南平市图书馆

1998年，全市司法行政机关振奋精神，奋力开拓，以依法治市统缆司法行政工作，一手抓队伍建设，一手抓业务，促进了司法行政各项事业不断发展。
  【队伍教育整顿见成效】 市司法局党组重视队伍教育整顿工作，把它作为加强司法行政队伍建设，纠正行业不正之风，遏制司法腐败，树立良好形象，推动司法行政各项工作健康发展的重中之重工作来抓，汪其生局长任教育整顿领导小组组长。教育整顿工作，始终把思想政治教育放在首位。主要领导做动员报告，利用各种形式进行，广泛发动，营造舆论氛围。要求广大干警从促进司法行政事业发展的战略高度来看待教育整顿，提高参加教育整顿的自觉性。同时，做好开门纳谏，认真处理来信来访，设立举报电话，走访有关单位，举办座谈会等，听取社会各界和局机关内部干部、职工、离退休人员的意见建议。突出领导干部、法律服务窗口和财务管理等重点部位的自查自纠工作，实行领导挂点，工作组指导督促，推动自查自纠的深入开展。市各级司法行政机关把查处违法违纪违章案件作为教育整顿的重点，不护短不手软，狠抓查处，全市司法行政系统共立案违法违纪案件16件、16人。案件查处工作得到省政法委检查组和市政法委的肯定和好评。组织好律师、公证、基层法律服务机构的执法大检查活动，对1997年以来的办案、办证情况进行了全面的复查，共复查律师、公证、基层法律服务机构办案、办证14037件，复查率为100％，对发现的56件有问题的案件，予以纠正。抓建章立制，制定了有关会议、财务、人事和后勤管理等方面29个规章制度238条，并打印成册，下发各科室处所。市局政治处，纪检组监察室制定了《党组廉政建设制度》、《民主集中制制度》、《干部人事管理制度》、《科室领导干部岗位责任制》和《考勤管理制度》等5个制度。律管和公管等部门结合实际，制定了《社会承诺制》、《廉洁勤政从业制度》和有关律师事务所会议，财务、集体研究案件等制度，使全市律师、公证管理工作逐步制度化、规范化。
  干警受到深刻的教育，思想、组织、纪律、作风等方面进一步加强，违法违纪案件得到查纠，消极腐败现象得到有效遏止，司法行政机关的法律服务、法律宣传和法律保障职能充分发挥。全年各项工作全面完成，涌现出以杜仕作为代表的一批先进模范人物。在“6·22”洪灾中，全市司法行政干警舍小家为大家，奋不顾身地投入到抗洪抢险，体现了伟大的抗洪精神。邵武市局和高水德、危木林、汤宝寿分别被司法部授予全国司法行政系统抗洪抢险先进集体和先进个人。
  【全面推进依法治市进程】 市司法行政机关积极当好党委、政府的参谋助手，全力推进依法治市进程，依法治市工作从启动进入全面实施阶段。10个县（市、区）全面开展了依法治县（市、区），1620个行政村开展了以“村务公开”为主要内容的依法治村活动。各行政执法部门普遍建立行政执法责任制，公检法部门建立了错案和执法过错责任制；普法工作进一步深化，市依法治市工作经省检查组检查，位列全省前列。为保证依法治市工作的顺利启动，市司法局组织专人对依法治理开展专项调研，参与市委、市人大、市政府有关依法治市的决定、决议和方案的起草工作。2月22日，市委作出了《关于加强依法治市工作的决定》，3月31日，市人大一届五次会议作出了《关于开展依法治市的决议》并审议批准了市政府《南平市依法治市方案》，这标志着全市依法治市工作全面启动。市司法局积极参与、协助有关部门制定了与《决定》相配套的有关文件，把依法治理工作统一到省、市的部署上来。市委、市政府成立了以省纪委副书记、市委副书记袁锦贵任组长的依法治市领导小组，下设办公室，挂靠市司法局，由副市长陈学松任主任，市局汪其生局长任常务副主任。3月23日，市里制定《领导小组议事规则及职责》、《领导小组办公室职责》，建立了依法治市工作的岗位职责。各县（市、区）以及各部门也相应成立了机构，普遍建立起党委领导、人大监督、政府组织实施，办事机构有效运行机制。市依法治市领导小组办公室参与起草了22份文件、资料近25万字，编写《依法治市简报》45期，制作法制宣传栏14期，印发《依法治市提纲》4000余份，还通过广播、电视、知识竞赛等形式，全方位、多渠道地营造依法治市的浓厚氛围。采取措施，深化普法，增强全市公民的法律意识和法制观念。全市各级普法部门按照依法治市的总体要求，进一步完善“三五”普法规划，做到目标明确、重点突出、措施有力、操作性强。