南平市图书馆

中共南平市委员会
  【市委主要工作】 1998年，中共南平市委认真贯彻落实中共十五大和十五届三中全会精神，坚决执行省委、省政府提出的“稳中求进、再创新业”的总体要求，实施了“学习再深入、发展上台阶、结构快调整、改革求突破、开放增优势、环境创一流、坚持两手抓、生活进小康、工作重落实”的工作思路及9项重点工作，创造性地开展工作，带领全市人民经受住了百年不遇特大暴雨洪灾的考验，实现了大灾之年经济发展、社会稳定。
  一、齐心协力，夺取抗洪救灾的重大胜利。1998年6月，全市遭受150多年一遇特大暴雨洪灾的袭击，给整个闽北经济建设和人民生命财产带来惨重损失。全市10县（市、区）、141个乡镇（街道）和65％的行政村全面受灾，受灾人口达230多万人，其中因灾造成死亡及失踪161人，直接经济损失74.93亿元。灾情发生后，市委、市政府在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，及时采取果断措施，动员全社会力量投入抗洪救灾，努力把灾害造成的损失减少到最低限度。
  首先是及早预报，周密部署。灾前，市委、市政府根据气候异常、汛期提前的特点，高度重视抗洪救灾工作，密切关注雨情、水情，及时做好气象汛情的通报工作。6月初以来，市里连续召开8次紧急会议，下发50多份明传电报，对抗洪救灾的各个工作环节进行周密的安排部署。同时，成立了市抗洪救灾指挥部，组织市四套班子领导分赴各县（市、区）第一线，确保抗洪救灾的组织、领导、措施和人员“四到位”。各县（市、区）也对领导力量作了分工安排，保证抗洪救灾工作的顺利进行。
  第二是紧急动员，抢险救人。在抗洪救灾中，市委、市政府指导思想明确，始终把确保人民群众生命安全放在第一位，“救灾先救人”。各级党政领导身先士卒，忘我工作，亲临一线组织力量抗洪抢险，千方百计解救被洪水围困的群众。当浦城富岭镇小密村500多名村民被洪水围困，顺昌大干中学800多名师生群众被困孤岛，政和车潭村老碓厂40多名群众被山体滑坡掩埋，光泽鸾凤乡胡坊村420多名群众被洪水包围，邵武故县1000多名师生村民处于水冲房倒，建阳小湖镇大湖村成为一片汪洋，延平王台镇际洲村、大横镇大仁洲村被洪水淹没，建瓯城区进水达10米多深对成万名市民生命造成严重威胁等紧要关头，市、县（市、区）领导，都分头亲临现场，指挥抗洪抢险工作。各基层党组织和广大党员干部临危不惧，率先垂范，发挥了抗洪救灾“主心骨”作用。驻闽部队、公安干警、武警官兵和民兵预备役部队冲锋在前，不怕牺牲，奋不顾身投入抢险排险，有效地保障了人民生命财产的安全。在各级干部、广大群众和部队官兵的团结奋战中，共营救危难群众3万多人。
  第三是千方百计，全力保人。闽北山区洪水特点是暴涨暴落，时间短、流量大，对人民生命造成严重威胁。洪水一退，全市发动各级干部和广大群众共百万大军迅速投入救灾工作。重点是保人，千方百计做好灾民安置工作，确保48万灾民做到有吃、有穿、有住、有医。灾害严重的建瓯市组织数千军民，奋战十几天，清除城区污泥垃圾10万余吨，保证没有因灾出现一例瘟疫。在各县（市、区）、市直各部门的共同努力下，全市也没有因灾出现一例新的死亡，没有因灾外出逃荒要饭。同时，积极发动群众互相帮助，动员社会各界向灾区捐款捐物，并争取中央、省上和兄弟地市对灾区的援助，千方百计，共渡难关。
  第四是恢复重建，再创新业。灾后，市委、市政府根据省委、省政府南平灾后恢复生产重建家园工作现场会要求，进一步加强领导。市四套班子领导继续分工抓点抓线，组织全市力量，全面开展灾后工作。一是迅速恢复工农业生产。工厂企业有80％在灾后一个月恢复了生产，而且把恢复生产与结构调整、技改引进、战略重组等紧密结合起来。在农村做到抢收、抢种、抢管、抢养“四个抢”，力争早季损失晚季补、田里损失山上补、农业损失工贸补，大力掀起秋冬农业开发热潮。二是抓紧修复水毁工程。重点搞好公路、水利和中、小学校的修复，保证全市公路畅通、水利恢复灌溉以及高考如期进行、各校按时开学，没有因灾失考和失学一个学生。三是集中力量抓好重建家园工作。市里专门成立了重建家园领导小组，制订了有关优惠政策，每月召开一次会议解决具体问题。至年底，全市因灾倒房需重建的42330户灾民，92％以上已建好一层以上新房，其中80％左右搬进新居，可确保如期实现省委、省政府提出的春节前所有灾民搬进新居的要求。在抗洪救灾中，全市人民大力弘扬伟大的抗洪精神，抓紧抓好灾后经济建设，使各项生产进度逐月回升，确保全年实现了国民生产总值、财政收入、城乡人民收入“三个增长”，基本做到了省委、省政府提出的夺取抗洪抢险、灾后恢复重建和完成各项任务“三个胜利”的目标。
  这次抗洪救灾的重大胜利，是在省委、省政府的直接领导下取得的。闽北洪灾发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。国务院副总理吴邦国、温家宝亲自打电话指导抗灾；省委、省政府将全省抗洪救灾指挥部移到南平市靠前指挥，副省长丘广钟在闽北灾情最重时坐镇南平，联系部队3次派来直升飞机。省委书记陈明义、省长贺国强等领导多次亲临闽北视察灾情、慰问灾民，检查指导抗灾工作。省直各部门支持本市在福州举办大规模的“赈灾义演”，全省各兄弟地市也给予了大力支持。全市收到国家部门、省及省各部门、各界捐款捐物、保险理赔等共达5.24亿元，有力地支持了闽北的抗灾斗争。
  二、围绕经济建设中心，改革开放取得新进展。始终坚持以经济建设为中心，不断深化改革，扩大开放，加快经济建设发展步伐。1～5月，整个国民经济始终保持两位数增长的良好势头。6月中下旬遭受特大暴雨洪灾影响（其中农业影响一个生产季节，工业影响两个月，第三产业影响一个多月）后，仍然坚持一手抓抗洪救灾，一手抓经济建设，有力地促进了改革和建设的向前发展。
