南平市图书馆

【市委主要工作】 1998年，中共南平市委认真贯彻落实中共十五大和十五届三中全会精神，坚决执行省委、省政府提出的“稳中求进、再创新业”的总体要求，实施了“学习再深入、发展上台阶、结构快调整、改革求突破、开放增优势、环境创一流、坚持两手抓、生活进小康、工作重落实”的工作思路及9项重点工作，创造性地开展工作，带领全市人民经受住了百年不遇特大暴雨洪灾的考验，实现了大灾之年经济发展、社会稳定。
  一、齐心协力，夺取抗洪救灾的重大胜利。1998年6月，全市遭受150多年一遇特大暴雨洪灾的袭击，给整个闽北经济建设和人民生命财产带来惨重损失。全市10县（市、区）、141个乡镇（街道）和65％的行政村全面受灾，受灾人口达230多万人，其中因灾造成死亡及失踪161人，直接经济损失74.93亿元。灾情发生后，市委、市政府在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，及时采取果断措施，动员全社会力量投入抗洪救灾，努力把灾害造成的损失减少到最低限度。
  首先是及早预报，周密部署。灾前，市委、市政府根据气候异常、汛期提前的特点，高度重视抗洪救灾工作，密切关注雨情、水情，及时做好气象汛情的通报工作。6月初以来，市里连续召开8次紧急会议，下发50多份明传电报，对抗洪救灾的各个工作环节进行周密的安排部署。同时，成立了市抗洪救灾指挥部，组织市四套班子领导分赴各县（市、区）第一线，确保抗洪救灾的组织、领导、措施和人员“四到位”。各县（市、区）也对领导力量作了分工安排，保证抗洪救灾工作的顺利进行。
  第二是紧急动员，抢险救人。在抗洪救灾中，市委、市政府指导思想明确，始终把确保人民群众生命安全放在第一位，“救灾先救人”。各级党政领导身先士卒，忘我工作，亲临一线组织力量抗洪抢险，千方百计解救被洪水围困的群众。当浦城富岭镇小密村500多名村民被洪水围困，顺昌大干中学800多名师生群众被困孤岛，政和车潭村老碓厂40多名群众被山体滑坡掩埋，光泽鸾凤乡胡坊村420多名群众被洪水包围，邵武故县1000多名师生村民处于水冲房倒，建阳小湖镇大湖村成为一片汪洋，延平王台镇际洲村、大横镇大仁洲村被洪水淹没，建瓯城区进水达10米多深对成万名市民生命造成严重威胁等紧要关头，市、县（市、区）领导，都分头亲临现场，指挥抗洪抢险工作。各基层党组织和广大党员干部临危不惧，率先垂范，发挥了抗洪救灾“主心骨”作用。驻闽部队、公安干警、武警官兵和民兵预备役部队冲锋在前，不怕牺牲，奋不顾身投入抢险排险，有效地保障了人民生命财产的安全。在各级干部、广大群众和部队官兵的团结奋战中，共营救危难群众3万多人。
  第三是千方百计，全力保人。闽北山区洪水特点是暴涨暴落，时间短、流量大，对人民生命造成严重威胁。洪水一退，全市发动各级干部和广大群众共百万大军迅速投入救灾工作。重点是保人，千方百计做好灾民安置工作，确保48万灾民做到有吃、有穿、有住、有医。灾害严重的建瓯市组织数千军民，奋战十几天，清除城区污泥垃圾10万余吨，保证没有因灾出现一例瘟疫。在各县（市、区）、市直各部门的共同努力下，全市也没有因灾出现一例新的死亡，没有因灾外出逃荒要饭。同时，积极发动群众互相帮助，动员社会各界向灾区捐款捐物，并争取中央、省上和兄弟地市对灾区的援助，千方百计，共渡难关。
  第四是恢复重建，再创新业。灾后，市委、市政府根据省委、省政府南平灾后恢复生产重建家园工作现场会要求，进一步加强领导。市四套班子领导继续分工抓点抓线，组织全市力量，全面开展灾后工作。一是迅速恢复工农业生产。工厂企业有80％在灾后一个月恢复了生产，而且把恢复生产与结构调整、技改引进、战略重组等紧密结合起来。在农村做到抢收、抢种、抢管、抢养“四个抢”，力争早季损失晚季补、田里损失山上补、农业损失工贸补，大力掀起秋冬农业开发热潮。二是抓紧修复水毁工程。重点搞好公路、水利和中、小学校的修复，保证全市公路畅通、水利恢复灌溉以及高考如期进行、各校按时开学，没有因灾失考和失学一个学生。三是集中力量抓好重建家园工作。市里专门成立了重建家园领导小组，制订了有关优惠政策，每月召开一次会议解决具体问题。至年底，全市因灾倒房需重建的42330户灾民，92％以上已建好一层以上新房，其中80％左右搬进新居，可确保如期实现省委、省政府提出的春节前所有灾民搬进新居的要求。在抗洪救灾中，全市人民大力弘扬伟大的抗洪精神，抓紧抓好灾后经济建设，使各项生产进度逐月回升，确保全年实现了国民生产总值、财政收入、城乡人民收入“三个增长”，基本做到了省委、省政府提出的夺取抗洪抢险、灾后恢复重建和完成各项任务“三个胜利”的目标。
  这次抗洪救灾的重大胜利，是在省委、省政府的直接领导下取得的。闽北洪灾发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。国务院副总理吴邦国、温家宝亲自打电话指导抗灾；省委、省政府将全省抗洪救灾指挥部移到南平市靠前指挥，副省长丘广钟在闽北灾情最重时坐镇南平，联系部队3次派来直升飞机。省委书记陈明义、省长贺国强等领导多次亲临闽北视察灾情、慰问灾民，检查指导抗灾工作。省直各部门支持本市在福州举办大规模的“赈灾义演”，全省各兄弟地市也给予了大力支持。全市收到国家部门、省及省各部门、各界捐款捐物、保险理赔等共达5.24亿元，有力地支持了闽北的抗灾斗争。
  二、围绕经济建设中心，改革开放取得新进展。始终坚持以经济建设为中心，不断深化改革，扩大开放，加快经济建设发展步伐。1～5月，整个国民经济始终保持两位数增长的良好势头。6月中下旬遭受特大暴雨洪灾影响（其中农业影响一个生产季节，工业影响两个月，第三产业影响一个多月）后，仍然坚持一手抓抗洪救灾，一手抓经济建设，有力地促进了改革和建设的向前发展。
  1、把握发展大局，精心部署全年经济工作。年初，市委根据党中央和省委的指示要求，结合闽北实际，在全年工作要点上，就确定要抓好深化工业改革、农业产业化、招商引资、壮大市级财政、“精品市区”建设和举办“武夷旅游月”、“项目开发年”、绿色食品开发、竹业开发等9项重点工作，以此带动全局，努力掌握全市改革和发展的主动权。特别是在应对亚洲金融危机影响、确保全年经济发展上，认真贯彻落实中央有关文件和省上会议精神，加强招商引资，狠抓基础建设，大力拓展国内外市场，千方百计拉动经济发展。市委结合中心组学习，专门组织市委、市政府和各县（市、区）党政主要领导，到先进地市学习考察，更新思想观念，积极增创新的发展优势。6月中下旬遭受特大暴雨洪灾以后，市委、市政府在抓紧恢复生产、重建家园的同时，还坚持办好武夷旅游月、闽北知青第二故乡行、绿色食品和竹业开发展销等活动，并于年底如期开通了横南铁路客运列车，向外界展示了南平市推进改革与发展的决心和信心。同时，认真贯彻省委六届九次全会精神，积极同泉州市开展山海协作，接受对口帮扶，两市领导均组团互访，签订了一批合同项目。
  2、立足现有基础，着力抓好新的经济增长点。在全年工作中，市委、市政府立足现有经济基础，着眼长远发展，突出把培植新的经济增长点作为调整结构、加快发展、增强后劲的重点工作来抓。一抓旅游业。成功举办了“’98武夷旅游月”活动，抓住武夷山申报世界自然、文化“双遗产”、创建全国优秀旅游城市的契机，加强闽北旅游宣传和旅游招商，大力开发“北山南水”旅游资源，使旅游业成为南平市第三产业发展的重头戏。本市全年接待旅游人数301万人次，旅游总收入7.6亿元，分别比上年增长11.3％和18％。二抓个私经济。通过优化发展环境，进一步制订鼓励扶持发展的政策措施，特别是在税收、资金融通、土地使用、职称评定、清理“三乱”、子女入学等方面，给予更加优惠的政策，使个私企业得到了较快发展。至年底，全市个私企业已发展到6.79万户，完成产值及营业额65.7亿元，比上年增长11.6％。三抓房地产开发。积极抓住国家鼓励经济适用房建设的机遇，及时推出个人购、建房按揭贷款的措施，加快南平市区和各地城区住宅建设，同时结合抗洪救灾，积极制订优惠措施，高标准抓好灾民重建家园和农村集镇建设、农民建新房，使房地产开发和消费成为新的经济热点。四抓项目开发。精心组织开展“项目开发年”活动，市政府专门成立了11个项目工作小组，抽调120多人集中开展工作。至年底已落实投资上千万元项目123项，其中一批重点项目竣工投产，全市完成固定资产投资42.65亿元，比去年同期增长7.3％。
  3、加快改革开放，努力增创新的发展优势。市委、市政府始终把改革开放摆在十分重要的战略位置来抓。在企业改革上，继续按照“抓大放小”的工作思路，进一步用好优化资本结构试点的有关政策，在建立全市“两线三层”大工业管理体系的同时，又推动10家市属企业顺利实施破产转轨、分立调整、联合兼并等改革，完成冲销呆坏帐3.12亿元。至年底全市国企改革面已达92.75％。完成全部工业总产值209.44亿元，比上年增长3.45％。在农村改革上，以调整结构为突破口，大力发展农业产业化，全市“十大”产业产值已占农业总产值的80％左右。林业产权制度改革进一步完善，已有194个村、283万亩林地，进行了林权改革。土地延包30年政策全面落实，至年底已完成延包的村民小组、农户和土地面积，均达60％以上，达到了省委、省政府的要求。由于受灾，全市农业总产值90.2亿元，比上年降低3.5％，粮食总产量164.5万吨，比上年降低9.62％。在流通改革上，进一步巩固全市供销信息服务网络，加快市场建设步伐，全年共新建市场8万多平方米，比上年同期增长66％；全社会消费品零售总额59.5亿元，比上年同期增长7.9％。粮食流通体制改革根据“三项政策、一项改革”要求，顺利按新的机制运行。在其它配套改革上，再就业工程和社会保障制度改革进展良好，国有企业下岗职工2.01万人，已分流安置1.74万人，再就业率60.4％，其余人员全部进入再就业服务中心，都取得基本生活保障。住房制度改革全面推开，医疗保险改革进一步深化，行政事业性收费实行“收支两线”管理基本落实，并纳入财政统一监管体系。同时，对外经贸工作也较好地克服了亚洲金融危机、国内外市场变化的影响，保持了较好的发展势头，全年共完成社会出口供货产值34.4亿元，比上年增长2.2％；新批外商投资企业225家，实际利用外资1.67万美元，比增1.1％。全市金融平稳发展，到年底，存款余额154.7亿元，高于贷款余额39.3亿元。
  4、凝聚各方力量，努力为经济建设搞好服务。市委根据闽北发展和灾后工作的实际，充分动员和组织社会各方面力量，调动一切积极因素，为改革开放和经济建设搞好服务。重视发挥人大的权力机关、对行政执法的监督作用，发挥政协参政议政、民主监督作用，积极组织人大、政协开展调研视察活动，为加快经济发展献计出力。特别是市人大、政协党员领导根据市委的分工安排，积极承担挂点各县（市、区）抓抗灾救灾工作，为搞好灾后恢复重建作出重要贡献。重视发挥统战、工商联在联系各民主党派、个体工商户中的桥梁和纽带作用，广泛开展各种联谊活动，完善多党合作，加强民族团结，动员和组织更多的海内外同胞、社会各界人士投身南平市经济建设的主战场。重视发挥工会、妇联、共青团等群团组织的作用，认真开展“巾帼建功”、“青年志愿者”等活动，激发广大职工、青年、妇女的工作热情，为本市改革和发展再立新功、再创新业。为了进一步优化本市经济发展环境，市政令畅通督查领导小组积极开展工作，对市直联系群众较多的70个部门进行测评，获得广泛好评。
  三、坚持两手抓，保证全市各项工作顺利进行。始终把“两手抓、两手都要硬”贯穿于各项工作的全过程，在大力抓好党的自身建设的同时，加强精神文明、民主法制建设，促进各项社会事业协调发展，努力为改革开放、经济建设和灾后恢复重建，提供了坚强的思想、政治和组织保证。
  1、继续开展理论学习，把精神文明建设落到实处。以开展“美在南平”活动为突破口，继续抓好形象、素质、创建“三大工程”建设，深化“讲文明、树新风”活动内容。首先在全市上下广泛开展学习党的十五大和十五届三中全会，以及江总书记在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的讲话精神，加强广大干部群众思想道德和科学文化教育，坚持用邓小平理论武装头脑。从治理“脏乱差”入手，在全市范围大张旗鼓地开展“美在南平”创建活动，并成立了以市委、市政府领导挂帅的“净化环境、美化市容、优化服务”三个领导小组，加强对创建工作的领导，健全完善了目标责任机制。以创建全省文明城市为目标，继续在窗口单位开展“创文明行业、建满意窗口”活动，加强了城市交通、集贸市场、建筑工地等的整治和管理，努力创造文明、整洁的生产生活环境秩序。认真抓好城市文化建设和群众性文艺活动，先后组织了“九越湖之光”、“交警之光”等10多场社区文艺演出，得到了社会各界的一致好评，为争取省内外对闽北灾区的支持发挥了重要作用。结合农村小康建设，继续抓好乡村环境卫生的整治，广泛深入开展“创建文明村镇”、“创十星”、“评十户”活动，进一步树立农村文明建设新风尚。计划生育全面完成省下达的各项指标任务，人口自然增长控制在9‰以内，计划生育率达92％，继续保持全省先进行列。重视科技教育、体育卫生、广播电视等各项工作，促进了各项社会事业的健康协调发展。
  2、加强领导班子建设，努力提高干部队伍素质。全市党建工作，继续围绕实施“新的伟大工程”，突出抓好领导班子、基层组织和干部队伍“三大建设”。在领导班子建设上，进一步在领导干部中开展“三讲”教育活动，加强邓小平理论、党的十五大和十五届三中全会精神，以及市场经济、现代科技和法律知识的学习，不断强化各项领导的宗旨观念和公仆意识。进一步健全完善市委中心组学习、党员干部轮训、干部学习考察等各项制度。按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，认真抓好各县（市、区）换届选举中班子的配备工作，大胆选拔使用优秀年轻干部，使全市县级党政班子的素质明显提高，结构趋于合理，平均年龄下降。在基层组织建设上，以创建“全省党建先进县（市）”为突破口，在农村广泛开展“学美岭、创五好”和“学马塘、学西坑”以及“双带双创”活动，在企业开展“学南纺、创四好”活动，在机关事业单位开展“评选好公仆”活动，进一步宣传和弘扬先进典型，努力增强各级基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。在干部队伍建设上，认真按照江总书记提出的“建设高素质干部队伍”的要求，大力加强干部的理论学习教育，坚持不懈做好培养选拔年轻、非党、妇女干部工作，加强干部的交流和锻炼，努力造就一大批适应跨世纪发展需要的合格人才。
  3、抓好党风廉政建设，切实为改革与建设搞好服务。全市纪检工作认真贯彻落实中央和省委的指示要求，突出抓好“八项规定”和党风廉政责任制的落实，从抓领导、抓宣传和抓监督入手，市五套班子领导率先垂范，自重自律，坚持做到“十带头”。强化服务中心意识，按照全省的统一部署，继续抓好民主评议行风活动，大力宣传推荐南平交警支队等先进典型；加强企业和农村“减负”工作，在全市28家重点企业实行挂牌服务，在农村广泛实行村务公开，并积极推广邵武村级财务委派制度，均得到省上的一致好评。同时，根据闽北遭受重灾的实际，加强救灾款物发放的监督，专门发出文件并派出大批纪检干部监督落实，做到所有救灾款物分配发放公开上墙，群众满意。加大廉政反腐力度，全年通过清理违规建设项目、交通、通讯工具和简办活动等，节约及收缴资金7000多万元；查处违法违纪案件546件，给予党政纪处分499人，挽回经济损失达500多万元。
  4、坚持正确舆论导向，努力开拓宣传工作新局面。全市宣传工作围绕经济建设中心，紧扣时代发展脉搏，大力弘扬伟大的抗洪精神，努力为本市改革、发展和稳定营造良好的思想舆论氛围。突出以开展“学好理论、建好家园”为主题，加强形势和政策的宣传，牢牢把握正确的舆论导向，通过多渠道、多形式宣传党的十五大和十五届三中全会精神，进一步在全市掀起学习邓小平理论的新高潮；以纪念党的十一届三中全会召开20周年为契机，大力宣传本市改革开放以来取得的伟大成绩和经验，用各条战线20年来巨大变化的生动事例，教育广大干部群众正确认识当前经济运行中的困难和问题，努力增强加快改革与发展的决心和信心；结合全市灾后工作，大力宣传江总书记倡导的“伟大抗洪精神”，及时组织开展“抗灾自救、恢复重建”宣传月活动，不断宣传介绍抗洪救灾的先进典型和事迹，进一步鼓舞了全市人民战天灾、斗洪魔的勇气和斗志。同时，加强闽北宣传工作，先后组织开展了国企改革、农业产业化、招商引资3大宣传战役，围绕武夷旅游月、绿色食品开发展销、闽北知青第二故乡行等活动，采用新闻发布会、系列报道、专题片等多种形式，全方位宣传推介闽北，充分展示闽北对外开放的新形象。
