南平市图书馆

农业综述
  1998年，全市农村工作认真贯彻落实党的十五届三中全会、省委六届五次全体（扩大）会议及中央、省、市农村工作会议精神，坚持以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为农村工作主线，加快农业产业化步伐，调整优化农业结构，拓宽农村经济发展路子，着力培育新的经济增长点，努力实施农村宽裕型小康建设。在遭受“6·22”特大洪灾情况下，全市上下发扬伟大的抗洪精神，积极组织抗洪抢险，积极开展后生产自救，重建家园，取得抗洪救灾的决定性胜利，使灾后损失降到最低限度，确保全市农业和农村经济的稳定发展。全市农村总产值达90.2亿元，比上年下降3.6％；农民人均纯收入2570元，基本与上年持平。全市粮食播种面积534.96万亩，粮食总产量164.51万吨，因灾减收17.51万吨，减产9.62％；夏粮因灾面积减少10.95万亩，产量减少16.97万吨。全市经济作物、瓜菜种植面积146.3万亩，比上年略增。其中，瓜菜种植面积达109.3万亩，产量达120.87万吨，效益略增。全年种植食用菌5亿多袋，产量达2.93万吨；茶叶总产2.2万吨，比增2.35％；水果产量39.54万吨，减产17.97％。畜牧水产平稳发展。全年肉类总产12.62万吨，禽蛋产量4.07万吨，奶类产量0.36万吨，肉蛋奶产量17.05万吨，比增7.98％。全市水产养殖面积15.73万亩，产量6.77万吨，减产2.03％。乡镇企业保持低速增长。全年完成乡镇企业总产值226.63亿元，增长4.75％；其中工业产值118.9亿元，出口交货值15.15亿元，分别比增4.27％和－3.84％，实现利税8.35亿元。全市农村在胜利完成三大历史性任务的基础上，扶贫开发取得新成效，小康进程继续向前推进，农业和农村经济呈现良好的发展势头。
  【延长土地承包期30年】 1998年，市委农村工作领导小组稳定和完善农村土地承包工作办公室挂靠在市农委。市、县（市、区）两级从农委、林委、农业局、土地局等单位抽调67人，成立专门办事机构，各乡镇也普遍成立领导小组。市里先后5次召开会议进行专题部署，县（市、区）、乡（镇）、村也层层进行传达贯彻，联系实际抓好落实。为按时保质保量完成全市土地“延包”工作，市、县（市、区）、乡（镇）三级分别联系实际出台工作方案，村一级出台土地调整方案，合理安排部署土地“延包”工作，促进全市土地“延包”工作扎实有序地开展。一是抓宣传发动。全市上下充分利用各种宣传工具广泛宣传，市里先后编发《稳定和完善农村土地承包工作问题解答》小册子，在南平电视台、《闽北日报》上开辟专栏，全市共计在广播、电视、报刊上开展宣传240多期（次），出墙报专栏3200多期，张贴标语口号1万多条，印发各类宣传资料1.6万多份。大力宣传土地“延包”工作的目的意义、方针政策和方法步骤，形成浓厚的声势气氛。二是抓骨干培训。全市实行分级负责办法，逐级开展培训，市、县（市、区）、乡（镇）三级累计举办各种形式的培训班160多期，培训骨干力量1.2万人次。三是抓好试点工作。市、县（市、区）两级共抓12个不同类型的试点村，从县（市、区）、乡（镇）抽调60多名干部组成试点工作队，分别驻村指导。各乡（镇）也确定122个村开展试点，较好地完成各项任务，对全市土地“延包”工作起到很好的借鉴作用。四是抓好调整发证。重点是把好政策关、督促检查关、填证发证关。开展土地调整时，严格按各级出台的工作方案进行，执行中做到“理解政策不出偏差，执行政策不打折扣”。在延长承包期到30年、清理整顿“两田制”和“机动田”，合理确定农民负担和群众满意程度等热点问题上加大督促检查的力度，确保政策落实到位。
  【小康建设迈向宽裕型】 一是抓宽裕型小康的试点。省、市直接抓建瓯宽裕型小康试点县建设，并确定20个乡镇、200个行政村、5万户农户为宽裕型小康建设的试点，做到有机构、有人员、有部署、有规划、有方案、有措施，试点工作落实，取得较好成效。二是继续实施挂钩帮扶机制。贯彻落实省委有关文件精神，积极发挥部门作用。继续由市计委口、农委口、林委口、财委口分别挂钩扶持四个县，由建委、教委、交通委、电信局等10个职能部门实施帮扶责任制，抽调市直16个单位的17名干部组成工作队，配合省工作队驻乡开展帮扶工作。市直单位安排920万元配套资金，改造和新开通268个行政村通电话、2个行政村通公路、60个自然村通电。三是开展扶贫济困。组织各级各部门领导干部参与“交穷结亲”活动，为贫困户、特困户解难题、办实事。实施“造福工程”，安排108个自然村、872户、4053人搬迁新居。推行“五户联保，小额信贷”措施。安排316万元，帮助2105户发展“短平快”种养项目，每户可增收1500多元。四是开展村容村貌整治和新村建设。结合灾后重建家园开展工作，有823个行政村开展旧房装修，有537个村开展卫生整治，改善农村生产生活环境。灾后重建新村326个、集中和分散建房4.23万户。1998年全市又有10个乡（镇）、105个行政村实现小康，2.2万户农户跨入小康行列。全市农村小康进程综合得分预计可达96．5分，比1997年上升1.8个百分点。
  【落实农村双增收措施】 采取各种有效措施，大力发展农村经济，促进农民和集体“双增收”。一是努力调整产业结构和农业内部种养业结构。积极扶持发展乡镇企业、个私企业和第三产业，组织劳务输出。通过推广水稻优良新品种、软盘抛秧、旱育稀植等新技术，提高单位面积产量。积极开发优质米生产，调整扩大经济作物特别是瓜菜、烟叶、食用菌等种植面积，提高单位面积的产出。抓好茶果低改、果树高接换种、毛竹垦复、林木管理，提高单产，增进效益。抓好畜牧水产增养，开发毛蟹、鳜鱼等名特优水产品的养殖，引进优良畜禽进行推广。二是通过实施农业产业化促进农民和集体“两增收”。三是增加对农业的投入。在市本级财力有限的情况下，积极争取中央和省上对市农业项目的支持，国家和省对市的农业综合开发、商品粮基地建设、粮棉大县、现代农业示范园区等107个项目，无偿投资8970万元，市、县（市、区）、乡（镇）各级财政相应给予配套。四是抓好秋冬农业开发。各地进一步强化对冬季农业开发重要性的认识、认真做好土地延包、冬春修水利建设、冬季农业生产、发展乡镇企业、农村小康建设五项工作，使冬季真正成为增产、增收、增税的一季。五是重点抓好灾自救和恢复生产。认真抓好修复水毁工程、城防工程、病险水库除险加固和清淤除障四个重点。秋冬修水利中全市投资2.48亿元，投工投劳1500万个工日，加固水库36座，清淤渠道6700公里，恢复、改善和新增灌溉面积87.6万亩。全年投产电站12处，新增装机容量4.1万千瓦；完成地方电力发电量12.3亿千瓦时。六是稳定党在农村的基本政策。减负工作常抓不懈，扎实开展土地延包，顺应粮食流通体制改革，有效地保护农民群众的利益，进一步调动农民群众的生产积极性。
  【推进农业产业化经营】 按照市委、市政府提出的突出“两个重点”（特色农业、绿色产品产业），实现“三个突破”（科技创新、市场流通、加工增值），落实“四项保证措施”（科农携手、扩大开放、社会化服务、打总体战）的总体思路，积极发挥部门作用，抓好各项工作和措施的落实。重点帮助各地抓好扶持农业企业的发展。全市共创办年产值300万元以上龙头企业161家，辐射10.6万农户，其中500万元以上龙头企业67家，辐射5.7万农户。从资金、税费、服务上重点扶持40家市级龙头企业。经过努力，有11家列入省级龙头企业，得到省上的大力支持。11家龙头企业固定资产总值1.30亿元，年完成总产值5.73亿元，销售总额4.55亿元，利税4816万元，创汇884万美元，带动农户1.99万户，带动基地17.88万亩。作为产业化的一个重点，绿色食品有茶叶、干鲜果、笋制品、莲子、瓜菜、优质米、竹荪、矿泉水等系列的24个产品获得国家绿色食品标志使用权。市农委负责抓的粮食和瓜菜两大产业都有实质性的进展。积极抓好现代农业的试点工作，重点抓建瓯小松和延平炉下现代农业示范园区建设，以建设现代农业示范基地和“精品工程”为目标，加大山、水、田、林、路综合治理和新技术、新设施推广力度，取得显著的综合效益。在此基础上，还着手其余4个现代农业示范园区和市农科所现代农业示范窗口的试点工作。
  【组织实施农业综合开发】 1 998年，农业综合开发项目安排在建瓯等7个县（市、区）的10个开发片，改造中低产田9.6万亩、开荒造田380亩、造林5436亩、修复水毁稻田2865亩及实施“南平库区网箱养鱼”等11个多种经营及龙头项目，总投资5132万元。一是抓好项目筛选。多次组织有关部门专家深入项目区，对上报的项目进行认真筛选，反复论证，较好地保证开发质量和效益。二是实施精品工程建设。按照标准进行规划设计和组织实施，加强项目综合配套和科技含量，并与建设现代农业示范园区相结合，取得明显成效。建瓯小桥、武夷山星村、延平炉下、松溪茶平、浦城仙阳等开发片面貌已明显改观。三是加大投资力度。市级落实配套资金132万元，县（市、区）、乡（镇）财政配套资金年初就列入本级财政预算。同时，实行乡镇配套资金进入县（市、区）专户，群众自筹资金进入县（市、区）或乡（镇）专户的做法，资金与进度捆绑，较好地保证资金的落实和工程按期实施。四是建立实行择优立项的竞争机制的奖优罚劣的激励机制，促进项目开发向规范化、制度化发展。