  1、把握发展大局，精心部署全年经济工作。年初，市委根据党中央和省委的指示要求，结合闽北实际，在全年工作要点上，就确定要抓好深化工业改革、农业产业化、招商引资、壮大市级财政、“精品市区”建设和举办“武夷旅游月”、“项目开发年”、绿色食品开发、竹业开发等9项重点工作，以此带动全局，努力掌握全市改革和发展的主动权。特别是在应对亚洲金融危机影响、确保全年经济发展上，认真贯彻落实中央有关文件和省上会议精神，加强招商引资，狠抓基础建设，大力拓展国内外市场，千方百计拉动经济发展。市委结合中心组学习，专门组织市委、市政府和各县（市、区）党政主要领导，到先进地市学习考察，更新思想观念，积极增创新的发展优势。6月中下旬遭受特大暴雨洪灾以后，市委、市政府在抓紧恢复生产、重建家园的同时，还坚持办好武夷旅游月、闽北知青第二故乡行、绿色食品和竹业开发展销等活动，并于年底如期开通了横南铁路客运列车，向外界展示了南平市推进改革与发展的决心和信心。同时，认真贯彻省委六届九次全会精神，积极同泉州市开展山海协作，接受对口帮扶，两市领导均组团互访，签订了一批合同项目。
  2、立足现有基础，着力抓好新的经济增长点。在全年工作中，市委、市政府立足现有经济基础，着眼长远发展，突出把培植新的经济增长点作为调整结构、加快发展、增强后劲的重点工作来抓。一抓旅游业。成功举办了“’98武夷旅游月”活动，抓住武夷山申报世界自然、文化“双遗产”、创建全国优秀旅游城市的契机，加强闽北旅游宣传和旅游招商，大力开发“北山南水”旅游资源，使旅游业成为南平市第三产业发展的重头戏。本市全年接待旅游人数301万人次，旅游总收入7.6亿元，分别比上年增长11.3％和18％。二抓个私经济。通过优化发展环境，进一步制订鼓励扶持发展的政策措施，特别是在税收、资金融通、土地使用、职称评定、清理“三乱”、子女入学等方面，给予更加优惠的政策，使个私企业得到了较快发展。至年底，全市个私企业已发展到6.79万户，完成产值及营业额65.7亿元，比上年增长11.6％。三抓房地产开发。积极抓住国家鼓励经济适用房建设的机遇，及时推出个人购、建房按揭贷款的措施，加快南平市区和各地城区住宅建设，同时结合抗洪救灾，积极制订优惠措施，高标准抓好灾民重建家园和农村集镇建设、农民建新房，使房地产开发和消费成为新的经济热点。四抓项目开发。精心组织开展“项目开发年”活动，市政府专门成立了11个项目工作小组，抽调120多人集中开展工作。至年底已落实投资上千万元项目123项，其中一批重点项目竣工投产，全市完成固定资产投资42.65亿元，比去年同期增长7.3％。
  3、加快改革开放，努力增创新的发展优势。市委、市政府始终把改革开放摆在十分重要的战略位置来抓。在企业改革上，继续按照“抓大放小”的工作思路，进一步用好优化资本结构试点的有关政策，在建立全市“两线三层”大工业管理体系的同时，又推动10家市属企业顺利实施破产转轨、分立调整、联合兼并等改革，完成冲销呆坏帐3.12亿元。至年底全市国企改革面已达92.75％。完成全部工业总产值209.44亿元，比上年增长3.45％。在农村改革上，以调整结构为突破口，大力发展农业产业化，全市“十大”产业产值已占农业总产值的80％左右。林业产权制度改革进一步完善，已有194个村、283万亩林地，进行了林权改革。土地延包30年政策全面落实，至年底已完成延包的村民小组、农户和土地面积，均达60％以上，达到了省委、省政府的要求。由于受灾，全市农业总产值90.2亿元，比上年降低3.5％，粮食总产量164.5万吨，比上年降低9.62％。在流通改革上，进一步巩固全市供销信息服务网络，加快市场建设步伐，全年共新建市场8万多平方米，比上年同期增长66％；全社会消费品零售总额59.5亿元，比上年同期增长7.9％。粮食流通体制改革根据“三项政策、一项改革”要求，顺利按新的机制运行。在其它配套改革上，再就业工程和社会保障制度改革进展良好，国有企业下岗职工2.01万人，已分流安置1.74万人，再就业率60.4％，其余人员全部进入再就业服务中心，都取得基本生活保障。住房制度改革全面推开，医疗保险改革进一步深化，行政事业性收费实行“收支两线”管理基本落实，并纳入财政统一监管体系。同时，对外经贸工作也较好地克服了亚洲金融危机、国内外市场变化的影响，保持了较好的发展势头，全年共完成社会出口供货产值34.4亿元，比上年增长2.2％；新批外商投资企业225家，实际利用外资1.67万美元，比增1.1％。全市金融平稳发展，到年底，存款余额154.7亿元，高于贷款余额39.3亿元。
  4、凝聚各方力量，努力为经济建设搞好服务。市委根据闽北发展和灾后工作的实际，充分动员和组织社会各方面力量，调动一切积极因素，为改革开放和经济建设搞好服务。重视发挥人大的权力机关、对行政执法的监督作用，发挥政协参政议政、民主监督作用，积极组织人大、政协开展调研视察活动，为加快经济发展献计出力。特别是市人大、政协党员领导根据市委的分工安排，积极承担挂点各县（市、区）抓抗灾救灾工作，为搞好灾后恢复重建作出重要贡献。重视发挥统战、工商联在联系各民主党派、个体工商户中的桥梁和纽带作用，广泛开展各种联谊活动，完善多党合作，加强民族团结，动员和组织更多的海内外同胞、社会各界人士投身南平市经济建设的主战场。重视发挥工会、妇联、共青团等群团组织的作用，认真开展“巾帼建功”、“青年志愿者”等活动，激发广大职工、青年、妇女的工作热情，为本市改革和发展再立新功、再创新业。为了进一步优化本市经济发展环境，市政令畅通督查领导小组积极开展工作，对市直联系群众较多的70个部门进行测评，获得广泛好评。
  三、坚持两手抓，保证全市各项工作顺利进行。始终把“两手抓、两手都要硬”贯穿于各项工作的全过程，在大力抓好党的自身建设的同时，加强精神文明、民主法制建设，促进各项社会事业协调发展，努力为改革开放、经济建设和灾后恢复重建，提供了坚强的思想、政治和组织保证。
