南平市图书馆

市纪检监察机关把深化纠风和执法监察工作作为推进机关作风转变，优化经济发展软环境的一项硬措施，认真抓紧、抓好。
  在纠风工作方面，一是健全制度，加强监管，切实减轻农民负担。全市有93个乡镇建立村提留乡统筹预决算制度，延平、邵武、浦城3县（市、区）乡镇100％推行预决算制度。在全市发放农民负担监督卡48.2万张，入户率达85％；开展村提留审计899个，乡统筹审计103个。继续清理向农民收费项目78项，取消63项，修改13项，减轻农民负担2093.28万元。全市取消供电利润承包870个，农村平均电价由0.754元／千瓦时降到0699元／千瓦时，仅此一项就减轻农民负担1378.17万元。组织力量对8件反映农民负担的信访件，逐一调查核实和处理，维护了农村社会的稳定。二是加大监督力度，巩固减轻企业负担工作成果。全市清理行政事业性收费项目2886项，取消不符合规定收费项目81项，其中市政府取消两批25项，降低收费标准22项，全年可减轻企业负担2468.7万元。各部门自行取消涉及企业收费项目近200项，全年可减轻企业负担600多万元。全市剥离42所厂办学校，为企业减轻负担1016万元。为了加大监督保护力度，市纪委还召开企业厂长经理座谈会，广泛征求意见。并建立重点企业治理“三乱”挂牌保护制度，对市区28家重点企业实行挂牌保护。推行“亮证收费”、填写“交费登记卡”和收费审核3项制度，定期派人到挂牌保护企业了解治理“三乱”情况，得到企业的普遍欢迎。南平市工交公司反映，实行挂牌保护以来，公司未见到一起乱收费现象。延平、建瓯、建阳、浦城、政和等县（市、区）也相继实行挂牌保护制度，全市有98家重点企业实行挂牌保护。三是全力清理预算外资金。根据省上和市委、市政府的要求，市纪委进一步加大清理力度，认真抓好《关于加强预算外资金管理的决定》的落实。全市重点检查740个单位，查出违纪金额1299万元，其中乱收费277万元，应缴未缴财政金库256万元。4月、6月份，市纪委2次牵头组织财政、审计等部门重点检查35个市直部门和单位，对重大问题进行核实。市纪委常委会2次专题听取检查情况汇报，并提出具体处理意见。全市共清理1391个行政事业单位的4468个银行帐户，经确认保留银行帐户3315个，注销帐户1153个。全面推行票款分离，统一窗口收费和“收支两条线”规定。至年底，全市预算外资金财政专户1087个，比上年增加190个。其中，市本级预算外资金上缴财政专户单位150家。四是巩固专项治理成果。加大治理公路“三乱”力度，全市共组织63次明察暗访，查处公路“三乱”案件8起，行政处分8人。严肃处理了政和“12·8”公路“三乱”事件。严厉治理中小学乱收费工作，全市查处中小学违纪收费案件18起，金额28.63万元，明令取消、制止社会搭车收费项目15项，取消各类补习班等26个。五是积极开展万人评议社会服务承诺制活动。1997年以来，市供电、邮电、交警、卫生等系统纷纷推行社会服务承诺制。为继续推动服务承诺制的开展，年初，在南平电业局、邮电局、交警支队、自来水公司、公交公司5家单位，组织开展万人评议社会服务承诺制活动，督促被评议单位落实整改建议163条。3月19日，在南平召开社会服务承诺制现场评议大会，省监察厅副厅长、正厅级监察专员舒化章、省委文明办主任朱清莅临大会指导。六是认真抓好民主评议行风工作。根据省民主评议行风领导小组统一部署，市政府成立了民主评议行风领导小组，并抽调60人组成5个评议调查组。调查组通过明察暗访，召开座谈会、现场评议大会，开展问卷调查等形式，对市交警支队、地税局、国税局、工商局、城管大队行风建设进行专题评议。在评议中，走访231个单位，召开157场座谈会，发放问卷调查12000份、意见征询单3000张；收集建议纠正整改问题413条，整改382条；树立南平市交警支队、南平昼锦工商所所长马月来等2个先进典型，推动了行风建设工作。群众普遍反映通过行风评议，行业风气明显改善，办事效率明显提高。
