南平市图书馆

1998年，市人民政府在省委、省政府和市委领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以邓小平理论和十五大精神为指导，认真贯彻落实十五届三中全会精神，围绕省委、省政府“稳中求进、再创新业”的要求，按照市委“学习再深入、发展上台阶、结构快调整、改革求突破、开放增优势、环境创一流、坚持两手抓、生活进小康、工作重落实”的工作思想，积极推进新一轮创业，为闽北的重建复兴打下坚实的基础。全市上下发扬伟大的抗洪精神，战胜百年不遇的特大洪灾，抵御了亚洲金融危机的负面影响，克服前进道路上的各种困难，实现大灾之年国内生产总值、财政收入、城乡人民收入的“三个增长”，夺取抗洪抢险、灾后恢复重建和完成各项任务的“三个全面胜利”。
  一、抗洪救灾夺取全面胜利。6月中下旬的特大洪灾，全市经济建设、社会事业和人民生活遭受重创，230万人受灾，48万人失去家园，直接经济损失高达74.9亿元。面对特大洪灾，全市党政军民在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，在驻闽部队和武警官兵的支持下，在各级各部门、兄弟地市和海内外各界朋友的援助下，奋不顾身，英勇拼搏，把灾害造成的损失减少到最低限度，确保了受灾群众有吃、有穿、有住、有医，迅速抢通水、路、电、讯，实现了大灾之年无大疫，无一人因灾失考、失学，社会安宁稳定。工业、农业、商贸、旅游等战线全力以赴，争分夺秒，迅速恢复生产，努力夺回灾害造成的损失；交通、水利、供水、电力、通讯、气象、水文、城乡建设等战线集中力量，竭尽全力，努力把水毁设施恢复到灾前水平；教育、卫生、科技、文化、体育、广播、电视等部门克服困难，艰苦奋斗，努力恢复正常秩序。民政、财政、金融、保险等部门及时迅速地发放救灾款物，帮助灾民和受灾企业渡过难关。全市上下掀起重建家园热潮，各级各部门领导全力以赴，以对灾区人民高度负责的精神，把帮助灾民重建家园作为一项严肃的政治任务和军令状工程来抓紧，切实加强领导，制订优惠政策，提供全方位的服务，只用半年左右的时间就如期实现省委、省政府提出的“全部灾民春节前搬进新居”的目标要求。全市共建新房42330户，相当于过去10年全市农村建新房的总和。同时，把防洪减灾工程作为闽北发展的“生命工程”，全党动员，全民参战，打响秋冬春水利建设的人民战争。全市累计完成投资2.98亿元，投劳1921万工日，新增、恢复和改善灌溉面积105.81万亩，努力提高抵御自然灾害的能力和水平。
  二、国民经济继续发展。大灾之年，全市仍实现国内生产总值209.40元（现价，下同），比增2.3％。农业产业化和绿色食品开发取得新进展，全年农业总产值90.20亿元，下降3.5％，粮食总产量164.51万吨，全年因灾减产17.51万吨，但秋粮丰收，增产2万吨。完成造林面积22.17万亩，迹地更新72.52万亩，林业产值达17.23亿元。国企改革和工业发展卓有成效地推进，全年实现全部工业总产值209.44亿元，比增3.4％，其中市属工业企业完成产值24.15亿元，比增4.9％，实现税利2.40亿元，比增22.4％。非公有制经济加快发展，全市个体工商户、私营企业达6.79万户，从业人员14.58万人，注册14.68亿元，分别比增1.2％、3.3％和10.9％。财政金融运行平衡，全市财政总收入（含基金预算）15.75亿元，比增4.47％；一般预算财政收入15.25亿元，比增1.41％，其中地方级财政收入10.92亿元，比增1.42％。财政支出14.72亿元，比增10.46％。各项存款余额154.70亿元，比增15.5％；贷款余额115.35亿元，比增5.8％。人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入5646元，比增3.2％；农民人均纯收入2572元，比增0.2％。社会消费品零售总额59.50亿元，比增7.9％。社会商品零售价格指数100.1％，低于省市控价目标。扶贫扶建和小康建设扎实推进，又有10个乡镇105个村可望通过小康达标验收，完成4000人“造福工程”搬迁任务。城市居民最低生活保障制度全面实施，并向农村拓展。市委、市政府年初确定的6件实事24个项目除个别项目需跨年度续建外，其余已全面完成。