  1、继续开展理论学习，把精神文明建设落到实处。以开展“美在南平”活动为突破口，继续抓好形象、素质、创建“三大工程”建设，深化“讲文明、树新风”活动内容。首先在全市上下广泛开展学习党的十五大和十五届三中全会，以及江总书记在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的讲话精神，加强广大干部群众思想道德和科学文化教育，坚持用邓小平理论武装头脑。从治理“脏乱差”入手，在全市范围大张旗鼓地开展“美在南平”创建活动，并成立了以市委、市政府领导挂帅的“净化环境、美化市容、优化服务”三个领导小组，加强对创建工作的领导，健全完善了目标责任机制。以创建全省文明城市为目标，继续在窗口单位开展“创文明行业、建满意窗口”活动，加强了城市交通、集贸市场、建筑工地等的整治和管理，努力创造文明、整洁的生产生活环境秩序。认真抓好城市文化建设和群众性文艺活动，先后组织了“九越湖之光”、“交警之光”等10多场社区文艺演出，得到了社会各界的一致好评，为争取省内外对闽北灾区的支持发挥了重要作用。结合农村小康建设，继续抓好乡村环境卫生的整治，广泛深入开展“创建文明村镇”、“创十星”、“评十户”活动，进一步树立农村文明建设新风尚。计划生育全面完成省下达的各项指标任务，人口自然增长控制在9‰以内，计划生育率达92％，继续保持全省先进行列。重视科技教育、体育卫生、广播电视等各项工作，促进了各项社会事业的健康协调发展。
  2、加强领导班子建设，努力提高干部队伍素质。全市党建工作，继续围绕实施“新的伟大工程”，突出抓好领导班子、基层组织和干部队伍“三大建设”。在领导班子建设上，进一步在领导干部中开展“三讲”教育活动，加强邓小平理论、党的十五大和十五届三中全会精神，以及市场经济、现代科技和法律知识的学习，不断强化各项领导的宗旨观念和公仆意识。进一步健全完善市委中心组学习、党员干部轮训、干部学习考察等各项制度。按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，认真抓好各县（市、区）换届选举中班子的配备工作，大胆选拔使用优秀年轻干部，使全市县级党政班子的素质明显提高，结构趋于合理，平均年龄下降。在基层组织建设上，以创建“全省党建先进县（市）”为突破口，在农村广泛开展“学美岭、创五好”和“学马塘、学西坑”以及“双带双创”活动，在企业开展“学南纺、创四好”活动，在机关事业单位开展“评选好公仆”活动，进一步宣传和弘扬先进典型，努力增强各级基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。在干部队伍建设上，认真按照江总书记提出的“建设高素质干部队伍”的要求，大力加强干部的理论学习教育，坚持不懈做好培养选拔年轻、非党、妇女干部工作，加强干部的交流和锻炼，努力造就一大批适应跨世纪发展需要的合格人才。
  3、抓好党风廉政建设，切实为改革与建设搞好服务。全市纪检工作认真贯彻落实中央和省委的指示要求，突出抓好“八项规定”和党风廉政责任制的落实，从抓领导、抓宣传和抓监督入手，市五套班子领导率先垂范，自重自律，坚持做到“十带头”。强化服务中心意识，按照全省的统一部署，继续抓好民主评议行风活动，大力宣传推荐南平交警支队等先进典型；加强企业和农村“减负”工作，在全市28家重点企业实行挂牌服务，在农村广泛实行村务公开，并积极推广邵武村级财务委派制度，均得到省上的一致好评。同时，根据闽北遭受重灾的实际，加强救灾款物发放的监督，专门发出文件并派出大批纪检干部监督落实，做到所有救灾款物分配发放公开上墙，群众满意。加大廉政反腐力度，全年通过清理违规建设项目、交通、通讯工具和简办活动等，节约及收缴资金7000多万元；查处违法违纪案件546件，给予党政纪处分499人，挽回经济损失达500多万元。
  4、坚持正确舆论导向，努力开拓宣传工作新局面。全市宣传工作围绕经济建设中心，紧扣时代发展脉搏，大力弘扬伟大的抗洪精神，努力为本市改革、发展和稳定营造良好的思想舆论氛围。突出以开展“学好理论、建好家园”为主题，加强形势和政策的宣传，牢牢把握正确的舆论导向，通过多渠道、多形式宣传党的十五大和十五届三中全会精神，进一步在全市掀起学习邓小平理论的新高潮；以纪念党的十一届三中全会召开20周年为契机，大力宣传本市改革开放以来取得的伟大成绩和经验，用各条战线20年来巨大变化的生动事例，教育广大干部群众正确认识当前经济运行中的困难和问题，努力增强加快改革与发展的决心和信心；结合全市灾后工作，大力宣传江总书记倡导的“伟大抗洪精神”，及时组织开展“抗灾自救、恢复重建”宣传月活动，不断宣传介绍抗洪救灾的先进典型和事迹，进一步鼓舞了全市人民战天灾、斗洪魔的勇气和斗志。同时，加强闽北宣传工作，先后组织开展了国企改革、农业产业化、招商引资3大宣传战役，围绕武夷旅游月、绿色食品开发展销、闽北知青第二故乡行等活动，采用新闻发布会、系列报道、专题片等多种形式，全方位宣传推介闽北，充分展示闽北对外开放的新形象。
  5、大力推进依法治市，确保社会的安定稳定。高度重视依法治市工作，市委、市人大先后作出了依法治市的《决定》和《决议》，市政府提出了依法治市的《实施方案》，使依法治市成为本市新形势下加强和改善党的领导，提高执政水平，维护社会稳定，实现长治久安的重要保障。重点在市林业、工商、烟草、技术监督、卫生、土地等6个部门，开展依法行政责任制试点工作，并在建章立制、规范执法行为和主体、明确执法责任等方面进行有益探索。在全市公检法系统，全面推行错案和执法过错责任追究制，进一步强化执法监督，保障了公正司法。大力推动农村基层依法治理，把普法教育作为依法治市的先导性基础工程，切实抓紧抓好。同时，把维护社会稳定摆在十分重要的位置，进一步建立健全了维护稳定领导责任制和社会政治稳定分析会、工作督办反馈、请示报告等各项制度，认真解决好群众反映强烈的各种热点难点问题。大力搞好社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，努力保持了安定团结的社会治安秩序。
  【组织工作】 1998年，全市各级组织部门围绕全党工作大局，坚持以中共十五大和十五届三中全会精神为指导，以加强领导班子思想政治建设，全面提高干部素质为重点，认真扎实地开展各项工作，取得实质性效果。
