南平市图书馆

1998年，市公安工作在邓小平理论的指引下，认真学习和贯彻落实中共十五大精神，加强公安机关党的建设和队伍建设，更加充分地发挥公安机关的职能作用。围绕维护全市政治稳定和社会安定、提高公安机关打击和防范能力、增强人民群众安全感、提高公安队伍政治和业务素质这一目标，推进社会治安综合治理，坚持从严治警、依法治警和科技强警，为全市新一轮创业提供良好的社会治安环境。
  【全力维护社会政治稳定】 全市公安机关密切注视掌握社会动态，开展了对不景气企业、旧城改造、重点工程建设、山林土地纠纷、交通运输管理等方面的调查，及时为各级领导决策提供有效服务，认真开展在闽北的部分省市人员的专项调查工作。对重点对象和有现实危害的重点人员，充分运用法律武器，严密侦控，主动出击，以挫败破坏稳定的图谋。同时，深化“打邪”、“制非”专项斗争，加强阵地控制。加强同各教派主要寺庙堂点负责人的联系，勾通感情，共同做好制止宗教非法活动和抵制境外宗教的渗透。
  【严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动】 各级公安机关严厉打击各种犯罪活动，有效地遏制刑事、经济案件上升的势头，维护了社会治安的稳定。认真贯彻“破案是公安机关的硬道理”的指导思想，切实提高自身的侦察破案能力，破案效能和办案质量明显提高。一批影响大、群众反映强烈的大案要案相继告破。7月17日凌晨3时许，英国海外教育援助团青年女教师Wade Cwend Jave(20岁）在武夷山市五九北路27号其租住的宿舍内被入室盗窃致伤。案发后，外交部、省政府、省公安厅等领导十分关注此案。市局与武夷山市公安局刑警部门全力以赴，仅两天将犯罪嫌疑人吴增建擒获。新《刑法》实施后，经济犯罪罪名由原来的13个增加到现在的94个，且原由检察院管辖的涉税案件也归属公安部门管辖。面对新形势新任务，狠狠打击经济犯罪，优化经济环境。各级公安机关采取有效措施，不断提高办理经济案件的能力，为国家和人民群众挽回经济损失400万元。3月，福建源光亚明电器股份有限公司生产的价值41.6万元的700套船用照明灯，被广州两名客商骗走，使企业陷入困境。接到报案后，市局刑警支队立即组织民警赶赴广州，针对这种灯具主要船用的特点，采取以货找赃，以赃找人的办法。在广州市公安局的支持下，很快破获此案，抓获犯罪嫌疑人，缴获了价值39万元的赃物，受到了企业赞扬。同时，市局还加强对信用卡恶意透支案件的侦破，共追回恶意透支款本息共计18余万元，涉案人员达70余人。刑警部门加大对毒品犯罪的打击力度，抓获吸贩毒人员83人。7月19日，建阳市刑警支队城区中队接耳目线报，有一男一女两人准备进行毒品交易。陈副大队长即带领侦察员赶往西街，将正在进行毒品交易的犯罪嫌疑人当场抓获，并缴获毒品海络因四包，以及小刀、吸管、锡铂纸等吸毒工具一套。年初，开展了“查外口、清盲流、打流串”为重点的专项斗争。全市成立设卡组、清查组300个，清理出租屋、旅店、“三厅”等场所4075处，清查外口5343人，抓获犯罪嫌疑人163名，破获刑事案件68起；开展了“破大案、打霸头”的专项斗争。3月1日至4月30日的专项行动打掉了“霸头”136个，抓获笋霸、林霸、果霸等“霸头”嫌疑人359名，破获了重特大刑事案件78起。开展“百日治安整顿”。从6月2日到9月10日，在全市打掉了犯罪团伙27个，攻克了107起刑事案件，237名带有夏季犯罪特点的犯罪嫌疑人落入了法网。开展了“维护灾后稳定治安整顿月”专项斗争。“6·22”闽北特大洪灾之后，市局及时组织全市公安民警投入重建家园，恢复生产的“治安整顿月”专项斗争。破获了一批刑事案件，抓获了一批犯罪嫌疑人、查处了一批治安案件。开展了“冬季拉网行动”。从9月20日至12月30日的“冬季拉网行动”破获了带有冬季特点的刑事案件184起，抓获了犯罪嫌疑人283名。各级公安机关把攻克大要案作为刑警工作重中之重来抓，对杀人、抢劫、抢夺、强奸、放毒、绑架、盗窃、伤害致死等八类案件，集中财力、人力、物力，专案专办，挂牌督办，快速侦破，缉拿罪犯，为民除害。