  【农科教结合向纵深发展】 除抓好组织机构、试点网络和技术推广体系建设外，重点抓好三件事：一是科农携手合作，发展现代农业。采取以项目合作为中心，邀请省农大、林学院、省农科院、省轻工所、省淡水研究所等教学、科研单位与本市开展全方位、宽领域的合作。据不完全统计，全市共落实合作项目54项，其中粮食类6项、畜牧水产3项、园艺23项、食品加工13项、食用菌7项、其它2项。通过各方的努力，大部分项目已经进入实施阶段，进展快的项目已取得较好的阶段性成果。二是做好农业科技推广项目的申报与管理。注意选报科技含量高、有市场、高效益的项目，同时加强项目的管理工作，确保项目顺利实施。全年共立项8个，省下拨经费53万元，加大项目申报工作的力度。三是抓好农民教育培训工作，提高劳动者的科技文化素质。以192所农村各类文化技术培训学校为依托，建立一批农村成人教育培训基地，根据各个农事季节的特点，多形式、多层次开展实用技术培训。全年培训农民15.8万人次，不仅培养出一批农村技术骨干，而且有效地提高广大农民的科技文化素质。
  【抓好农业外经贸工作】 全市农业外经贸发展项目，已有粮油、园艺、畜牧、水产、食品、饮料、竹木加工、科技开发、休闲农业等九大类30个项目，总投资达19.8亿元，其中利用外资14.8亿元。1998年开工项目两个：炉下现代农业示范园区已完成投资700万元，长富集团奶牛生产基地建设已完成投资3200万元。大力抓好招商引资。积极组织参加赴厦门、漳州招商引资活动，福州招商月活动、绿色食品展销会、“9·8”经济贸易洽谈会，南平－泉州山海协作洽谈会，对台农业开发合作研讨会等一系列较大型的招商活动，常年招商引资不断。同时还组织15位专家编写对台农业开发合作研讨会论文。全年农业招商共签约项目62个，利用外资达7746万美元。
  【水土保持和农业区划】 一抓好水土保持宣传工作，结合对“6·22”特大洪灾的反思，充分利用各种宣传媒体和工具广泛开展宣传。全市共计新建固定大型标语牌2座，刷新标语29条，放气象标语6条，有线电视宣传105小时，广播114小时，开展水保法律咨询14次。同时，围绕落实“三项制度”，加强管理，全年共审批建设项目水土保持方案293项，收取水土保持补偿费34.9万元，查处违章案件27起，使新的人为水土流失得到控制。二抓好水土流失综合治理项目。1998年省下达本市水土流失治理任务30万亩，其中重点治理小流域3条。采取“项目负责人”和“定期检查”的管理制度，做到治理一片、成功一片、受益一片，全年实际完成治理面积32万亩。同时，继续抓好拍卖“四荒”的试点工作，在邵武卫闽、谢坊、陈坊、高坊四个村开展第三个拍卖试点，拍卖“四荒”地3051亩。三抓好项目研究规划。市、县（市、区）两级水土办组织力量研究，提出二项防洪减灾项目，即“闽江上游多灾小流域综合治理”和“闽江上游绿竹（小径竹）护坡固岸生物堤防”，两项目都及时完成可行性研究报告。还积极参与《南平市防洪减灾工程规划》的编制工作，提供有关水土保持的资料。农业区划工作，与省上及有关兄弟地市联合开展“搞好资源合理开发利用，努力提高防洪减灾能力”的课题研究，撰写研究报告。继续抓好建瓯马汶村、建阳赤岸村和武夷山下梅村的农业区划试验区工作，通过引进、繁育、推广优良水果新品种，达到为全市山地开发提供样板和服务的目的。在完成1998年的农业资源动态监测试点工作的基础上，不断完善全市农业资源动态监测网络，使这项工作成为县级农业区划办常年性的基础工作。
  农业
  
  【概况】 1998年，全市农业生产采取超常规措施，狠抓灾后恢复生产，实施农业产业化，开发特色农业和绿色食品，依靠科技主攻单产，在大灾之年稳步发展。“6·22”特大洪灾影响，夏粮严重减产，5.6万亩晚稻无法种植和改种，2万多亩杂粮绝收，尽管秋粮单产提高，全年粮食因面积减少、单产下降而减少。全市粮食播种面积534.96万亩，总产164.51万吨，比上年减17.51万吨。全年经济作物、蔬菜面积156.62万亩，其中蔬菜97.94万亩，分别增4.05和4.92万亩。油料、烤烟、蔬菜、果用瓜等市场看好、价格上扬，种植效益好于往年。油料21.18万亩，总产1.16万吨，增3.2％；蔬菜、瓜果总产120.87万吨；烤烟7.59万亩，总产0.76万吨。食用菌因灾和菌类结构调整“双重”影响，总产2.93万吨，比减0.12万吨，但香菇增1.3％，珍稀菌类有较大发展，形成多菌类结构的格局。茶叶产销两旺，全年总产2.2万吨。水果因柑桔、柰果严重减产，总产仅39.54万吨，减产8.66万吨，但价格与市场销势好。畜牧业生产稳步发展。从8月份起，养猪业持续回升，家禽生产走出长达3年的低谷，内需市场的拉动，畜产品价格上扬，促进畜牧业发展。年底，全市存栏生猪117.23万头，牛、羊19.74万头，家禽1235万只，分别增3.9％、减1％和增4.4％；全市肉类总产12.62万吨，奶类0.37万吨，禽蛋4.07万吨，分别增2.1％、27.6％和6.8％。水产养殖恢复较快。尽管严重洪灾影响，但通过采取恢复措施，挖掘池塘养殖潜力，发展库湾网箱养殖，开发稻田水产养殖，最大限度地减少灾害损失。全市水产养殖面积16.65万亩，水产品总产6.77万吨。淡水产品产量仍居全省第3位和内陆地（市）第1位。由于遭受特大自然灾害，粮食、水果、水产、食用菌减产，全市农业总产值（不变价）61.93亿元，其中农牧渔业产值43.98亿元，分别减4.1％和4.7％。
  【抓农业工作方式转变】 一是搞好调查研究。围绕农业工作主线，调查6县（市）农业产业化、农业结构调整、农产品加工流通、科技兴农与农技推广5大重点工作，组织人员考察和调查漳州、龙岩农业产业化、特色农业和农办实体，以及上海、汕头等地的农产品加工和市场流通；二是发挥参谋职能。为市委、市政府指导农业防灾减灾、农业灾后恢复，实施农业产业化、调整农业结构、发展特色农业和绿色食品，以及实施科技兴农、开展闽台农业合作等，提出建设性意见和建议，发挥决策参谋作用；三是抓好信息工作。为适应市场经济条件下的农业工作，围绕信息和农村工作两大重点，突出主线、热点和难点信息，市农业局编发的信息被省厅《福建农业信息》采用51篇，市委《闽北快讯》、市政府《闽北要讯》采用信息320多条，分别占全省第1名、市政府第1名和市委第3名。
  【抓农业灾后恢复工作】 “6·22”特大洪灾后，在省农业厅的支持下，突出抓灾后农业四项恢复工作：一是补播改种。灾后向灾区调供农作物良种97.5万公斤，补种改种粮食62.08万亩，经济作物、蔬菜28.2万亩，栽培食用菌0.86亿袋；二是畜禽防疫。以“三瘟一病”和人畜共患病为重点，强化畜禽防疫工作，调供各种畜禽疫苗230万头份、消毒剂0.35万公斤，以及所需的兽药；三是病虫防治。以“三病三虫”为重点，加强灾后病虫的监测预报，建立病虫综合防治面积120万亩；四是争取资金和物资。争取省农业厅和市政府的支持，省、市到位救灾资金170多万元，用于128个单位农业灾后恢复。通过这些措施，解决灾后农业用种，实现灾后畜禽无大疫，没有发生严重病虫害，把灾害损失降到最低限度。
  【实施农业产业化】 市农业局承担畜牧、水产、茶叶、食用菌和绿色食品五大产业和产品的开发。为加强产业化工作，确定3位领导分管，抽调21人抓产业化实施，制订产业发展规划、实施方案和参与人员“四优先、四不变、两确保”的优惠措施，突出抓好配套基地、龙头企业、产业实体、技术引进和信息服务落实，尤其是五大产业和产品17个项目实施。通过一年的实施，培植武夷岩茶总公司、炉下仔猪交易市场、南平乳牛场等一批龙头企业，建立武夷山无公害茶园、大横农业示范园区、沿山农业示范区、政和毛蟹基地、延平库区网箱养殖等一批产业基地。经国家绿色食品中心批准，全市有24个产品获绿色食品标志，举办两次绿色食品展示展销会，展出130多种绿色食品和农产品精品。
  【推进农业技术革命】 重点抓良种推广、科技培训、技术示范和病虫疫病综防。良种推广方面：引进“两系、三系”稻和优质稻新品种（组合）近100个，推广水稻良种420万亩，良种覆盖率97.5％，杂交稻种子统供率90％，精选加工、标牌包装率100％；茶果良种上，5大名茶茗品开发有新突破，1.17万亩柑桔高接换种和6大特色果开发，初步调整果树品种结构；花菇、姬松茸、竹荪和珍稀菌的发展，改变食用菌“两菇一耳”的格局；畜禽良种，加大瘦肉型猪、乳牛、南江黄羊、良种白鹅、优质鸡、白羽半番鸭等的推广力度。科技培训方面：以提高“两大”素质为重点，农技干部知识更新1823人，评定农民技术职称2160人，获“绿色证书”1.12万人，培训实用技术8.21万人次，印发资料2.2万册。技术示范方面：以农业园区、示范基地和点片为载体，围绕高优农业、特色农业、重点项目和技术难点，建立各类技术示范片167个，面积21.8万亩。病虫疫病防治方面：加强四级病虫测报网络建设，重点监测突发性、迁飞性、检疫性和流行性病虫害，突出稻瘿蚊、稻瘟病、稻飞虱、纹枯病等的预测防治，全市病虫防治面积227.7万亩次，挽回损失5.77万吨；继续推行畜禽常防和防疫双轨制，猪瘟、鸡新城疫防疫密度96.3％和77.4％，猪、禽死亡率降至2 ﹪和9.3％。
  【稳粮增效主体措施】 实施田里种植“多元调整”战略，实行粮食“产品差别比”结构，提高种粮比较效益。一是推广多熟耕作制。在城郊和经济作物、食用菌发展区，建立菜稻型、粮经型、菌粮型等稳粮增效田51.2万亩，实现亩产千斤粮、产值3000元的“三千”效益。二是示范推广优质稻。以邵武、建瓯、武夷山市为重点，引进佳禾早占、南厦060、两系稻等，建立优质稻示范基地近3万亩。三是抓“两秧、两稻”再生稻成功面积23.71万亩，亩产186公斤；旱育稀植103.2万亩，比普栽亩增35公斤；推广杂交稻330万亩，占稻谷面积77％；推广抛秧16.5万亩。通过三大措施，不仅提高种粮综合效益，而且全市秋粮单产提高7公斤。
