南平市图书馆

1998年，全市农村工作认真贯彻落实党的十五届三中全会、省委六届五次全体（扩大）会议及中央、省、市农村工作会议精神，坚持以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为农村工作主线，加快农业产业化步伐，调整优化农业结构，拓宽农村经济发展路子，着力培育新的经济增长点，努力实施农村宽裕型小康建设。在遭受“6·22”特大洪灾情况下，全市上下发扬伟大的抗洪精神，积极组织抗洪抢险，积极开展后生产自救，重建家园，取得抗洪救灾的决定性胜利，使灾后损失降到最低限度，确保全市农业和农村经济的稳定发展。全市农村总产值达90.2亿元，比上年下降3.6％；农民人均纯收入2570元，基本与上年持平。全市粮食播种面积534.96万亩，粮食总产量164.51万吨，因灾减收17.51万吨，减产9.62％；夏粮因灾面积减少10.95万亩，产量减少16.97万吨。全市经济作物、瓜菜种植面积146.3万亩，比上年略增。其中，瓜菜种植面积达109.3万亩，产量达120.87万吨，效益略增。全年种植食用菌5亿多袋，产量达2.93万吨；茶叶总产2.2万吨，比增2.35％；水果产量39.54万吨，减产17.97％。畜牧水产平稳发展。全年肉类总产12.62万吨，禽蛋产量4.07万吨，奶类产量0.36万吨，肉蛋奶产量17.05万吨，比增7.98％。全市水产养殖面积15.73万亩，产量6.77万吨，减产2.03％。乡镇企业保持低速增长。全年完成乡镇企业总产值226.63亿元，增长4.75％；其中工业产值118.9亿元，出口交货值15.15亿元，分别比增4.27％和－3.84％，实现利税8.35亿元。全市农村在胜利完成三大历史性任务的基础上，扶贫开发取得新成效，小康进程继续向前推进，农业和农村经济呈现良好的发展势头。
  【延长土地承包期30年】 1998年，市委农村工作领导小组稳定和完善农村土地承包工作办公室挂靠在市农委。市、县（市、区）两级从农委、林委、农业局、土地局等单位抽调67人，成立专门办事机构，各乡镇也普遍成立领导小组。市里先后5次召开会议进行专题部署，县（市、区）、乡（镇）、村也层层进行传达贯彻，联系实际抓好落实。为按时保质保量完成全市土地“延包”工作，市、县（市、区）、乡（镇）三级分别联系实际出台工作方案，村一级出台土地调整方案，合理安排部署土地“延包”工作，促进全市土地“延包”工作扎实有序地开展。一是抓宣传发动。全市上下充分利用各种宣传工具广泛宣传，市里先后编发《稳定和完善农村土地承包工作问题解答》小册子，在南平电视台、《闽北日报》上开辟专栏，全市共计在广播、电视、报刊上开展宣传240多期（次），出墙报专栏3200多期，张贴标语口号1万多条，印发各类宣传资料1.6万多份。大力宣传土地“延包”工作的目的意义、方针政策和方法步骤，形成浓厚的声势气氛。二是抓骨干培训。全市实行分级负责办法，逐级开展培训，市、县（市、区）、乡（镇）三级累计举办各种形式的培训班160多期，培训骨干力量1.2万人次。三是抓好试点工作。市、县（市、区）两级共抓12个不同类型的试点村，从县（市、区）、乡（镇）抽调60多名干部组成试点工作队，分别驻村指导。各乡（镇）也确定122个村开展试点，较好地完成各项任务，对全市土地“延包”工作起到很好的借鉴作用。四是抓好调整发证。重点是把好政策关、督促检查关、填证发证关。开展土地调整时，严格按各级出台的工作方案进行，执行中做到“理解政策不出偏差，执行政策不打折扣”。在延长承包期到30年、清理整顿“两田制”和“机动田”，合理确定农民负担和群众满意程度等热点问题上加大督促检查的力度，确保政策落实到位。