  一、加强干部理论思想建设。市委组织部围绕中共十五大主题，狠抓领导干部特别是县处级以上干部的理论学习，不断健全理论学习制度，把理论武装干部工作落到实处。一是发挥党校主阵地作用，强化领导干部理论和现代办公技能培训。在市委党校、行政干校举办培训班27期，培训干部1219人次，其中处级干部79人，科级干部1140人。举办一个半月以上的主体班次9期，培训中青年干部361人次。完成省委组织部下达的29个班次、113名学员的调训任务。并与市委党校共同筹资建成计算机房，在主体班次中增设计算基础知识与操作技能课程，使参训的361名中青年干部基本掌握计算机操作技能。二是加强干部理论学习宏观管理。制发了《关于加强我市干部教育培训工作宏观管理的若干意见》，加强对党校教学管理，并改进教学方法，实行闭卷考试，提高了主体班培训效果。对市委党校进修一班和中青年干部培训班，实行点名调训，全年直接点名调训106名处级干部，并建立处、科级干部参加省、市党校（干校）培训档案数据库。三是加强领导干部思想政治建设。根据市委部署，在2月份集中一个月时间开展“深入三讲教育、整顿机关作风”活动。根据省委组织部有关文件精神，继续开展“当公仆、办实事”活动。市委下发了《关于继续在县处级以上领导干部中开展“当公仆、办实事”活动的意见》，决定在开展“深入基层、了解群众、结穷亲戚、交穷朋友”活动的基础上，推广建瓯市“五字连心”活动经验。以“为下岗职工分忧，帮特困职工解困”为主题，扎实开展为民办实事活动。提倡副处级以上干部联系一名下岗特困职工，帮助下岗职工再就业等活动。
  二、做好领导班子换届调整考察工作。首先，加强县（市、区）领导班子及其成员的考察。制发了《关于开展县（市、区）领导班子换届前考察工作的通知》和《关于做好1998年县（市、区）委换届选举工作的实施意见》，及时做好县（市、区）党代会第一次、第二次请示的批复、结构的调整工作，组织人员到县市指导换届工作。在3月1日～20日，会同市纪委考察县（市、区）领导班子及成员300多人。采取书面总结、述职、民主测评、民主推荐、个别访谈、专题查核及对面交谈等方式，全面考察县级党政领导班子及成员在经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设等方面的工作实绩，以及在思想政治建设、民主集中制建设、工作作风建设、廉政建设等方面的情况，把握考察对象的德才表现，为市委配备县（市、区）新一届领导班子提供可靠依据。在建瓯市和顺昌县开展县（市、区）党政领导班子及成员工作实绩考核试点工作，向统计局等单位收集有关情况、数据，修订考核指标，不断完善考核方法。其次，合理调配成员，优化班子结构。根据省委有关文件精神，对各县（市、区）领导班子现状做了全面分析，提出县（市、区）领导班子配备10条原则和调配方案，报省委组织部同意后，由市委常委会研究通过。至10月22日，县（市、区）党政班子领导人选全部到位。全市易岗交流干部138人，其中市直机关和县（市、区）之间，县（市、区）和县（市、区）之间交流54名，本地提拔或易岗交流84名。县（市、区）党政班子成员比上届更趋年青，形成了以40岁左右为主体的梯次年龄结构。10个县市党政班子配备女干部15人，有7个县（市、区）配备了一名非中共党员副县（市、区）长；人大班子配备女干部8人，10个县（市、区）配备了非中共党员副主任；政协班子配有女干部8人，有非中共党员副主席19人。第三，搞好市直机关领导班子考核调整工作。制定了《关于开展市直机关领导班子及其成员考察工作的通知》，对市直处级领导班子处级干部进行了考察，提出了《关于调整配备南平市直机关领导班子应掌握的原则》，对部分班子成员进行调整。
  三、抓好年轻干部培养、管理工作。以建设高素质年轻干部队伍为目标，抓紧培养选拔优秀年轻干部。一是强化年轻干部教育培养。在市委党校举办了第四期中青年干部培训班，培训37名市管优秀青年后备干部。从省管后备优秀干部中选派6人参加省第三期青年干部培训班学习，选送3名优秀青年干部到省委党校青干班学习，推荐4名处级优秀青年干部参加出国留学考试，其中3名通过初选。在青年干部中继续开展英语和计算机培训与考试工作，全市共528人报名参加英语考试；有3725名青年干部参加计算机一级B类两次考试。从市直单位推荐一批科级干部作为市管后备干部，选派6位年轻干部到市属国有企业和中外合资企业挂职锻炼（任总经理助理，挂职两年）。推荐1名副市长到交通部挂职，推荐市委1名常委援藏，接收省法制局1名副局长、省公安厅法制处1名副处长和重庆万州区1名干部到本市挂职。从市属企事业单位选拔18名干部到县（市、区）担任科技副乡（镇）长。二是做好选调生培养和管理。市委组织部下发了《关于加强选调生管理的意见》，对调选生个人拟定培养计划，指定乡镇党委主要领导作为培养人，采取多种形式和途径强化培养。组织当年下派的13名选调生到省委党校学习培训20天；对上年的选调生进行考察，并根据选调生具体情况，采取相应培养措施。三是加强后备干部队伍建设。全年，选拔建立国有企业后备干部队伍106人，其中市直29人，县（市、区）77人，并上报35人作为省管国有企业后备干部人选。同时，制发了《关于在全市范围内选拔跨世纪科技专家和学术技术带头人培养人选的通知》，会同市人事局、科委等单位对被推荐对象进行评审，确定培养人选。四是做好拔尖人才的选拔管理工作。市委组织部从市直单位和县（市、区）上报的市管拔尖人选中，筛选13人作为第五批市管拔尖人才，在《闽北日报》加以公布。与南平电视台合作，拍摄了“第五批市管拔尖人才专访”系列，并在《武夷方圆》专栏播出9集。同时，下发了《关于建立市管拔尖人才“一带一”制度的通知》，要求市管拔尖人才发挥“传、帮、带”作用，每人带动1位青年人才成长。春节前，市委组织部组织慰问市管拔尖人才20人，慰问知识分子特困户13户。并制定机关工作人员进入经济建设主战场具体规定。市委、市政府《关于鼓励机关工作人员进入经济建设主战场，为新一轮创业建功立业的实施意见》下发后，市委组织部会同市人事局制定下发《关于鼓励机关工作人员进入经济建设主战场，为新一轮创业建功立业的具体规定》，并认真组织实施。
