南平市图书馆

1998年，全市法院认真贯彻落实中共十五大和十五届三中全会精神，围绕南平市委的中心工作，以强化素质年为主线，开展队伍教育整顿为重点，以精心构筑“铁案”工程、确保司法公正为根本，认真贯彻落实市委、市人大关于开展依法治市决定。广大干警团结奋斗，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，全面、扎实地开展法院各项工作，为改革、发展和稳定作出了积极的贡献。全年共受理各类案件22276件，审结21494件，调处经济纠纷标的额8.27亿元，案件审结率为96.5％。
  【坚持“严打”方针，维护社会稳定】 全市法院认真贯彻执行《刑事诉讼法》和《刑法》，加大打击力度，严厉惩处各类严重刑事犯罪分子，保障社会稳定。全年共受理一审刑事案件1320件，审结1318件；受理、审结二审刑事案件163件。在严打斗争中，把打击锋芒对准严重暴力犯罪、抢劫犯罪、绑架犯罪和其他严重危害社会治安的犯罪，坚持快审快判、从重惩处。全年共审结一审严重危害社会治安犯罪案件582件。其中，故意杀人、重伤害案件101件，抢劫案件134件，重大盗窃案件28件。市中院在审理黄茂华等12人抢劫、强奸、猥亵妇女一案中，调集业务骨干，认真审理，依法判处该案5名主犯死刑，并适时召开公判大会。全市法院继续严惩发生在党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中的贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪分子。全年共审结一审贪污、贿赂、挪用公款犯罪案件55件61人，其中5万元以上经济犯罪大要案15件，为国家挽回经济损失118.94万元。同时，加大对破坏市场经济秩序犯罪的审判力度，坚决打击制售假冒伪劣商品，虚开、为造和非法出售增值税发票，以及侵犯消费者合法权益等犯罪。全年共审结一审破坏市场经济秩序犯罪案件30件、50人。采取多种形式参与社会治安综合治理，坚持对未成年人犯罪实行教育、感化、挽救的工作方针，强化了少年审判法庭工作。全年共审结少年刑事罪犯125人。加强对减刑、假释案件的审理，对确有悔改或立功表现的罪犯依法予以减刑或假释，并健全与监狱、看守所的执法联络制度。通过公开审理、公开宣判、以案释法等形式，运用新闻媒体加大法制宣传力度。市中院在南平电视台开办《阳光法庭》电视节目专栏，拓宽了法制宣传的领域。全年共召开宣判大会56场，旁听群众达23万多人（次）。
  【保护公民、法人和其他组织的合法权益】 市县两级法院强化审判职能，开展经济、民事、行政、林业等审判工作，化解矛盾，维护稳定。认真审理涉及调整和完善所有制结构、国有企业改革、金融纠纷、农村承包等各类经济诉讼案件，切实保护合法权益。全年共受理一审经济诉讼案件3086件，审结2972件；受理二审经济诉讼案件157件，审结152件。同时，严格依照法律和政策的规定，加大企业破产案件的审理力度，全年共审结企业破产案件9件，标的金额达3.2亿元，为核销2.2亿元呆坏帐、优化企业资本结构提供了法律服务。严格依照法律规定，坚持调解为主的原则，认真审理婚姻、继承、债务、房地产纠纷和劳动争议、知识产权等民事案件。全年共受理一审民事诉讼案件6587件，审结6419件，受理二审民事诉讼案件411件，审结406件，化解了大量矛盾和纠纷，促进了社会的稳定。在审理涉农案件中，坚持快立、快审、快执，全年共审结1496件，保护了农民的合法权益，保证和促进农业、农村经济的发展。依法受理、妥善处理各类行政案件。通过行政诉讼，维护、支持和监督行政机关依法行使职权，保护行政管理相对人的合法权益。全年共受理一审行政诉讼案件125件，审结118件，受理、审结二审行政诉讼案件24件。根据行政机关的申请，依法审查、执行各类非诉行政案件871件。积极开展赔偿案件审理工作，全年共审结赔偿案件4件，切实保护赔偿请求人的合法权益。