  【小康建设迈向宽裕型】 一是抓宽裕型小康的试点。省、市直接抓建瓯宽裕型小康试点县建设，并确定20个乡镇、200个行政村、5万户农户为宽裕型小康建设的试点，做到有机构、有人员、有部署、有规划、有方案、有措施，试点工作落实，取得较好成效。二是继续实施挂钩帮扶机制。贯彻落实省委有关文件精神，积极发挥部门作用。继续由市计委口、农委口、林委口、财委口分别挂钩扶持四个县，由建委、教委、交通委、电信局等10个职能部门实施帮扶责任制，抽调市直16个单位的17名干部组成工作队，配合省工作队驻乡开展帮扶工作。市直单位安排920万元配套资金，改造和新开通268个行政村通电话、2个行政村通公路、60个自然村通电。三是开展扶贫济困。组织各级各部门领导干部参与“交穷结亲”活动，为贫困户、特困户解难题、办实事。实施“造福工程”，安排108个自然村、872户、4053人搬迁新居。推行“五户联保，小额信贷”措施。安排316万元，帮助2105户发展“短平快”种养项目，每户可增收1500多元。四是开展村容村貌整治和新村建设。结合灾后重建家园开展工作，有823个行政村开展旧房装修，有537个村开展卫生整治，改善农村生产生活环境。灾后重建新村326个、集中和分散建房4.23万户。1998年全市又有10个乡（镇）、105个行政村实现小康，2.2万户农户跨入小康行列。全市农村小康进程综合得分预计可达96．5分，比1997年上升1.8个百分点。
  【落实农村双增收措施】 采取各种有效措施，大力发展农村经济，促进农民和集体“双增收”。一是努力调整产业结构和农业内部种养业结构。积极扶持发展乡镇企业、个私企业和第三产业，组织劳务输出。通过推广水稻优良新品种、软盘抛秧、旱育稀植等新技术，提高单位面积产量。积极开发优质米生产，调整扩大经济作物特别是瓜菜、烟叶、食用菌等种植面积，提高单位面积的产出。抓好茶果低改、果树高接换种、毛竹垦复、林木管理，提高单产，增进效益。抓好畜牧水产增养，开发毛蟹、鳜鱼等名特优水产品的养殖，引进优良畜禽进行推广。二是通过实施农业产业化促进农民和集体“两增收”。三是增加对农业的投入。在市本级财力有限的情况下，积极争取中央和省上对市农业项目的支持，国家和省对市的农业综合开发、商品粮基地建设、粮棉大县、现代农业示范园区等107个项目，无偿投资8970万元，市、县（市、区）、乡（镇）各级财政相应给予配套。四是抓好秋冬农业开发。各地进一步强化对冬季农业开发重要性的认识、认真做好土地延包、冬春修水利建设、冬季农业生产、发展乡镇企业、农村小康建设五项工作，使冬季真正成为增产、增收、增税的一季。五是重点抓好灾自救和恢复生产。认真抓好修复水毁工程、城防工程、病险水库除险加固和清淤除障四个重点。秋冬修水利中全市投资2.48亿元，投工投劳1500万个工日，加固水库36座，清淤渠道6700公里，恢复、改善和新增灌溉面积87.6万亩。全年投产电站12处，新增装机容量4.1万千瓦；完成地方电力发电量12.3亿千瓦时。六是稳定党在农村的基本政策。减负工作常抓不懈，扎实开展土地延包，顺应粮食流通体制改革，有效地保护农民群众的利益，进一步调动农民群众的生产积极性。
  【推进农业产业化经营】 按照市委、市政府提出的突出“两个重点”（特色农业、绿色产品产业），实现“三个突破”（科技创新、市场流通、加工增值），落实“四项保证措施”（科农携手、扩大开放、社会化服务、打总体战）的总体思路，积极发挥部门作用，抓好各项工作和措施的落实。重点帮助各地抓好扶持农业企业的发展。全市共创办年产值300万元以上龙头企业161家，辐射10.6万农户，其中500万元以上龙头企业67家，辐射5.7万农户。从资金、税费、服务上重点扶持40家市级龙头企业。经过努力，有11家列入省级龙头企业，得到省上的大力支持。11家龙头企业固定资产总值1.30亿元，年完成总产值5.73亿元，销售总额4.55亿元，利税4816万元，创汇884万美元，带动农户1.99万户，带动基地17.88万亩。作为产业化的一个重点，绿色食品有茶叶、干鲜果、笋制品、莲子、瓜菜、优质米、竹荪、矿泉水等系列的24个产品获得国家绿色食品标志使用权。市农委负责抓的粮食和瓜菜两大产业都有实质性的进展。积极抓好现代农业的试点工作，重点抓建瓯小松和延平炉下现代农业示范园区建设，以建设现代农业示范基地和“精品工程”为目标，加大山、水、田、林、路综合治理和新技术、新设施推广力度，取得显著的综合效益。在此基础上，还着手其余4个现代农业示范园区和市农科所现代农业示范窗口的试点工作。