  5、大力推进依法治市，确保社会的安定稳定。高度重视依法治市工作，市委、市人大先后作出了依法治市的《决定》和《决议》，市政府提出了依法治市的《实施方案》，使依法治市成为本市新形势下加强和改善党的领导，提高执政水平，维护社会稳定，实现长治久安的重要保障。重点在市林业、工商、烟草、技术监督、卫生、土地等6个部门，开展依法行政责任制试点工作，并在建章立制、规范执法行为和主体、明确执法责任等方面进行有益探索。在全市公检法系统，全面推行错案和执法过错责任追究制，进一步强化执法监督，保障了公正司法。大力推动农村基层依法治理，把普法教育作为依法治市的先导性基础工程，切实抓紧抓好。同时，把维护社会稳定摆在十分重要的位置，进一步建立健全了维护稳定领导责任制和社会政治稳定分析会、工作督办反馈、请示报告等各项制度，认真解决好群众反映强烈的各种热点难点问题。大力搞好社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，努力保持了安定团结的社会治安秩序。
  【组织工作】 1998年，全市各级组织部门围绕全党工作大局，坚持以中共十五大和十五届三中全会精神为指导，以加强领导班子思想政治建设，全面提高干部素质为重点，认真扎实地开展各项工作，取得实质性效果。
  一、加强干部理论思想建设。市委组织部围绕中共十五大主题，狠抓领导干部特别是县处级以上干部的理论学习，不断健全理论学习制度，把理论武装干部工作落到实处。一是发挥党校主阵地作用，强化领导干部理论和现代办公技能培训。在市委党校、行政干校举办培训班27期，培训干部1219人次，其中处级干部79人，科级干部1140人。举办一个半月以上的主体班次9期，培训中青年干部361人次。完成省委组织部下达的29个班次、113名学员的调训任务。并与市委党校共同筹资建成计算机房，在主体班次中增设计算基础知识与操作技能课程，使参训的361名中青年干部基本掌握计算机操作技能。二是加强干部理论学习宏观管理。制发了《关于加强我市干部教育培训工作宏观管理的若干意见》，加强对党校教学管理，并改进教学方法，实行闭卷考试，提高了主体班培训效果。对市委党校进修一班和中青年干部培训班，实行点名调训，全年直接点名调训106名处级干部，并建立处、科级干部参加省、市党校（干校）培训档案数据库。三是加强领导干部思想政治建设。根据市委部署，在2月份集中一个月时间开展“深入三讲教育、整顿机关作风”活动。根据省委组织部有关文件精神，继续开展“当公仆、办实事”活动。市委下发了《关于继续在县处级以上领导干部中开展“当公仆、办实事”活动的意见》，决定在开展“深入基层、了解群众、结穷亲戚、交穷朋友”活动的基础上，推广建瓯市“五字连心”活动经验。以“为下岗职工分忧，帮特困职工解困”为主题，扎实开展为民办实事活动。提倡副处级以上干部联系一名下岗特困职工，帮助下岗职工再就业等活动。
  二、做好领导班子换届调整考察工作。首先，加强县（市、区）领导班子及其成员的考察。制发了《关于开展县（市、区）领导班子换届前考察工作的通知》和《关于做好1998年县（市、区）委换届选举工作的实施意见》，及时做好县（市、区）党代会第一次、第二次请示的批复、结构的调整工作，组织人员到县市指导换届工作。在3月1日～20日，会同市纪委考察县（市、区）领导班子及成员300多人。采取书面总结、述职、民主测评、民主推荐、个别访谈、专题查核及对面交谈等方式，全面考察县级党政领导班子及成员在经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设等方面的工作实绩，以及在思想政治建设、民主集中制建设、工作作风建设、廉政建设等方面的情况，把握考察对象的德才表现，为市委配备县（市、区）新一届领导班子提供可靠依据。在建瓯市和顺昌县开展县（市、区）党政领导班子及成员工作实绩考核试点工作，向统计局等单位收集有关情况、数据，修订考核指标，不断完善考核方法。其次，合理调配成员，优化班子结构。根据省委有关文件精神，对各县（市、区）领导班子现状做了全面分析，提出县（市、区）领导班子配备10条原则和调配方案，报省委组织部同意后，由市委常委会研究通过。至10月22日，县（市、区）党政班子领导人选全部到位。全市易岗交流干部138人，其中市直机关和县（市、区）之间，县（市、区）和县（市、区）之间交流54名，本地提拔或易岗交流84名。县（市、区）党政班子成员比上届更趋年青，形成了以40岁左右为主体的梯次年龄结构。10个县市党政班子配备女干部15人，有7个县（市、区）配备了一名非中共党员副县（市、区）长；人大班子配备女干部8人，10个县（市、区）配备了非中共党员副主任；政协班子配有女干部8人，有非中共党员副主席19人。第三，搞好市直机关领导班子考核调整工作。制定了《关于开展市直机关领导班子及其成员考察工作的通知》，对市直处级领导班子处级干部进行了考察，提出了《关于调整配备南平市直机关领导班子应掌握的原则》，对部分班子成员进行调整。
  三、抓好年轻干部培养、管理工作。以建设高素质年轻干部队伍为目标，抓紧培养选拔优秀年轻干部。一是强化年轻干部教育培养。在市委党校举办了第四期中青年干部培训班，培训37名市管优秀青年后备干部。从省管后备优秀干部中选派6人参加省第三期青年干部培训班学习，选送3名优秀青年干部到省委党校青干班学习，推荐4名处级优秀青年干部参加出国留学考试，其中3名通过初选。在青年干部中继续开展英语和计算机培训与考试工作，全市共528人报名参加英语考试；有3725名青年干部参加计算机一级B类两次考试。从市直单位推荐一批科级干部作为市管后备干部，选派6位年轻干部到市属国有企业和中外合资企业挂职锻炼（任总经理助理，挂职两年）。推荐1名副市长到交通部挂职，推荐市委1名常委援藏，接收省法制局1名副局长、省公安厅法制处1名副处长和重庆万州区1名干部到本市挂职。从市属企事业单位选拔18名干部到县（市、区）担任科技副乡（镇）长。二是做好选调生培养和管理。市委组织部下发了《关于加强选调生管理的意见》，对调选生个人拟定培养计划，指定乡镇党委主要领导作为培养人，采取多种形式和途径强化培养。组织当年下派的13名选调生到省委党校学习培训20天；对上年的选调生进行考察，并根据选调生具体情况，采取相应培养措施。三是加强后备干部队伍建设。全年，选拔建立国有企业后备干部队伍106人，其中市直29人，县（市、区）77人，并上报35人作为省管国有企业后备干部人选。同时，制发了《关于在全市范围内选拔跨世纪科技专家和学术技术带头人培养人选的通知》，会同市人事局、科委等单位对被推荐对象进行评审，确定培养人选。四是做好拔尖人才的选拔管理工作。市委组织部从市直单位和县（市、区）上报的市管拔尖人选中，筛选13人作为第五批市管拔尖人才，在《闽北日报》加以公布。与南平电视台合作，拍摄了“第五批市管拔尖人才专访”系列，并在《武夷方圆》专栏播出9集。同时，下发了《关于建立市管拔尖人才“一带一”制度的通知》，要求市管拔尖人才发挥“传、帮、带”作用，每人带动1位青年人才成长。春节前，市委组织部组织慰问市管拔尖人才20人，慰问知识分子特困户13户。并制定机关工作人员进入经济建设主战场具体规定。市委、市政府《关于鼓励机关工作人员进入经济建设主战场，为新一轮创业建功立业的实施意见》下发后，市委组织部会同市人事局制定下发《关于鼓励机关工作人员进入经济建设主战场，为新一轮创业建功立业的具体规定》，并认真组织实施。
  四、完善干部监督管理工作。不断完善干部管理工作，进一步深化干部制度改革。首先是做好乡、镇主要干部任职工作。认真落实《中共南平市委、南平市人民政府关于加强人事宏观管理严控机关事业单位增人的通知》和《关于下达一九九八年机关、事业单位人员计划的通知》精神，严格把好乡镇党政“一把手”、县（市、区）纪委副书记、组织部副部长任职条件、职数关。会同市人事局制发了《关于加强市直机关、事业单位人事宏观管理严控增人的实施意见》，严格把好党群机关人员入口关，确保市直机关增人控制目标实现。同时，为适应市属工业企业管理体制改革的需要，制定了市属国有企业干部管理意见。下发了《中共南平市委组织部、市人事局关于建立部局联席会议制度的若干规定》，加强对干部人事工作的领导，建立和完善了宏观管理与分级分类管理相结合的干部工作机制。每季度召开一次部局领导联席会议，及时沟通信息，促进工作的协调运转。全年，接收安置8位副团职军转干部。其次，健全制度，严格干部管理监督。建立了纪委和组织部领导联系通报会议制度。会同纪委和审计局建立了领导干部经济责任审计制度，并对5位处级领导干部任职期间经济责任进行了审计。采取定期“走出去”的方式，加强同干审联络员的联系。收集领导干部现实表现信息。对收集的信息及时进行综合整理，存档备查。对反映领导干部和班子问题的重要举报进行调查核实，区别情况，妥善处理。同时，认真抓好函询制度、回复制度、申报制度、谈话制度、审计制度和离任移交制度的落实。对贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（简称《暂行条例》）情况进行全面检查监督。组织5个检查组，深入县（市、区）检查监督贯彻落实情况，对超职数配备、任免程序不规范等问题，提出整改意见，促进县（市、区）贯彻落实好《暂行条例》。第三是做好干部申诉、政审、录用等工作。审慎处理好干部申诉，全年受理干部申诉13件13人，审结10件10人。全年审核建瓯、延平、松溪、政和等县（市、区）上报的退休干部适当照顾生活待遇42人。政审干部出国（境）157批273人次。全年考录机关工作人员25人，录用乡镇（街道）妇联机关工作人员21人。培训上年录用工作人员59人。考核、批准各级参照管理机关过渡为机关工作者4208人（含乡镇、街道机关聘用干部180人），暂缓过渡30人，不予过渡20人，分流46人。制发了《关于加强参照管理制度建设和日常管理工作的若干意见》、《南平市参照管理机关（单位）非领导职务设置实施方案》等文件，促进参照管理工作的规范化和制度化建设，全面完成机关工作人员的年度考核工作。第四是不断推进干部档案规范化科学化管理。认真实施《南平市干部人事档案工作实行目标管理的通知》，着重抓好收集与鉴别、归档与整理两个薄弱环节，健全管理机制，提高科学管理水平，力争达到干部人事档案目标管理二级标准。建立党群系统干部、处级干部、市管后备干部、省管后备干部、科技专家和学术技术带头人后备人选、现代企业经营管理者后备人选、挂职干部、选调生、青干班学员、科技副职等8个数据库。
  五、推进基层党建工作。坚持以农村和企业为重点，以规范化建设为要求，全面推动党的基层组织建设。以乡镇党委建设为龙头，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。在对全市127个乡镇现状进行调查分析的基础上，以后进乡镇党委作为重点整顿对象，开展创建基层组织建设先进乡镇、“五好”街道党委活动。推广建瓯及顺昌县大干镇争创“六好”乡镇的经验。举办乡镇党委书记培训班，组织参训的40多位书记到马塘、西坑等地参观学习。建立农村基层组织建设督查反馈制度，及时督查整改存在的问题。在《情况通报》上通报有关情况，组织9位乡镇党委书记参加全省党委书记座谈会，介绍乡镇党委建设经验。同时，不断强化村级组织建设，加强干部规范化管理。完善乡镇党委、政府包片挂点制度，建立防瘫预警机制、后进村整顿转化督查制。对全市1615个村换届后的情况进行跟踪了解，调整不称职村主干57人。重新确定65个后进村作为整顿重点对象。各县（市、区）亦采取部门扶持、下派干部任职、培养后备力量、完善建设等措施，加强后进村整顿工作，保持每个村3名左右后备干部的常数。市委组织部对县（市、区）落实村干待遇情况进行一月一督查，一月一通报，先后总结推广了松溪、建瓯、光泽县落实村主干待遇的做法。规范村务公开、民主管理制度。对10县（市、区）的18个乡镇、21个村进行重点抽查，对个别村民主理财小组组成人员不够规范的做法及时予以纠正。确定10个乡、3个街道、3个居委会、10所学校为试点，推行乡（镇）、街道政务公开，居务公开和校务公开。把推行乡（镇）、街道政务公开和居务公开作为争创先进乡镇党委、“五好”街道党委和优秀居委会的重要环节，把村务公开作为评选先进的必要条件。树立“学创”典型，深化“双带双创”活动。总结推广延平区南山镇芹山村学马塘、学西坑的典型经验，开展创建亿元村活动，发挥亿元村“双带双创”的示范、辐射、带动作用。建立县（市、区）“双带双创”联系点，针对农副产品销售难、农民增产不增收等问题，把“带创”重点放在搞好流通、创办股份合作制企业、推广新技术、引进优高农业品种上，解决群众生产经营中的难题，增强农村经济发展活动。对集体纯收入在3万元以下187个村，把“双带双创”的着力点放在因地制宜选好村经济发展的路子上，拓宽村财收入渠道，不断壮大集体经济实力。
  切实加强企业党建和国有企业领导班子考核建设工作。开展“学南纺、创五好”活动，在《闽北日报》相继刊发南纺党建工作经验系列报道。提出“宣传推广南纺党建经验”的工作方案，得到了省委副书记林兆枢的充分肯定，并作了重要批示。市委下发《关于在全市企业党组织中开展“学南纺、创五好”活动的决定》，确定在11家企业先行开展“学创”活动。省委组织部、宣传部下发《关于在全省国有企业党组织中开展“学南纺、创五好”座谈会的通知》，南平市各级党组织尤其是企业党组织迅速组织学习，进行了再动员、再部署，进一步掀起学习南纺热潮。通过《简报》及时通报和交流学习情况、做法和经验，并建立了督查和月报制度。印发《南纺之路》8000册。配合省国企办总结采写了6个方面的专题经验材料。市委建立了市委常委、副市长（党员）抓国有企业党建工作联系点制度。15家省、市属重点企业建立组织（政工）科长联系会议制度，并协同市直党工委和经委党委完善了企业党委书记联系会议制度。各县（市、区）委也建立了各种类型的企业党建工作联系点，及时掌握了解各类企业的党建工作情况，指导面上工作。举办了为期1周的企业党务干部培训班，理顺被兼并国有企业党组织隶属关系，加强下岗职工党员管理教育。在全省企业党建工作座谈会上交流了大洲贮木场加强困难企业党建工作的经验。继续抓好国有企业领导班子的考核建设。工业办党委充分运用考核成果，调整9家企业领导班子30名企业厂级领导干部，对13家企业党组织进行换届选举。各县（市、区）和市直各部门跟踪了解企业新班子工作情况，帮助排忧解难，做好企业后备干部队伍建设。全市推荐选拔1430名企业后备人才。
  抓好新经济组织和街道党建工作。建立了由工商局、工会、共青团、外经委等部门领导参加的联席会议制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，分工协作抓好新经济组织党建工作。县（市、区）普遍建立个协党支部。各级党组织和人事劳动部门注意以推荐和优先安排方式，把国有企业下岗分流的党员骨干吸收到个协支部中去，壮大党的力量，发挥党员骨干的先模作用。针对国有企业下岗党员教育、管理难的问题，协同党工委、经委党委以及部分县（市、区）委，对部分市属国有企业中的停产、半停产企业下岗党员教育、管理状况进行调查，提出了下岗党员组织关系接转、党员教育管理等方面的措施。推广、使用《中国共产党基本信息管理系统》，实现党内信息现代化管理。指导、督促基层组织建立基本信息管理系统，协调解决配备专用微机、信息采集、建库中的具体问题，完成了基础信息库的建库工作。做好党费收缴、管理、使用和党刊征度工作。对10个县（市、区）和市直机关党费收缴、管理和使用工作进行全面检查，制定了加强和改进工作的意见，对党费缴交、支部收缴、逐级上缴、合理使用、规范管理各个环节作了相应规定。根据省委组织部下达的党刊征订任务，结合实际进行分解，抓好落实。组织开展纪念中共十一届三中全会召开20周年征文活动。以《中国共产党发展党员工作实施细则（试行）》为依据，结合实际，编写了近14万字《入党问答》16300册。参与编写省委组织部《党的基层组织工作问答》中的《农村基层组织建设》部分，按时保质完成了33条目、2万余字的编写任务和组织史编纂出版工作。在“6·22”特大洪灾中，市委组织部组织深入各县（市、区）收集抗洪抢险中表现突出的基层党组织和党员先进事迹，在《组工通讯》刊物上登载。迅速将党组织和党员受灾情况汇总上报省委组织部，分批将省委组织部下拨的50万元、中央组织部下拨的100万元和本部的80万元党费补助给各县（市、区）。加强党员电教工作。配合党员“双学”和“三讲”活动，联合纪检、宣传、文化、广播电视、科委等，抓好电教播放工作。全面推行“党员电教中心户”工作经验，形成了以县（市、区）电教中心为龙头、以乡（镇）为中心，以基层党支部为重点，以中心户为基点的多媒体、多渠道、多形式有机结合的党员电教播放新机制。全市播放各类电教片254部、6.1万多场次，受教育党员123万多人次。10县（市、区）都配齐专职电教干部。基层党委严把电教人员入口关，保证人员落实到位。全市举办导播员培训班23期，培训548人次。同时，加大电教经费的投入，全年从党费中拨出25万元专门用于党员电教。在“6·22”特大洪灾后，经积极争取，中央组织部、省委组织部分别拨给本市受灾补助款，并从中拿出37万元全部用于县（市、区）更新因灾受损设备。各县（市、区）、乡镇党委也加大了片库建设和双机配置力度，加快各行政村闭路网络建设，采取统一计划、统筹安排、分片组稿、集中编摄的办法，提高《闽北党建》节目质量。全年拍摄《闽北党建》节目12期，其中专题12部、党建新闻48条。举办全市党员电教片观摩评审会，请省委组织部电教中心领导以及省电视台、省电视艺术家协会、南平电视台的有关专家，对9部参审片进行讲评。组织拍摄了反映南纺典型经验的《一枝红杏出墙来》、《走出经纬线》专题片，反映全市广大党员抗洪救灾的《中流砥柱》、《桥与支书一家》专题片，反映市领导“当公仆、办实事”事迹的《公仆风采》专题片。其中《中流砥柱》被省组《通用教材》汇编下发。编摄了《质量卫士》、《城裕村的崛起》等电视片，拍摄各类专题片48部，表彰了一批电教工作先进单位和个人。电教片《老范这个人》被中组部推荐全国交流。