如延平“4·3”、浦城“5·20”、建瓯“7·24”等绑架人质案，均在短期内告破。建阳、建瓯、浦城、光泽、松溪等5县（市）伤害致死案件全部破获。加强了刑侦基础业务建设，市局投入百万元资金建立了占地300平方米的警犬基地，还购置了多波段警用光源等先进设备，实现了全市犯罪资讯的计算机联网。以“金融系统”为重点，加强了内部管理，要害部位的安全防范工作。各级公安机关积极配合金融部门的改革，确保重点单位和要害部门目标的安全，对一些不安全隐患及时发了整改通知书，督促其整改。
  【推进机构改革】 市各级公安机关按照上级的部署，积极稳妥地推进了机构改革。各级公安机关把争创“人民满意派出所”作为推进派出所改革的重要工作来抓。全市144个派出所都以“群众满意不满意”为标准，开展了争创“人民满意派出所”活动。全市城区23个派出所划分了189责任区，农村121个派出所划分414个责任区。全市派出所自破和提供线索协助破获各类刑事案件2784起，有力打击了犯罪活动。同时，开展为社区服务活动，责任区民警进千家门，排千家难，办千家事，解千家忧，为群众办实事好事8000余件。市公安局在经费十分紧缺的情况下，千方百计筹集资金，用于“110”及巡警建设。6月1日，110社会联动正式启动后，得到市委、市政府、以及市委宣传部、建委、团委、财委、环保卫生、工商、邮电、电业、民政、劳动等大力支持。市局以110社会联动为契机，抽调20多名机关民警组建了巡警支队直属大队，实行24小时接出警。直属大队组建后，有效地实行了延平区社会治安面的控制。做到“有警必接、有险必抢、有难必帮、有求必应”，快出警、快处理，扎扎实实地为民排忧解难。全市巡警接警23033起，处警22549起，占97.9％，其中违法犯罪报警8382起，抓获各类违法犯罪嫌疑人员2477人，为民办实事好事、排忧解难19072件次。巡警110的建立，为公安树立了良好形象。在当地党委、政府的统一领导，有关部门通力合作下，积极推进小城镇户籍管理制度改革。经省政府批准的建阳水吉和顺昌大干两镇为小城镇户籍改革试点单位，经过近一年的努力，完善了农村户籍登记制度。对近两年来新调整的户口迁移政策，如弃婴收养、婴儿随父随母申报自愿，放宽农转非条件等等，市级户政部门都做了大量的宣传工作，解决了一大批户口遗留问题。
  【严格治安行政管理】 市各级公安机关坚持按照“秩序、效率、公正、快捷”的工作要求，以服务群众，服务经济建设为核心，狠抓治安行政管理。市创安活动在原来的基础上，继续开展创建安全单位活动，巩固创安成果，狠抓整顿，消除隐患。全年创安单位共组织各种形式的创安检查871次，查出各种隐患漏洞2280条，已整改2260条，投入整改经费达1625.6万元。同时，开展考核验收工作，对全市创安工作进行考核验收，抽查了22个创安单位、46处要害部位。加强枪支弹药、民爆物品管理，开展收枪治爆专项整治工作。年内，全市共收缴各类非法枪支2669支、各类子弹532发、管制刀具618把、炸药845.79公斤、雷管3060枚、导火索1061米。为了有效地推动整治工作的顺利进行，加大收缴力度，市公安局分别于5月21日、5月22日、11月26日在建瓯、武夷山、松溪（县、市）公开销毁各类非法枪支2564支、管制刀具1018把。同时，全市开展民用爆炸物品安全大检查，切实加强农村“三小”企业民用爆破器材的管理，推广邵武市民爆物品管理服务站工作经验。加强特行管理，开展专项清理整顿工作。对全市现有桑拿场所、歌舞厅、美发美容厅、影像放映点以及印刷业、废旧金属收购业、旅店业等进行规范管理。同时，开展了清理整顿机动车修理业，打击走私、盗抢机动车犯罪活动专项斗争。完善了户籍管理制度，建立健全了流动人口管理申报、登记、发证、领证、查访、检查、注销、函调、建档、统计等管理制度。通过居证管理，全市提供查询服务2230人次，提供案件线索184条，破获刑事案件83起，查获治安案件381起，查处违法犯罪嫌疑人975名。