  【强化农业行政执法】 一是组建执法队伍，七县（市、区）成立政策法规机构，市及5县（市）分别成立农业行政执法支队和大队，配备执法人员队伍86人，聘请农资市场监督员120多人。二是树立执法人员良好形象，组织政策法规学习、案例分析和知识测试，举办3期培训180多人次，提高执法人员政治素质和业务水平，制订有关执法的“两个”暂行规定。三是加强执法宣传，开展《动物防疫法》、《农药管理条例》、《农业法》、《技术推广法》和《种子管理条例》等的宣传。四是强化行政执法力度。依法管理兽药市场和疫苗专供，组织16次50家兽药市场检查，罚没金额9.5万元；检疫种子、种苗和农产品7550批次，种子2358吨、苗木3.92万株、果品共37万吨；查处计划外制种890亩，没收非法经营种子1.12万公斤；检查农资经营市场62家，现场处罚43家、立案查处10家、警告9家，查处农资部门无证经营农药案件；清理各项农民负担收费项目92项、减轻农民负担876万元，建立村提留、乡统筹预决算制度82个乡镇，农民负担监督卡入户率85％。
  【抓项目争取基地建设】 开拓途径，向上申报农牧渔业项目2批85项，赴厦门、漳州、福州招商和闽台农业交流项目43项，争取各类项目资金1224.6万元。8个省级商品粮基地县，第一期建设任务完成，全部通过省级验收合格；第二期安排总投资2344万元，已到位资金2119.48万元，使用1099.95万元，其中用于改善生产条件646.71万元、新技术推广279.05万元、农技体系建设154.97万元。省扶持的乳牛产业化、畜牧示范园区项目，已有大乘乳品有限公司、长富集团有限公司乳品生产线投产，仔猪交易中心建成运营；南平大横农业园区创办的果蔬试验场、花卉场、家禽育种中心建成投产。
  林业
  
  【概况】 1998年，全市林业工作紧紧抓住林业改革这条主线，突出重点，稳步推进林业产业化进程，克服“6·22”特大洪灾所带来的困难，基本完成年度各项计划指标，为闽北林业的重建复兴打下基础。全社会林业产值55.07亿元，其中林业系统工业产值9.85亿元，比降11.56％。系统内工业企业税利入库1.06亿元，比降27％。国有林场实现总收入6703.36万元，经营利润1241.96万元，上缴各种税费923.45万元，提取林业金费1339.5万元。全市完成木材生产139.49万立方米，比降0.39％；木材销售134.93万立方米，比降5.09％；“三板”生产16.83万立方米，比增28.6％。全市造林更新22.2万亩，占任务的100.9％；全市义务植树684.4万株，占任务的102.5％，参加义务植树人数达184.9万人次。城市新增园林绿地28.95公顷，公共绿地17.85公顷，义务植树基地32个3万亩。完成幼林抚育85.8万亩，占计划的122.5％；中幼林抚育间伐36.9万亩，占计划的123％；封山育林28.6万亩，占计划的130％。完成育苗1461亩，占任务的121.8％，生产合格苗3307.75万株，合格率94.4％，培育容器苗587.1万株，占计划的117％。全市完成竹林抚育220万亩，其中施肥66万亩，号竹29.82万亩，钩梢5.56万亩，种植中小径竹3.68万亩。全社会竹业总产值18.2亿元，与上年度持平，其中山上竹林产值11.69亿元，山下加工产值6.51亿元。全市共发生森林火灾11起，发生率为0.59次／10万公顷，过火面积75.7公顷，过火率0.04‰，受害面积66公顷，受害率0.04‰，与上年相比，发生率、过火率和受害率分别下降81％、85.2％和85.8％，取得历史最好成绩，建瓯、顺昌、松溪、邵武、武夷山、延平、光泽7个县（市、区）实现无森林火灾。全市主要森林病虫害发生面积达67.5万亩，防治面积62.7万亩，防治率达92.9％。全市林业公安共查处各类林业案件2273起，收缴木材1万多立方米、野生动物917只，罚没金额778万元。
  【造林绿化富有特色】 全市造林绿化工作有六个特点：一是林业八大基地建设全面启动。通过定向培育和集约经营，实行改造与新造并举，全市建速生丰产林基地10.24万亩，大径材基地5.7万亩，锥栗基地0.9万亩，松脂林基地5.2万亩和食用菌林基地3.3万亩。二是多元化的造林格局初步形成。通过认真贯彻执行市政府关于转变造林经营机制，搞活山地使用权的决定，鼓励农民投资投劳包山造林种果，全年农民投资投劳造林5.8万亩，比增114.8％，占造林总面积的26.13％。三是营造阔叶树和针阔混交林有新突破。全市营造阔叶树、针阔混交林10.4万亩，占造林更新总量的46.8％，创历史最高纪录。四是抚育间伐工作有新起色。全市完成中幼林抚育间伐36.9万亩，占任务的123％，首次全面完成抚育间伐任务。五是封山育林力度加大。全市以开展封山育林年活动为动力，加快封育步伐，完成封山育林28.6万亩，是1997年的3倍，占任务的130％，其中人工促进天然更新4.1万亩。六是义务植树形式多样。城区绿化突出花草木相配套，公路、铁路、江河“三沿”乔灌花一起上，国道和江河两侧“一重山”林果竹齐发展，村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”见缝插绿，植树达52.8万株。
  【竹业开发突出重点】 首先，办好’98南平竹业开发成果展销会。摄制《南平竹业》电视专题片，筛选竹业开发加工项目参加招商。展销会期间，全市共有18类200多种笋竹产品参展，23个1997年度市级科技兴竹示范户和18家笋竹加工龙头企业受到市政府表彰，众多省内外竹业专家齐聚竹业经济恳谈会，共商闽北竹业经济发展大计。洽谈合作项目5个，总投资746万美元，其中引资663万美元，签订商贸合同31项，合同成交金额690多万元。其次，在全市广泛开展五个系列活动：“一湖两溪”中小径竹绿色长廊工程建设进展顺利。全市种竹3.21万亩，其中为抓好南平精品路和精品城区绿化，在延平安丰桥至沙溪口沿河两岸种植绿竹5000余株，成活率达95％；护笋养竹效果明显。全市共留养新竹1.33亿株，亩均留养新竹26株；全市共完成竹林低改56万亩，占任务的124.44％；省财政厅和林业厅扶持建立的第二批4万亩毛竹丰产示范基地项目实施；开展笋竹加工企业现状调查，为制定笋竹产业化建设实施方案提供第一手资料。
  【产业化建设稳步推进】 按照市委、市政府关于大力推进林业产业化进程的总体部署，市林委分别成立木材、笋竹、花卉等产业化工作小组，继续加强与科研院校的技术协作，先后同中国林科院、福建林学院等高等院校的领导和专家进行洽谈，分别就20个科技项目达成联合开发协议。切实把实施林业产业化战略摆在突出位置。一是基地建设初具规模，全市已建立速生丰产林基地356万亩，工业原料林基地97.6万亩，锥栗基地33万亩，银杏基地5000亩，毛竹丰产高效基地34万亩，中小径竹丰产基地1万亩，大径材基地8.5万亩，花卉基地1139亩。二是区域性主导产业正在形成。全市已形成木材、笋竹等主导产业，花卉业正在兴起，重点发展延平区百合花、武夷山兰花和建瓯的树雕根艺，并以此推动全市花卉产业化的发展。三是项目开发不断强化。全市认真开展“98林业项目开发年”活动，建立项目储备库，储备项目58个，同时加大招商引资力度，先后赴厦、漳考察招商，参加福州招商月及中国投资贸易洽谈会等活动。全市共签订林业利用外资项目33项，总投资3491.32万美元，合同利用外资2986.62万美元，实际到资1258.1万美元。四是抓龙头企业培育。以建阳胶合板厂为骨干，组建鲁班集团，建成建阳胶合板厂年产1万立方米锯解清水模板生产线。以建瓯人造板厂为龙头，组建建瓯人造板集团。目前人造板总厂年产1万立方米竹木复合集装箱底板项目已由香港迪勤公司租赁经营。五是市场体系逐步发育。配合市政府经济发展研究中心抓好木材交易市场的组建，并已作为国家级的闽北分市场获得批准，木竹笋及林副产品的营销队伍日益扩大。
  【林业改革顺利进展】 林业企业改革采取股份合作、承包租赁、兼并嫁接、整体拍卖、减员增效等形式，放开搞活林业企业。全市林业企业完成改制24家，其中改为有限责任公司的3家，股份合作制8家，租赁7家，折价出售4家，兼并2家。市属企业的改革有新进展。大洲贮木场实行一厂多策，分块改革。闽北林贸中心经市劳动局批准，实行经济性裁员44人，占在职职工的51.76％。顺昌钢丝绳厂与南平龙旺电缆集团公司合作兼并工作正在协商洽谈。集体林产权制度改革试点面不断扩大，全市有140多个村150.2万亩的林地参与林权明晰化改革。同时，各地还加大以林还贷的力度，1998年全市完成以林还贷面积28.1万亩，折价1.01亿元，邵武、武夷山、光泽、松溪已全面完成以林还贷工作。光泽县进行木材经营体制改革探索，实行木材多渠道经营，产销见面，经营者在依法缴纳金费后可直接买卖木材。