  六、加强队伍自身建设。按照“努力把组织部门建设成为政治素质、思想素质、作风素质、纪律素质、业务素质优良的党的形象窗口”的要求，强化理论学习，认真执行《规范》，完善工作机制，加强自身建设。扎实开展“深入三讲教育，整顿机关作风”活动，制定学习计划，健全学习制度。坚持每周定期组织学习，积极参加市委举办的邓小平理论系列讲座，安排干部到市委党校进修班学习。定期对本部人员读书笔记进行检查和评阅，促进学习落实。开展学习邓小平理论心得体会优秀文章交流评选活动，全年收到组工干部的心得体会文章60多篇。坚持理论联系实际，各科室及县（市、区）委组织部围绕确定的17个课题进行调研，形成30篇调研报告，报送省委组织部15篇，有6篇获奖。注重提高干部的业务水平，举办了信息、调研知识和电脑操作知识系列讲座，市委组织部全部人员都掌握了一定的电脑知识，部分干部通过计算机一级B考试。安排部分干部参加党校函授学习，提高学历层次。坚持每年两次民主生活会制度和部领导与干部谈话制度，强化干部思想教育。深入开展“当公仆、办实事”、“结穷亲戚、交穷朋友”活动。市委组织部结交的12户穷亲戚，已有6户脱贫达到小康要求。积极向灾区捐款捐物，市委组织部人员捐款达8000多元。积极参与抗洪救灾工作，部领导深入到挂点的浦城县灾区，指导抗洪救灾工作。全部人员积极投入清除淤泥、残留垃圾义务劳动，为救灾贡献一份力量。严格内部管理，进一步明确部领导及各科室的工作职责，各项工作都明确责任人、协办科室及完成时限，定期对重大工作任务进行专项督查，开展“创先争优”竞赛活动，形成科学、有序、严谨、高效的运行机制。认真做好部刊编发、信息和信访工作。全年编发《南平组工通讯》5期、《南平组工信息》22期。《福建组工通讯》采用稿件52篇，中组部《组工信息》采用32条，《福建组工信息》采用信息123条，《八闽快讯》采用信息18条，《闽北快讯》采用信息169条，在《福建组工信息》评比中名列全省第二位，在《闽北快讯》评比中得分名列全市党委系统第一位。全年办理群众来信435件，其中上级领导和有关部门批转来信159件。部机关再次被市委、市政府授予文明单位称号，并被评为“全市支持农村工作和小康建设先进单位”，在市直机关社会民主测评活动中，名列“十佳”第二位。
  【宣传工作】 1998年，全市宣传系统围绕经济建设中心，在推进理论武装工作，加强精神文明建设，深化宣传文化事业改革，精心组织抗洪抢险宣传报道和真理标准讨论等方面取得明显成效，呈现出服务大局、团结鼓劲、开拓进取、发挥特色、形成合力的发展态势，为闽北新一轮创业和抗洪救灾提供有力的精神动力及良好的社会舆论环境。
  一、掀起理论学习新高潮。理论武装工作在前两年良好工作的基础上，继续抓重点、促拓展、求实效，推动邓小平理论学习、宣传、研究工作的深入发展。一是坚持抓好党委中心组的学习。市委中心组坚持每季度集中学习1次，并从年初开始举办《邓小平理论系列讲座》，每月安排2个专题，请省社科院、省委党校、省人行、省税务局的专家学者授课，带动全市领导干部带头学习理论。全年在巩固和完善45个理论进基层试点单位的基础上，总结推出邵武市理论进学校、南平市邮电局理论进企业、顺昌县理论武装机关干部等典型经验，并在邵武召开“理论进学校”现场会。顺昌、建瓯、武夷山等县（市）还充分发挥业余理论讲师团作用，使邓小平理论学习向农村基层拓展。全年，业余理论讲师团举办理论骨干培训班1260场次，授课23000多场，受教育达百万人次。二是把邓小平理论的学习宣传摆在突出位置。以“深化学习，促进发展”，“学好理论、建好家园”为主题，加强形势和政策的宣传。各媒体加强了改革发展形势、战略和精神文明建设理论的宣传，大力宣传报道各地理论动态经验，刊登理论体会文章，拍摄电视理论专题片等。举办“县（市、区）报理论专版”、“优秀广播理论好稿”评比活动。《闽北日报·理论实践》专版由半月版改为周版，并在政文版开辟专栏，新辟《党的生活》专版。4月，始办“地税杯”纪念真理标准问题讨论暨党的十一届三中全会召开20周年征文活动，选登了20篇质量较高的论文。各地电视台，有线电视台开辟理论学习专栏，积极报道全市各条战线结合实际学习邓小平理论有效形式、途径和经验，组织拍摄《南纺之路》、《迈向小康》、《生命的牵引》、《绿色的觉醒》电视理论专题片。南平人民广播电台开辟“理论信箱”节目，并在每天滚动播出的《闽北各地新闻联播》节目中，宣传各地学习邓小平理论的动态和经验。三是开展理论调研工作。建立了市委党校、讲师团、南平师专3个理论研究基地，组织专兼职研究人员队伍，对理论研究重点选题组织联合攻关。组织各部门、学会开展理论研究，全年各类学会收到理论文章898篇，其中400余篇在省级以上刊物发表。召开纪念中共十一届三中全会召开20周年研讨会、表彰会，推动全市理论研究工作的开展。市委宣传部完成了《兴起学习邓小平理论新高潮载体探索》调研课题。全市“邓小平党建理论研讨会”收到论文120篇。各级主要领导结合实际，深入开展调研，撰写了一批较高质量的调研文章。浦城县电力公司梁清强撰写的《公有·国有·社会有》入选中组部与中国社科联经济发展研究中心联合举办的研讨会。邵武市理论进学校、顺昌县理论武装机关干部、南平邮电局理论进班组等调研报告分别被《工人日报》、《宣传半月刊》、《福建理论学习》、《支部生活》刊发。
  二、围绕中心重点宣传。宣传部门围绕市委、市政府提出的工业深化改革、农业产业化、项目开发年、招商引资活动、绿色食品开发、竹子开发展销、武夷旅游月等重点工作，采取有力措施，开展宣传活动，取得良好效果。一是围绕经济建设中心，认真组织宣传战役。在国企改革宣传战役中，《闽北日报》推出专栏，全方位报道国企改革攻坚全过程；南平电视台、广播电台开辟国企改革专栏，全面报道国企改革的新思路、新办法和新经验。在农业产业化宣传战役中。市直新闻单位推出《农业产业化经营之路》等栏目，重点报道邵武烟叶、政和香菇、光泽甲鱼、延平养猪业等有特色、有规模、有市场、有效益的农业产业化成功经验；充分报道绿色食品工程八大系列产品的转化进程，农科携手合作开发项目的成功经验以及加大对台农业交流合作所取得的成效。在投资环境宣传战役中，各新闻单位抓住“项目开发年”、“招商引资”、“绿色食品开发展销”、“武夷旅游月”、“中国竹子节”、“精品市区建设”等契机，集中组织本市改善投资环境的系列报道。在非公有制经济宣传战役中，各新闻单位把为非公有制经济发展加油鼓劲作为加快闽北发展的重要环节，积极宣传扶持非国有经济发展的举措、经验和优惠政策，对制约非国有经济发展的软环境开展舆论监督。二是以中共十一届三中全会召开20周年为契机，组织开展典型宣传。认真组织开展城乡面貌变化、社会事业发展、个私经济繁荣等方面的系列宣传。在闽北日报刊发了《风景这边独好》长篇通讯和评论员文章，推出南孚电池有限公司总经理陈来茂“抢机遇、纳贤才，擎科技、创名牌”的典型事迹和南平纺织厂“抓党建、促改革、求发展”的典型经验，在社会上形成崇尚先进典型的良好气氛。省委宣传部将南纺典型在全省范围推广，福建日报、福建经济报等新闻单位刊发了长篇通讯，福建电视台播放了系列专题片。同时，还开展了精神文明建设、民主法制建设等各类典型宣传，如学习贯彻中共十五大精神典型、下岗工人再就业典型、见义勇为典型、抗洪抢险典型、私营企业创业典型、示范窗口典型、遵纪守法典型等。通过典型宣传，弘扬正气，凝聚人心，激发广大干部群众投身闽北两个文明建设的积极性。三是弘扬抗洪精神，为灾后重建开展宣传。“6·22”闽北遭受特大洪灾，各媒体迅速反应，调整节目、版面，为迎战洪灾作预告、发警报、鼓士气，实行抗灾新闻全方位滚动播出。市委宣传部及时发出在全市范围开展“抗灾自救、恢复生产、重建家园”宣传月活动的通知。在省委宣传部、组织部等20多个省直部门的大力支持下，通过举办新闻发布会，召开座谈会，在福建日报、海峡都市报、福州晚报、福建电视台、东南电视台、有线电视台刊登、播放赈灾义演活动宣传专版、广告，在电视台播放和赠送《闽北6·22特大洪灾纪实》电视专题片，在福州举办“闽北赈灾义演”系列宣传活动等取得很好效果。同时，弘扬各条战线涌现出来的抗洪救灾先模人物及英雄事迹，弘扬伟大的抗洪精神，在市、县各级各系统开展“学英模人物，比爱心奉献”活动。通过召开抗洪救灾表彰会、事迹报告会，在全社会形成弘扬正气、崇尚先进、争做贡献的良好风气。在灾后的3天内，市直机关干部职工就捐款100余万元，衣物3万余件送往重灾区。在长江洪灾期间，闽北群众在多次捐款捐物的基础上，又向长江灾区献爱心，再次捐款捐物。四是以爱国主义为主题，开展思想道德教育。继续在抓基础、树典型、鼓斗志、扎根基上下气力，按照“四有”要求对33个市级爱国主义教育基地进行检查，在《闽北日报》和南平电视台上开设专栏专题介绍爱国主义教育基地。编发《闽北爱国主义教育资料汇编》3000册。组织开展“深化三讲教育，整顿机关作风”活动，对处级单位进行民主测评，评选出十佳、十差单位，在新闻媒体上公布，并将整改情况追踪报道。
  三、抓好群众性精神文明活动。宣传部门着重抓好“形象、素质、创建”三大工程，深化“讲文明、树新风”活动。一是开展“美在南平”文明月活动。3月，根据市委、市政府的统一部署，宣传部门开展了以抓好净化环境、美化环境、优化服务三方面为重点的“美在南平”活动，并成立了三个领导小组，制定详尽的工作方案。开展评选“三星店”、市容环境卫生管理竞赛、净化文化市场等活动。县（市、区）也相继开展各具特色的创建活动。延平区开展了“三创三建”活动（即创文明机关、建满意窗口；创文明片区，建温馨家园；创文明村镇、建美好家乡），使创建活动在城乡扎实开展。二是组织开展行风、机关作风评议活动。表彰南平市20个窗口行业的满意服务先进单位，调整公布了192个省、市级示范窗口，不断优化行业风气。各县（市、区）也开展了形式多样的创文明行业活动，武夷山市以争创“中国优秀旅游城市”，申报“世界遗产名录”为契机，实施旅游行业管理1161工程。建瓯市开展了“十佳”窗口评选活动，延平区开展了“学雷锋、践承诺”活动，顺昌县开展了“六比六赛”等活动。三是加强管理，提高城市文明程度。年初来，以城市的环境卫生、交通秩序、集贸市场和建筑工地管理4个方面为突破口，不断加大管理力度，整体推进城市文明程度。四是抓好文明安全片区建设。重新调整公布了市级文明安全区示范点，把文明安全片区创建工作和灾后重建家园、恢复生产工作结合起来，重点抓好社会治安、环境卫生和为下岗工人排忧解难等工作。邵武市在片区开展“便民、知民、乐民、安民、护民”等五民活动，建瓯市把为下岗职工排忧解难纳入片区工作的重要内容，延平区对街道片区进行了创建考评。五是抓好农村精神文明建设。开展“创十星、评十户”和“创建文明村镇”活动，全市共评出十星级农户21497户，有13个村镇获得了省级“文明村镇”称号。建瓯、延平、古田3县（市、区）毗邻6乡（镇）开展了精神文明共建活动。六是抓好市民文明素质提高。3月初，评选表彰吴永尧等10位同志为南平市第二批文明市民标兵。在机关党员干部中，开展了“三讲四提高”、“做人民满意公仆”、“创文明机关”等活动。
  四、开展对外宣传。对外宣传以“打武夷名牌、树南平形象”为目标，服务重大经贸活动，全方位向外界宣传闽北、推介闽北。一是组织开展“旅游联谊会换届暨赴香港招商”宣传活动。4月初，市委宣传部就制定了赴港招商宣传方案，邀请香港文汇报、大公报、商报、经济导报，及福建日报、福建电视台、东南电视台等单位的30多位记者到南平采访。协同在香港举办了招商新闻发布会。二是开展福州招商月宣传活动。在参加’98中国福州国际招商月活动期间，协同召开新闻发布会。在《福建日报》刊发专稿件110多篇。三是开展’98武夷旅游月活动宣传。在3月至9月间，市委宣传部先后邀请人民日报、新华社、香港文汇报、大公报、商报等新闻单位记者310多人次对旅游月活动进行采访，刊登活动宣传专版24个。其中，福建经济报仅知青返乡活动就用4个整版进行系列报道，经济消息报先后刊发旅游月活动宣传专版4个。福建电视台和有线电视台把旅游月活动制成系列专题片播出。闽北日报社组织征集武夷旅游月标志图案，并在头版开辟“激活旅游经济，笑迎八方商旅”专栏。南平电视台拍摄制作《北山南水风景线》系列专题片9集，南平人民广播电台同福建人民广播电台联合，采取远程传送形式，现场直播“闽北知青第二故乡行”活动。4至9月，境内外报刊、电视台、电台分别刊登、播放旅游月新闻报道1630篇（条、部）。四是抓好对外电视专题片的制作和展品选送工作。经省委外宣办审查，南平市选送的《复苏的青山》、《深山百合园》、《青青九节水》3个选题方案获通过。邵武市与省电视台联合投资300万元拍摄20集电视剧《名相李纲》已完成摄制。武夷山市与省新闻出版局音像中心联合拍摄了全长45分钟的VCD影碟《人间仙境武夷山》。邵武市拍摄的电视片《黄峭故里》已向海外发行，VCD影碟《美哉，邵武》公开发行。光泽县拍摄的《杨孟龄民俗馆》、《情丝悠悠知青路》和风光片《鸟君山探幽》分别在东南卫视“大陆生活”等栏目中播出。各县（市、区）和市直单位共选送外宣品近200件参展。其中，选送省里评奖的15件作品中，1件获二等奖，2件获三等奖。
  五、繁荣文化事业。一是积极开展群众文化活动。在武夷旅游月，组织16个部门2000多名文艺骨干演出20余场。举办了以迎知青故里行为主题的“闽越风、桑梓情”大型文艺晚会及武夷“茶文化节”、延平“蛇文化节”、建阳“朱子文化节”、松溪的“湛卢风”文化系列活动等体现地域特色的群众文化活动。在纪念改革开放20周年之际，建阳、顺昌、松溪、政和等地举办了大型歌舞晚会，南平、邵武等地举办音乐晚会、少儿歌手赛、青少年钢琴赛，光泽举办“挥不去的岁月”知青事迹摄影展等活动。全市组织20余支“三下乡”服务队，深入基层赠送科技书籍10万多册，为老区贫困山区群众演出百余场。企业文化、校园文化、家庭文化丰富多彩，组织了“九越湖之光”、“交警之光”、“家庭音乐会”等活动。二是抓戏曲精品创作。年初，就制订了《1998年艺术创作计划》。浦城新编历史剧《梦笔江朗》、建阳话剧《组织部长》、建瓯音乐剧《武夷情》、南平南词喜剧《野媳妇》等被确定为省第21届戏剧会演重点修改剧目，一批文艺作品获省以上奖。本市选送参加全省儿童文学剧本征文和少儿戏剧、曲艺录像评奖的11件作品中，南平文化馆的小品《鸟笼》获二等奖，南词表演唱《茫荡山上的好少年》获曲艺三等奖，延平少儿舞蹈《鼓仔》晋京参加中国文联和舞协主办的’98小荷风采——全国优秀少儿舞蹈会演。全市有5个作品获省文艺百花奖二、三等奖。三是加强对书报刊、影视、音像市场的整治管理。组织开展’98文化市场法制年活动，积极做好市场监测，加强群众监督，完善举报制度，深入持久开展“扫黄打非”专项斗争。执法检查书刊、音像经营点600余家，印刷厂60余家，营业性“三厅”300余家，录像放映厅100多家，没收非法游戏机149台，非法音像制品和出版物6750张（册），查封2家书店，取缔无证非法经营书店63家，有力地遏制消极有害的音像、书刊进入市场。同时，做好经营企业的宣传引导及服务工作，促使企业自觉依法经营，共同净化、繁荣市场，促进文化市场健康有序发展。
  六、加强队伍建设。市委宣传部按照建设一支“政治强、业务精、作风正”的宣传思想工作队伍的要求，狠抓“深入三讲教育，整顿机关作风”活动，召开讨论会、座谈会、民主生活会、支部生活会等，对照活动标准，着力解决干部队伍中存在的精神不振、作风不实、责任感不强等问题。同时，为强化干部管理工作，市委宣传部编制了《市直宣传系统机构编制基本情况数据库》、建立《南平市直宣传系统科级干部数据库》、《南平市直宣传系统处级干部数据库》、《南平市直宣传系统科级干部考绩档案库》等。建立健全了各项规章制度，建立了宣传系统科级班子任用谈话制度、处级班子定期向部务会汇报工作制度、各级班子定期考评制度、科级干部年度分系统考核制度、宣传口干部约谈制度、新任干部跟踪反馈制度、宣传系统干部定期培训制度、宣传系统人事工作例会制度等。重新拟定了《南平市直宣传系统干部管理暂行规定》，总结推广建瓯市徐墩镇广播电视站的发展、建设和管理经验，延平区巨口乡文化站创办农民读书社、农民文学社、农民信息社的经验，建瓯市南雅镇走以文化产业促进文化发展的经验，顺昌县谟武村俱乐部挖掘传统思想教育资源、开展农村精神文明建设的经验，延平区王台镇多形式、多渠道建设村文化俱乐部的经验，政和县石屯乡创办农民诗文化节的经验等。全市有125个乡（镇）建立了文化中心（站），1205个行政村建立了俱乐部或图书室。南平新华大厦、建阳体育馆、顺昌文艺大厦、建阳朱文祠、松溪图书馆、光泽电影公司综合楼等一批宣传文化设施相继建成投入使用。