继续抓好领导干部的法律知识考试和推行普法学习证制度。市、县两级共举办各类培训班讲座200多期，有18000人参加了培训。在“6·22”洪灾和灾后的重建家园中，全市各级普法机构广泛深入地宣传《土地管理法》、《森林法》、《防洪法》、《民法通则》等有关法律法规，维护社会稳定，促进救灾工作正常进行。紧密结合农村基层组织建设、农村奔小康、土地“延包”等工作，以加强村级财务、公共事务、计划生育管理、集体经营管理为突破口，开展“村务公开、民主理财”活动。市1620个行政村实行村务公开。同时，市局针对群众反映强烈的热点、难点、敏感点问题，适时开展专项治理活动。在行业依法治理中以依法行政、公正司法为切入点，积极推行行政执法责任制和“两错”责任追究制。贺国强省长在省政府第二次全体会议上对南平市的行政执法责任制试点工作给予了充分肯定。
  【法律服务事业全面开展】 市各法律服务机构把法律服务与经济建设、与党和政府的中心工作紧紧地结合起来。市律师共承办各类案件4331件，担任法律顾问710家，避免和挽回经济损失6346.9万元；公证18551件，提出司法建议86件，避免和挽回经济损失816.5万元。市律师公证和基层法律服务的管理部门进一步转变作风，变日常年检注册等被动管理的模式为加强动态管理的主动管理模式。律管部门加强对律师事务所的管理和监督。4月，在全市推行“律师执业监督卡”制度，做到一案一卡，记录当事人对承办律师的办案质量和职业道德的评价，并随案卷归档。12月，出台了《律师事务所为社会提供法律服务承诺制度》等四项制度，对律师的执业行为、财务支出作了较为明确的规定。公证管理部门制定了《错假证责任追究制》等公证从业规范，明确了公证员出证的责任。基层法律服务机构开展了创“省优”法律服务所活动，基层法律服务所在服务质量、管理等方面都有了很大提高。这些制度的建立和活动的开展，对于加强法律服务业的制度建设，坚持以制度管人、管事，狠刹行业不正之风，树立法律服务从业人员的良好形象起到了很好的效果。市司法局开展了“司法行政机关为经济建设服务”，“律师为经济建设提供法律服务”，“公证扩大证源为新一轮创业服务”等一系列旨在推动法律服务与经济建设相结合的研讨活动。广大法律服务人员积极探索为闽北新一轮创业服务的新途径、新领域，提出了许多意见和建议。正大律师事务所举办“房地产法律业务”讲座，各公证处积极介入金融等新兴领域，扩大证源，用公证这一国家证明形式为防范金融风险，减少借贷诉讼提供法律保障。顺昌县公证处开展为公有住房改革办理公证，保障顺昌县住房改革的顺利进行。“6·22”洪灾刚过，市司法局就发出通知要求各法律服务机构加强对灾后恢复生产，重建家园提供法律服务。市司法局下发了《加强为农业和农村工作提供法律服务的通知》，指导律师、公证、基层法律服务机构为农业产业化，土地“延包”提供承包合同的起草、审查、公证和担任村级组织的法律顾问等多种法律服务。
  【夯实基础，维护社会稳定】 全市共有6个县（市、区）、82个乡镇成立了乡镇司法所。第三批规范化调委会通过验收，市各调委会一年来共调处各类民事纠纷11832件，调解率达100％，调解成功率98.4％，防止民转刑案件215件、499人，防止非正常死亡117件、194人，防止群众性上访108件、2721人。安置帮教工作进一步深化，98年刑释解教人员安置率86.5％；落实帮教率96.7％，重新犯罪率控制在1.9％以下。5月，全市又有348个调委会通过全省第三批规范化调委会的验收。全市开展前两批已达标的调委会的复查和回头看工作。全市共有1238个调委会达到规范化标准，占一类调委会的79％，提前一年达到省厅提出的目标，邵武市在全省率先达到规范化率100％。县（市、区）所有的乡镇都建立“疑难纠纷调处指导中心”和“疑难纠纷调处中心”。各调解组织以防激化为重点，抓好民间纠纷的排查工作。全市所有县（市、区）和乡镇都建立了“安置帮教领导小组”和办事机构，成立了2597个帮教小组。“148”法律服务热线的试点工作进展顺利。市司法局派出分管领导和试点单位的领导前往山东省东明县实地了解“148”的运作情况，回来后立即制定试点方案和工作制度，开展前期准备工作。邵武市已被省厅确定全省“148”的试点单位，建阳、延平两地作为南平市的试点。