  四、完善干部监督管理工作。不断完善干部管理工作，进一步深化干部制度改革。首先是做好乡、镇主要干部任职工作。认真落实《中共南平市委、南平市人民政府关于加强人事宏观管理严控机关事业单位增人的通知》和《关于下达一九九八年机关、事业单位人员计划的通知》精神，严格把好乡镇党政“一把手”、县（市、区）纪委副书记、组织部副部长任职条件、职数关。会同市人事局制发了《关于加强市直机关、事业单位人事宏观管理严控增人的实施意见》，严格把好党群机关人员入口关，确保市直机关增人控制目标实现。同时，为适应市属工业企业管理体制改革的需要，制定了市属国有企业干部管理意见。下发了《中共南平市委组织部、市人事局关于建立部局联席会议制度的若干规定》，加强对干部人事工作的领导，建立和完善了宏观管理与分级分类管理相结合的干部工作机制。每季度召开一次部局领导联席会议，及时沟通信息，促进工作的协调运转。全年，接收安置8位副团职军转干部。其次，健全制度，严格干部管理监督。建立了纪委和组织部领导联系通报会议制度。会同纪委和审计局建立了领导干部经济责任审计制度，并对5位处级领导干部任职期间经济责任进行了审计。采取定期“走出去”的方式，加强同干审联络员的联系。收集领导干部现实表现信息。对收集的信息及时进行综合整理，存档备查。对反映领导干部和班子问题的重要举报进行调查核实，区别情况，妥善处理。同时，认真抓好函询制度、回复制度、申报制度、谈话制度、审计制度和离任移交制度的落实。对贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（简称《暂行条例》）情况进行全面检查监督。组织5个检查组，深入县（市、区）检查监督贯彻落实情况，对超职数配备、任免程序不规范等问题，提出整改意见，促进县（市、区）贯彻落实好《暂行条例》。第三是做好干部申诉、政审、录用等工作。审慎处理好干部申诉，全年受理干部申诉13件13人，审结10件10人。全年审核建瓯、延平、松溪、政和等县（市、区）上报的退休干部适当照顾生活待遇42人。政审干部出国（境）157批273人次。全年考录机关工作人员25人，录用乡镇（街道）妇联机关工作人员21人。培训上年录用工作人员59人。考核、批准各级参照管理机关过渡为机关工作者4208人（含乡镇、街道机关聘用干部180人），暂缓过渡30人，不予过渡20人，分流46人。制发了《关于加强参照管理制度建设和日常管理工作的若干意见》、《南平市参照管理机关（单位）非领导职务设置实施方案》等文件，促进参照管理工作的规范化和制度化建设，全面完成机关工作人员的年度考核工作。第四是不断推进干部档案规范化科学化管理。认真实施《南平市干部人事档案工作实行目标管理的通知》，着重抓好收集与鉴别、归档与整理两个薄弱环节，健全管理机制，提高科学管理水平，力争达到干部人事档案目标管理二级标准。建立党群系统干部、处级干部、市管后备干部、省管后备干部、科技专家和学术技术带头人后备人选、现代企业经营管理者后备人选、挂职干部、选调生、青干班学员、科技副职等8个数据库。
  五、推进基层党建工作。坚持以农村和企业为重点，以规范化建设为要求，全面推动党的基层组织建设。以乡镇党委建设为龙头，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。在对全市127个乡镇现状进行调查分析的基础上，以后进乡镇党委作为重点整顿对象，开展创建基层组织建设先进乡镇、“五好”街道党委活动。推广建瓯及顺昌县大干镇争创“六好”乡镇的经验。举办乡镇党委书记培训班，组织参训的40多位书记到马塘、西坑等地参观学习。建立农村基层组织建设督查反馈制度，及时督查整改存在的问题。在《情况通报》上通报有关情况，组织9位乡镇党委书记参加全省党委书记座谈会，介绍乡镇党委建设经验。同时，不断强化村级组织建设，加强干部规范化管理。完善乡镇党委、政府包片挂点制度，建立防瘫预警机制、后进村整顿转化督查制。对全市1615个村换届后的情况进行跟踪了解，调整不称职村主干57人。重新确定65个后进村作为整顿重点对象。各县（市、区）亦采取部门扶持、下派干部任职、培养后备力量、完善建设等措施，加强后进村整顿工作，保持每个村3名左右后备干部的常数。市委组织部对县（市、区）落实村干待遇情况进行一月一督查，一月一通报，先后总结推广了松溪、建瓯、光泽县落实村主干待遇的做法。规范村务公开、民主管理制度。对10县（市、区）的18个乡镇、21个村进行重点抽查，对个别村民主理财小组组成人员不够规范的做法及时予以纠正。确定10个乡、3个街道、3个居委会、10所学校为试点，推行乡（镇）、街道政务公开，居务公开和校务公开。把推行乡（镇）、街道政务公开和居务公开作为争创先进乡镇党委、“五好”街道党委和优秀居委会的重要环节，把村务公开作为评选先进的必要条件。树立“学创”典型，深化“双带双创”活动。总结推广延平区南山镇芹山村学马塘、学西坑的典型经验，开展创建亿元村活动，发挥亿元村“双带双创”的示范、辐射、带动作用。建立县（市、区）“双带双创”联系点，针对农副产品销售难、农民增产不增收等问题，把“带创”重点放在搞好流通、创办股份合作制企业、推广新技术、引进优高农业品种上，解决群众生产经营中的难题，增强农村经济发展活动。对集体纯收入在3万元以下187个村，把“双带双创”的着力点放在因地制宜选好村经济发展的路子上，拓宽村财收入渠道，不断壮大集体经济实力。