  【统战工作】 1998年，南平市统战工作在市委的领导和省委统战部的指导下，以邓小平理论和中共十五大精神为指针，认真贯彻全省统战工作会议精神，围绕市委、市政府的工作中心，履行职能，务实进取，各项工作取得显著成效。
  一、学习贯彻十五大精神。市委统战部成立了理论学习中心组，制订了周密的学习计划。部领导带头学，全体干部争着学，通过集中学习和日常自学，通读了邓小平新时期统一战线理论的论著和江泽民总书记有关讲话。以纪念党的十一届三中全会召开20周年活动为契机，市委统战部举办了学习邓小平理论研讨会、座谈会、知识竞赛等活动，在统战系统内掀起理论学习的高潮，给统战工作赋予新内容，增强了做好跨世纪统战工作的信心和责任感。
  全省统战工作会议之后，各级党委和统战部门认真传达贯彻会议精神，市委专题研究了统战工作，就加强统战工作的领导，加大统战理论政策的宣传教育，重视党外干部的培养、选拔提出5点贯彻意见，并下发会议纪要。5月底，市委统战部在建瓯召开传达贯彻全省统战工作会议精神汇报会，交流经验，查找薄弱环节，对传达贯彻全省统战工作会议情况进行检查，推动统战工作向前发展。
  二、加强多党合作和政治协商。市委统战部在加强多党合作和政治协商方面做了很多工作。首先，指导民主党派抓好自身建设。市委统战部召开民主党派、工商联负责人学习邓小平理论座谈会和经验交流会，讨论通过了《南平市各民主党派、工商联关于深入学习邓小平理论的意见》。帮助民主党派加强干部队伍建设和基层组织建设，将政治坚定、作风正派的年轻人充实到民主党派班子，支持民盟福建省在南平市成立直属小组。农工党、民盟在建阳市成立了第一届委员会。其次，为民主党派知情出力创造条件。建立了民主党派知情通报会，扩大民主党派知情渠道、参政范围。市委、市政府分别向各民主党派通报了1997年工作情况、1998年工作计划、抗洪救灾、灾后重建等情况；市外经委、财委介绍了外经、流通领域工作情况；市法院、检察院通报了政法队伍教育整顿情况，为民主党派知情、建言打下了基础。同时，组织民主党派负责人视察基层安全创建工作，请民主党派为农村安全防范工作新局面献计献策。第三是继续实行市委、市政府领导与党外人士联系交友制度。调整充实了联系对象，使被联系的党外人士具有贴近基层、代表性更广、民营企业家更多等特点。全年，各级党政领导与党外人士交友联系374次，各级党委、政府召开党外人士座谈会26场、1791人次，党外人士提出各种意见、建议472条。同时，市直有关部门在民主党派、无党派人士中聘任各类特约人员27人，市监察局在民主党派中新聘11位特约监察员。全市聘任各类特约人员123人，组织党外人士参观视察68批、1204人次。武夷山市组织各界人士490人，对工商、邮电、公安、建委等行政执法窗口单位进行民主测评，引起很大反响，促进了机关工作作风的改进。
  三、做好人大、政协换届党外人士安排。南平市委认真贯彻省委和全省县级换届工作会议精神，把做好党外人士的培养、安排工作摆上重要议事日程。各级统战部门认真履行职责，建立工作机制，加强与组织部、政协党组等部门的沟通协调。延平、建阳、光泽、政和等县（市、区）委统战部、组织部共同建立党外干部工作联席会制度，进一步规范党外干部的培养、选拔工作，做好县（市、区）人大换届党外代表的推选工作。全市共选举产生非党代表681名。各县（市、区）都有1名党外人士人大副主任候选人。全市有7个县（市、区）政府安排了党外副县（市、区）长候选人，并提前到位。政协副主席、常委、委员党内外的比例已达省上要求。同时，加强党外干部的培训工作。4月，安排41名党外副科（局）级以上干部参加市委党校的培训班。各县（市、区）亦培训党外干部14批、294人次。
  四、组织投身经济建设主战场。市委统战部积极组织各界人士投身经济建设主战场。首先是协助民主党派做好扶贫挂钩工作。各民主党派从项目开发、资金协调、技术指导入手，扶持挂钩的12个贫困村发展经济，为贫困村创造直接经济效益500多万元。顺昌县委统战部组织各界人士围绕经济建设的热点、难点问题开展调研，积极建言献策。其次是积极推进山海协作。组织各民主党派、工商联、侨联、台联开展山海协作，加强与省里和沿海地区民主党派、有关团体的联系。市委统战部长高纯福专程到福州与省各民主党派负责人座谈如何开展山海协作；并在南平成功举办了山海协作洽谈会。省政协副主席、省工商联会长李祖可率领23名民营企业家到南平参加考察洽谈，达成合作意向18项。11月，省民建组织福州、泉州的会员民营企业家到松溪县考察，与松溪县建立山海协作联动关系。市工商联组织10多家会员企业参加漳州“5·1”民营企业名优产品展和福州国际招商月产品展销活动；市侨联引介并促成升兴集团（福建）有限公司与武夷山机场签订投资机场油库意向，项目总投资2000万元。第三是积极扶持非公有制经济发展，年初以来，市委、市政府就依法治市，发展非公有制经济等问题向民主党派、有关团体负责人和无党派代表人士通气、协商、征求意见。在市政协一届三次会议期间，民主党派、工商联关于大力发展民营经济的提案，被列为一号提案，引起市委、市政府的高度重视，李川市长召集有关部门领导进行现场办公。同时，市委统战部牵头开展公有制人士纳税宣传月活动，推动建立了党政领导与个私企业挂点制度，加强对工商联的领导和联系，在市工商联设立了扶持、发展非公有制领导小组办公室。邵武市委统战部、市工商联积极协同金融部门，帮助个私企业贷款5000万元，扶持个私企业上规模、上档次。市委统战部与市工业办联合召开全市7家重点国有企业统战工作会议，就如何发挥统战工作优势，支持企业深化改革、维护企业稳定、推动下岗职工再就业等进行深入的研究探讨，并组织与会人员赴三明参观学习。倡导和发动非公有制经济人士为企业改革、下岗职工再就业等多做实事，仅南平新概念购物中心就吸收安置160多名下岗职工。
  五、做好民族、宗教工作。全市认真贯彻执行江泽民总书记关于民族、宗教工作的指示精神，从讲政治、讲大局，促进改革、加快发展、维护稳定的高度出发，切实做好民族、宗教工作。组织开展民族工作、民间信仰、抵制渗透等专题调研。11月13日，在南平召开撤地建市以来规模最大的全市民族、宗教工作会议，传达贯彻全省民族、宗教工作会议和治理天主教地下势力会议精神。各级党委、统战部门牢牢把握团结和进步两大主题，加大培养和使用少数民族干部，加快了少数民族地区的经济社会发展。各县（市、区）均成立了宗教工作领导小组，依法开展检查清理宗教活动场所，打击天主教地下活动的专项工，并取得很好的成效。建瓯市采取有力措施，加强对宗教寺庙修建的规范管理。
  六、拓展海外统战工作。发挥台办和工商联、侨联、台联、台属联、海联会、黄埔军校同学会等团体对外联系广泛的优势，加大海外联谊，努力拓展招商引资和商贸活动。以市海联会为依托，以亲情、友情、乡情为纽带，加强海外闽北籍社团、海外宗亲氏族的联系；各团体都加大对闽北投资环境的宣传力度，积极发展与海外的交流和合作；加强与兄弟地市的横向联系，扩大联谊面。同时采取座谈、走访等形式，及时了解掌握外商投资企业的有关情况，帮助解决生产经营中的困难和问题，协调解决了一起台商房产纠纷，增强外商在闽北投资兴业的信心和决心。全市统战系统接待海外人士99批、454人，牵线引进外资项目14个，引进外资1404.3万美元，接受捐赠42万美元、220万意大利里拉、17.8万元人民币。
  七、积极抗洪救灾。闽北发生百年不遇的特大洪灾，市统战系统以高度的政治责任感，紧急动员、精心部署，充分发挥统一战线的整体优势和大团结、大协作精神，多方奔走，广泛呼吁，争取各方力量对灾区人民的支持与援助。市统战系统共募集大批救灾物资和345万元救灾资金，全市统战系统干部、职工捐款3.1万元，统一战线成员捐款达100万元，捐献衣物30多万件，为闽北抗灾作出重要贡献。
  八、加强自身建设。市委建立了统战工作联席会议制度。在统战系统开展“深入三讲教育，整顿机关作风”活动，建立健全了会议、学习、请销假、党员活动等10项制度，通过了档案、综合治理的检查验收，基层统战工作得到加强。各县（市、区）举办统战干部培训班23期、1038人。各级党校都开设了统战课程，增加了统战理论政策的宣传教育。各级统战、宣传部门加强对统战理论政策的研究，运用广播、电视、报刊等大力宣传党的统战理论、方针、政策，宣传统一战线的典型事例和成功经验，营造人人关心、支持、参与统战工作的社会氛围。浦城县委统战部与广播电台、电视台联办统一战线专题节目，在党校开设8期统战课题，有党政干部、村主干980人受到统战理论政策教育，收到了较好效果。同时，在统战信息的宣传和调研上做到“六个一”，即一月一专版（每月在闽北日报开辟一期“统一战线”专版）；一期一节课（每期党校干部培训至少要有一节统战理论课）；一人一课题（市委统战部每人确立一个调研课题，做到领导、人员、措施三落实，全年完成调研文章15篇），一月一分析（每月对统战信息进行一次分析）；一季一通报；一年一评比。全年，市委统战信息被中央统战部《每日汇报》采用2条，被《中国统一战线》刊用5篇，被省委统战部《统战信息》采用35篇，被《福建统一战线》采用30篇，发表宣传调研文章6篇。延平区统战部召开统战理论研讨会，评选表彰优秀调研文章。南平市的统战信息工作继续位居全省前列。
  【政研工作】 年初来，市委政研室始终把思想政治建设放在突出位置，坚持用邓小平理论和中共十五大精神武装全室干部的头脑。在坚持自学为主的基础上，按照市委办公室口的统一安排，坚持每周一次的集中学习讨论制度。系统地学习邓小平理论的主要文选，学习中共十五届三中全会文件和九届人大二次会议的《政府工作报告》及＂三讲＂教育的有关内容等。通过不断的学习领会和实践，全室干部职工的思想政治水平明显提高。凡由政研室起草或参与起草的市委、市政府的文件材料或重点、热点课题的调研报告，在政治立场、观点和政策把握上没有出过差错，体现了政研室应有的政治敏锐性、政治纪律和党性原则。
  一、努力完成省市重点课题调研。市委政研室全力以赴服务于市委工作中心，牵头完成多篇省市重点课题调研任务。1月，根据市委书记林克敏的指示，政研室协助武夷山市委宣传部撰写了《公馆、角亭现象沉思录》。该文作为市委中心组学习的辅助材料和《福建通讯》、《闽北日报》、《武夷山报》的专稿，引起一定的社会反响。2月，政研室在对延平区太平镇机关人员分流情况进行重点调查研究的基础上，编撰了《改革从这里突破》，该文先后登载《闽北日报》和《闽北调研文稿》。3月初，根据李川市长的指示，政研室组织进行机关工作人员进入经济建设主战场的调研，在向李川市长专题汇报后，形成《搏击商海竞风流》长篇通讯，刊登在《闽北日报》上。3月底，根据市委常委、秘书长邱正平的要求，政研室撰写了《进一步调整优化闽北经济结构的若干对策建议》，作为办公室口议政会的主报告，在全口副科以上干部大会上主讲。4月，根据市委的要求，政研室撰写了《关于稳定党在农村的基本政策，搞好土地适度规模经营问题的调查》供市委领导参考。5月，应市委组织部的要求，政研室领导在南纺党建工作经验交流会上，作了《根本在党，关键在人》的简要发言，并登载在《闽北日报》上。7月，根据＂6·22＂特大洪灾后复兴重建的需要，政研室撰写了《关于灾后住宅区重建的若干思考》，李川市长阅后批示登载《闽北经济》，发往各县（市、区）政府和市直有关单位。8月，政研室牵头，联合市劳动局、总工会等撰写了《关于切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的研究》重点课题报告，获省上重点课题调研三等奖。9月，政研室副主任朱美珍撰写的《不平凡的历程》，送省参加改革开放20年成果研讨会，被选入论文集。10月，政研室主要领导撰写的《提高财政收入占GDP比重势在必行》刊登在《闽北通讯》财政建设专刊上，获市分管领导和县（市、区）财政部门的肯定。11月，根据全省农村工作会议精神和山海合作的最新态势，政研室及时撰写了《加快落实山海协作有关政策措施的建议》，获市直有关部门单位的肯定，一些对策建议被市财政局、协作办采纳。12月，政研室主要领导和科委副主任郑斌联合撰写了《闽北农业可持续发展战略研究》长篇报告，获省科委领导和廖荣元副市长的肯定，两次打电话予以口头表彰。
  二、认真办好《闽北通讯》等内刊。1998年，市委政研室克服任务重、人手缺、经费紧等困难，知难而进，负重拼搏，较好地完成了编发《闽北通讯》、《闽北调研文稿》等任务。全年编发《闽北通讯》7期、《闽北调研文稿》31期，60余万字。并在《福建通讯》、《福建经济报》、《闽北日报》上刊登文章18篇。同时，应市政府办、计委、工业办、财政局、工商局、税务局、协作办、行政干校等单位的要求，参加市委、市政府重要文件和政策条文的起草，重要课题的研讨等，较好地发挥了政研咨询部门的职能作用。
  三、积极参与社会实践。根据市委的统一部署和市委办公室的具体安排，市委政研室积极参与农村小康建设、扶贫扶建、结穷亲戚、水毁村改造、义务劳动以及赈灾捐助等活动。＂6·22＂特大洪灾后，政研室全体同志踊跃捐款捐物，积极参加江滨路的淤泥清扫，并通过多种渠道，争取到省、市的有关资金支持灾后重建。给市委办口扶持筹建的建阳水吉＂七一＂新村筹集到扶建资金7万元；给建瓯徐墩叶坊重灾村筹集到扶建资金3万元。继续给政和熊山镇前进村3个＂穷亲戚＂进行年终慰问，每户送给300元和若干衣物及致富手册等，支持帮助＂穷亲戚＂迅速走上脱贫之路。
  四、加强内部建设。根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂定规定》，积极向上级和组织部门推荐合格领导干部和后备干部人选，供组织审核挑选。同时，在工作上注意发挥整体优势，尽量放手、放胆，鼓励全体干部职工多学、多写、多练、多实践，促使全室干部职工在工作实践中提高、完善。政研室领导特别是主要领导率先垂范，不争利益、不争待遇、不搞特权，用自己的实际行动凝聚人心，团结干群。通过全室上下的共同努力，市政研室被评为市直精神文明建设先进单位。
  【党史工作】 1998年，市党史工作坚持＂围绕中心，贴近现实，服务大局＂的方针，坚持写史（征研编写）和用史（宣传教育）两手抓，各项工作都取得较大进展。
  一、坚持＂资政育人＂，积极开展党史宣传教育。党史部门坚持以＂资政育人为宗旨，服务中心为重点，抓住热点做文章＂，围绕纪念党的十一届三中全会召开20周年，纪念周恩来、刘少奇、彭德怀诞辰100周年以及闽北党史上的重大历史事件等活动，积极开展党史宣传教育。一是组织征文活动。本年全市党史系统组织3次征文活动，撰写各类党史宣传（纪念）文章139篇，其中被各级报刊采用80篇。光泽县、武夷山市、邵武市撰写的纪念文章入选福建省＂周恩来诞辰100周年纪念大会暨生平思想研讨会＂文集。光泽县、武夷山市党史部门组织撰写的文章还入选省委党史研究室出版的纪念论文专集。二是开展宣传活动。市县区党史部门在本年开展各种形式、规模不等的宣传活动11次。武夷山市举办纪念上梅暴动70周年暨闽北新四军北上抗日60周年活动，1000余人参加了大会。光泽县党史研究室与新四军研究会联合召开纪念刘少奇诞辰100周年座谈会。延平区修建了闽浙赣省委旧址纪念碑并举行了隆重的揭碑仪式。松溪县拍摄了党史电教片《艰难的岁月》。政和县党史研究室6次深入基层举办党史报告会，宣讲党史知识，受到社会各界的一致好评。三是运用阵地与载体进行宣传，继续发挥纪念馆（室）和革命旧（遣）址的宣传阵地作用。武夷山市将闽北革命历史纪念馆、坑口福建省委旧址、大安闽北分区苏维埃旧址、上梅暴动遗址、赤石暴动遗址及烈士陵园等组成一个党史系列参观教育阵地。全年接待参观团体68个，受教育群众8600多人次。其中300多名香港同胞是1997年香港回归后，开辟党史革命传统旅游线路以来的第14批参观者。并接待了国家建设部、全国工商联中国光彩事业促进会驻日代表、陆军参谋学院、香港医院管理工会、香港政府物料供应雇员工会、香港邮政工会、香港交通工会、香港服务工会、香港商业行业工会等9个重要团体。建阳、建瓯、浦城、政和、邵武、松溪、延平等县（市、区）在清明、＂五四＂、＂六一＂、＂七一＂期间，充分利用革命旧（遗）址宣传党史、革命史，进行革命传统和爱国主义教育，取得了很好的宣传效果。同时，发挥《福建党史月刊》、《闽北纵横》等刊物以及专栏、报纸、电台、电视台等载体的宣传作用。《闽北纵横》党史季刊，全年完成4期24万字的编撰出版工作，共刊登各类文章98篇。其中党史类（包括纪念专栏）文章62篇，反映党委中心工作及各条战线工作情况文章15篇。延平区党史研究室在《延平报》连载《岁月之缘》，武夷山、光泽、松溪等县（市）党史研究室和闽北革命历史纪念馆也在报纸、电台、电视台大力开展党史宣传。在党史刊物发行方面，市、县两级党史工作者努力克服当前报刊市场竞争激烈、党史刊物发行渠道不畅、发行工具不足等困难，全年发行《福建党史月刊》1000余份，发行《闽北纵横》3200份，闽北革命纪念馆还开展了周恩来纪念章发行工作。