进一步打击各种毁林犯罪，妥善处理好涉林纠纷案件，依法开展林业企事业单位的清欠工作，保护林农和林业企业的合法权益，保护森林资源和生态平衡。全年共受理林业案件731件，审结713件。其中，涉及买卖国家重点保护野生动物云豹、大熊猫皮和金钱豹犯罪案件3件。全市法院继续贯彻落实南平市一届人大常委会《关于加强人民法院执行工作的决定》，贯彻执行最高法院下发的《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，针对“执行难、难执行”等热点问题，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，执行庭干警全力以赴，依靠市委的领导、市人大及其常委会的监督和政府部门的支持，加大人力、物力、财力的投入，加大执行工作力度。全年共组织了两次为期九个月的“执行会战”，执行收结案、执结案和执行标的额均超过历史最好水平。一批“骨头案”、“难案”得到执结，执行工作取得明显的成效。认真做好告诉申诉和审判监督工作，全年共处理来信7158件，接待来访9815人（次）；受理各类申诉再审案件136件，审结114件。
  【构筑“铁案”工程，确保司法公正】 根据南平市委、市人大关于依法治市的决定、决议和省高院提出的构筑“铁案”工程的战略构想，市中院从提高认识、公正司法、完善监督、强化宣传、加强领导等方面制定了《南平市法院贯彻“依法治市”方案的实施意见》，积极参与和推进依法治市工作，加强和完善审判方式改革。全市法院认真总结“控辩式”和“诉辩式”庭审方式的成功经验，针对审判工作中存在的突出问题深化改革。一是提高审判活动的透明度。各类案件除涉及国家机密、公民个人隐私、未成年犯罪以及法律另有规定不予公开审理的案件之外，坚持公开开庭审理，不搞“暗箱操作”，一审案件公开开庭率达100％，以送达法律文书代替公开宣判的做法也有了根本的改变。二是提高当庭裁判率。除重大、疑难、复杂案件外，在当庭查清事实和法庭认证的前提下，尽可能当庭宣判，全年各类案件的当庭裁判率达到40％。三是加大放权的力度。严格依照法律规定，把应由合议庭或独任审判员行使的权力，放权到位，落到实处，以提高办案效率和明确审判责任。同时，积极推行建立固定合议庭，改革审判委员会工作制度，发挥审判组织的作用。规范审判活动管理，全市法院着力于建立和完善“公开、公正、高效、廉洁”的审判运行机制。制定和完善办案规程。从案件的收、立、审、议、判、执、监等各个环节全面规范，重点抓了立审、立执、审执、审监分离制度的健全和完善，并把办案流程公示于众。严格审限管理制度。健全案件审限管理、通报、催办、督办制度，运用案件管理卡片跟踪记录个案审限全过程，并积极推行电脑跟踪管理，诉讼案件基本做到在审限内审结。规范司法文书的制作。各类法律文书能严格按照规范制作，裁判文书质量和依法论理水平有不同程序地提高。严格案件请示制度。中院明确规定只受理县（市、区）法院就法律适用问题的请示，不受理涉及事实、证据认定或具体量刑问题的请示，从制度上保证两审终审制的落实，强化了案件质量管理责任。全面实行“两错”责任追究制。年初，市中院制定了《错案与执法过错责任追究若干规定（试行）》，并从第二季度开始实行。在执行过程中，全市法院把此项工作摆上重要议事日程，注重从信访和申诉案件中排查线索，从执法检查中发现线索，从审判监督中获取线索，认真查纠“两错”案件。全年共追究“两错”案件10件，并分别情况对有关责任人作出政纪处理。在内部监督方面，全市法院普遍建立了院长、审判委员会委员、庭长参加庭审听审的制度，实行面对面的监督。市中院还尝试了对受理申诉的案件实行听证制度，通过5件申诉案件的实践，取得较好的效果，提高了申诉复查工作的效率和透明度。同时，发挥纪检、监察部门的监督职能作用，认真开展专题审判监督工作，组织了对1998年上半年审结的改判、发回重审、申诉和抗诉的152件案件的全面复查，并及时纠正存在的问题。全市法院自觉向人大及其常委会报告工作，接受人大常委会以及人大代表的视察，邀请人大代表参与法院的执法检查和有关活动，认真办理人大及其常委会提出的议案、意见和建议，并及时反馈。市一届人大五次会议以来，全市法院共办理、反馈人大及其常委会和人大代表的批督办件、意见和建议91件（条）。