  【资源保护加大力度】 一是结合新《森林法》的颁布实施，做好新《森林法》的学习宣传工作。全市开展宣传咨询46次，出动宣传车936辆次，印刷宣传品19万份，刷写宣传标语2万多条，举办座谈会、培训班251次（期），参加人员近2万人次，市、县领导发表电视讲话11次。二是加强野生动物的保护。与各级工商、公安、渔政、城管和新闻单位配合，协同作战，查扣的重点保护野生动物活体全部放归大自然。三是严格限额采伐管理。当年全市共核发木竹采伐许可证8018份，消耗林木总蓄积485.9万立方米，占计划的81.4％。四是开展征占用林地清查工作。根据省政府部署，对1994年以来全市征占用林地及毁林开垦和乱占林地行为进行清查。据统计，全市清查出非法征占用林地1.79万亩，并依法补办有关手续，补缴四项费用364.8万元。五是完成历时三年的县级森林资源规划设计调查和森林经营方案的编制工作，并经审核进入实施阶段。六是森林防火工作取得较好成效。全市以争创“无森林火灾单位”为中心，抓好各项防火措施的落实，签订防火责任状2001份，并在广泛宣传形成共识的基础上，组织1万多人，增派781支巡逻队，增配2276名护林员，在防火重点时期采取死看硬守等措施。查处违章用火465起，有效控制野外火源，森林火灾大幅度下降，取得历史最好成绩。全市还投入624.5万元，加强防火基础设施建设，营造生物防火林带2226公里，占任务的111.3％。七是开展森林病虫害防治。全市投入580万元用于病虫害防治，防治面积62.7万亩，防治率达92.9％。同时采用固定样地与流动样地调查及踏查相结合的方法，提高虫情测报质量。八是严厉打击毁林犯罪。全市林业公安先后开展以打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪为主要内容的严打整治“冬季行动”和林区“百日治安整治”以及毁林犯罪专项斗争。全市共立重、特大林业刑事案件64起，破案率达95.3％。九是抓违章运输的查处和山林权纠纷调处工作。全市林业检查站共查处各类木材、野生动物违章运输案件6425起，挽回经济损失1673万元。调处山林权纠纷69起，面积3.62万亩。
  【林业科技加快发展】 一是确保科技经费投入。全市投入454万元，承担和安排部、省、市科技项目77项，其中市级补助项目经费76.5万元。通过专家鉴定、评审、验收的项目有11项，获奖项目23项，其中国家林业局科技进步奖2项，省林业厅科技进步奖13项，市科技进步奖8项。二是完善科技示范体系。结合试验区建设，全市建立国家级延平区杉木速生丰产林标准化示范区和建阳山地综合开发示范市，2个科技示范乡镇，3个示范场，288个科技示范村，3343个科技示范户，拥有各类试验示范片685个面积29.2万亩。三是密切科研合作交流。全市接待国外林业专家6批38人，与中国林科院开展合作项目3项，与福建林学院、省林科院、林校等高校院所开展科技合作项目20项，并与林学院签订长期友好协作关系。四是开展科普宣传与技术培训。全市组织科技人员800多人次深入乡村开展科普下乡活动，印发技术资料9种2万多份，播放科普录像100多次，受教育3万多人次，举办各类技术培训，讲座400多期1.5万人次，其中培训农民林技员5000多人次。
  【灾后重建成效明显】 “6·22”特大洪灾，给全市林业系统造成直接经济损失达5.28亿元。市林委及时成立抗洪救灾工作领导小组，把抗洪救灾作为压倒一切的中心工作来抓。灾后，努力争取国家、省及兄弟地（市）支持救灾款1205.8万元。一方面抓好灾民安置，使大部分受灾职工在元旦后春节前搬进居住条件比较好的住房；另一方面狠抓恢复生产。一是以先通后畅，尽快抢通水毁的运材公路，同时加快木材生产和销售。二是尽快恢复受灾企业运转、投入生产；对重灾企业特别是重点骨干企业，加大扶持力度，集中扶持资金抢修设备，帮助企业尽快恢复生产。邵武刨花板厂在洪灾中因自动化控制系统被淹，生产陷入瘫痪状态。通过省林业厅请专家会诊，并与福州大学合作，完成生产线自动化控制系统的改造，使生产能力提高20％，精确度提高5％，当年生产刨花板1.9万立方米，比增8.2％，实现产值3247万元，上交税金250万元，完成全年目标任务。三是全系统的林政部门简化办事程序，减免林业金费，为灾后安置和恢复生产提供服务。
  【行风建设不断加强】 一是认真组织学习邓小平理论，开展纪念改革开放20年活动，创建文明机关活动不断深入。二是认真组织整顿林业检查站和林业公安执法队伍，发现问题严肃处理，促进检查站廉政建设。三是于11月份全面推行林木采伐许可证张榜公布制度，并列入村务公开的一项内容，作为加强林木采伐管理的重要内容常抓不懈。四是狠抓林业行政执法责任制落实，增强依法行政意识。五是开展表彰、学习和宣传抗洪救灾先进事迹活动，弘扬抗洪精神，表彰先进单位28个，先进个人90人。六是自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，圆满办理市人大代表建议和市政协委员提案共11件。六是抓好廉政建设。认真贯彻执行中央“八项规定”，党组成员率先垂范，严格要求自己，遏制行业不正之风。
  水利水电
  
  【概况】 1998年，南平市水利水电工作以邓小平理论为指导，认真贯彻中共十五大精神，发扬伟大的抗洪精神，在抗洪救灾、水利及地方电力建设、水政资源管理、完善水利政策方面成绩显著。市水电局获省委、省政府“抗洪救灾先进集体”、市委、市政府“抗洪救灾一等功单位”荣誉称号。在省、市大力支持下，争取到省上水利水电补助资金5997.3万元，其中中央救灾资金2200万元。市第三批农村初级电气化县－－浦城县通过省政府达标验收。装机1.2万千瓦的雷公口电站竣工发电。全市水电装机容量达4.1万千瓦，是历史上装机投产最高的一年。新建城区防洪堤总长16.04公里，超额完成省政府下达的任务；完成三类库除险加固46座。协助召开规格高、规模大的全市城防建设暨冬春水利建设誓师大会。开展防洪减灾流域综合治理，完成富屯溪流域规划及可研报告。编制完成《南平市农村电网改造规划报告》，争取国家农网改造资金1.4亿元。市县（市、区）水电局全面完成洪水风险图制作。贯彻执行南平市人民政府《关于进一步加强水利建设的决定》、《关于划定南平市城市规划区河道管理及防洪堤管理保护范围的通知》，成效明显。
  【抗击洪灾成绩显著】 6月12日至23日，本市全面遭受特大暴雨袭击，建溪、富屯溪、闽江干流分别发生150年、80年和100年一遇的特大洪水，全市水电系统全体干部职工紧急行动起来，团结一心、众志成城，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，顶暴雨、战洪涛，奋力拼搏，为全市最大限度地减轻洪涝灾害做出巨大贡献。表现在：1、提早部署，扎实备汛。在汛期来临之前，开展全市法律法规知识竞赛，增强全社会的水患意识，做到思想早动员、舆论早宣传；明确包库责任人，确保行政首长负责制落到实处，做到责任早落实、目标早明确；筹集310万元特大防汛经费储备防汛救灾物资，为抗洪抢险提供物资保障，做到物资早准备；制定防汛预案，做到指挥有序。2、适时提供汛情，当好参谋助手。6月10日，市水电局发现卫星云图显示出异常后，立即组织技术人员会商，预测近期有持续暴雨发生，就紧急召开防汛协商会，并通过电视发布暴雨洪水公告，并不断及时整理雨情、水情和灾情预报。3、精心调度水库、发挥调峰削峰作用。及时掌握准确的雨情，精心调控武夷山东溪水库、浦城东风水库等泄洪工作，科学组织南浦溪适时削错洪峰，通过调洪错峰，减少水库下游受灾面积，保护武夷山风景区、度假村、飞机场及浦城马莲河两岸等地的安全，减少损失在1000万元以上。4、抢险救灾科学有效。建瓯遭受大灾的当天晚上，市水电局迅速联系武警官兵20名，连夜调集4艘救生艇和300件救生衣送往建瓯，救出被困群众5000余人；光泽县遭灾，市水电局立刻与三明市联系，送去3艘救生艇，500件救生衣。5、及时处理险情。市水电局派出的技术主干指挥有方，排除浦城新桥水库溢洪道尾部冲垮60米、建阳市将口镇东田水库土坝坝坡部分塌方、建瓯石板桥水库大坝迎水坡塌陷等险情，保住全市小（二）型以上427座水库不垮坝，保护下游人民的生命财产安全。
  【水利建设纵深推进】 以城区防洪工程建设和冬春水利建设为重点，大力发展乡镇供水，积极推进节水灌溉。全市城区防洪工程建设任务是16公里，市水电系统知难而进，广泛发动群众投工投劳，全面分解和部署任务，狠抓城防建设的组织机构、进度统计、质量管理、资金筹措等措施，全面完成省下达的建设任务。全市水电设施遭受“6·22”特大洪灾的侵袭，给冬春水利建设带来繁重的任务。为扎实搞好冬春水利建设，尽快把水利设施恢复到灾前水平，于7月中旬就成立冬春水利建设领导小组，提早研究部置各项工作，制定出工作方案，开展竞赛评比，鼓励先进、鞭策后进。先后召开规格高、规模大的全市城防建设现场会、冬春水利建设誓师大会等，使全市水利建设高潮迭起。全市投劳2055万工日，完成土石方2214万立方米，新增灌溉面积0.87万亩，新增节水灌溉面积5万亩，恢复灌溉面积90万亩，改善灌溉面积22万亩，渠道清淤9160千米，新建城区防洪堤16公里、乡镇防洪堤102公里，疏浚河道50公里，新建乡镇供水15处，日供水1.57万吨，解决人饮6.64万人，建成小（二）型水库3座、U型槽100公里，完成低压管灌1500亩、喷灌60亩，投入资金31216万元。
  【地方电力不断拓展】 市地方电力工作重点是抓好小康电力建设、农村电网改造准备、农村电价整顿、安全生产管理和农村电气化建设等。全市新建、扩建投产水电站12处、29台，装机4.1万千瓦，是历史以来投产最多的一年；建成110KV线路3条、136Km,135KV变电站1座6500KVA,35KV线路1条21.8Km，电力生产实现发电量12.3亿千瓦时；投入资金3520万元，改造10KV高压线路850Km、0.4KV线路590Km，更换高耗能变压器556台、57800KVA；整顿农村电价，减轻农民负担2200万元；投入小康电力建设564.55万元，架设10KV线路215.6Km，低压线路114.5Km，安装配变58台、2130KVA，新增用户2910户、12585人，全面完成60个无电自然村的建设任务；通力协助浦城县抓好电源建设和电网配套建设，使该县户通电率达98.5％、户均生用电量达219KW·h，顺利通过省政府农村水电初级电气化县验收。