  在执法监察工作方面，全年开展执法监察项目156项（次），监督检查439个单位，查出各类问题247个；向党委、政府提出各种工作建议72项，发出执法监察建议书3件，下达执法监察决定书2件；制止或纠正违规行为154起，查出违法违纪金额319.28万元，挽回经济损失91.34万元，纠正并退还违法违纪金额144.21万元；立案16件，给予党政纪处理15人，移送司法机关处理1人。执法监察主要抓好4项工作：一是开展《建筑法》贯彻执行情况执法监察。经过半年的筹备和试运行，6月2日，市建筑工程交易中心正式挂牌运行，各有关职能部门每周二到交易中心集中办公，一条龙承办审批建筑项目招投标。至年底，中心受理建筑项目50项，建筑面积33.27万平方米，标底造价25212万元。通过公开招投标，节省投资额617万元。邵武市也成立了建设工程交易中心，成为全省最早成立交易中心的3个县（市、区）之一。全市本年共立案查处建设工程领域违法违纪案件19件，给予党纪处分9人，移送司法机关处理4人。二是在市直机关开展行政效能监察。市政府召开市直机关大会，全面部署行政效能监察工作。市监察局建立受理投诉机构并公布举报电话，聘请行政效能监察巡视员30人。至年底，市监察局受理群众投诉6件，调查处理4件，发整改通知3份，批评教育2人。三是加强救灾款物的监督检查。6月中下旬，闽北遭受百年不遇的特大洪涝灾害，损失惨重，为保证救灾款物的合理发放，各级纪检监察机关认真履行职能，加强救灾款物的监督检查。市纪委及时下发《关于做好救灾款物发放和使用监督工作，杜绝违纪现象发生的通知》，督促各级各部门严格按规定发放救灾款物，做到公平合理，公开上墙，接受监督。截止年底，全市各级纪检监察机关共组织或参与专项检查100人次。检查了42个乡镇，84个受灾村，12个重灾企业，840个受灾户，涉及救灾款物1.1亿元；纠正违规行为7起，查处违规金额370多万元。受理灾区群众来信来访15件，其中市纪委受理5件，都及时做了调查处理，消除了误解，保持了灾区的稳定，受到了广大群众的好评。省纪委办公厅《纪检监察工作简报》专门介绍了市纪委、监察局“心系灾民办信访，精心搭建‘连心桥’”的工作经验。四是抓好招生等热点问题的监督检查。市纪委指定由纪委常委、监察局副局长亲自抓热点问题的监督检查，指派纪委执法监察室干部常驻招生点监督招生工作。参与审查考生资格36046人，组织385人次巡视大中专考场，面试31场（次），查结各类举报13件，处理违纪考生6人。同时，市纪委还积极参加“9·30”政和境内特大交通事故的调查处理。积极开展下岗职工优惠政策执法监察，共督促检查12个单位，明察暗访120人次，受理上访10次，立案3件，处理4人，为下岗职工挽回损失12多万元，维护了社会稳定。
  在清理政法机关从事经商活动工作方面。市委、市政府坚决贯彻中央和省上的部署，迅速行动，抓好落实。全省“8·13”会议后，市委常委会立即听取会议精神汇报，提出贯彻意见，成立工作机构，紧急召开3个会议，传达贯彻省上会议精神，安排调查摸底和统计上报工作，对具体问题进行研究部署。全市抽调清理工作人员171人，并做到明确职责，任务到人。据统计，全市政法系统办企业36家，在册员工885人，资产3170.39万元。至年底，政法系统所属企业已按要求分别作移交、撤销、保留和解除关系处理。