南平市图书馆

1998年，市信访系统围绕发展、稳定的大局和市委、市政府的工作中心开展工作，积极为群众排忧解难、密切党群关系，较好地发挥了信访工作的“桥梁”、“纽带”作用。全年，市信访系统共受理群众信访24312件次。其中办理来信5679件，接待处理来访3085批18633人次。并及时协调处理集体上访658批14309人次。市信访局受理群众信访6804件次。其中办理来信2882件，接待处理来访674批3922人次。协调处理集体上访118批2923人次。在受理的来信来访中，各类问题所占比例为，建议批评2077件次，占8.5％；求决14238件次，占58.6％；揭发控告3815件次，占15.7％；申诉1898件次，占7.8％；其他问题2284件次，占9.4％。
  一、控制和处理好集体访。年初来，全市出现了大批量群众集体上访（集体越级到市政府上访也较为突出）。各级信访部门都把妥善处理好集体访做为信访工作的重中之重来抓。在全国、全省和南平市召开市人大、政协“两会”及重要节假日期间，市信访系统干部超前防范努力做好预测预报，掌握苗头性、倾向性问题，及时将集体访化解在形成之前。南平钢厂职工对厂里连年亏损、管理混乱，原厂长私自为私营企业贷款等问题不满，拟集资赴省进京上访。市政府获知此事后，派出工作组进驻该厂。召开职工大会，听取职工反映，撤换厂长，稳定了职工情绪，化解了集资集体越级上访。建阳市针对群众集体上访热点问题，建立健全了集体上访的接访工作机制，集体访都基本控制在当地解决。全年，市各级各部门通过信访渠道为民办实事、办好事1368件。
  二、加大信访查办督办力度。各级信访部门加大信访查办督办力度，提高信访件办结率，减少了重信重访率和越级上访率。全市受理中央、省、市、县领导批示查报信访663件，办结646件，办结率比上年提高2.2个百分点。市信访局受理中央、省、市查报201件，全部办结。其中中央、省查报35件，市委、市政府领导批查要信要访155件。
  三、认真宣传、贯彻《信访条例》。市信访部门结合纪念《信访条例》（简称《条例》）颁布实施3周年活动，组织开展学《条例》、用《条例》高潮，多层次、多形式开展宣传咨询活动。常务副市长宫维祺在市电视台、市广播电台发表《依法信访，维护稳定》专题讲话。全市共印制分发《条例》小册子10000册。市信访局和延平区信访局利用双休日在滨江大道文化广场开展《信访条例》咨询活动，发送《条例》600余册，接待群众咨询148人次。同时，各级信访部门加大向报社、电视台、电台投稿力度。信访稿件被《福建日报》、《闽北日报》等采用27篇，被电视台采播34条，被广播电台采播52条，被《人民信访》采用1篇，被《福建信访》采用57篇。市信访局局长徐吉安被省信访局评为《福建信访》优秀通讯员。各级信访部门坚持办好信访简报，全市信访系统共编发信访简报80期，其中南平市信访局编发《闽北信访》14期。实行重大信访信息报送制度，对群众反映的热点难点问题，及时拟报要信要访请示。对5人以上重大集体访当天报送《信访呈阅件》，全年报送《信访呈阅件》21期34件。报送重大信访信息167条，被省级采用12条，市级采用60条。
  四、坚持完善领导接待日制度。各地都坚持实行领导接待日制度，全市有1283名领导参加接待日，接访群众3298批9356人次，受理各类问题2878件，当场答复解决931件，接访日后陆续办复2400件，办复率达83.39％。县（市、区）的政法、土地、工商、银行、房管、文教等部门也实行接待日制度。延平区在电视台、报纸上公布接待日安排和举报电话。武夷山市切实维护旅游市场秩序和旅游者的权益，在景区设立市领导每日服务窗口，市领导轮流值班，受理投诉、解答咨询。邵武、松溪等县（市）设立县（市）长公开电话。南平市设立市民议政信箱。根据省上的部署，各县（市、区）对信访工作领导负责制的落实情况开展检查。12月3日～11日，南平市在全市组织开展信访工作检查。根据目标管理考核办法对县（市、区）进行评议。通过检查对比，促进信访工作的开展。
  五、认真落实信访工作管理责任制。认真贯彻省委办公厅、省政府厅《关于进一步落实信访工作领导责任制的通知》，南平市委、市政府下发了相应的文件，各县（市、区）都制订和印发了《信访工作目标管理考评办法》，把信访工作列入领导干部年终考核的内容。武夷山市实行基层信访工作一票否决制度。邵武市实行信访工作和社会治安综合治理相结合的一票否决制度。建瓯市把信访工作列入年终精神文明考核的内容之一。延平区把信访工作目标管理考评列入年终综治考评内容。建阳市对信访热点问题逐一落实到人，由领导负责包案处理。政和县对重要信访问题由县分管领导出面处理，特大信访问题由县长、书记出面处理，逐级上访制度进一步完善。全市组织检查了各县（市、区）目标管理责任制的执行情况，做到有检查、有通报落实情况，全面推动全市信访工作的发展。全省信访工作会议结束后，市委副书记龚祖成亲自主持召开市委专题办公会议，听取省信访工作会议精神和全市信访工作情况汇报，研究解决信访工作的具体问题，下发市委专题办公会议纪要。3月6日，市委、市政府召开全市信访工作会议，传达贯彻全省信访工作会议精神。市委、市政府分管领导和领导小组成员及各县（市、区）分管领导，市直副处以上单位领导参加会议。分管领导并在会上作重要讲话。
  六、加强信访网络建设。进一步巩固和完善了市、县、乡、村4级信访工作网络，充实加强信访工作领导小组，调整充实了专兼职信访干部，并通过多种方式对信访干部进行系统的业务培训，提高基层信访干部的业务能力。邵武市每年召开一次信访工作会，并以会代训，加强对分管信访工作的部门领导，专、兼职信访干部进行培训。各县（市、区）都以不同形式组织业务培训或选送干部参加中央、省、市培训班培训。南平市信访局被市委、市政府授予1996～1997年度文明单位称号，被评为全省“做人民满意的公务员”先进单位。