  【强化水政水资源管理】 认真开展水法律法规宣传，稳步推进水政监察规范建设，促进水资源费征收向规范化转变，加大专项执法力度，开展河道清障。以省水电厅制定的水政监察规范化建设量化八条标准认真组织实施，已有9个县（市、区）的“八化”建设通过审查和鉴定；开展1997年度取水许可年审工作，发放取水许可证119份，年审取水许可证982份；征收水资源费322.9万元，查处水事违法案件63起，调解水事纠纷42起。在法院、公安、武警、城管等部门配合下，依法清除南平市区西溪“商业一条街”A幢底层及“望江楼”底层70.7米高程以下违法封堵建筑。全市专项执法活动共清除占用河道违法建筑16处、面积6329平方米，清除临时违章搭盖34处、面积3634平方米，清除河道内垃圾土石共51062立方米，清除高杆作物1147棵，取缔无证采砂户24户，清除在堤防管理范围乱搭盖18处，乱开垦6处。
  【水利政策与规划日趋完善】 洪灾过后，市水利学会开展闽北洪灾成因特点及防洪减灾对策的科技研讨，并在市委、市政府的领导和省厅的支持下，完成《福建省闽江富屯溪干流防洪工程项目规划》、《南平市农村电网建设（改造）规划》和《南平市防洪减灾规划纲要》三个水利水电区域性建设项目大纲，为加快流域综合治理和根治闽北水患提供实施依据。同时，为保证水利基础设施和基础产业地位的落实，市水电局先后提交市政府出台《关于进一步加强水利工作的决定》、《关于划定南平市城市规划区河道管理及防洪堤管理保护范围的通知》、《关于禁止在河道管理范围内倾倒垃圾渣土的通告》和《关于切实加强水费征收工作的通知》等文件，水利工作摆上市委、市政府的重要议事日程。
  乡镇企业
  1998年，市乡镇企业在市委、市政府的正确领导和省局具体指导下，认真学习江总书记考察江苏乡镇企业的重要讲话，落实全省乡镇企业电视电话会议精神，贯彻实施《乡镇企业法》，解放思想，抢抓机遇，深化改革，依靠科技，外引内联，开拓市场，加强管理，积极推进乡镇企业发展。面对6·22特大洪造成直接经济损失9.2亿元，影响乡镇企业产值20亿元以上的严重局面，全市乡镇企业战线的广大干部职工奋起抗灾自救，迅速恢复生产，重建家园，减轻负面影响，把灾害损失降低到最小程度。据统计，全市乡镇企业总产值等在大灾之年略有增长，实现总产值226.63亿元，比增4.75％；工业产值118.9亿元，比增4.27％；出口交货值15.15亿元，比减3.84％；实现利税8.35亿元。
  【加快企业发展步伐】 1998年，是全市乡镇企业发展重要的一年。省召开乡镇企业改革与发展电视电话会议，省局何团经局长深入南平市乡镇企业调研，帮助基层和企业解决具体困难。市委、市政府明确提出，要把发展乡镇企业作为全市最具有潜力和活力的新经济增长点来抓，放在突出的位置。市政府领导关心乡镇企业，多次听取市局汇报并作重要指示。延平区健全乡镇街居企业主要领导工作制度，区六套领导班子、各部门领导挂点乡镇、街道，企业局领导挂点30家500万元以上重点企业。区领导还经常带领有关部门到乡镇企业专题调研，现场办公，帮助解决具体问题。邵武市领导对乡镇企业发展过程中的经验加以推广，对存在的问题以现场办公形式予以及时解决。建阳市出台一系列政策性文件，市财政每年拨出20万元作为乡镇企业发展基金，用于招商引资前期费用和奖励有功人员。松溪县开展“乡镇企业发展年”活动，出台一批扶持乡镇企业优惠政策，县财政、金融部门支持乡镇企业资金达1300万元；同时，各职能部门积极扶持乡镇企业发展，财政、工商、土地、林业、审计、金融、技术监督等部门，在乡镇企业办证、用地、用材、验资和贷款等方面，倾斜扶持，搞好服务，加快企业发展步伐。
  【迅速恢复灾后生产】 “6·22”特大洪灾发生后，全市乡镇企业立即行动起来，市局成立抗灾自救、恢复生产领导小组，抽调精干人员组成工作小组，深入基层、企业，协同企业抗洪救灾，把企业受灾损失降到最低程度。一是局领导两次分两路到10个县（市、区）指导、部署抗洪救灾，恢复生产；二是向省局领导专题汇报，并得到省局的高度重视，省局拨出救灾专款20万元，省乡镇企业协会汇出1万元，市局挤出救灾专款1.55万元，合22.55万元，全部送到受灾单位和职工手中。省局先后两次向闽北乡镇企业发电报表示慰问，并以明传电报向全省各地（市）企业局、厦门企业处发出“关于为闽北灾区赈灾募捐的紧急通知”。省局还发动机关干部捐款1.1万元，专程送达政和石屯受灾户。三是广泛组织开展“向灾区送温暖献爱心”活动，市局机关干部捐资2500元，顺昌企业局机关和局属企业干部职工捐资2.5万元，支援受灾企业和职工。至年底，全市受灾企业6170家已恢复生产。
  【提高企业科技含量】 全市乡镇企业积极转变经济增长方式，从依靠科技进步和加强企业管理入手，积极引进高新技术，加快老企业技改，开发新产品，促进产品升级换代，提高企业科技含量和现代化管理水平，提高经济效益。全市完成技改项目194项，总投资2.07亿元，投产、达产后可新增产值3.48亿元，利税4993万元。已推荐上报光泽鸡业有限公司冷库改造、扩建鸡舍等5家省级重点技改项目，总投资7310万元，项目建成后，可新增产值2.97亿元。南平三山钢铁制品有限公司实施二期技改扩建工程，项目占地216亩，总投资5500万元（已到资2400万元），主要生产钢筋型材和钢铁制品，投产后年产量达10万吨，年产值2.4亿元，上交税金500万元，安置劳力500人。抓好新产品开发，加快产品升级换代。全市筛选、汇总省级以上新产品开发计划28项，有彩色装饰板、短化纤纱、镀锌钢丝、木制快餐盒、贴面水泥模板等6项列上98年度省经贸委开发计划。其中，建阳特种橡胶制品开发的自润滑流体动力型发动机复合油封达到国际先进水平。南平德赛技术装备有限公司开发电子信息应用项目，通过省经济信息产业办、省企业局验收。积极开展企业建立省级技术中心工作，在去年仅一家的基础上，发展南光集团、长虹集团两家企业建立省级技术中心，加快新产品开发步伐。南平市大芯板厂重视科技进步工作，该厂开发的混凝土胶面模板用胶合板被市科委评为科技成果推广三等奖。
  【企业改革创新机制】 市乡镇企业加大改革力度，大力推行以股份合作制为主，包括拍卖、兼并、嫁接、租赁、风险抵押承包、破产等企业改革、改组方法，推动乡镇企业发展。全市乡镇企业改革、改组达897家，入股资金达6700多万元，企业改制面累计达90.3％。延平区塔前树脂厂以租赁形式，引进资金、技术、人才，创办双龙浆料厂，开发出适销对路的革用浆料树脂系列产品，年产量1000吨，年产值可达1500万元，利税300万元。同时，乡镇企业还积极参与国有企业的资产重组，安置下岗职工再就业。据统计，全市乡镇企业累计兼并国有企业12家，收购国有企业固定资产1680万元，乡镇企业投入发展资金1490万元，吸收国有企业下岗职工3645人，减轻国有企业就业压力。顺昌县胶丸厂，是我省唯一的空心胶丸厂，年生产胶丸5亿粒，安排国有集体下岗职工100多人。松溪精密铸造有限公司投资70万元兼并茶平罐头厂和收购县国营香料厂部分产权，扩大不锈钢铸件生产规模，年产值可达1000万元，利税100万元，并安置国有企业下岗职工20人再就业。
  【创办外向型、创汇型企业】 各地充分发挥自身优势和潜力，采取走出去，请进来的办法，多渠道、多形式引进资金、技术、人才、项目，积极创办外向型、创汇型乡镇企业。全市新上项目644个，总投资8.59亿元。全年新批乡镇“三资”企业28家，合同利用外资1202万美元；新上内联企业205家，引进外地资金3.2亿元。邵武市开展“项目开发年”活动，提出“发展是硬道理，项目是真功夫”的口号，全年新上项目106项，总投资9550万元。建阳市突出抓好招商引资和新上项目，全市共组织外出招商引资178批548人次，引进新上项目181项，投资额在50万元以上项目有91项，新上项目总投资1.25亿元，实际到资7874.1万元。光泽县制定招商引资奖励政策，激励为企业招商引资牵线搭桥，并实行项目有偿中介服务，盘活各乡（镇）现有企业闲置的厂房、设备，达到乡镇收税、主管部门收租金，投资者赚利三方有利的好效果。南平长富集团有限公司一期投资4400万元建设全省规模最大的8000头乳牛基地和乳制品综合生产基地，实现奶牛养殖、牧草种植、饲料加工和乳制品综合加工一体化经营。同时，各地还采取有力措施，合理规划，大搞“三通一平”，制定优惠政策，大力建设工业小区，引导新项目到小区落户，带动乡镇企业发展。目前，全市有市级乡镇工业小区41个，进区企业313家，实现产值9.4亿元，占乡镇企业总产值的7.9％。建瓯、浦城、武夷山专门制定发展工业小区优惠政策。建瓯市建宁办事处开发2片工业小区、1块商贸区，共占用山地面积500亩。办事处专门成立工业小区管委会，由一位副书记专门负责，管委会负责征地、“四通一平”（通水、电、路、讯和山地推平），目前已引进企业12家，其中有7家已开工兴建，3家正式投产，计划项目总投资5000万元，已到资3000万元。浦城县土地、建委、电力等部门现场办公，帮助解决石材工业小区建设中的具体情况，使工业小区在短时间内形成规模，生产“牡丹红”石板材12万平方米，年产值1000多万元。