  二、围绕规划，开展党史征研工作。市党史部门围绕《南平市社会主义时期党史征研＂九五＂规划》，有领导、有计划、有步骤地开展党史征研编写工作。同时发挥市委党史顾问小组老同志的作用，严把政治质量关，使全市党史征研工作取得了阶段性的成果。全年共查阅档案1045卷，走访老同志110余人次，征集资料150余万字。市及10个县（市、区）均已完成省室下达的《大跃进运动》、《文化大革命运动》两个专题的初稿。市委党史研究室撰写的《闽北大跃进运动》、《闽北文化大革命运动》两个专题（计6万字）已通过了省委党史研究室的验收；完成《闽北农村变革史》一书（计26万字）的出版工作，还完成《闽北的＂四清＂运动》、《闽北平反冤假错案的历史进程和意义》专题；初编了1998年中共南平市委及各县（市、区）委大事记14.6万字；完成社会主义时期《中共福建党史人物辞典》闽北入典人物资料的征集、编写工作，先后发出资料征集信函（包括反馈函）130封，编撰入典人物资料76条、3.5万字；完成《闽北党史大事记》（社会主义时期）第三册12万字的修订、补充工作；省编纂的《八闽英模》有关闽北的4篇传记已初步定稿。市县区党史部门也如期完成自定的征研编写工作。政和县完成了《政和革命史》（新民主主义革命时期）18万字的出版工作；武夷山市完成了《武夷山党史大事记》、《新时期武夷山农村变革》、《新时期武夷山城市改革》、《武夷山农业学大寨》（均为内部出版）等书的初稿，《武夷山革命史》一书即将出版。邵武市完成了《邵武人民革命史》的修订补充。松溪县编写了《松溪县老区革命斗争简史》及《松溪县革命斗争史大事记》。光泽县已着手编写《光泽县社会主义革命和建设五十年》史书。
  三、加强学习，抓好队伍建设。年初来，市委党史研究室按照市直机关党工委和市委办党总支的要求，坚持做到每周一次集中学习，每月过一次支部组织生活。组织学习邓小平理论和中共十五大精神。在学习时，采取集中辅导、分工领学与共同讨论、个人写心得体会相结合的办法，取得很好的学习效果。通过学习和教育，全室同志都能正确面对困难和问题，不计较个人得失，热爱本职工作，并积极完成市委办口布置抗洪救灾、义务劳动、赈灾捐献、机关精神文明建设等任务。室领导和全体同志勤奋工作，廉洁奉公，保持了党支部的先进性和党史工作者的光荣本色。同时，本室全年为县市区党史部门和党史工作者解决工作或生活上的大小困难7件，鼓励和教育全市党史工作者正确对待困难，树立＂志甘淡泊，乐于奉献＂精神。
  【精神文明建设工作】 1998年，市精神文明建设工作继续实施＂形象、素质、创建＂三大工程，扎实开展＂讲文明、树新风＂活动，弘扬伟大的抗洪精神，精神文明建设展现新面貌。
  一、完善精神文明建设机制。全省精神文明建设工作会议后，市委召开常委会专题研究精神文明建设工作，确定3月开始在全市开展＂美在南平＂创建活动。市委书记林克敏带领市、区主要领导深入实地，召开现场办公会研究解决问题。＂6·22＂特大洪灾后，百废待兴，市委、市政府仍把精神文明建设摆在重要位置，坚持精神文明建设目标不变、力度不减，成立了创建卫生文明城市、＂美在南平＂领导小组，实行领导责任制，形成主要领导统揽全局亲自抓，分管领导倾注全力具体抓，职能部门分工协作深入抓的格局。同时，市委、市政府把精神文明建设工作列入县（市、区）、市直单位的年度考核目标，实行县（市、区）联动，一级抓一级的运行机制。邵武市建立了精神文明建设＂一票否决＂制度、精神文明建设议事制度等。建阳市与乡镇党政一把手签订了精神文明建设目标管理责任制，实施＂一把手工程＂。南平市城区建设投资近3亿元，各县（市、区）也都花巨资投入城市建设。
  二、加大思想道德建设力度。坚持以人为本，全面实施＂素质工程＂，抓好特色教育。一是在党政机关中注重用思想理论武装人。市委领导坚持每月一次的中心组学习制度，先后请省里专家学者为市直机关干部开办辅导讲座8次。广泛开展＂伟大的转折，光辉的历程＂为主题的纪念中共十一届三中全会和真理标准讨论20周年教育活动，引导广大干部群众进一步增强执行党的基本路线的自觉性。在市直机关开展＂三优一满意＂创建文明机关活动，开展＂深入三讲教育，整顿机关作风＂活动。市政府大楼开展文明流动红旗竞赛活动，倡导＂四办＂精神，建立健全政务公开、办事公开、审批公开制度。公安、工商、税务、交管、审计等行政执法部门推行亮牌上岗，实行审批办证＂一条龙＂服务。市委、市政府在年内还开展了2次市直机关处级以上单位社会民主测评活动，对最差单位推行＂末位淘汰管理制＂。同时，成立了文明市民学校，培训市民文明骨干500多人，发放2500多份《市直机关市民教育知识答卷》。开展依法治市系列讲座和科技宣传周活动，提高全体市民的科技知识和法制意识。二是在市民中注重用文明行为规范人。在南平市区评选了第二批文明市民标兵，开展了文明言行教育月活动，采用广播、电视、街头宣传的形式，广泛宣传市民文明守则。并以市民学校为依托，对市民进行公德轮训，坚持从娃娃抓起，把市民守则、＂五讲十不行为＂规范列入全市中小学幼儿思想品质教育内容。在＂6·22＂特大洪灾后，把弘扬伟大抗洪精神作为思想教育的重要内容，机关干部带头放弃＂双休日＂休息，上街清理淤泥，冲洗街道。各部门全力以赴，在最短时间内恢复市区的正常生活秩序。洪灾过后的第三天，市直机关干部职工就捐款100余万元，捐赠衣物3万多件。在闽北抗洪救灾斗争中，还涌现出一大批舍小家、顾大家的先进事迹。延平昼锦坊个体户将4.79万箱价值250万元的过水食品全部销毁。三是注重用先进典型鼓舞人。市委、市政府隆重召开表彰大会，表彰在抗洪抢险中作出突出贡献的集体和个人，有74个单位、97名个人荣获一、二、三等功和嘉奖，有25个先进集体、63个先进个人获得省委、省政府表彰。市委、市政府颁发了《关于在全市企业党组织中开展＂学南纺、创五好＂活动的决定》，推动全市企业党建工作。同时推出抢机遇、创名牌的南孚总经理陈来茂，昼夜监测水情的南平水文站邓志勇，乐于助民、秉公办事的昼锦工商所长马月来等一大批先进人物。评选出一批市民标兵、十佳军嫂、五好文明家庭。推出了省、市级示范窗口226个，文明安全片区示范点54个，文明村镇示范点51个，推动了各行各业精神文明建设活动。
  三、扎实开展＂美在南平＂创建活动。市委、市政府针对南平突出存在的＂脏乱差＂问题，在全市范围开展＂美在南平＂创建活动。成立了＂净化环境、美化市容、优化服务＂3个领导小组，市委、市府主要领导任组长，制定了详尽的工作方案。一是开展以创省级卫生城市为目标的净化环境活动。清理卫生死角，开展＂三清一净＂创建卫生清洁活动，以及评选＂三星店＂、市容环境卫生管理竞赛、净化文化市场等活动。抓好水南桥头、火车站站前的环境整治，使垃圾成山、车辆乱放的水南桥头变成了绿草成荫、车辆有序、集贸繁荣、人民满意的新水南。二是按照城市规划整体要求，开展美化市容活动。以建设精品市区为目标，努力做到路美、街美、店美、院美、灯美。投资3300多万元在滨江路铺设水泥路面，对建设巷进行全面拓宽改造；投资250万元重点建设改造杨真文明安全片区；投资1300万元建设中心广场；实施30多项绿化工程，新增公共绿地2.1万平方米，城市园林绿化面积由481公顷增加到738公顷，公共绿地从原来的75公顷发展到125.2公顷，绿化覆盖率由28.2％增加到34.3％，人均公共绿地从4.8平方米增长到5.8平方米，提前完成与省政府签订的＂园林绿化＂责任状。三是抓好窗口行业职业道德建设，优化服务意识。突出为人民服务的主题，调整公布示范窗口，提高窗口规范服务、承诺服务水平，以民主评议行风、群众对窗口行业满意度的测评为重点，强化优化服务意识。优化服务小组以打假治劣为切入点，以抓好胜利街整顿为重点，使市区市场环境秩序有了明显改观，服务质量显著提高。在＂美在南平＂创建活动带动下，各县（市、区）也开展了各具特色的创建活动。武夷山市开展＂美在武夷＂，浦城县开展＂美在浦城＂，顺昌县开展＂美在顺昌＂，延平区开展＂美在延平＂等创建活动，都取得明显成效。
  四、提高窗口优质规范服务水平。认真传达贯彻全省＂创文明行业、建满意窗口＂竞赛活动经验交流会精神，继续推动27个窗口行业开展＂创文明行业、建满意窗口＂竞赛活动。一是开展优质规范服务践诺活动。在推行承诺制的基础上，把工作重点放在＂践诺＂和规范服务上。市公交公司推出＂3路线＂优质服务示范线，市国税、地税局开展了＂首问制＂活动，市公安局提出＂服务群众是我们最大的心愿＂的响亮口号，市邮电局逐条落实服务承诺，市交警支队开展创建人民满意交警队活动，市自来水公司管线维修部以＂我的辛苦劳动，送去市民欢乐＂为座右铭，市粮食局推出连锁经营送货上门服务方式，市建委、邮电、税务、电业、公安还开展了规范服务达标竞赛，推动全行业朝规范服务方向迈进。市工行延平支行以规范负责的服务成功堵截一起海南汇票诈骗案，避免2000万元的损失。省《文明建设》杂志以＂洪灾过后看窗口＂为题报道了南平市窗口优化服务的感人事迹。二是抓典型示范。市委、市政府隆重表彰了20个窗口行业的满意服务先进单位，调整公布了全市226个省、市级示范窗口。并继续开展＂三星店（所）＂评选，市领导为第二批46个＂三星店（所）＂授匾挂牌。通过典型示范辐射，起到了以点带面的作用。三是抓好社会监督。许多窗口行业都加大社会监督力量，聘请各界人士担任行业监督员，市文明委经常明察暗访各行业窗口，对国税、地税、工商、交警支队、城建监察支队进行行风评议。并组织对27个行业、城区22个省级窗口示范单位开展测评，在《闽北日报》刊登了27个行业活动简介，邀请行业服务对象和各界人士800多人，集中对行业窗口进行测评，取得很好效果。各县市也开展了形式多样的创文明行业活动，武夷山市以争创＂中国优秀旅游城市＂，申报＂世界遗产名录＂为契机，实施旅游行业管理1161工程。建瓯市开展＂十佳＂窗口评选活动，延平区开展＂学雷锋、践承诺＂活动，顺昌县开展＂六比六赛＂活动。
  五、加强管理，提高城市文明程度。加大对城市的环境卫生、交通秩序、集贸市场和建筑工地的管理力度，整体推进城市文明程度。一是加强环境卫生管理。以创建卫生城市为目标，坚持专项整治与日常保洁相结合，以整治公共场所和居住环境为重点，清理卫生死角，开展＂三清一净＂和灭鼠为主的＂除四害＂活动。
  先后推行生活垃圾袋装化、沿街饮食摊点煤改气和半净菜上市等制度。年末，市区垃圾收集率占中心区住户的96％以上，主次干道两旁的饮食摊点全部实现煤改气，农贸市场销售的蔬菜基本实现半净菜。市城建监察大队与市区主次干道沿街1980家责任单位、2394家店面业主逐一签订“门前三包”责任状，对违反规定的给予黄牌警告、电视曝光、责令停业整顿等处罚，使城区的环境卫生面貌发生很大改观。二是加强建筑工地管理。围绕“创文明工地、树建筑行业新形象”主题，市建工局与建筑单位签订了文明工地责任书，对建筑工地落实了安全生产、封闭施工，严禁夜间施工扰民等措施。并组织巡查督导队对全市文明安全多次进行大检查，共检查65个企业、84个建筑工地，对存在的问题下发限期整改通知书，对建筑车辆进入街区核发准运证，对车辆的运行时间、线路、地点进行统一监管，先后发出隐患通知书83份，提出安全隐患467条。三是加强集贸市场管理。以打假治劣为切入点，扩大“96315”消费投诉服务网络的作用。全年消委会受理消费者投诉597起，为消费者挽回经济损失122.59万元。对城区19个市场进行商品质量、价格检查，当众销毁大批假冒伪劣商品，优化了市区市场流通环境。以胜利市场为重点开展“让市场干净起来”的活动。对胜利街进行综合整治，发布了整治通告，投资25万元安装了胜利市场进出口S形不锈钢护栏，对市场重新粉刷，制作精美经营牌，所有经营户都要做到亮证经营，优化了市场环境。同时，对滨江路全线的户外广告、牌匾进行了专项整治，清理户外广告143面，各类违法违规张贴600多张。四是加强交通秩序管理。针对市区人口密、路面窄、车辆拥挤的状况，市交警支队提出多维交通管制办法。提前控制市区车辆总量，确保道路安全顺畅有序；抓好城区汽车定点定位停放，解决占道停放影响交通问题；启动交通指挥中心，对市区主要道路路口实行电视监控管理，彻底清除市区主次干道违章违规行为；开展市区道路交通专项整治，制定了《南平市区道路交通管理规定》；开展交通文明教育年活动，举办交通安全图片展，举行千人大型踩街活动，深入学校讲授交通安全常识课，打好法规教育、社会劝导和排除隐患3个战役，把交通管理和教育紧密结合，提高了全民安全交通意识。各县（市、区）也加强了城市综合管理，浦城县通过环境卫生管理，城区生活垃圾袋装化达98％；建阳市通过交通秩序管理，在城区4个入城口建设了停车场；顺昌县通过集贸市场管理，使市场真正干净整洁起来；邵武市通过加强建筑工地管理，使建筑弃土、建筑材料运输泄漏、施工噪音等问题得到了有效遏制。
  六、抓好文明安全片区建设。认真贯彻全省创建文明安全片区工作会议精神，重新调整公布市级文明安全片区示范点。结合闽北灾后重建实际，市文明委下发了《关于结合灾后重建家园、恢复生产，进一步做好文明安全片区创建工作的意见》，把文明安全片区创建工作和灾后重建家园、恢复生产工作结合起来，重点抓好社会治安、环境卫生和为下岗工人排忧解难等工作。同时，认真抓好杨真文明安全片区建设，加强公园的精品设计改造建设，加大对沿路的垃圾堆放和摊点摆放的清理整顿，加快居民小区的楼房外墙粉刷装修和小区绿化。年底，杨真文明安全片区的改造建设基本完成，展现出一派新貌。通过扎实开展创建活动，全市片区建设取得明显成效。一是社区服务系列化。大力发展社区服务中心，积极推行商贸、日常生活、家电维修、家庭教育等系列化服务。全市组建志愿者服务队伍327个、志愿服务小组2171个，为片区群众提供周到热情的服务。二是治安防范网络化。坚持“群防群治、以防为主”方针，建立治保会、夜间巡逻队、治安岗、报警点、停车场、外来人口登记站等，实行楼幢长、楼院安全员负责制。家家户户都签订了联户联防责任状，并在片区推行安装电子防盗门，建立安全防范体系。三是环境卫生制度化。从建章立制入手，与单位、住户签订“卫生责任书”、“门前三包责任状”等，教育居民自觉养成讲文明卫生的良好习惯，广泛开展“三清一净”和除“四害”活动，引导居民种植绿篱、盆花，推广庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化等，增加了片区的透绿空间。四是市民教育经常化。市区36个市民文明学校，坚持以辖区单位、学校为依托，扎实开展市民守则、行业规范和“三德”教育。五是文体活动多样化。开展各种群众喜闻乐见的活动，利用周末或节日，组织“家家乐晚会”、“家庭花卉展”、“卡拉OK演唱比赛”以及“彩色周末”等小型多样文艺活动；在片区召开运动会，组织长跑队、冬泳队，积极开展全民健身活动。并广泛开展“文明楼院”、“五好家庭”、“金婚银婚”伴侣等多形式的创评活动。各县（市、区）也结合实际，开展创文明安全片区活动，邵武市在片区内广泛开展“便民、智民、乐民、安民、护民”活动；建瓯市把为下岗职工排忧解难纳入片区建设的重要内容，仅青云片区就安置下岗职工103人；延平区开展“创文明片区、建温馨家园”活动，对街道片区进行了创建考评。南平市区的紫云片区、滨江中路商业街被省文明委评为全省示范点。
  七、推动农村精神文明建设上新台阶。以提高农民的思想道德素质和科学文化素质为根本任务，在农村中开展“创文明村镇、建美好家园”活动，开展“告别陈规陋习”和“文化、科技、卫生”三下乡活动，引导农民移风易俗，有效地把“讲文明、树新风”活动延伸到广大农村。同时，组织开展“创十星、评十户”和“创建文明村镇”活动，全市评出十星级农户21497户，有13个村镇获得省级“文明村镇”称号。结合闽北实际，开展建新村、奔小康活动；针对村容村貌脏、乱、差现象，开展农村环境卫生综合整治活动；以边界文明共建为载体，推动边界乡镇精神文明建设的共同发展。建瓯、延平、古田3县（市、区）毗邻6乡（镇）开展了精神文明共建活动，取得了较好的效果。
