讯器材等物资，为后进地区改善基础设施条件，开发资源，发展生产，增加收入，解决急需解决的问题。12月，市委、市政府在光泽县召开全市老区贫困乡（镇）奔小康座谈会，市直有关部门承诺帮扶老区贫困乡（镇）156个项目、4000多万元资金，并组织8个委（局）与8个县（市、区）签订单位帮扶老区贫困乡村奔小康协议。
  【拓宽贫困地区发展路子】 选准发展路子，增加人均收入，是全市扶贫开发与小康建设的核心，也是脱贫致富奔小康成效的直接体现。各地在扶贫开发过程中，紧紧围绕发展经济这个中心，在稳定粮食生产的基础上，大力发展多种经营，发展庭院经济，组织产业化生产，转移剩余劳动力等各种途径，寻找和培育新的经济增长点。贫困乡（镇）共发展香菇16174万袋，栽培灵芝1.51万立方米，黑、白木耳35万袋，种烤烟1.98万亩，种植蔬菜9.85万亩（其中反季节蔬菜1.1万亩），改造老果、菜园7.2万亩，垦复毛竹47万亩，抚管新植小径竹5.6万亩等，不断拓宽农民增产增收路子。政和县澄源乡以食用菌为主导产业，85％以上的农户参与种香菇，食用菌收入占农民人均收入的40％以上。“一业兴，百业旺”，食用菌产业的发展，带动相关的饮食业、交通运输业、加工业等二、三产业发展和商贸业的繁荣。全乡农民人均收入比增7％，高于全市增幅的6个百分点。建瓯市水源乡锥栗面积达5.8万亩，锥栗收入占农户收入20％以上，占当地农特产税收入的三分之一。在发展生产的基础上，各级政府有关部门进一步转变职能，强化组织、协调功能，把搞活流通和引导帮助贫困农民进入市场，继续创造良好的发展环境。
  【依靠科技进步脱贫致富】 在巩固扶贫成果加快实现小康进程中，各地始终把科教兴农富民贯穿于扶贫开发的全过程。各有关部门积极发挥自己的职能作用，大力抓好科技兴农和推进农业现代化建设，帮助贫困地区开展科普宣传教育，科技示范咨询，切实提高劳动者技能和增加农民收入。福建林学院专家、教授对塔前镇5万亩毛竹山的垦复、施肥等，注入科技管理，每亩竹山由原来每年收入不足百元，提高到600元，全镇竹山人均增收800元。各级扶贫系统本着”实用、实际、实效“的原则，组织开展以草代木种香菇、反季节蔬菜管理、养猪、养兔等为主要内容的实用技术培训，全市共举办实用技术培训班和面授实用技术136期，受训7364人次，推荐600名青年农民上农函大学习，1130全农民获得绿色证书。部分人通过学习、培训，成为当地的种养大户，致富能手。枫溪乡黄坛村贫困户李元娥，从养兔培训班学到技术后，回乡发展“塞北种兔”养殖，收入1.3万元，成为当地依靠科技养殖致富的示范户，还带动全村21户贫困户养兔致富。