  【抓好十大主导产业】 按照全市乡镇企业发展战略，重点抓25个重点乡镇、30家龙头企业，突出抓“三板”、竹制品、笋制品、茶叶、矿产品、工艺品，特种水产养殖、建筑建材、轻纺、电子机械十大主导产业，狠抓漆木碗、竹凉席、食品罐头、精制茶、石板材、浮选矿等30多种特色系列产品，促进企业上水平、上档次。据统计，全市25个重点乡镇实现产值39.2亿元，占全市总产值31.2％，30家龙头企业实现产值7.4亿元，占全市工业产值7.5％。龙头企业的壮大，带动产业化的发展。光泽鸡业有限公司引进国际先进的屠宰流水加工线，小包装、品种规范化，形成养殖、加工、销售一条龙，在2个县（市）、5个乡（镇）、5个村带动农户600户，平均每户年均收入万元以上，全年可完成产值1.6亿元，并成为肯德基国际公司中国西南区定点供货商厂家。武夷山抓好二大龙头，一是以桐木绿州竹业开发公司为龙头，组建竹业集团，辐射3个乡镇8个村410家农户，年产值1500万元，利税50多万元。二是抓好日升石材公司龙头企业，已拥有大小石材开采点3个，板材加工企业6家，年产值400万元，利税50万元。政和县重点抓好香菇、木制品加工两大龙头，兴办香菇冷冻保鲜加工厂140多家，香菇脱水厂2130家，年生产香菇1500多吨，年产值达1亿多元，利税1000多万元；全县生产加工花台（架）、按摩刷企业分别有20家和9家，出口量分别占省外贸和省家俱进口公司的80％和60％以上，经济效益显著，有效地带动农村经济的发展和农民脱贫致富。
  农业利用外资
  
  【组织灾后恢复生产】 “6·22”特大洪灾，全市“红壤项目”遭受严重损失，据统计，农业外资系统直接经济损失6745万元，间接经济损失无法估量。其中红壤一期项目损失3430万元，二期项目损失2545万元，经济实体损失770万元。洪灾发生时，市外资办和各县（市、区）农业外资办保持密切联系，及时了解灾情，指导抗洪救灾。洪水过后，采取有力措施指导抗灾自救：一是市办领导带领工作人员，迅速赶赴各县（市、区），深入项目点，了解核实灾情，慰问受灾农户，组织开展生产自救；二是及时向上反映和汇报灾情，及时收集有关图片资料，制作洪灾专题录像片和书面报告送省。市办主要领导专程到省农业厅、财政厅汇报灾情，争取省上对“红壤项目”灾情的了解和资金支持。省农业厅对本市“红壤项目”灾后恢复生产十分关心，7月上旬派出一个专门小组，深入项目区检查指导灾后生产自救工作。随后，农业部项目办也派员到本市邵武“红壤项目”区调查了解灾情。省财政厅、省农业厅专文向财政部、农业部转报本市“红壤项目”灾情；三是部署灾后恢复生产。7月份，召开灾后恢复生产工作会议。市政府廖荣元副市长到会强调要树立信心，振作精神，灾不夺志，务求必胜；要多想办法，按照轻重缓急，逐户逐点抓好落实。会后，各县（市、区）迅速行动，灾后恢复生产工作全面展开。据统计，到年底止，全市农业外资系统已修复水毁果茶园梯台1.14万亩，重建水毁农田1.03万亩，受冲淹果树灾后清园2.43万亩，受冲淹茶树灾后清园5030亩，重建水毁鱼塘690亩，重建水毁干支渠96.11公里，提水工程水毁后恢复运转19处，输电线路修复48.6公里，桥涵修复8座，村级道路修复125公里。是年，全市农业外资系统因灾未能实现预期目标，但将洪灾造成的损失降到最低限度。全系统实现总产值达8549.79万元，创税利684万元，分别比减30％和41％。一期项目水果产量达到2.01万吨（其中杂果2401.5吨），比减2.09万吨；水果产值1993.11万元，比减572.89万元；茶叶产量1594吨，比减10吨，产值1340.6万元，比减318.4万元。经济实体30个，产值1390.91万元，其中红壤项目直属场18个，产值399.81万元。二期项目进入生产期，产值3254.27万元，比减996.73万元。市办直属徐墩丰乐示范中心生产水果185.4吨，比减554.6吨，产值19.41万元，比减4.39万元；东游刨花板厂生产刨花板6893立方米，比增1293立方米，产值489万元，比增54万元，销售收入428万元，上交税收25万元。
  【积极推进水果产业化】 根据市委、市政府的安排，市外资办牵头具体抓水果产业化工作。一是开展调研摸底子。根据市政府办公室关于开展闽北农业产业化专题调研的通知精神，组成水果专题调研组，先后调查建阳、建瓯、松溪、浦城四县（市）的9个单位，召开座谈会，重点走访县（市）农业局经作站，查阅有关资料，掌握情况，按调研提纲要求撰写水果专题调研报告。同时，建立水果生产档案资料，为指导果业发展提供依据。二是邀请专家出点子。为探讨全市水果产业在社会主义市场经济条件下的发展方向，解决当前普遍存在的水果布局欠妥、品种结构不合理、产销矛盾较突出等问题，由市政府出面召开颇具影响的“闽北果业改造与发展研讨会”，邀请省和全国十几位著名专家学者，为闽北果业发展出谋献策。三是积极探索优化水果品种结构新路子。5月底到6月初，组织浦城、邵武等县（市）农业外资办人员赴浙江金华市重点考查金华地区优良落叶果品种及栽培技术。还多次组织技术人员到延平区赤门乡苦竹洋、夏道镇水井窠，建瓯市小松镇，邵武市水北镇大乾村，建阳市外资示范场，顺昌县岚下李勇果场等地，侧重考察落叶果优良品种在当地的表现情况，推介在本区品质和产量表现较好的大红袍、早钟6号、森尾早生枇杷，金华大白桃、源东白桃、砂子早生水蜜桃，东魁杨梅，早熟梨，摩洛哥大果型血橙等优良品种。还针对本市柑桔黄龙病的蔓延趋势，向延平区夏道中心果场、安丰坎下果场等外资项目点，推介顺昌县农业技术开发中心农艺师赵木松筛选出的控制柑桔黄龙病药剂及其防治方法。四是主动参与闽台农业合作。5月，组织部分县（市、区）农业外资办和农业局经作站技术人员到永春县柑桔良种场考察，引进台湾先进技术，在全市外资果场推广。向省农业厅和财政厅申报引进台湾芦柑综合改进技术项目，获准立项，并得到资金支持。
  【加大项目开发力度】 年初，根据市委、市政府加大项目开发力度的要求，市外资办进行人员重组，抽调工程、财务有关人员专门成立项目开发小组。抓项目储备，建立项目库；广泛推介项目，开展招商引资活动；编写以水果和加工为主的项目建议书、预可行性研究、可行性研究报告共35个。这些项目在南平市科农携手合作项目洽谈会、福州招商月、漳厦农业招商会、闽台农业合作研讨会等多次推介。市外资办《南平市柑桔高接换种项目预可行性研究报告》和《南平市红壤项目生态环境改造预可行性研究报告》，建瓯市农业外资办《蔬菜加工综合开发可行性研究报告》，松溪县农业外资办《青梅系列产品加工预可行性研究报告》，顺昌县农业外资办《万亩杜仲基地建设可行性研究报告》等，受到市领导的关注和重视，向客商推介。
  【做好红壤项目管理】 一期红壤项目管理注重抓好灾后生产的恢复和中、晚熟温州蜜桔的高接换种工作。据统计，实行高接换种2910亩，为优化柑桔品种结构打下基础。在二期红壤项目管理上，突出重点抓好整改。市外资办逐个小流域进行检查，根据存在的问题，分别提出整改意见，督促抓好整改提高工作。实事求是，搞好评定。根据农业部《中国红壤二期项目小流域评定方法》和省红壤二期项目办公室《关于做好红壤二期小流域评定工作的通知》，市外资办指导所辖7个红壤项目县（市、区）开展小流域自我评定工作，抓好各项目县（市、区）对小流域的现场评议，组织专家组对小流域逐一评议，尊重专家评议结果，并根据小流域建设实际情况，对照原评估设计目标，认真填写《小流域评分记录表》、《小流域专家评语表》、《小流域评定结果汇总表》和要求的各种原始记录。经市逐一审核校调后，呈报省项目办。全市33个小流域项目，其中，优秀6个、合格25个。
  农业机械化
  【概况】 1998年，市农业机械管理总站紧紧围绕农业和农村工作“两个根本性转变”，以农业增产、农民增收为目标，遵循经济建设与业务管理相结合原则，全面、深入开展农机化各项工作，取得一定成绩。农机化工作得到各级党委、政府和社会各界重视和关注。至年底，全市农业机械总动力85.66万千瓦；排灌动力机械3862部；拖拉机拥有量2.12万台；拖拉机配套农具1.35万部；半机械化农具85.75万部；主要农副产品加工机械1.44万部；农业机械总值达4.7亿元；农业机械作业总量1.18亿标亩，其中主要作业项目有：机耕219.18万亩，机械植保73.6万亩，机械收割3.28万亩，机械脱粒3.41万吨，机械灌溉44万亩，机械加工农副产品578.9万吨，农业机械运输作业量3.82亿吨公里。农机服务专业户1.4万户，其中年纯收入1万元以上的4400户；农机经营总收入3.98亿元，农机经营纯收入1.92亿元，为国家创税费1.92亿元。
  【加强服务体系建设】 市总站重视服务体系建设，增强农机部门服务市场、服务农民、服务农业的功能，提高农机系统自身的“造血”能力，为今后农业机械化更快、更好地发展奠定坚实的经济基础。一是启动“六个一”工程，示范园区建设初具规模。根据市政府要求，开展以“六一个”（一片园区、一支队伍、一批大户、一个网点、一项技术、一笔收入）为主要内容的农业机械化示范园区建设，并配合农业、水利等部门农业综合开发、中低产田改造等项目的开展，经过精心规划，认真实施，建立起8片示范园区。建瓯市小松镇建立500亩示范园区，在耕整、栽植、排灌、植保、收获、运输等主要生产过程中基本实现机械化。武夷山星村园区成片开发7000亩，园区内拥有100多台机械，向农田标准化、操作机械化、技术规范化、经营集约化、服务社会化的建设标准靠近，展现现代农业的雏型。示范园区所产生的经济和社会效益已初步显现，并受到各级领导和广大农民群众的肯定和欢迎。二是农机服务队建设蓬勃发展，跨区作业迈出可喜一步。全市有80多个乡镇农机站建立各种类型农机服务队。服务队结合农时季节，广泛开展机耕、机收、机植保、机灌等服务，为农业增产、农民增收做出积极的贡献。顺昌县农机总站以原有联合收割机为龙头，采取股份合作形式，吸收部分农机大户，于6月份组建农机示范服务中心，在全县范围内以优惠价格开展农机作业服务，深受广大农民群众欢迎。浦城县临江镇农机站扶持发展农机运输户45户，并组织农机运输服务队，从选择机型开始到技术管理、安全监理、教育培训、零配件及油料供应、农机维修、承包工程等诸多环节开展服务。建阳徐市农机站采取股份合作制形式，吸收农民入股，先后购置7台东风—12拖拉机（配旋耕、犁耕）和6台桂林—3号联合收割机组建农机服务队，年机耕作业面积1500多亩，并组织联合收割机到广东海丰县跨区作业3600亩。建瓯市东峰镇农机站组建农机服务队，连片承包1050亩双季稻机耕、机收的作业任务，农机化服务初具规模。三是用好油品调节基金，减轻农民负担。1998年，省里安排本市油品调节基金27万元。其中顺昌县14万元，建阳市13万元。为用好该项基金，根据使用规定和省局下达的任务，以乡镇农机服务队为重点，大力扶持机耕与机收作业服务组织，使作业费用降低10％以上。顺昌机收服务队在洪灾之后每亩收费35元，比往年每亩50元降低30％。