  八、繁荣发展文化市场。继续开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，组织20多支服务队伍下乡，赠送科技书籍10万余册，义务就诊2000多人次，文艺演出20多场。组织了“九越湖之光”、“交警之光”及十几场社区广场文艺演出，组织了闹元宵文艺踩街、舞龙、游园、冬游、楹联花灯展等一系列文艺活动。在福州成功举办了闽北赈灾义演晚会，募集到赈灾款2000多万元。在全市举办了改革开放20年成就图片展、闽北抗洪救灾图片展。成功举办了岩茶节、民族文化节、蛇文化节、朱子文化旅游节、’98桑梓情－－闽北知青第二故乡情等活动，丰富了群众的文化生活。在灾后重建家园过程中，十分注重构筑街景文化，以建设精品市区为目标，在市区街头和小区设立月报栏、宣传栏、科技画栏和文明宣传牌，营造动态文化氛围。在滨江大道、九峰公园、防洪纪念碑、文化广场等地举办“科技宣传周”、“英语沙龙”、“优生优育咨询”、“义务献血”等街头宣传活动。对市区路牌、店牌、广告牌等进行全面整顿，消除各种不良文化。在市区临江、沿江90多座建筑物和构筑物上统一增设轮廊灯、霓红灯、射灯，全面实施“夜景工程”。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，加大对文化市场的管理监督力度，促进文化市场的健康发展。
  九、召开全市精神文明建设表彰暨文明月动员大会。1998年3月5日，市委、市政府在南平召开全市精神文明建设表彰暨文明活动月动员大会。省纪委副书记、南平市委副书记袁锦贵主持会议，市委书记林克敏在会上作了重要讲话，市委副书记龚祖成传达了全省精神文明建设工作会议精神，市委常委、宣传部长汪其祥传达了全省宣传部长会议精神。会议部署了全年的精神文明和宣传工作，决定3月在南平市区开展“美在南平”文明月活动。会上，市委、市政府还命名表彰了1996～1997年度精神文明建设达标城市（县城、市区）、文明单位、文明学校、“满意服务”先进单位和第二批文明市民标兵。市五套班子领导和市直副处以上领导，各县（市、区）分管领导、文明办主任及延平区直机关、各街道办事处负责人共200多人参加了大会。
  【市直机关党工委工作】 1998年，市直机关党工委以贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机，围绕市委、市政府中心工作，扎实搞好机关党的建设，促进了市直机关两个文明建设。
  一、开展理论武装干部工作，加强机关党的思想建设。按照市委的部署，市直机关党工委制发了《关于深入学习邓小平理论的安排意见》。机关各级党组织根据《安排意见》制定理论学习计划，组织干部认真学习邓小平理论，组织开展“评选理论学习好文章”、“评选基层优质党课教案”等党员教育5项系列活动。选送优质党教调研文章5篇，其中2篇获市委宣传部二等奖，并推荐省委宣传部参评。组织市直单位党组织开展优质党课教案评选活动，选送优质党课教案5篇，其中2篇被市委宣传部推荐参加省委宣传部优质党课教案的评选。整理机关优质党课教案《获奖文集》80册，分送各有关部门和市直党委、总支，受到各方的好评。结合纪念周恩来、刘少奇等老一辈革命家诞辰100周年活动，举办市直机关“学伟人风范，创一流业绩”演讲比赛。有300多名机关党员、干部聆听了演讲比赛，激发了党员干部学习老一辈革命家崇高品德和为闽北新一轮创业建功立业的热情。
  在市直基层党组织建立首批电教联系点30个，添置了一批电教设备，挑选录制了《学习邓小平理论专题辅导讲座》等电教片150多部（片），每月安排1部优秀电教片给各电教联系点。建立党员电化教育的组织收看、讨论、反馈制度，使机关党员电化教育步入正常化、网络化、制度化轨道。同时，围绕市委党建工作领导小组拟定的调研课题，市直党工委安排人员组成3个课题调研小组，走访30多个部门和单位，边调研、边检查了解基层理论学习情况，收到调研文章28篇。市直各口党委（党组）认真抓好党委（党组）中心组学习，坚持用邓小平理论和中共十五大精神武装干部，采取集中研讨、听辅导报告、讲座等多种形式，组织党员干部认真学习邓小平理论和江总书记的一系列重要讲话及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件，在党员干部中形成了“认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实”的良好风气。
  二、以学习贯彻《条例》为契机，加强机关党组织建设。及时拟发了《关于认真组织学习贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞的通知》（简称条例），印制《条例》小册子3000册分发机关各级党组织。组织召开机关党组书记和专职党务干部学习《条例》座谈会，对学习贯彻《条例》作了部署。代市委草拟了《关于贯彻中共福建省委关于＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施办法＞的实施意见》。对市直机关党组织的班子建设、人员配备、经费保证等提出规范化要求。根据市委《关于在市直机关开展创建“党建工作先进单位”活动的意见》，布置开展争创机关先进党建单位活动。建立了市委分管领导定期听取市直机关各口党组书记党建工作汇报制度，对所属党组织的党费收缴和管理情况进行抽查，规范了党费收缴和管理工作。全年有53个基层党组织进行换届选举，有16个基层党组织增补领导成员。批准设立市邮政局、电信局党委，审批邵武石油分公司党总支改设党委，市政府驻潭办党总支改设党支部，审批新建7个党支部。促成南光集团公司、昌宝丰冷冻有限公司等建立了党支部。审批发展党员107人，审批预备党员转正103人。举办2期积极分子培训班，对319名积极分子进行入党前的集中培训。对1995～1997年入党的新党员进行集中教育培训，有230名新党员参加了培训与测试。
  三、整顿机关作风，深入开展“三优一满意”活动。2月，市直各单位按照市委部署，积极开展“深入三讲教育、整顿机关作风”活动。市委政令畅通督查领导小组和市直机关党工委分别组织开展了处级干部民主测评和市直部门工作作风民主测评活动。通过民主测评，各单位都采取措施进行整顿，提高了办事效率和工作质量。市工商、文化等部门还向社会聘请廉政监督员。市直各窗口单位积极开展“三优一满意”活动，推行“领导接待日”、亮牌上岗、“文明用语、服务忌语”等措施。市物委各科室都设置办事指南牌、科室责任牌、干部职务牌和公务留言牌，每个干部都佩戴“岗位牌”上班。市公交、交通等部门设立了“一条龙”服务窗口。市外经委围绕改善投资软环境开展调研，组织干部职工深入“三资”企业调研，积极帮助企业解决困难。市直机关党工委拟发了《关于在市直机关开展“为下岗职工送温暖、办实事”活动的意见》，市直各单位普遍采取免费办班传授新知识、技能培训、介绍工作、经济扶持等办法，帮助下岗职工实现再就业。有236名下岗职工在市直机关各单位的帮助下，实现了再就业。在闽北遭受百年不遇的特大洪灾期间。市直党工委按照市委、市政府的部署，积极发动组织市直机关干部职工捐款1 65.52万元，捐献衣服18730多件，棉被毛毯280多床。发动机关干部职工连续4次清理城区各主要干道的淤泥、垃圾。清除淤泥垃圾800多车3200多吨。经市直党工委的积极呼吁、争取，省直机关党工委和兄弟地市机关党工委发动干部职工为闽北灾区捐款350多万元和几十车衣物食品。在长江流域发生特大洪涝灾害时，市直机关党工委又发动市直机关干部职工捐款86.52万元，支援长江灾区。
  四、贯彻中央“八项规定”，推进党风廉政建设。一是组织开展党性党风教育。根据市委部署，组织党员干部认真学习《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《大力发扬艰苦奋斗的精神》等文件，组织观看反腐倡廉电教片和展览活动。全年，市直各单位举办讲座、报告会15场（次），受教育人数8500人；举办展览10场（次），参观人数3000多人次；组织征订《中华人民共和国行政监察法》3000多册，收到调研文章43篇；组织3500多名机关党员干部职工参加《行政监察法》知识竞赛，有5名干部被评为全国竞赛活动先进个人。二是抓好廉洁自律反腐败工作。5月，市直各单位党组织分别以意见箱、征询信、座谈会及个别谈话等形式，广泛征求党内外群众对领导班子及成员的意见。市直党工委协同市纪委、市委组织部、宣传部抽调人员对市直各口展开会前专题检查，对各单位的领导班子及成员执行“两手抓”和廉洁自律情况进行全方位调研，及时反馈调研情况，使领导干部廉洁自律专题民主生活会成为增强领导干部廉洁自律意识和遵纪守法意识的有效途径。三是认真查办党内违纪案件。全年，市直纪工委共受理群众来信来访55件。通过排查，筛选出重要案件线索转立案23件，结案23件。在查办市文化市场稽查队部分领导受贿案时，排除干扰，一查到底，将3名腐败分子移送司法机关。四是不断提高机关纪检监察干部队伍的战斗力。至年底，市直单位有专兼职纪检监察组织67个，专职纪检干部109名（其中大专以上文化程度72人），兼职纪检干部94名。市直机关还选调8名纪检干部参加全国纪检监察系统会计专业知识培训班学习。市直各口经常举办廉政教育培训班、法制讲座、案件查防研讨会等，通过培训，不断提高纪检监察干部队伍的办案水平。
  五、开展群众性的文明创建和文体娱乐活动，加强机关精神文明建设。市直机关党工委与市委文明办联合下发了《关于在市直机关开展文明市民教育的实施意见》，成立了机关文明市民业余学校，对市直机关干部职工进行文明市民教育。发放《文明市民教育读本》及《交通安全常识》、《交通文明教育》宣传提纲4400多册，召开市直机关文明市民教育动员部署大会。举办文明市民骨干培训班，培训骨干100多名。组织进行《市直机关文明市民教育知识试题》测试，发放试卷2500份。配合市委文明办开展文明单位、文明楼院、五好文明家庭创建活动。市直机关工会工委组织开展以《新时期职工思想道德修养读本》为主要内容的职工教育活动，举办“学理论、学《读本》、学工会知识”等内容的职工读书竞赛活动。组织机关工会干部参加省、市总工会举办的《工会会计制度》培训班、工会干部岗位任职资格培训班、劳动争议调解员和劳动法规监督员培训班等。全面推进机关工会建家活动，市审计局等4家工会被评为市直工会先进职工之家，市政协等9家工会被评为合格职工之家。
  在元旦、春节、三八、五一、七一、国庆等节假日，市直党工委还广泛开展寓教于乐的文体活动。先后组织了机关党务干部联欢晚会、“庆五一”千人大游园、第四届市直机关围棋赛、98春之韵美食表演、98“交通安全杯”乒乓球锦标赛、“迎新年、创新业”环城跑等大型活动，活跃了机关业余生活。
  【党校工作】 1998年，市委党校抓住全省开展贯彻《中国共产党党校工作暂行条例》和《福建省党校1996—2000年发展规划》大检查的有利时机，在深化教学改革，加强教育科研，改善办学条件，规范函授教育，搞好精神文明建设等方面取得实质性成果。
  一、强化教学改革。市委党校继续完善“一个中心，四个结合”的教学新体系，全年共开设主体班9期，其中进修一班2期，进修二班4期，青干班、女干部班、进修三班各1期。应市地税局要求，举办为期半个月的地税系统科（局）长理论培训班1期。全年轮培训干部396人次。一是突出理论学习重点，调整和充实教学内容。在教学安排上，坚持做到课程安排与中央、省的宏观决策思路相衔接，与市委、市政府的总体工作部署相衔接，与闽北社会经济发展现状相衔接，与学员的需求相衔接。以邓小平理论为主课，以党性锻炼为核心，辅以世界经济、法学、现代科技等知识讲座。同时，在各个班次开设为期半个月的计算机课程，组织学员参加全国计算机等级考试，使学员基本掌握计算机操作技能。二是坚持三从原则，狠抓教学管理。在教员中继续采取择优上岗、集体备课、教学反馈、质量分析、教学评估等措施，坚持从严治校、从严治教、从严治学的原则，严把授课质量关。加强对研讨的组织，精心选题，就改革开放和经济建设过程中重大的理论和现实问题，组织好大组交流和中心发言，将学员研讨发言提纲作为考核学习成绩的依据之一。根据学员的特点和“两为主、一加强”的要求，加大自学份量，并严格检查读书笔记，采取闭卷形式进行结业考试，把考试成绩记入学籍档案。三是坚持理论联系实际的学风，改进教学方法。课堂教学由灌输式逐步改为研讨式、启发式，把教师的主导作用与学员学习的主动性有机结合起来。教学形式亦由课堂学习不断向校外实践延伸，组织学员到江浙沪一带高新技术企业参观调研，到沙县、三明及本区有关县（市）了解民营企业、国有企业发展现状，把课堂所学理论用于实际问题的分析研究，加深“公有制实现形式可以而且应当多样化”的理解。四是不断探索加强党性锻炼的有效途径。通过在学员中开展宗旨教育和世界观、人生观、价值观教育，有力地促进了学风、校纪的根本好转，学员到课率达90％以上，学习理论知识的空气日趋浓厚。五是实施跨世纪教师培养工程，提高教师队伍整体水平。年初，就制定和实施年度继续教育计划。通过短期进修、学历培训、学术活动和在职自修等途径，有30多人次参加培训学习，有2位教师晋升副教授，改善了教师的知识结构。不断完善民主议定教学计划，任课教师实行选聘上岗、集体备课、教学质量考评等规章制度，继续开展优质课评审，对评上优质课的教师在职称评聘、外出进修等方面给予优先考虑，促进了教学质量的不断提高。还举办为期1周的党校系统教学观摩研讨班，有20多人参加研讨，相互交流了教育经验、教育方法和授课形式，起到相互启迪、共同提高的效果。选派优秀中青年教师到基层调研、挂职锻炼，提高理论联系实际的能力。
  二、加强教学科研。深入贯彻科研工作“三服务”的方针，认真实施“精品战略”和“人才战略”。全年发表论文42篇，其中省级CN刊物发表7篇，省级内刊1篇，地级CN刊物发表14篇，地级内刊20篇，极大地促进教学科研一体化进程。加强对科研工作的领导和管理。年初，校学术委员会就带领研究人员联系形势，科学选题，加大对邓小平理论、对闽北社会经济发展重大现实问题的研究力度。党校科研的学术地位在闽北影响逐渐扩大，在纪念十一届三中全会20周年征文比赛中，《闽北日报》共登载征文12篇，其中市委党校组织撰写5篇，《闽北纵横》平均2期刊登1篇市委党校撰写的调研文章。积极开展学术交流活动，全年编发《闽北党校》4期。5月，在建瓯召开党校系统纪念真理标准讨论20周年哲学研讨会，收集论文11篇，有2篇在《闽北日报》理论版发表。6月，在南纺公司召开“纪念党的十一届三中全会20周年”经济理论研讨会，收集论文35篇。并选派教研骨干10多人分别参加省、市组织的理论研讨会，参选论文12篇，有2篇获地级三等奖。图书资料工作在完成年度购买、订报的同时，进一步加强资料室的管理，认真做好校外信息情报交流工作，与省内外120多个单位进行信息资料交流，年交流期刊600多册，努力提高图书资料的利用率。
  三、改善教学条件。按照《条例》要求，立足现实，努力改善学员和工作人员的学习、工作和生活条件，建立健全各项规章制度，实行科学管理，提高工作效率和服务质量。一是强化服务意识。加强行政后勤工作人员的思想政治教育，提倡“爱岗、敬业、务实、奉献”精神，加强职业道德教育和岗位培训，改善服务态度，提高服务水平。11月，党校组织14名职工参加市人事局职工职业道德培训，全部通过合格考试；安排2名炊事人员外出培训学习，提高烹饪水平。全年有19名中青年教师参加全国干部计算机一级B考试。通过培训、学习，提高了教职员工的业务能力和服务水平，改善了后勤服务的软环境。二是完善责任制，实行规范化科学管理。根据历年行政后勤工作经验，实施以提高工作效率为基础，以降低消耗为目标，以岗位责任为准绳的规范化管理。围绕提高服务质量，完善财产管理、财务管理、办公用品采购领用、车辆使用维修、房产租用、水电维修、歌舞厅使用管理等规章制度。加强考勤考核，强化激励机制，做到有人管事、按章办事，每位工作人员既有压力，又有动力。3月5日，成立“中共南平市委党校培训中心”，副校长张子甫任培训中心主任。对食堂实行独立核算、定额管理、超额提成的岗位责任制；学员楼管理根据床位利用率实行劳务和用电的责任承包制，加快后勤改革步伐。三是加大基础设施投入。市委党校通过增收节支、筹集资金，挤出61万元资金投入基础设施和后勤保障建设。其中，更新课桌椅、餐桌椅230套，添置学员楼21寸彩电30台，对闭路电视线路进行移位改装，建立电脑室、配备586电脑35台，修建水泥路面65米，更新工具车1部，新建车库2间，新建柴油机发电房，学员楼安装校园卡电话148部，解决了学员挂电话难的问题。办公室更新配置了复印机、586电脑、打印机、传真机，提高了办公质量和效率，学校的档案室在年内通过了省一级验收。四是充分利用现有设施，积极参与社会办学，在拓宽办学渠道上下功夫，在增加服务项目上求发展。一年来，市委党校与外单位联合办班35期，培训人数达2239人次。