  三、改革开放扎实推进。实施工业“三步走”战略，建立了“两线三层”的工业管理新体制，优化资本结构走在全省前列，上报冲销呆坏帐3.12亿元，是上年核销数的3.28倍。国有企业下岗职工得到基本生活保障，60％下岗职工实现再就业。全面完成42所企业办学校分离工作，积极推进企业医疗制度、社区管理服务改革，扩大养老保险覆盖面。总结推广南纺工作经验，企业管理进一步加强。粮食流通已基本按新机制运行。军队、武警、政法机关所办经营性企业已经移交地方。住房制度改革全面推开。行政性收费建立收支两条线的新体制。农村改革继续深化，土地延包30年工作全面展开，进展顺利，保护耕地基本国策得到进一步落实。认真开展农民负担监管工作，减轻农民负担工作取得新的成效。林业改革迈出新步伐。全市内贸企业改制工作成效明显，流通中介组织不断壮大，全市组建农副产品营销协会160个，市、县两级流通信息网络全部建成，已延伸到部分乡镇。积极采取措施，克服亚洲金融危机造成的严重困难，着力改善投资环境，不断拓展对外交往与合作的渠道和空间，加大对外招商力度，全方位宣传推介闽北，开展反走私专项斗争，对外开放水平不断提高，利用外资继续走在山区地市前列。年初确定举办的赴港招商、武夷旅游月、绿色食品和竹业开发展销等重大活动如期进行，并取得预期成果．对台合作、山海协作迈出实质性步伐。全年全社会出口收购与供货总值34.36亿元，比增2.2％；出口总值1.03亿美元，比增20.9％；实际利用外资1.67亿美元，比增1.1％。接待旅游人数301万人次，比增13.5％；旅游总收入7.58亿元，比增18.4％。武夷山市荣获全国优秀旅游城市称号，申报世界自然和文化遗产工作推进。
  四、发展后劲不断增强。深入开展“项目开发年”活动，集中精力筛选、储备、开发了一批项目，其中投资上千万元的生产性项目123项。全市固定资产投资总额预计51.45亿元，比增11％。实施建设项目691个，其中新开工建设项目360个，全年建成投产253个。全市20项重点建设项目，已竣工和部分投产8项，开工建设6项，继续开展前期工作6项。围绕“净、美、优”目标，南平中心城市和县级城市建设管理力度加大，城市面貌有新的改观。
  五、社会事业全面进步。加快实施“科教兴市”战略，科农携手、科工结合、科科协作取得新进展。全市与省科研、教学机构签订合作项目62项，推广应用科技成果230项，开发新产品226项，科技进步贡献率达42％。教育“两基”成果巩固提高，素质教育开始启动，适龄儿童入学率、小学毕业生升学率分别达99.89％和96.4％。全市实现农村初级卫生保健达标或基本达标。计生工作持续发展，10个县（市、区）基本实现“三为主”，人口自然增长率为7.64‰，年末人口301.95万，计划生育率达91％。环保工作力度加大。广泛深入宣传新《土地法》，土地管理和耕地保护工作进一步加强。全市广播、电视人口覆盖率分别达87％和91％，文化、体育、新闻出版等社会事业也取得新进步。
  六、精神文明和民主法制建设不断加强。学习邓小平理论兴起新高潮，广泛开展纪念改革开放二十周年和“三讲四提高”、创建文明机关等活动，强化政令畅通督查工作，政府职能部门的服务意识不断增强，机关作风建设进一步加强。严格控制机关行政人员增长，积极鼓励机关干部进入经济建设主战场。“讲文明、树新风”、“满意服务、情暖闽北”、“美在南平”活动深入开展，城乡环境、社会秩序有新改善。深化“双拥”共建活动，军政军民关系更加密切，全民国防意识普遍增强。积极推进依法治市，“三五”普法教育更加深入，推行行政执法责任制、错案和执法过错责任追究制，行政效能监察和农村依法治理取得明显成效。依法向人大及其常委会报告政府工作，主动接受人大评议和依法监督；自觉接受政协民主监督，进一步加强与各民主党派、群众团体的联系。全年办理省、市两级人大代表建议、政协委员提案312件。市一届人大五次会议交办的2件议案得到圆满办理。社会治安综合治理不断加强，建立“110”报警和社会服务联动体系，打击违法犯罪活动，保持了社会安宁稳定。积极开展打假和技术监督工作，保护消费者合法权益。政府自身建设得到加强，廉政建设和反腐败斗争深入开展，重点清理了干部通讯工具和住房的违纪行为，领导干部廉洁自律、查办大要案和纠正部门、行业不正之风工作取得新的成效。与此同时，人事、监察、审计、信访、宗教、医药、统计、保密、档案、地方志、老干部、妇女、儿童、老龄、残联、工商管理、驻外窗口、国家安全、民兵、预备役部队、支前、人防、消防、勘界及对口支援三峡、西藏等各方面工作都取得新的成绩。