  【深化农业机械监理】 年初，市总站提出在全市农机系统开展示范窗口活动，要求在“创建”二字上下功夫，以职业道德教育和上门服务为内容，以队伍建设、设施建设和规范管理为重点，把开展“农机监理学交警”活动同本系统创建文明窗口活动有机结合起来。创建活动得到各县（市、区）农机站领导的重视，并认真组织落实，有的县还根据本地情况制定实施意见，规范操作程序，改善工作环境，增添工作设备，提高执法与服务水平。开展文明服务、上门服务和一条龙服务，从代办保险到拓印号码、上牌、喷号及安全标语、照像、核发代理证一次完成，大大方便农机用户。有的县还设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督，增强办事透明率。加强上路行驶的拖拉机安全管理。4月份，市总站与市交警支队联合下发《加强对上路行驶拖拉机的安全管理的通知》，要求各县（市、区）农机、交警部门密切配合，加强路面检查，促进挂牌和年检审工作。到年底，全市已纳入牌证管理的拖拉机累计达1.31万台（手扶式9483台、方向盘式3615台），其中当年新核发牌证有1712台。全市共检验拖拉机8309台（手扶式5048台，方向盘式3261台），占已挂“九二”式号牌拖拉机的63.4％，其中新机初检1712台，年度检验6597台；审验驾驶员2792人，年审率为63.4％，其中换证1049人。各地农机监理部门坚持抓好路查路检，采取有重点地查、集中力量查及各乡镇站之间互相查等办法，全市共组织查机1.17万多台次，纠正违章5450多台次。继续开展全面安全监理试点工作。全市共年检其他农业机械1487台，其中新核发其他农业机械牌证630台，年审其他农业机械操作人员687人。通过开展全面监理工作，促进农业机械的安全生产，也为全市全方位开展农机监理奠定基础。加强农机安全宣传和新训驾驶员考核发证。各地注重利用电视、宣传栏、印发材料、办学习班等方式大力宣传法规和安全知识。为保证新训驾驶员的培训质量，市农机监理所年初组织人员重新编选试题库，并认真及时地组织每一期拖拉机驾驶员培训班的结业考试，做到严格标准，把好培训质量关。全年共考核学员18期、1333人。
  【广开培训办学门路】 市农机培训工作围绕年初制定的“高效、优质、安全”的目标，深化改革措施，克服培训市场疲软、生源短缺的困难，瞄准市场转型，广开办学门路。全年共培训各类机手6783人，其中新训5776人，复训1007人。一是寻求生源突破。各校除抓好常规培训外，主动适应市场，依托乡镇站，灵活办学，并采取相对集中办班、统一结业考试的办法，尽可能减轻机手负担。对检查出的无证机手采取强制培训措施，取得良好的效果。二是以质量促效益。为把好培训质量关。各地都根据实际情况，采取各种有效措施，确保培训任务完成。建阳市农机校教师经常放弃双休日，下到各乡镇认真为学员上课。建瓯市农机校严格选用有五年以上驾龄并有教练经验的驾驶员担任教练员，按四名学员一台教练车配齐配足30天的术科训练，确保安全训练和教学质量。三是提高农机系统干部整体素质。5月，市总站在建阳农工校举办首期农机系统领导干部培训，各县（市、区）各乡镇农机站正、副站长110人参加培训。聘请省农大教授、省领导科学研究会秘书长、农机校高级讲师讲课。
  【引进推广适用机具】 全市农机推广工作主要围绕水稻生产机械化这一中心任务，搞好机耕、机收两大环节的推广工作，引进、示范、推广适用新机具。全年新购桂林－3号联合收割机3台，台州－130收割机2台，奔野284拖拉机、304型拖拉机各1台，2zpy-z型自走式抛秧机1台，水稻穴盘播种机1台，农友31-41型、农友5型－8型耕整机160台，机耕船20台，园盘犁18件，机动脱粒机80余台。召开现场会，扩大宣传，为让广大农民群众对农业机械有更深的认识。全市共召开机耕、机播机收现场会9次；很受农户欢迎。继松溪惠特小型联合收割机问世以来，延平区研制出一种新型小型联合收割机，并在峡阳等镇召开现场会2次，很受到农户欢迎。推广与服务相结合，稳步发展农村农业机械化。全市机耕、机收、机灌、机械植保占耕地面积的比例分别为：37％、0.38％、75％、56.7％，其中机收机耕的发展势头较好。农机推广工作与服务有机地结合起来，逐步推进全程机械化的机具推广工作，提高农机服务农业的综合实力。大力实施节本增效工程。建瓯、建阳、邵武完成化肥深施150万亩，精少量播种20万亩。建瓯市抓好千亩早稻机械化节肥深施示范田。
  【加强维修网点建设】 加强对农村机械维修服务的监督和管理，积极贯彻落实《福建省农村机械维修监督管理办法》。建阳、建瓯、政和、光泽四县（市）对131个配件经营点颁发经营合格证。市总站针对维修、配件经营点，点多面广、人员素质参差不齐及管理工作还存在许多不足等，于12月1日与市工商局、技监局联合下发《关于实施＜福建省农村机械维修监督管理办法＞的意见》，规范本市农村机械维修服务的监督和管理。积极做好农机行业职业技能鉴定的前期工作。在选点申报建阳农业工程学校为市级农机行业职业技能鉴定站后，又认真组织延平、建阳、建瓯、邵武、浦城等县（市、区），选定依托单位申报初级农机行业职业技能鉴定站。3月底，协助省局在建阳成功举办首批全省考评员培训班。年底，全市从事农村机械维修的网点数有741个，从业人员1359人，在从业人员中持有技术合格证的修理工有734人。从事农村机械配件经营的网点数有214个，从业人员434人。
  【营造农机发展环境】 全市农机系统在《人民日报》、《中国农机化报》、《中国农机安全报》、《福建日报》、《闽北日报》上发表文章、图片30多篇（幅），在《福建农机》、《福建通讯》、市委《情况通报》等发表文章20多篇，并多次接受中央电视台、福建电视台、南平电视台及当地新闻媒体的采访、报道。廖荣元副市长撰的《南平市农业机械化发展必须面向新世纪》一文，在《福建农机》上发表，反响很好。建阳农机站宣传工作成绩突出，该站在《福建日报》、《福建通讯》、《闽北日报》上各发表四篇文章，4月下旬，中央、福建、南平电视台对该站组织的销毁报废拖拉机的情况进行采访，并在中央电视台《新闻30分》栏目中报道，福建电视台和南平电视台还对该站召开的春耕生产现场会进行新闻报道。顺昌农机站组织的跨区作业、投入机具抗洪救灾、灾后平整土地恢复生产等多项工作都在福建电视台、南平电视台和顺昌电视台中报道，该站还组织专人采写各类文章20多篇。
  【发挥优势抗洪救灾】 “6·22”特大洪灾使本市农机系统遭受有史以来最严重的损失，大量农机具被毁，库房、厂房倒塌，大批农机配件被洪水浸泡锈蚀以致报废，几十个农机加油站被冲毁，数百吨成品油流失。灾情发生后，全市农机系统迅速行动起来，积极组织人力、物力投入到抗洪救灾第一线，各县（市、区）农机站充分发挥农机抗灾救灾的重要作用，及时成立抢险救灾队863支13564人，投入拖拉机、运输车、抽水泵等农机具7686台，在抗灾救灾中起到主力军的作用。洪水过后，顺昌县农机站组织17台推土机投入清理淤泥、恢复农田的战斗，承担“急、难、险、重”的任务，恢复农田9500亩；组织5台联合收割机，以成本价（35元／亩）为农民收割水稻；建瓯、建阳调动联合收割机9台、耕整机1184台，以优惠价为农民开展机收、机耕服务；邵武市、乡两级农机站组织农用车、手扶拖拉机1962台次，运输土石方、垃圾、淤泥达9万余吨，接转国道旅客1634人，运输农用物资1.6万吨公里，平整土地1427亩，组织修理工32人免费修复机械512台。政和县在灾后紧张抽调60多部抽水机投入灾区，缓解由于水渠破坏造成的旱灾。
  扶贫工作
  1998年，“6·22”特大洪灾，给刚刚实现脱贫的地区和解决温饱的群众，造成巨大创伤。全市有11.56万人出现返贫。经过全市上下万众一心，奋力拼搏，绝大部分因灾返贫人口在较短时间内，基本恢复到灾前生活水平。全市贫困人口由11万多人减少到年底5万多人，扶贫开发展现出良好的态势。
  【贫困地区经济有新发展】 全市农村扶贫开发以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为主线，进一步加大产业结构和经济结构的调整力度，农业产业化进程明显加快，经济总量适度增长。据统计，贫困地区24个乡（镇）工农业总产值270159万元，比增2.57％，其中：农业总产值112701万元，比增3.2％；高于全市0.3个百分点；乡镇企业总产值238869万元，比增4.63％，出口交货总值18808万元，比降1.02％；财政收入5799万元，比增6.76％。粮食总产量23.8万吨，减产3.4万吨，比降12.3％。非公有制经济加快发展，个体工商户、私营企业达2875家，从业人员1.42万人，注册资金1.44亿元，分别比增1.61％、5.3％和9.6％。工农业总产值完成年初计划目标，增幅在8％以上的乡（镇）有6个，上亿元的乡（镇）由上年的9个增加到11个。