  四、规范函授教育。继续加强对辅导站的管理力度，强化辅导站建设，各所属辅导站的办学指导思想、教学质量和管理水平得到进一步提高和完善。函授教育更加规范化、制度化和科学化，收到了良好的社会办学效果。南平学区自1993年开办中央党校函授教育以来，坚持“从严办学，质量第一”的办学方针，认真贯彻执行《党校工作暂行条例》和《函授教育工作暂行条例》，端正办学指导思想。常务副校长陈亨有非常重视函授教育，把函授工作纳入校委的议事日程，每年都召开专门函授工作会议。市委党校制定了《南平学区关于加强辅导站建设的主要措施》，确定在1998年深入开展“辅导站建设年”活动，实行统一认识、统一领导、统一行动；做到思想认识到位、人力配备到位、财力投入到位。要求各辅导站分别结合各自的函授教育实际情况，及时研究解决函授教育存在的问题。9个县市辅导站都健全了组织机构，办公教学设施有较大改观，配备了专职函授人员。有的辅导站还置办了放像机、电脑、打印机等，使辅导站的建设迈上一个新台阶。为了提高教学质量，各辅导站从抓教员授课效果入手，对教员实行择优聘任，并组织教师探讨教材、教案，相互交流教学的体会和经验，互相帮教，相互促进。试行《教学情况反馈表》，请学员及时反馈教师讲课中存在的问题。同时，切实抓好学员的“自学、作业、面授、复习讨论，考试及毕业论文”6个环节，注重对学员学习方法的指导，强调函授学习要重视自学，学员要不折不扣地执行总院教学计划中自学课时的要求，认真完成作业等。严格学员管理，抓好新学员入学教育第一课，让学员真正了解函授教育的性质、办学宗旨、培养目标。建立健全临时支委会和班委会，推选学习小组长，协助辅导站和班主任搞好工作。严格考勤制度，班主任跟班考勤，辅导站随时考勤，及时公布缺勤情况，对出勤率达不到要求，又无特殊情况未办理请假手续的学员，按情节轻重进行处理。通过严格的管理措施和制度约束，学员出勤率达到80％左右。严格教务管理，各辅导站着重抓好招生、考试、毕业论文三方面工作。招生进行严格审查，杜绝弄虚作假；入学考试严格执行《考务管理规程》，严抓毕业论文撰写答辩程序。严格学籍管理，做好学员的报名、注册工作，认真填写各种表格、卡片、名册并及时上报。各个辅导站普遍建立《学期注册》、《学员成绩登记表》，毕业班及时做好学籍档案移交工作，以及优秀学员、优秀干部评选登记工作。融党性教育于党校函授教育的“教”和“学”的全过程，引导和帮助学员自觉进行党性锻炼，鼓励学员积极参加社会实践。各辅导站都坚持把学员党性锻炼列为衡量素质教育的一条标准。南平学区有函授学员2275人，其中本科学员801人，大专学员1474人。学区直属学员1068人，下属9个辅导站有学员1207人。
  五、搞好精神文明建设。一是深入学习邓小平理论和中共十五大精神。校机关党委切实加强对学习活动的领导，认真组织，深入动员，把握重点，抓住精髓。在动员部署各支部、各科室学习的同时，安排骨干教师举办“旗帜的重要性”、“国企改革”、“金融风波”、“初级阶段理论”、“党的建设”5个专题讲座，组织全校教职工参加研讨学习，取得阶段性成果。二是深入三讲教育，整顿机关作风。党校领导带头在全校开展学理论、学十五大精神、学援藏干部和抗洪英雄的活动，认真开展自查自纠，教研人员做到“四个一”，即上好每一堂课、组织好每一次研讨、搞好每一次调研、写好每一篇文章。行政后勤人员树立“四个意识”，即服务意识、责任意识、协作意识、奉献意识。同时，通过“摆、查、议”和分析整改，使全体教职员工进一步提高思想认识，理顺工作关系，振奋精神，形成人人争先奋发进取的好局面。三是积极开展丰富多彩的文明创建活动。组织开展了“五一”知识竞赛暨联欢晚会，“三八”女工卡拉OK赛等。组织员工参加市直机关趣味体育赛、演讲赛、烹调与时装表演等各项活动。组织离退休老同志31人赴厦门、莆田、福州等地参观学习。同时，动员机关干部和教职员工，先后向宁夏贫困区、闽北灾区、长江灾区、希望助学工程、春蕾计划等捐款2C100元，衣物360余件。6月，市委党校和组织部联合举办为期10天的下岗职工电脑培训班，南平钢厂、化纤厂等10多个国有企业29名职工参加培训，参训人员全部取得结业证书。四是加强社会治安综合治理工作。成立了校综治领导小组，把综治工作纳入全校两个文明建设年度计划，定期召开校委会专门研究综治工作，通过建章立制，责任到科室，具体抓好校内的“一院两址五幢楼”的治安责任制和管理工作。同时，党校经常利用会议、讲座等形式开展“三五”普法教育和防火、防盗、防各种事故发生的“三防”教育，确保年内全校无案件和事故的发生。
  【老干部工作】 一、全面落实老干部政治待遇。一是认真落实政治学习等各项制度。年初来，市老干部门把组织老干部学习邓小平理论和中共十五大精神作为落实老干部政治待遇的一项重要内容抓紧抓好。市和各县（市、区）在老干部学习日或党日活动中，系统组织老干部学习邓小平理论和中共十五大文件。各县（市、区）还举办了邓小平理论学习班，聘请理论工作者辅导讲座。1998年，南平市委向老干部通报工作4次，各县（市、区）向老干部通报工作也都在2次以上。市、县两级在坚持阅读和传达文件制度、重大节日走访慰问制度，组织参观学习制度，在职领导联系老干部制度、请老同志参加重要会议和重大活动制度等方面做了大量的工作。5月，延平区组织老干部到青岛、大连、威海等地观光考察。南平市、武夷山市也先后组织老干部到香港考察观光。武夷山市坚持每月2日、25日二次老干部阅文制度，建阳市、延平区每季度组织安置在乡镇的老干部进城学习，建瓯市、浦城县坚持领导干部接待日制度，顺昌县坚持每周二的老干局长接待日制度。二是抓好离退休干部党支部建设。各级组织部门、老干部门认真贯彻执行中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，把离退休干部党支部建设纳入部门、单位的党建规划。全市有离休干部党员1962人（占离休干部总数的75％左右），已单独建立党支部21个、党小组79个；与退休干部合建党支部78个、党小组81个。有12个组织被评为先进党支部（或党小组），有56个党员被评为优秀共产党员。很多单位积极创造条件，建立老干部党支部学习、活动阵地。建瓯市老干局建立了老干部党支部书记、党小组长联席会制度，每季度集中学习和研究工作1次。各地还从老同志“双高期”实际出发，通过家访、个别征求意见的方式解决年龄较高、行动不便的老同志参加学习活动困难的问题。政和县全体离休干部积极参加机关党委举办“如何做一个新时期合格党员”演讲活动，部分老干部参与评比颁奖，起到良好的宣传教育效果。
  二、认真落实老干部生活待遇。一是狠抓“两费”清欠。各县（市、区）认真执行“两费”落实月查季报制度。建瓯、邵武、松溪等县（市）本着“发现一个，解决一个”的原则，及时解决“两费”拖欠问题。建瓯市茶厂亏损2000万元，但该厂8位离休干部“两费”分文不欠。邵武市高峰农场2位离休干部因企业困难未参加社保，市政府拨专款补助。延平区的来舟机砖厂和食品厂老干部“两费”由主管部门统包。建阳市财政预留8万元资金解决特困企业“两费”问题。武夷山市年初建立200多万元“两费”解困基金，7月基金正式启动，解决了上半年4个特困企业拖欠19位离退休干部“两费”近3万元。浦城县采取县委县府分管领导按口包干责任制，解决落实“两费”拖欠问题。南平市从财政拨出100万元解决困难企业的“两费”问题。6月，南平市委下发《关于切实解决拖欠离休干部离休费、医药费问题的紧急通知》；12月，南平市委组织部和老干局联合发出《关于做好元旦春节期间老干部工作的通知》。各县（市、区）、市直各单位都加大清欠力度，截至12月底，全市共清欠“两费”109.63万元。二是开展“送温暖、解忧难、办实事”活动。春节期间，市、县两级老干局走访慰问326名特困离休干部，送慰问金69020元；走访慰问特困老干部遗属261户，送慰问金43020元。坚持定期为老干部体检，建阳、建瓯、浦城、武夷山为老干部安排了1次全面健康体检，对查有问题的都及时安排治疗、消除疾病隐患。建瓯市安排5位离休干部下岗子女到溪屯光明水电开发有限公司工作。南平市安排市属老干部参加体检。南平市直属单位、延平、武夷山、光泽、建瓯、建阳为离休干部提供免费乘坐公共汽车、免费进公园待遇。建阳市财政拨款20万元重建西街老干宿舍，解决了部分老干部和老干局工作人员的住房困难。市、县两级老干局积极做好来信来访工作，做到“件件有回音、事事有着落”。老干部门还在落实老干部购房优惠政策，落实部分退休干部适当照顾9项生活待遇等方面，做了大量细致工作，受到了老干部的赞誉。市、县两级老干部门对易地安置的老干部建立《联系卡》，发现问题及时帮助解决。顺昌县老干局获知顺昌采育场离休干部王素爱在山东孤苦伶丁的情况后，即把王素爱接回顺昌妥善安置。
  三、全力以赴抗洪救灾。6月22日，南平市遭受百年不遇的特大洪水，市老干部活动中心和老干局也惨遭洪水袭击。全局上下众志成城，连续与洪水博斗7小时，把所有能搬能拆物品全部安全转移，抢救出物品价值约30万元。各县（市、区）老干部门工作人员站在抗洪第一线，积极帮助老干部做好抗洪防范工作。6月22日凌晨2:40，光泽县老干局全体工作人员赶赴涉险老干部家中，在洪峰到来之前，把老干部转移到安全地段，并逐户动员住在溪边的老干部做好撤离准备。洪水未退尽，南平市老干局全体人员就淌水到望江楼清理卫生，连续奋战3天才把卫生清理干净。市老干局局长童长宝还带领安置科干部，奔赴大洲等地，走访慰问受灾离休干部。省老干局局长黄顺乐不顾身体虚弱，冒着酷暑，走访慰问了建瓯、建阳、延平等地受灾离休干部，并送去慰问款和慰问信。各县（市、区）老干局也及时走访慰问受灾离休干部，并调查落实受灾损失情况，请求有关部门给予紧急救援，卓有成效地帮助受灾离休干部克服困难，重建家园。市老干局在“向灾区人民献爱心”活动中，捐款7200元，衣服386件。
  四、开展健康有益的老年教育和文体活动。各级老年大学（学校）越办越有活力，吸引了越来越多的离退休干部和社会老人。市级老年大学新开了“音乐治疗”、英语日常用语和家教课，各级老年大学（学校）都开设各类医疗保健课，有效地指导老年人掌握良好的生活卫生习惯，锻炼身体，延年益寿。建阳市老年大学请名厨师上烹饪课，现场操作讲解。乡（镇）、村一级老年学校注重开设种养生产技术课，许多学员学有所成，积极为社会服务。浦城县老年大学书法班学员，在春节前为群众写了1400多幅春联。《福建老年教育》经常刊登文章介绍南平市老年大学办学经验和心得。5、6月间，市老年大学校长朱荣元、校务委员会副主任孙祖汉、陈松谈，老干局长童长宝等先后深入各县（市、区）调查了解老年教育情况，通过总结经验、查找问题，推进老年教育发展。各级老干局以老干活动中心为阵地，开展各种文体活动。继续办好兴趣小组，聘请专业教师进行指导，每月安排一个比赛项目，使老干部参加活动的积极性更高了。许多活动中心还添置备，增加活动项目。南平市活动中心添置一架钢琴，建瓯市添置波谱系列治疗仪器、保健枕等健身器材。市、县两级活动中心在春节、老年节期间纷纷举办钓鱼、套圈、投蓝、夹珠、登山等游园活动，丰富老干部节日生活。在“七·一”前后，各县（市、区）活动中心以纪念香港回归1周年和建党77周年为契机，举办了书画展、歌咏赛、文艺联欢会等系列活动，激发了老同志爱党爱国热情。10月，政和县老干部活动中心正式落成。松溪县加大老干部活动楼投资，还利用他人场地、资金与下岗工人创办了益寿阁，免费提供老年人活动。光泽县老干部活动中心正在抓紧续建。在市、县（市、区）活动中心的辐射下，机关、学校、工厂的老干部活动室也越办越多，许多街道也建起老干部活动中心。
  五、做好关心下一代工作。市各级关工委、关协成员经常活跃在学校、机关、街道、工厂、农村等地对青少年广泛开展思想品德教育和科学文化教育，取得了良好的教育效果。年内，市关工委召开了4次大会。在南平召开一届四次全委会暨“双先”表彰会，在顺昌召开农村关心下一代工作现场经验交流会，在建阳召开关工委校外辅导员、报告员工作现场经验交流会，在南平召开以关工委在“三结合”教育中作用为主题的5地市协作片会议。会后，各地关工委学习推广顺昌谟武关协经验和建阳市老同志校外辅导员、报告员工作经验，推动了关心下一代工作的进展。南平市关工委新组建了10人报告团，按月安排专题报告，市报告团工作初步走上规范化轨道。同时，各级关工委老同志协助学校开展德育活动，办好家长学校、督查文化娱乐场所，优化青少年健康成长的社会环境，热心地投入（学校、家庭、社会）“三结合”教育。积极协助受灾学校重建校园，配合有关部门赞助4260名受重灾学生，使闽北无一学生因受灾而辍学。各级关工委还帮助近百名考上大、中专的特困生，圆了深造梦。一年来，关工委（或关协）成员深入到农村，对青年农民进行热爱家乡、艰苦创业的教育，并组织力量开展“送科技文化下乡”活动，培养“土专家”、“田秀才”，引导青年农民科技致富奔小康。
  六、加强自身建设。市老干局坚持每周一、三下午政治、业务学习制度，继续深入开展“三讲四提高”活动，并与以“依法行政、勤政为民、优质高效、文明整洁、廉洁奉献”为主要内容的创建文明机关活动相结合。采取5个“一”措施：每季度请市委讲师团辅导学习讲座一次，每周至少看电教片一次，每月写读书心得一篇，每周业务学习或研讨老干工作一次，每年各科室对有关老干工作课题调研一次。市老干局以纪念周恩来、彭德怀、刘少奇同志诞辰百年为契机，组织全体工作人员观看了《百年恩来》12集电教片，聆听纪念3位伟人的专题报告。同时，市、县两级老干局认真组织干部职工学习邓小平理论和中共十五大精神，学习和弘扬伟大抗洪精神。9月，市老干局组织各县（市、区）老干局长、干休所长到宁德、温州等地参观取经，取长补短，提高各级老干部门为老干部服务的水平。各县（市、区）老干局通过制度建设，加强管理，强化了老干部工作队伍的思想建设和作风建设。市老干局在抗洪抢险中不畏困苦，顽强奋斗，连续作战，成绩显著，荣获集体三等功。
  【老龄委工作】 1998年，市老龄委认真贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，坚持面向基层、面向农村，开展“敬老工程”活动，各项工作都取得了新成绩。
  一、抗洪救灾闽北遭受百年不遇的特大洪灾，全市老龄系统都遭到不同程度的损失，市老龄委办公室被淹没，延平区老年活动中心被淹没，建阳市老年活动中心门球场被洪水浸泡。在洪灾面前，各级老龄组织发扬不怕困难、不怕牺牲的精神，抗灾自救。延平区老龄委在洪水退后，就带领全体职工进行灾后自救，连续奋战10余天；并积极筹措资金，修复了老年活动中心。市老龄委在组织人员清理淤泥，搞好卫生的同时，积极着手收集汇总全市老龄部门和老年人受灾情况，赴省汇报。省老龄委从老年基金中拨补3万元救灾救济款给南平市，解决了部分受灾特困老人的生活困难。老年节期间，省助老服务中心捐赠100床被套慰问受灾特困老人。
  二、宣传贯彻《老年法》，保障老年人合法权益。年初来，全市各级老龄委和老年协会始终把宣传贯彻《老年法》作为首要工作抓紧抓好。积极利用各种宣传媒体，多渠道、多形式地宣传贯彻《老年法》。全市印发《老年法》和有关宣传材料5.4万份，出版报、期刊539期，挂出大幅横标1474幅。在老年节前夕，市老龄委等单位在市直机关举办《老年法》知识竞赛，市委办、市政府办有关领导和有关单位负责人亲临现场指导，市计生委队获知识竞赛第一名。同时，各县（市、区）老龄部门依法办事，认真查处涉老纠纷，维护老年人的合法权益。一年来，全市共调解、查处涉老纠纷825起，各级法院受理老年人案件47件，结案率95.7％。9月28～30日，市人大副主任曹瑞萍带队，对全市贯彻实施《老年法》情况进行执法检查。检查组重点查看了市委机关老年活动室、四鹤老人游园会、市老干部活动中心，检查了南平造纸厂、化纤厂、电缆厂等企业《老年法》执行情况，召开了离退休干部职工、社会老人座谈会。市老龄委、老干局、总工会等职能部门向检查组汇报了贯彻实施《老年法》的有关情况。检查组充分肯定了各部门贯彻实施《老年法》所取得的成绩。
  三、继续实施“敬老工程”，搞好社区服务。各县（市、区）结合实际，制定实施了一系列敬老措施，尊老敬老尉然成风，涌现出一大批敬老先进典型。建阳市考亭中学团支部组建团员青年助老服务队，几年来不间断地在每周五轮流帮助年老体弱老人黄小梅洗衣、挑水、送菜、梳头，获得社会各界的赞誉。1998年，南平市钱桂英、连娥珠、黄诚等3人荣获全国敬老好儿女金榜奖。
  在实施“敬老工程”中，市老龄委想老年人所想，急老年人所急，切实为老年人办好事、实事，解决实际困难。根据省财政厅、卫生厅、老龄委《关于对百岁老人实行优惠待遇的通知》，从11月起，全市百岁以上寿星每人每月享受100元长寿营养补贴，所需款项由各县（市、区）财政列支。在各方的共同努力下，市政府《关于对老年人实行社会优待服务若干规定的优惠措施》已获通过。全市老年人届时可获得乘坐公共汽车、进公厕、看电影、进公园、看病等优惠和免费享受社会优待服务。
  四、积极推行“两项制度”和“两基”建设。一是积极推行农村老农民退休养老金制度和固定生活补贴制度，拓展养老渠道。据不完全统计，全市有435个村（居）3.5万名60岁以上老人，按月或季领到村（居）委会发给的退休金或固定生活补贴，年用于农民退休养老金和固定生活补贴金额410万元。延平区西芹村每月发给每位60岁以上老人养老金50元，全村老人实行免费医疗，使老年人的晚年生活有了可靠的保障。二是建立老年福利基金和创收基地建设。在各级党委、政府的高度重视和社会各界的鼎力支持下，老年福利基金和老年创收基地获得长足的发展。全市已成立老年福利组织95个，资金1001.1万元。其中，县级老年福利组4个、资金318.3万元，乡（镇）级30个、资金386万元，村级6个、资金297万元。老年创收基地121个，面积15692亩，年创收达235.4万元。