  切实加强企业党建和国有企业领导班子考核建设工作。开展“学南纺、创五好”活动，在《闽北日报》相继刊发南纺党建工作经验系列报道。提出“宣传推广南纺党建经验”的工作方案，得到了省委副书记林兆枢的充分肯定，并作了重要批示。市委下发《关于在全市企业党组织中开展“学南纺、创五好”活动的决定》，确定在11家企业先行开展“学创”活动。省委组织部、宣传部下发《关于在全省国有企业党组织中开展“学南纺、创五好”座谈会的通知》，南平市各级党组织尤其是企业党组织迅速组织学习，进行了再动员、再部署，进一步掀起学习南纺热潮。通过《简报》及时通报和交流学习情况、做法和经验，并建立了督查和月报制度。印发《南纺之路》8000册。配合省国企办总结采写了6个方面的专题经验材料。市委建立了市委常委、副市长（党员）抓国有企业党建工作联系点制度。15家省、市属重点企业建立组织（政工）科长联系会议制度，并协同市直党工委和经委党委完善了企业党委书记联系会议制度。各县（市、区）委也建立了各种类型的企业党建工作联系点，及时掌握了解各类企业的党建工作情况，指导面上工作。举办了为期1周的企业党务干部培训班，理顺被兼并国有企业党组织隶属关系，加强下岗职工党员管理教育。在全省企业党建工作座谈会上交流了大洲贮木场加强困难企业党建工作的经验。继续抓好国有企业领导班子的考核建设。工业办党委充分运用考核成果，调整9家企业领导班子30名企业厂级领导干部，对13家企业党组织进行换届选举。各县（市、区）和市直各部门跟踪了解企业新班子工作情况，帮助排忧解难，做好企业后备干部队伍建设。全市推荐选拔1430名企业后备人才。
  抓好新经济组织和街道党建工作。建立了由工商局、工会、共青团、外经委等部门领导参加的联席会议制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，分工协作抓好新经济组织党建工作。县（市、区）普遍建立个协党支部。各级党组织和人事劳动部门注意以推荐和优先安排方式，把国有企业下岗分流的党员骨干吸收到个协支部中去，壮大党的力量，发挥党员骨干的先模作用。针对国有企业下岗党员教育、管理难的问题，协同党工委、经委党委以及部分县（市、区）委，对部分市属国有企业中的停产、半停产企业下岗党员教育、管理状况进行调查，提出了下岗党员组织关系接转、党员教育管理等方面的措施。推广、使用《中国共产党基本信息管理系统》，实现党内信息现代化管理。指导、督促基层组织建立基本信息管理系统，协调解决配备专用微机、信息采集、建库中的具体问题，完成了基础信息库的建库工作。做好党费收缴、管理、使用和党刊征度工作。对10个县（市、区）和市直机关党费收缴、管理和使用工作进行全面检查，制定了加强和改进工作的意见，对党费缴交、支部收缴、逐级上缴、合理使用、规范管理各个环节作了相应规定。根据省委组织部下达的党刊征订任务，结合实际进行分解，抓好落实。组织开展纪念中共十一届三中全会召开20周年征文活动。以《中国共产党发展党员工作实施细则（试行）》为依据，结合实际，编写了近14万字《入党问答》16300册。参与编写省委组织部《党的基层组织工作问答》中的《农村基层组织建设》部分，按时保质完成了33条目、2万余字的编写任务和组织史编纂出版工作。在“6·22”特大洪灾中，市委组织部组织深入各县（市、区）收集抗洪抢险中表现突出的基层党组织和党员先进事迹，在《组工通讯》刊物上登载。迅速将党组织和党员受灾情况汇总上报省委组织部，分批将省委组织部下拨的50万元、中央组织部下拨的100万元和本部的80万元党费补助给各县（市、区）。加强党员电教工作。配合党员“双学”和“三讲”活动，联合纪检、宣传、文化、广播电视、科委等，抓好电教播放工作。全面推行“党员电教中心户”工作经验，形成了以县（市、区）电教中心为龙头、以乡（镇）为中心，以基层党支部为重点，以中心户为基点的多媒体、多渠道、多形式有机结合的党员电教播放新机制。全市播放各类电教片254部、6.1万多场次，受教育党员123万多人次。10县（市、区）都配齐专职电教干部。基层党委严把电教人员入口关，保证人员落实到位。全市举办导播员培训班23期，培训548人次。同时，加大电教经费的投入，全年从党费中拨出25万元专门用于党员电教。在“6·22”特大洪灾后，经积极争取，中央组织部、省委组织部分别拨给本市受灾补助款，并从中拿出37万元全部用于县（市、区）更新因灾受损设备。各县（市、区）、乡镇党委也加大了片库建设和双机配置力度，加快各行政村闭路网络建设，采取统一计划、统筹安排、分片组稿、集中编摄的办法，提高《闽北党建》节目质量。全年拍摄《闽北党建》节目12期，其中专题12部、党建新闻48条。举办全市党员电教片观摩评审会，请省委组织部电教中心领导以及省电视台、省电视艺术家协会、南平电视台的有关专家，对9部参审片进行讲评。组织拍摄了反映南纺典型经验的《一枝红杏出墙来》、《走出经纬线》专题片，反映全市广大党员抗洪救灾的《中流砥柱》、《桥与支书一家》专题片，反映市领导“当公仆、办实事”事迹的《公仆风采》专题片。其中《中流砥柱》被省组《通用教材》汇编下发。编摄了《质量卫士》、《城裕村的崛起》等电视片，拍摄各类专题片48部，表彰了一批电教工作先进单位和个人。电教片《老范这个人》被中组部推荐全国交流。
  六、加强队伍自身建设。按照“努力把组织部门建设成为政治素质、思想素质、作风素质、纪律素质、业务素质优良的党的形象窗口”的要求，强化理论学习，认真执行《规范》，完善工作机制，加强自身建设。扎实开展“深入三讲教育，整顿机关作风”活动，制定学习计划，健全学习制度。坚持每周定期组织学习，积极参加市委举办的邓小平理论系列讲座，安排干部到市委党校进修班学习。定期对本部人员读书笔记进行检查和评阅，促进学习落实。开展学习邓小平理论心得体会优秀文章交流评选活动，全年收到组工干部的心得体会文章60多篇。坚持理论联系实际，各科室及县（市、区）委组织部围绕确定的17个课题进行调研，形成30篇调研报告，报送省委组织部15篇，有6篇获奖。注重提高干部的业务水平，举办了信息、调研知识和电脑操作知识系列讲座，市委组织部全部人员都掌握了一定的电脑知识，部分干部通过计算机一级B考试。安排部分干部参加党校函授学习，提高学历层次。坚持每年两次民主生活会制度和部领导与干部谈话制度，强化干部思想教育。深入开展“当公仆、办实事”、“结穷亲戚、交穷朋友”活动。市委组织部结交的12户穷亲戚，已有6户脱贫达到小康要求。积极向灾区捐款捐物，市委组织部人员捐款达8000多元。积极参与抗洪救灾工作，部领导深入到挂点的浦城县灾区，指导抗洪救灾工作。全部人员积极投入清除淤泥、残留垃圾义务劳动，为救灾贡献一份力量。严格内部管理，进一步明确部领导及各科室的工作职责，各项工作都明确责任人、协办科室及完成时限，定期对重大工作任务进行专项督查，开展“创先争优”竞赛活动，形成科学、有序、严谨、高效的运行机制。认真做好部刊编发、信息和信访工作。全年编发《南平组工通讯》5期、《南平组工信息》22期。《福建组工通讯》采用稿件52篇，中组部《组工信息》采用32条，《福建组工信息》采用信息123条，《八闽快讯》采用信息18条，《闽北快讯》采用信息169条，在《福建组工信息》评比中名列全省第二位，在《闽北快讯》评比中得分名列全市党委系统第一位。全年办理群众来信435件，其中上级领导和有关部门批转来信159件。部机关再次被市委、市政府授予文明单位称号，并被评为“全市支持农村工作和小康建设先进单位”，在市直机关社会民主测评活动中，名列“十佳”第二位。