  【组织实施农业综合开发】 1 998年，农业综合开发项目安排在建瓯等7个县（市、区）的10个开发片，改造中低产田9.6万亩、开荒造田380亩、造林5436亩、修复水毁稻田2865亩及实施“南平库区网箱养鱼”等11个多种经营及龙头项目，总投资5132万元。一是抓好项目筛选。多次组织有关部门专家深入项目区，对上报的项目进行认真筛选，反复论证，较好地保证开发质量和效益。二是实施精品工程建设。按照标准进行规划设计和组织实施，加强项目综合配套和科技含量，并与建设现代农业示范园区相结合，取得明显成效。建瓯小桥、武夷山星村、延平炉下、松溪茶平、浦城仙阳等开发片面貌已明显改观。三是加大投资力度。市级落实配套资金132万元，县（市、区）、乡（镇）财政配套资金年初就列入本级财政预算。同时，实行乡镇配套资金进入县（市、区）专户，群众自筹资金进入县（市、区）或乡（镇）专户的做法，资金与进度捆绑，较好地保证资金的落实和工程按期实施。四是建立实行择优立项的竞争机制的奖优罚劣的激励机制，促进项目开发向规范化、制度化发展。
  【农科教结合向纵深发展】 除抓好组织机构、试点网络和技术推广体系建设外，重点抓好三件事：一是科农携手合作，发展现代农业。采取以项目合作为中心，邀请省农大、林学院、省农科院、省轻工所、省淡水研究所等教学、科研单位与本市开展全方位、宽领域的合作。据不完全统计，全市共落实合作项目54项，其中粮食类6项、畜牧水产3项、园艺23项、食品加工13项、食用菌7项、其它2项。通过各方的努力，大部分项目已经进入实施阶段，进展快的项目已取得较好的阶段性成果。二是做好农业科技推广项目的申报与管理。注意选报科技含量高、有市场、高效益的项目，同时加强项目的管理工作，确保项目顺利实施。全年共立项8个，省下拨经费53万元，加大项目申报工作的力度。三是抓好农民教育培训工作，提高劳动者的科技文化素质。以192所农村各类文化技术培训学校为依托，建立一批农村成人教育培训基地，根据各个农事季节的特点，多形式、多层次开展实用技术培训。全年培训农民15.8万人次，不仅培养出一批农村技术骨干，而且有效地提高广大农民的科技文化素质。
  【抓好农业外经贸工作】 全市农业外经贸发展项目，已有粮油、园艺、畜牧、水产、食品、饮料、竹木加工、科技开发、休闲农业等九大类30个项目，总投资达19.8亿元，其中利用外资14.8亿元。1998年开工项目两个：炉下现代农业示范园区已完成投资700万元，长富集团奶牛生产基地建设已完成投资3200万元。大力抓好招商引资。积极组织参加赴厦门、漳州招商引资活动，福州招商月活动、绿色食品展销会、“9·8”经济贸易洽谈会，南平－泉州山海协作洽谈会，对台农业开发合作研讨会等一系列较大型的招商活动，常年招商引资不断。同时还组织15位专家编写对台农业开发合作研讨会论文。全年农业招商共签约项目62个，利用外资达7746万美元。
  【水土保持和农业区划】 一抓好水土保持宣传工作，结合对“6·22”特大洪灾的反思，充分利用各种宣传媒体和工具广泛开展宣传。全市共计新建固定大型标语牌2座，刷新标语29条，放气象标语6条，有线电视宣传105小时，广播114小时，开展水保法律咨询14次。同时，围绕落实“三项制度”，加强管理，全年共审批建设项目水土保持方案293项，收取水土保持补偿费34.9万元，查处违章案件27起，使新的人为水土流失得到控制。二抓好水土流失综合治理项目。1998年省下达本市水土流失治理任务30万亩，其中重点治理小流域3条。采取“项目负责人”和“定期检查”的管理制度，做到治理一片、成功一片、受益一片，全年实际完成治理面积32万亩。同时，继续抓好拍卖“四荒”的试点工作，在邵武卫闽、谢坊、陈坊、高坊四个村开展第三个拍卖试点，拍卖“四荒”地3051亩。三抓好项目研究规划。市、县（市、区）两级水土办组织力量研究，提出二项防洪减灾项目，即“闽江上游多灾小流域综合治理”和“闽江上游绿竹（小径竹）护坡固岸生物堤防”，两项目都及时完成可行性研究报告。还积极参与《南平市防洪减灾工程规划》的编制工作，提供有关水土保持的资料。农业区划工作，与省上及有关兄弟地市联合开展“搞好资源合理开发利用，努力提高防洪减灾能力”的课题研究，撰写研究报告。继续抓好建瓯马汶村、建阳赤岸村和武夷山下梅村的农业区划试验区工作，通过引进、繁育、推广优良水果新品种，达到为全市山地开发提供样板和服务的目的。在完成1998年的农业资源动态监测试点工作的基础上，不断完善全市农业资源动态监测网络，使这项工作成为县级农业区划办常年性的基础工作。