  五、加强基层老龄组织建设。在乡（镇）党委、政府和村（居）两委的重视支持下，乡（镇）、村（居）老龄组织建设不断地得到加强。乡（镇）老龄委和村（居）老年协会的领导班子得到调整和充实，一大批热衷于老龄事业、能力强的同志陆续选配到老龄组织队伍中来。浦城县调整充实42人上老龄委班子，大大地加强了老龄组织的领导力量。全市加强对老年活动场所的管理。松溪县采取措施对老年活动场所进行整顿，建立健全了有关规章制度，使老年活动规范化、制度化，活动场所按章开展活动，真正成为老年人之家。开展“五有”达标活动，建立达标村“老年之家”。建瓯市有128个达标村建立“老年之家”，推动了基层老龄工作的开展。
  六、认真调查研究，做好来信来访工作。一是认真调查研究，逐步掌握了解闽北人口老龄化的基本情况，为政府解决老龄化问题提供决策依据。建阳市老龄委开展“百村”老人10大项目、61个问题的调查，并撰写了《建阳市农村老年人生活状况调查分析对策》一文。该文被省老年学会采用，作为老年学会大会交流论文之一。建瓯市老龄委深入基层老龄委、福利院、荣康院和托老所调查研究，撰写了多篇调查报告，被省老年刊物采用。二是做好老年人的来信来访工作。全市老龄系统共收到来信91件，来访190人。光泽县全年接待老人来访26次39人，受理来信5件，反馈5件，件件都得到妥善处理。
  七、组织安排好老年节活动。市老龄委非常重视一年一度的老年节活动。在5月份，市老龄委在全市老龄委办公室主任会上，就对本年的老年节活动作出具体部署安排，要求县（市、区）结合实际，周密部署，办好老年节，让广大老年人愉快欢度自己的节日。10月22日，市委副书记龚祖成带领市、区老龄委慰问百岁寿星魏金赛和特困老人郑四妹。全市慰问百岁寿星28人，慰问特困老人4530人，发放慰问金44.8万元。建瓯、建阳、光泽等市县的主要领导在电视上发表专题讲话，庆祝老年节。各县（市、区）组织慰问90岁以上的老人，给老人送去慰问品和节日的祝福。10月27日，市总工会、退管会在电影院联合举办离退休职工歌咏比赛，市委副书记龚祖成到场观看并讲话，有近千名老年人参加歌咏比赛。10月30日，市（区）老龄委、市老干局、司法局、法院、总工会、团委、卫生局等单位联合在文化广场为城区老年人开展《老年法》政策咨询、义诊和修理家用电器等便民服务。各县（市、区）也积极组织老年人开展丰富多彩的活动。10月28日，松溪县西门村举行升国旗仪式庆祝老年节，县有关领导参加了该村的升旗仪式。11月2～4日，建瓯市举行第二届老年体育运动会和踩街活动，有1200多名老年人参加踩街，有500多名老年人报名参加运动会。各县市都举办了庆祝会、联欢会、座谈会、祝寿会、电影招待会、卡拉OK演唱会、游园、登山、棋牌、球类比赛等，丰富了老年节活动。
  【保密工作】 1998年，市保密系统认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》（简称《决定》）和全省保密工作会议精神，加大保密宣传力度，强化保密执法检查，加强机构、队伍建设，各项工作都取得新成效。
  一、加强保密工作领导。全省保密工作会议后，中共南平市委常委会专题听取了会议精神汇报。并召开市委保密专题工作会议和市委保密委员会会议，传达贯彻省保密工作会议精神。市委副书记、市保密委员会主任龚祖成听取市保密局关于全省保密工作会议精神和全市保密工作情况汇报，研究分析了全市保密工作，并下发了专题会议纪要。4月17日，市委书记林克敏召开市委办公会，听取市委副秘书长、市保密委副主任张金忠关于进一步贯彻落实《决定》和全国、全省保密工作会议的初步意见，并形成市委办公会议纪要。全市各级党委政府都加强对保密工作的领导，明确保密机构的设置。市委办公室督查科跟踪督查市委办公会议纪要的贯彻执行情况，理顺了保密局的机构、编制、人员、隶属关系。建阳、武夷山、延平、邵武、光泽等5县（市、区）都已按省上和市委的要求，落实了机构问题。市直单位也及时调整充实保密组织，市检察院、交通委、民政局、人行等单位都调整充实了保密工作领导小组，做到有领导、有专（兼）职保密干部，保密组织得到落实。同时，市直各单位都把保密工作与业务工作结合起来，对重大外事活动、重要接待、干部考核等都及时做好保密工作，使保密、业务两不误。市检察院、人行、邮电局等单位将保密工作列入考核目标，对部门和干部职工进行保密考核。为落实“九五”保密技术装备经费，市里决定从1998年起，分3年解决所需54万元经费，第一年先拨给10万元。并拨给保密表彰经费1万元，对全市评出的40个保密先进集体，46名保密先进工作者予以表彰。市委常委、常务副市长宫维祺从市长基金里拨给保密宣传业务经费1万元，解决了保密宣传经费的短缺问题。市人民银行近年投资23万元，配备保险柜、密码通讯传真机、碎纸机，安装了防盗门、铁窗、报警器等，防止发生泄密、盗窃事件。
  二、加大保密宣传力度。市保密宣传工作以《保密法》颁布10周年为契机，大力宣传《决定》精神和保密法律、法规。年初，市保密局就制订年度保密普法宣传计划，转发了国家保密局的《关于全国保密知识竞赛实施办法的通知》。各县（市、区）和市直单位都认真组织学习《保密法》，做好保密知识竞赛试卷。全市共分发保密知识竞赛试卷7000份，收回试卷6281份，回收率达89.7％。编印《保密法制知识汇编》1300册，分发各县（市、区）和市直各单位。在《保密法》颁布10周年纪念日，市保密局在市区主要街道和市委、市政府门口挂出跨街横幅标语6幅，加深广大干部职工对保密法的印象。各县（市、区）也积极组织纪念活动。政和、光泽县组织干部职工观看保密宣传教育片，武夷山、浦城等县（市）召开保密座谈会。市人行、国税局、汽车运输总公司、造纸厂等利用橱窗张贴保密宣传图片。全市共张贴保密宣传墙报80多期，张贴标语100多张，挂出跨街横幅标语6幅，播放保密教育录相片60多场，举办保密讲座5场，受教育人数达14000多人次。市政协组织全体工作人员学习《国家保密局关于制止台资顶新集团变换手段违法活动的通知》和《关于查处“企事业名录”光盘泄密问题的情况通报》等文件，增强政协干部依法治密的自觉性。
  三、建立健全保密制度。年初来，市保密局先后制定《保密委员会工作规则》、《保密局工作职责》、《关于县处级领导干部保守国家秘密的规定》、《关于做好内部文件、资料、刊物定点销毁工作的规定》等6项规章制度。市政协、市纪委、市委办、组织部、宣传部、市人行等拟定了《机关工作人员保密工作岗位责任制》、《人秘人员保密工作岗位责任制》、《领导干部保密工作岗位责任制》、《传真、文印工作管理责任制》、《收发员保密工作岗位责任制》、《通讯员、驾驶员保密工作岗位责任制》等规章制度，建立健全了保密制度。同时，针对打字、复印点管理混乱的现象，市保密局组织城区废品收购站（点）和营业性打字、印刷、复印店业主学习《保密法》、《刑法》及《国家保密局、公安部、国家工商行政管理局＜关于印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法＞》等文件，规定各业主不准擅自收购党政机关内部文件、资料，不准擅自承接秘密文件、资料的打印复制业务，基本遏制了乱收购、乱复印文件资料的势头，扭转了文件、资料管理混乱的局面。
  三、强化保密执法检查。7月，根据省《关于开展一九九八年保密执法检查的通知》精神，市人大法制工作委员会、市政府法制办公室、市保密局拟发了《关于一九九八年保密执法检查的通知》。在市委保密委员会的领导下，有计划、有步骤地开展保密执法大检查工作。市人大法制工作委员会、市政府法制办、保密局、公安局、工商局联合组成《保密法》执法检查组，依法对市计委、建委、工业办、交委及其下属单位进行抽查。并对个体废品收购站、印刷厂、复印店等特种行业进行检查。各级、各部门按规定认真进行自查。松溪县委、县政府积极支持保密执法检查工作，要求各单位认真组织干部职工学习《保密法》和《决定》，组织自查。武夷山市委办牵头从有关单位抽调12人，对全市41个单位进行保密执法检查。政和县保密委从县委办、人大法制委、县政府办抽调6人，对县直机关和乡镇进行检查。市直各有关单位都认真组织自查，及时调整保密机构，落实专（兼）职保密员，并及时向市保密局写出书面检查报告。
  中共南平市委书记、副书记、常委名单
  （以1998年底在职者为准）
  书记：林克敏
  副书记：李川袁锦贵龚祖成
  常委：宫维祺徐肖剑邱正平陈祥龙
  周 意林文奇 杨文科杨根生
  石建华
  中共南平市委所属机构负责人名单
  （以1998年底在职者为准）
  市委秘书长
  秘书长：邱正平
  副秘书长：张金忠吴捷郭跃进张利成
  王崇辉
  市委办公室
  主任：郭跃进
  副主任：叶航蒋媚媚（女）
  调研员：张金忠 叶航余文贵徐义平
  助理调研员：欧东辉马靖吴昌宝徐子惠
  刘传德
  市委组织部
  部长：周 意
  副部长：黄树仁 陈文献王小玲（女）
  调研员：宋胜政 陈文帝
  副处级组织员：傅东升陈少敏
  市委宣传部
  部长：石建华
  副部长：金文钦张自生张泽和 曾一帆
  张建新
  调研员：金文钦张泽和
  市委精神文明办
  主 任：张淑云（女）
  副主任：丁秋泰
  调研员：陈学祥
  市委讲师团
  团长：曾一帆
  副团长：王立明
  市委统战部
  部长：高纯福
  副部长：周杰光谢兴发
  市政法委员会
  书记：徐肖剑
  副书记：陈学松（兼） 游炳辉黄光炎
  综治办主任：赵真富
  市委台湾工作办公室
  主任：叶彬
  副主任：陈学姜
  市直机关工作委员会
  书记：钟木（兼）
  副书记：杨建平（女） 王长友
  纪工委书记：陈志华
  助理调研员：刘志元
  市委政策研究室
  主任：吴捷
  副主任：朱美珍（女）
  助理调研员：毛守婢
  市委党史研究室
  主任：张利成
  副主任：吴其乐
  市委老干局
  局长：童长宝
  副局长：程惠恩 叶友泉
  助理调研员：翁金标
  市委老龄委
  副主任：罗德生
  市委党校
  校长：龚祖成
  副校长：陈亨有 张子甫 张文铨
  副处级组织员：孙家炳
  闽北日报社
  社长：杨 斌
  总编辑：陈育进
  副总编：王其香 李东方
  市委机要局
  局长：朱春水
  市委保密局
  局长：石圣安
  中共南平市各县（市、区）委领导人员名单
  （以1998年底在职者为准）
  中共延平区委
  书记：刘明
  副书记：陈杰 曾建安 章行远 伊群贤
  林其安
  常委：杨敏（女） 林敏 李道兴 毛向东
  陈新铭 吴永兴
  中共邵武市委
  书记：林小华
  副书记：刘山鹰 梁伟新 叶厥桂 宋建华（女）
  常委：左廷发 陈心坦 刘腾发 邓荣
  叶志强熊贻荣
  调研员：陈梓堂
  助理调研员：肖小娥（女）
  中共武夷山市委
  书记：陈祥龙
  副书记：张建光 邓崇新 杨新洪 王莉萍（女）
  常委：印泽宽 衷梅英（女） 马建东 黄德义
  黄肃 罗木旺
  调研员：陈祖民 刘世铭
  助理调研员：黄宝清
  中共建瓯市委
  书记：李晋闽
  副书记：陈鼎成 杨上彪 张明接 薛昌泰
  常委：魏林钦 叶礼熙 林明庆 温亚威
  陈宗荣 曾谏华
  中共建阳市委
  书记：何三保
  副书记：郭建声 葛晓华 武勇 庄永辉
  常委：李兵 余建坤 余玉平 周伟
  王国治 邹仁满
  调研员：周锡林
  中共顺昌县委
  书记：刘银生
  副书记：王磊 李建 叶坤兰
  常 委：杨理庆 杨新仪 胡敏辉 叶宗辉
  王崇荣
  助理调研员：王力川
  中共浦城县委
  书记：胡祖林
  副书记：兰斯文 叶家庆 黄建生
  常委：陈建新 严仁秀 陈健 廖运良
  程志远
  中共光泽县委
  书 记：丁明弟
  副书记：朱淑芳（女） 舒拉 陈国发 林立鸿
  常 委：谭论 曾光亮 熊庆 林有福
  吴建军
  助理调研员：林瑞章
  中共松溪县委
  书记：吴荣才
  副书记：卓立筑 林文志 张崇泰 朱瑞章
  常委：严建和 黄苏福 陈建华 郑志勇
  吴金旺
  中共政和县委
  书记：丁仰宁
  副书记：黄健平 张章景 王明辉
  常委：魏积平 王晓萍（女） 蔡康政 宋毓宁
  黄明亮
  助理调研员：蔡朝耿
  各乡镇（街道办事处）党委书记名单
  （以1998年底在职者为准）
  延区平
  水东街道办事处书记：杨立荣
  水南街道办事处书记：陈启阳
  黄墩街道办事处书记：张阿弟
  紫云街道办事处书记：张建忠
  梅山街道办事处书记：庄美英（女）
  四鹤街道办事处书记：张水源
  西芹镇书记：吴水兴
  王台镇书记：黎剑秋
  来舟镇书记：卢雪玲（女）
  夏道镇书记：李录
  大横镇书记：胡祖光
  峡阳镇书记：胡宗瑞
  茂地镇书记：吴敦平
  太平镇书记：陈培雄
  南山镇书记：郑新茂
  樟湖镇书记：方小健
  炉下镇书记：徐行海
  洋后镇书记：王家兴
  塔前镇书记：陈昌庆
  巨口乡书记：王夏宜
  大洋乡书记：林锦明
  赤门乡书记：朱金生
  邵武市
  昭阳办事处书记：龚常青
  通泰办事处书记：陈彩琴（女）
  水北办事处书记：邹纯麟
  晒口办事处书记：施建武
  水北镇书记：朱仁秀（女）
  拿口镇书记：熊贻荣
  大埠岗镇书记：汤嗣兴
  和平镇书记：朱其勇
  沿山镇书记：徐庆生
  洪墩镇书记：朱光中
  城郊镇书记：赖章仔
  下沙镇书记：万贤友
  卫闽镇书记：龚建群
  肖家坊镇书记：章建勤
  大竹乡书记：黄仁邵
  吴家塘乡书记：郑小斌
  张厝乡书记：曾竞先
  桂林乡书记：周邵福
  武夷山市
  崇安镇书记：吴喜文
  城东乡书记：崔进玉（女）
  武夷镇书记：陈华
  星村镇书记：林立芹
  兴田镇书记：冯开勋
  五夫镇书记：范小龙
  上梅乡书记：王桂旺
  吴屯乡书记：彭群富
  岚谷乡书记：陆少中
  洋庄乡书记：隆平
  建瓯市
  芝山街道办事处书记：陈金亮
  通济街道办事处书记：刘贤霖
  建安街道办事处书记：郑东辉
  瓯宁街道办事处书记：李志春
  徐墩镇书记：苏小宁
  吉阳镇书记：朱健伟
  房道镇书记：郑有生
  南雅镇书记：刘志华
  东峰镇书记：余国荣
  顺阳乡书记：张松峰
  东游镇书记：陆伍弟
  川石乡书记：朱其灿
  水源乡书记：林恒茂
  小桥镇书记：毛样生
  玉山镇书记：马瑞元
  迪口镇书记：张道授
  小松镇书记：刘子骥
  龙村乡书记：叶和康
  建阳市
  潭城镇书记：陈春明
  童游镇书记：王祖南
  将口镇书记：施曷宝
  崇雒乡书记：叶树春
  徐市镇书记：郑成立
  莒口镇书记：王飞进
  麻沙镇书记：许玉琐
  书坊乡书记：彭利荣
  黄坑镇书记：李 宪
  水吉镇书记：邱永泉
  小湖镇书记：陈锦云
  回龙乡书记：高建杰
  漳墩镇书记：林文进
  顺昌县
  双溪镇书记：王闽生
  水南镇书记：林昌明
  洋口镇书记：郑龙光
  建西镇书记：鲁晨
  大历镇书记：李俊奇
  大干镇书记：黄积金
  埔上镇书记：魏永富
  仁寿镇书记：姜建厚
  元坑镇书记：章木荣
  洋墩乡书记：傅金生
  郑坊乡书记：苏理华
  际会乡书记：何永生
  岚下乡书记：裴浙龙
  高阳乡书记：邱玉斌
  浦城县
  南浦镇书记：梅庭旺
  莲塘乡书记：胡林孙
  水南乡书记：涂远平
  万安乡书记：吴成云
  富岭镇书记：吴斌
  水北街镇书记：徐德亮
  临江镇书记：冯金亮
  石陂镇书记：龚长生
  永兴镇书记：王荣寿
  仙阳镇书记：季敏玲
  忠信镇书记：
  濠村乡书记：庄有兴
  古楼乡书记：阙瑞荣 山下乡书记：杨仁寿
  枫溪乡书记：张秀福
  管厝乡书记：孙锦文
  九牧乡书记：俞飞云
  盘亭乡书记：张建国
  官路乡书记：朱文兴
  光泽县
  杭川镇书记：温秀美（女）
  寨里镇书记：廖土生
  止马镇书记：曾光明
  鸾凤乡书记：黄小杭
  崇仁乡书记：邓戎
  司前乡书记：徐显发
  华侨乡书记：黄水荣
  李坊乡书记：邱保华
  松溪县
  松源镇书记：张奇隆
  渭田镇书记：陈小冬
  郑墩镇书记：李世珍
  溪东乡书记：郑仁沐
  旧县乡书记：蔡天富
  河东乡书记：蔡文舜
  茶平乡书记：童邦沐
  花桥乡书记：魏贵平
  祖墩乡书记：毛少松
  政和县
  熊山镇书记：陈平
  星溪乡书记：余香庭
  石屯镇书记：吴发胜
  东平镇书记：刘斌
  铁山镇书记：魏明强
  外屯乡书记：许绍卫
  镇前镇书记：叶福钦
  杨源乡书记：范云生
  澄源乡书记：张余帅
  岭腰乡书记：叶明号