  【宣传工作】 1998年，全市宣传系统围绕经济建设中心，在推进理论武装工作，加强精神文明建设，深化宣传文化事业改革，精心组织抗洪抢险宣传报道和真理标准讨论等方面取得明显成效，呈现出服务大局、团结鼓劲、开拓进取、发挥特色、形成合力的发展态势，为闽北新一轮创业和抗洪救灾提供有力的精神动力及良好的社会舆论环境。
  一、掀起理论学习新高潮。理论武装工作在前两年良好工作的基础上，继续抓重点、促拓展、求实效，推动邓小平理论学习、宣传、研究工作的深入发展。一是坚持抓好党委中心组的学习。市委中心组坚持每季度集中学习1次，并从年初开始举办《邓小平理论系列讲座》，每月安排2个专题，请省社科院、省委党校、省人行、省税务局的专家学者授课，带动全市领导干部带头学习理论。全年在巩固和完善45个理论进基层试点单位的基础上，总结推出邵武市理论进学校、南平市邮电局理论进企业、顺昌县理论武装机关干部等典型经验，并在邵武召开“理论进学校”现场会。顺昌、建瓯、武夷山等县（市）还充分发挥业余理论讲师团作用，使邓小平理论学习向农村基层拓展。全年，业余理论讲师团举办理论骨干培训班1260场次，授课23000多场，受教育达百万人次。二是把邓小平理论的学习宣传摆在突出位置。以“深化学习，促进发展”，“学好理论、建好家园”为主题，加强形势和政策的宣传。各媒体加强了改革发展形势、战略和精神文明建设理论的宣传，大力宣传报道各地理论动态经验，刊登理论体会文章，拍摄电视理论专题片等。举办“县（市、区）报理论专版”、“优秀广播理论好稿”评比活动。《闽北日报·理论实践》专版由半月版改为周版，并在政文版开辟专栏，新辟《党的生活》专版。4月，始办“地税杯”纪念真理标准问题讨论暨党的十一届三中全会召开20周年征文活动，选登了20篇质量较高的论文。各地电视台，有线电视台开辟理论学习专栏，积极报道全市各条战线结合实际学习邓小平理论有效形式、途径和经验，组织拍摄《南纺之路》、《迈向小康》、《生命的牵引》、《绿色的觉醒》电视理论专题片。南平人民广播电台开辟“理论信箱”节目，并在每天滚动播出的《闽北各地新闻联播》节目中，宣传各地学习邓小平理论的动态和经验。三是开展理论调研工作。建立了市委党校、讲师团、南平师专3个理论研究基地，组织专兼职研究人员队伍，对理论研究重点选题组织联合攻关。组织各部门、学会开展理论研究，全年各类学会收到理论文章898篇，其中400余篇在省级以上刊物发表。召开纪念中共十一届三中全会召开20周年研讨会、表彰会，推动全市理论研究工作的开展。市委宣传部完成了《兴起学习邓小平理论新高潮载体探索》调研课题。全市“邓小平党建理论研讨会”收到论文120篇。各级主要领导结合实际，深入开展调研，撰写了一批较高质量的调研文章。浦城县电力公司梁清强撰写的《公有·国有·社会有》入选中组部与中国社科联经济发展研究中心联合举办的研讨会。邵武市理论进学校、顺昌县理论武装机关干部、南平邮电局理论进班组等调研报告分别被《工人日报》、《宣传半月刊》、《福建理论学习》、《支部生活》刊发。
  二、围绕中心重点宣传。宣传部门围绕市委、市政府提出的工业深化改革、农业产业化、项目开发年、招商引资活动、绿色食品开发、竹子开发展销、武夷旅游月等重点工作，采取有力措施，开展宣传活动，取得良好效果。一是围绕经济建设中心，认真组织宣传战役。在国企改革宣传战役中，《闽北日报》推出专栏，全方位报道国企改革攻坚全过程；南平电视台、广播电台开辟国企改革专栏，全面报道国企改革的新思路、新办法和新经验。在农业产业化宣传战役中。市直新闻单位推出《农业产业化经营之路》等栏目，重点报道邵武烟叶、政和香菇、光泽甲鱼、延平养猪业等有特色、有规模、有市场、有效益的农业产业化成功经验；充分报道绿色食品工程八大系列产品的转化进程，农科携手合作开发项目的成功经验以及加大对台农业交流合作所取得的成效。在投资环境宣传战役中，各新闻单位抓住“项目开发年”、“招商引资”、“绿色食品开发展销”、“武夷旅游月”、“中国竹子节”、“精品市区建设”等契机，集中组织本市改善投资环境的系列报道。在非公有制经济宣传战役中，各新闻单位把为非公有制经济发展加油鼓劲作为加快闽北发展的重要环节，积极宣传扶持非国有经济发展的举措、经验和优惠政策，对制约非国有经济发展的软环境开展舆论监督。二是以中共十一届三中全会召开20周年为契机，组织开展典型宣传。认真组织开展城乡面貌变化、社会事业发展、个私经济繁荣等方面的系列宣传。在闽北日报刊发了《风景这边独好》长篇通讯和评论员文章，推出南孚电池有限公司总经理陈来茂“抢机遇、纳贤才，擎科技、创名牌”的典型事迹和南平纺织厂“抓党建、促改革、求发展”的典型经验，在社会上形成崇尚先进典型的良好气氛。省委宣传部将南纺典型在全省范围推广，福建日报、福建经济报等新闻单位刊发了长篇通讯，福建电视台播放了系列专题片。同时，还开展了精神文明建设、民主法制建设等各类典型宣传，如学习贯彻中共十五大精神典型、下岗工人再就业典型、见义勇为典型、抗洪抢险典型、私营企业创业典型、示范窗口典型、遵纪守法典型等。通过典型宣传，弘扬正气，凝聚人心，激发广大干部群众投身闽北两个文明建设的积极性。三是弘扬抗洪精神，为灾后重建开展宣传。