  【严格执法工作】 市各级公安机关坚持贯彻“依法治国”的基本方略，全市行政执法、刑事办案依法办事，办案程序规范。一是强化日常执法监督，特别注重对“出口”案件的法律审核。二是加强劳教审批工作。劳动教养审批工作是公安机关的一项重要执法活动，法律政策性很强。全年共审批劳教人员320人，少教12人。对事实不清、证据不足或法律手续不全而要求补充材料的有62起，退卷不予劳教的有17起。三是认真落实两错责任追究制。年初，市局下发了《南平市公安机关错案和执法过错责任追究暂行规定》（试行稿）全市依照《规定》共查处民警违法违纪12起14人。其中，移送检察机关追究刑事责任的1人、调离公安机关1人、免职1人、行政处分5人、黄牌警告1人、通报批评1人、待岗2人、等待处理12人，三个基层办案单位被通报批评。实施“两错”追究制，给广大民警敲起了警钟，民警工作责任心增强了。四是加强执法检查。在执法检查中，针对市公安执法现状和社会反映强烈的问题，列出七大类重点检查内容。市公安局于5月12日至18日，组织法律、纪检、刑警、治安等部门人员16人，分四个组到各县（市、区）局，通过明察暗访、直接深入基层单位抽查、召开人大法制委等单位人员参加的座谈会等方式进行检查。查出案件降格处理、不如实立案、办案法律程序不规范等问题，并作出严肃处理。
  【建设高素质的跨世纪公安队伍】 市各级公安机关坚持“从严治警”的方针，全面加强公安队伍建设。组织全市民警学习邓小平理论、中共十五大精神，尤其教育民警联系实际学习邓小平关于人民民主专政的思想，做到有计划、有部署、有检查、有评比。市县两级公安机关党委坚持中心组集体学习制度，用邓小平理论武装全体公安民警的头脑。在“6·22”抗洪抢险，灾后重建家园的活动中，全市公安民警发扬“二不怕”精神，涌现出抗洪抢险先进单位52个、优秀民警85人。建瓯、光泽公安局在抗洪中被省厅分别授予二、三等集体功，同时被公安部授予抗洪抢险先进集体。抓整顿，提高队伍的战斗力。市县两级公安机关党委成员带头自查自纠。5月11日，在市局机关二层领导会议上，兰利顺局长带头对照检查，认真查纠自身问题，带动了党委一班人自查自纠，取得良好效果。开门纳谏，全市公安机关公布32部举报电话，设立124个举报箱，恢复开展局长接待日；召开各种征求意见座谈会135场1793人次、党内廉政监督座谈会93场、聘请警风监督员358人，对推动队伍整顿起到积极作用。针对群众对公案机关反映强烈的问题，进行重点整治。对群众举报民警违法乱纪案件线索进行查证，一经查实，严肃处理。抓班子，提高驾驭复杂社会治安能力。组建了南平市公安局新一任党委班子，提拔了局长1名，副中队长2名。市公安局长、党委书记兰利顺到任后，处处以身作则，坚持集体领导，担任主官不主观，支持副职大胆工作，党委成员也自觉维护主官的权威。同时，全市十县（市、区）公安局领导班子也进行了充实和调整。延平、建阳等市、区公安局长还进行异地交流。市公安局机关先后制定了学习制度、警务制度、“收支两条线”制度、服务经济建设承诺等12项制度，以规范民警行为。年初，市成立了警务督查队。全市选派了34名政治强、业务精、作风好的民警充实了各县市区公安机关及局机关督查队。纪检、监察部门加大了反腐败斗争和查处违法违纪的力度。全市公安机关查处民警违纪案件33件42人。其中党纪处分5人，政纪处分36人。同时认真加强审计监督和“纠风”工作。开展“树公安新风、创满意窗口”活动，全市公安机关治安、巡警、户政、外事、消防等7个“窗口”单位都从群众最不满意地方改起，制定“群众满意”工作责任制和服务群众承诺制，聘请群众监督员，及时收集群众对公安工作的意见，解决群众对公安机关反映强烈的问题。全市各窗口单位积极参与各种形式的为民便民服务活动。延平分局从群众反映办户口难的问题入手，把市区主要派出所户籍窗口集中到分局一楼大厅办证，方便了群众。一年来，全市公安机关为群众做好事、排忧解难1.3万余件次，收到感谢信、表扬信、感谢电话6千多件次。