  【开展教育整顿 促进队伍建设】 在教育整顿期间，全市法院都成立了专门领导机构，确定具体办事部门。市中院召开了7次全市性专门会议并组织了四次督导检查，市中院院长还与基层法院院长及中院机关各部门领导签订了抓队伍建设责任状和行政、执法责任状，层层落实“一岗双责”，有力地推动了队伍集中教育整顿工作。全市法院联系实际，采取集中领导、集中人员、集中精力、集中时间的做法，强化教育、深化认识，多形式地组织广大干警深入学习邓小平理论和开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风教育，不断提高对集中教育整顿重要性、必要性和紧迫性的认识，做到思想不放松，工作力度不减弱，领导精力不转移，保证了各阶段工作的顺利进行。市法院多次召开专题会议和干警大会，开辟“教育整顿专刊”和“队伍建设”专报，并加强了与新闻单位的联系，及时反映教育整顿的情况和成果。在广泛宣传“十佳法院”、“十佳法庭”、“十佳法官”先进事迹的基础上，市中院组织了“廉洁从业，公正执法”报告团进行巡回报告，宣扬典型，弘扬正气，扩大队伍集中教育整顿的效果。采取走出去、请进来的方法，开门纳谏。教育整顿期间共召开各种座谈会42场，参加人员500多人（次），发出征求意见函2322件，普遍走访了当地党委、人大、政府、政协、纪委以及政法、行政执法部门，广泛征求意见，接受监督。围绕司法公正和违法违纪违令问题，联系本单位、本部门和个人实际，采取接受监督全面查、突出重点深入查、领导带头认真查的方法，认真揭、摆、查思想、作风、纪律、组织等方面存在的问题和执法过程中的不严肃、不公正、不文明问题，有针对性地落实整改、建章立制。采取自查、互相、重点抽查和组织检查的方式，围绕案件查问题，围绕问题找原因，围绕原因追责任。共检查了1997年审结的案件20845件（次），对发现问题的321件案件，采取复查、再审或完善法律手续等工作及时予以纠正。同时，严肃处理违法违纪案件，对群众举报、队伍教育整顿中自查以及上级督办、批办的案件、人和事，采取分类排队，以纪检监察部门为主，有关庭室配合，认真查核。共查处干警违法违纪案件18件、22人，对严重违法违纪的4人给予党政纪处分。市中院设立了法官违法违纪投诉中心。通过队伍集中教育整顿，全市法院广大干警精神面貌发生了可喜的变化。广大干警学习政治理论、审判业务知识的风气日渐浓厚，审判效率明显，敬业爱岗、文明执法、无私奉献的工作热情高涨。全市法院有70个单位（部门）被评为先进集体，荣立集体二、三等功18个，受表彰的先进个人181人（次），荣立个人二、三等功38人。在全市遭受历史罕见的特大洪灾中，广大法院干警积极参与抗洪抢险斗争，经受住了严峻的考验。
  市法院领导成员名单
  （以1998年底在职者为准）
  院 长：许枝聪
  副院长：张延灿 吴敏东
  政治部主任：吴敏东
  监察室主任：廖秀容
  纪检组组长：尤芳环
  刑一庭庭长：许 利
  刑二庭庭长：杨有光
  民一庭庭长：黄紫洪
  民二庭庭长：高培春
  经一庭庭长：江小明
  林业庭庭长：李友寿
  告申庭庭长：林立松
  行政庭庭长：许裕华
  执行庭庭长：叶德平
  审委会委员：董德生郑子亮
  各县（市、区）法院院长名单
  （以1 998年底在职者为准）
  延平区法院
  院 长：熊时雄
  邵武市法院
  院长：罗辉
  武夷山市法院
  院 长：张正增
  建瓯市法院
  院 长：许寿辉
  建阳市法院
  院 长：陈金顺
  助理调研员：陈宣通
  顺昌县法院
  院 长：柯有为
  浦城县法院
  院 长：陈云
  光泽县法院
  院长：陈彪
  松溪县法院
  院 长：魏万进
  政和县法院
  院 长：陈金太
  助理调研员：周道坦