  【农民生活水平得到提高】 在实施扶贫开发和小康建设过程中，贫困地区农民收入继续提高，居住条件明显改善，精神生活不断充实，生活保障机制逐步建立。贫困乡（镇）农民人均纯收入2355元，比上年增加8元，比增0.6％，金坑乡、南山镇农民人均收入在2600元以上，高于全市农民人均纯收入水平。粮食总量虽因灾减产，但人均占有粮食仍达625公斤，自给有余。全市无出现一人因灾而失学、外出乞讨、发生疫病等。村容村貌也有较大改观，75％的农户拥有电视机，17％的农户使用上液化气，不少农户还装上电话，购买移动电话和摩托车，解决温饱后的农民开始向小康迈进。
  【基础设施建设不断完善】 各级各有关部门继续把帮助贫困地区改善基础设施条件为己任，为贫困乡（镇）多方筹集资金，用于改善交通、电力、饮水、通讯等基础设施建设。全市上下共投入3784万元资金用于改善基础设施条件。新增公路村4个，通电话村46个，通广播闭路电视村57个，新建中小学校37座、面积3.68万平方米；新增106个村、7.21万人饮上自来水；新增加用电人口1.31万人；修复防洪堤（坝）765处等。至年底，24个贫困乡（镇）通油路率达80％，行政村通公路率达97％；乡乡实现电话交换程控化，有76％的行政村开通程控电话。行路难、用电难、饮水难、看病难、上学难、交通不便、信息闭塞等问题都得到较好解决。
  【小额信贷扶贫到户】 根据国务院“要狠抓扶贫到户，重点抓好小额信贷试点和推广”的指示精神，鉴于目前贫困人口由原来相对集中向“小集中”、“插花型”转变的格局，在省脱贫办的支持下，继续投入“五户联户、小额信贷”资金295万元，其中，省下拨250万元，农户自筹45万元。1997～1998年，“五户联保、小额信贷”扶贫到户模式先在松溪、政和等4个县（区）、17个乡（镇）、78个行政村推广。共成立78个联保中心，421个联保小组，2105户农户参加联保网络，其中，小康示范户436户，贫困户和低收入农户1699户。发展食用菌375万袋，种烤烟363亩、反季节蔬菜152亩，垦复毛竹5760亩、养羊710头、猪950头、优质兔5430头、鸡鸭家禽3100只以及发展其它种、养、加工业等。新增加参保户纯收入316万元，户均1500多元；为乡（镇）提供农特产税收14.7万元，参加联保户脱贫率达96％以上，实现资金到户率100％、回收率100％，体现真扶贫、扶真贫。
  【造福工程任务全面完成】 全市继续实施“造福工程”，实际落实872户、4053人，占任务的101.3％。到12月底，已建好一层以上住房的有860户，已竣工的有724户、3477人，占任务的87％，已搬进新居的有729户、3345人，占83.6％，建新居面积18.7万平方米。省补助100万元资金、市配套100万元资金分别在8月、10月下达到各县（市、区）财政，各县（市、区）也根据各自的财力给每个人口100—200元的配套资金，在年底全部兑现到搬迁户。
  【加大扶贫开发力度】 各级、各部门站在全局的高度，制定具体的帮扶目标、措施。抓好扶贫开发和小康建设，在生产项目和资金安排上向扶贫开发和小康建设倾斜。从各级党政主要领导对本地区扶贫开发和小康建设，做到亲自包村挂点、调查研究、安排部署和解决问题。一年来，全市有227名县（处）级以上领导干部挂点42个乡（镇）185个村；702名科（局）以上干部挂点702个村抓扶贫开发和小康建设。政和县做到：班子领导成员挂点乡（镇）不变，县直机关单位挂点后进村制度不变，部门扶持发展资金和提供优惠政策不变，党员干部交穷结亲帮扶贫困户对象不变，同时制定四项发展生产措施，把防止返贫举措落在实处。市委、市政府表彰92个农村扶贫开发和小康建设的先进单位和137名先进个人，从精神上鼓励为扶贫开发和小康建设作出努力的单位和个人。
  【营造社会扶贫济困热情】 广泛动员全社会力量共同参与扶贫攻坚，是消除贫困，致力致富的重要举措，也是全市脱贫致富奔小康工作的一个鲜明特点。一是部门挂钩帮扶办实事。各有关部门广泛开展定点挂钩扶贫活动，帮助挂点的贫困地区出点子、跑项目、找资金、要政策。市计委口、财委口、林委口、农委口继续挂钩光泽、政和、松溪、浦城4个县。4个口安排有经济实力部门17个，挂扶17个行政村，帮助挂点地区上生产项目46项，解决资金382.5万元。市计委在“6·22”洪灾后，积极到国家、省计委等部门，为光泽县灾后恢复生产争取资金272.9万元，还发动本系统干部、职工捐款7.34万元，有力地支持光泽县灾后恢复重建工作。市财委口挂钩政和县，全系统各单位领导及有关人员200多人次深入挂点村，谋思路、求发展，解决生产资金98.6万元，扶持建立菜篮子基地、食用菌基地和小径竹开发基地等。市、县（市、区）两级经济部门对经济发展相对滞后的村挂钩帮扶，落实挂点单位项目396项，资金2607万元，引进各种人才70人，先进技术58项，推动挂钩点的经济发展，改善生产生活条件。二是群团组织献爱心。共青团、妇联等有关部门，根据各自特点，广泛开展“送温暖、献爱心”为主要内容的扶贫济困活动。共青团组织开展“希望工程”活动，再次募集资金388万元，帮助贫困地区修建学校9所，救助因家庭贫困而失学或濒临失学儿童4220名重返学校。妇联组织开展“幸福工程”活动，使1.18万位贫困母亲摆脱贫困。计生协会离、退休老同志，不顾年老体弱，不计报酬，积极主动为扶贫事业献余热，筹集资金12.6万元，帮助77户二女结扎户和独生子女困难户。各民主党派、工商联、科研单位、大专院校以及其它社会团体也主动参与热心扶贫济困送温暖活动。三是党员干部结穷亲。继续对人均纯收入在1000元以下的3969户、1.73万个贫困人口纳入台帐管理，实行跟踪扶贫服务。在市委号召下，全市共有科（局）级以上党员干部和科技人员5360多人，深入农村与4700多户贫困户、低收入农户交穷结亲、帮扶促富，共落实生产项目5730项，资金634万元，资助失学儿童417名重返校园，提供猪、羊、兔种苗8745只及其它生产资料等。“6·22”特大洪灾后，为帮助受灾的返贫户尽快恢复重建，各地把解决返贫户发展生产、恢复重建等摆上重要议事日程，采取对策，不使一户特困户因灾落伍。四是现场办公，促扶贫。各级党委、政府采取不同的帮扶措施，进行补缺补漏，组织有关部门到县、乡现场办公解决困难，一年来，共召开扶贫与小康建设现场办公会议35场，297个部门参加现场办公，落实项目221个，资金2803万元，提供价值740多万元的教学仪器、医疗设备、通讯器材等物资，为后进地区改善基础设施条件，开发资源，发展生产，增加收入，解决急需解决的问题。12月，市委、市政府在光泽县召开全市老区贫困乡（镇）奔小康座谈会，市直有关部门承诺帮扶老区贫困乡（镇）156个项目、4000多万元资金，并组织8个委（局）与8个县（市、区）签订单位帮扶老区贫困乡村奔小康协议。
  【拓宽贫困地区发展路子】 选准发展路子，增加人均收入，是全市扶贫开发与小康建设的核心，也是脱贫致富奔小康成效的直接体现。各地在扶贫开发过程中，紧紧围绕发展经济这个中心，在稳定粮食生产的基础上，大力发展多种经营，发展庭院经济，组织产业化生产，转移剩余劳动力等各种途径，寻找和培育新的经济增长点。贫困乡（镇）共发展香菇16174万袋，栽培灵芝1.51万立方米，黑、白木耳35万袋，种烤烟1.98万亩，种植蔬菜9.85万亩（其中反季节蔬菜1.1万亩），改造老果、菜园7.2万亩，垦复毛竹47万亩，抚管新植小径竹5.6万亩等，不断拓宽农民增产增收路子。政和县澄源乡以食用菌为主导产业，85％以上的农户参与种香菇，食用菌收入占农民人均收入的40％以上。“一业兴，百业旺”，食用菌产业的发展，带动相关的饮食业、交通运输业、加工业等二、三产业发展和商贸业的繁荣。全乡农民人均收入比增7％，高于全市增幅的6个百分点。建瓯市水源乡锥栗面积达5.8万亩，锥栗收入占农户收入20％以上，占当地农特产税收入的三分之一。在发展生产的基础上，各级政府有关部门进一步转变职能，强化组织、协调功能，把搞活流通和引导帮助贫困农民进入市场，继续创造良好的发展环境。
  【依靠科技进步脱贫致富】 在巩固扶贫成果加快实现小康进程中，各地始终把科教兴农富民贯穿于扶贫开发的全过程。各有关部门积极发挥自己的职能作用，大力抓好科技兴农和推进农业现代化建设，帮助贫困地区开展科普宣传教育，科技示范咨询，切实提高劳动者技能和增加农民收入。福建林学院专家、教授对塔前镇5万亩毛竹山的垦复、施肥等，注入科技管理，每亩竹山由原来每年收入不足百元，提高到600元，全镇竹山人均增收800元。各级扶贫系统本着”实用、实际、实效“的原则，组织开展以草代木种香菇、反季节蔬菜管理、养猪、养兔等为主要内容的实用技术培训，全市共举办实用技术培训班和面授实用技术136期，受训7364人次，推荐600名青年农民上农函大学习，1130全农民获得绿色证书。部分人通过学习、培训，成为当地的种养大户，致富能手。枫溪乡黄坛村贫困户李元娥，从养兔培训班学到技术后，回乡发展“塞北种兔”养殖，收入1.3万元，成为当地依靠科技养殖致富的示范户，还带动全村21户贫困户养兔致富。