“6·22”闽北遭受特大洪灾，各媒体迅速反应，调整节目、版面，为迎战洪灾作预告、发警报、鼓士气，实行抗灾新闻全方位滚动播出。市委宣传部及时发出在全市范围开展“抗灾自救、恢复生产、重建家园”宣传月活动的通知。在省委宣传部、组织部等20多个省直部门的大力支持下，通过举办新闻发布会，召开座谈会，在福建日报、海峡都市报、福州晚报、福建电视台、东南电视台、有线电视台刊登、播放赈灾义演活动宣传专版、广告，在电视台播放和赠送《闽北6·22特大洪灾纪实》电视专题片，在福州举办“闽北赈灾义演”系列宣传活动等取得很好效果。同时，弘扬各条战线涌现出来的抗洪救灾先模人物及英雄事迹，弘扬伟大的抗洪精神，在市、县各级各系统开展“学英模人物，比爱心奉献”活动。通过召开抗洪救灾表彰会、事迹报告会，在全社会形成弘扬正气、崇尚先进、争做贡献的良好风气。在灾后的3天内，市直机关干部职工就捐款100余万元，衣物3万余件送往重灾区。在长江洪灾期间，闽北群众在多次捐款捐物的基础上，又向长江灾区献爱心，再次捐款捐物。四是以爱国主义为主题，开展思想道德教育。继续在抓基础、树典型、鼓斗志、扎根基上下气力，按照“四有”要求对33个市级爱国主义教育基地进行检查，在《闽北日报》和南平电视台上开设专栏专题介绍爱国主义教育基地。编发《闽北爱国主义教育资料汇编》3000册。组织开展“深化三讲教育，整顿机关作风”活动，对处级单位进行民主测评，评选出十佳、十差单位，在新闻媒体上公布，并将整改情况追踪报道。
  三、抓好群众性精神文明活动。宣传部门着重抓好“形象、素质、创建”三大工程，深化“讲文明、树新风”活动。一是开展“美在南平”文明月活动。3月，根据市委、市政府的统一部署，宣传部门开展了以抓好净化环境、美化环境、优化服务三方面为重点的“美在南平”活动，并成立了三个领导小组，制定详尽的工作方案。开展评选“三星店”、市容环境卫生管理竞赛、净化文化市场等活动。县（市、区）也相继开展各具特色的创建活动。延平区开展了“三创三建”活动（即创文明机关、建满意窗口；创文明片区，建温馨家园；创文明村镇、建美好家乡），使创建活动在城乡扎实开展。二是组织开展行风、机关作风评议活动。表彰南平市20个窗口行业的满意服务先进单位，调整公布了192个省、市级示范窗口，不断优化行业风气。各县（市、区）也开展了形式多样的创文明行业活动，武夷山市以争创“中国优秀旅游城市”，申报“世界遗产名录”为契机，实施旅游行业管理1161工程。建瓯市开展了“十佳”窗口评选活动，延平区开展了“学雷锋、践承诺”活动，顺昌县开展了“六比六赛”等活动。三是加强管理，提高城市文明程度。年初来，以城市的环境卫生、交通秩序、集贸市场和建筑工地管理4个方面为突破口，不断加大管理力度，整体推进城市文明程度。四是抓好文明安全片区建设。重新调整公布了市级文明安全区示范点，把文明安全片区创建工作和灾后重建家园、恢复生产工作结合起来，重点抓好社会治安、环境卫生和为下岗工人排忧解难等工作。邵武市在片区开展“便民、知民、乐民、安民、护民”等五民活动，建瓯市把为下岗职工排忧解难纳入片区工作的重要内容，延平区对街道片区进行了创建考评。五是抓好农村精神文明建设。开展“创十星、评十户”和“创建文明村镇”活动，全市共评出十星级农户21497户，有13个村镇获得了省级“文明村镇”称号。建瓯、延平、古田3县（市、区）毗邻6乡（镇）开展了精神文明共建活动。六是抓好市民文明素质提高。3月初，评选表彰吴永尧等10位同志为南平市第二批文明市民标兵。在机关党员干部中，开展了“三讲四提高”、“做人民满意公仆”、“创文明机关”等活动。
  四、开展对外宣传。对外宣传以“打武夷名牌、树南平形象”为目标，服务重大经贸活动，全方位向外界宣传闽北、推介闽北。一是组织开展“旅游联谊会换届暨赴香港招商”宣传活动。4月初，市委宣传部就制定了赴港招商宣传方案，邀请香港文汇报、大公报、商报、经济导报，及福建日报、福建电视台、东南电视台等单位的30多位记者到南平采访。协同在香港举办了招商新闻发布会。二是开展福州招商月宣传活动。在参加’98中国福州国际招商月活动期间，协同召开新闻发布会。在《福建日报》刊发专稿件110多篇。三是开展’98武夷旅游月活动宣传。在3月至9月间，市委宣传部先后邀请人民日报、新华社、香港文汇报、大公报、商报等新闻单位记者310多人次对旅游月活动进行采访，刊登活动宣传专版24个。其中，福建经济报仅知青返乡活动就用4个整版进行系列报道，经济消息报先后刊发旅游月活动宣传专版4个。福建电视台和有线电视台把旅游月活动制成系列专题片播出。闽北日报社组织征集武夷旅游月标志图案，并在头版开辟“激活旅游经济，笑迎八方商旅”专栏。南平电视台拍摄制作《北山南水风景线》系列专题片9集，南平人民广播电台同福建人民广播电台联合，采取远程传送形式，现场直播“闽北知青第二故乡行”活动。4至9月，境内外报刊、电视台、电台分别刊登、播放旅游月新闻报道1630篇（条、部）。四是抓好对外电视专题片的制作和展品选送工作。经省委外宣办审查，南平市选送的《复苏的青山》、《深山百合园》、《青青九节水》3个选题方案获通过。邵武市与省电视台联合投资300万元拍摄20集电视剧《名相李纲》已完成摄制。武夷山市与省新闻出版局音像中心联合拍摄了全长45分钟的VCD影碟《人间仙境武夷山》。邵武市拍摄的电视片《黄峭故里》已向海外发行，VCD影碟《美哉，邵武》公开发行。光泽县拍摄的《杨孟龄民俗馆》、《情丝悠悠知青路》和风光片《鸟君山探幽》分别在东南卫视“大陆生活”等栏目中播出。各县（市、区）和市直单位共选送外宣品近200件参展。其中，选送省里评奖的15件作品中，1件获二等奖，2件获三等奖。
  五、繁荣文化事业。一是积极开展群众文化活动。在武夷旅游月，组织16个部门2000多名文艺骨干演出20余场。举办了以迎知青故里行为主题的“闽越风、桑梓情”大型文艺晚会及武夷“茶文化节”、延平“蛇文化节”、建阳“朱子文化节”、松溪的“湛卢风”文化系列活动等体现地域特色的群众文化活动。在纪念改革开放20周年之际，建阳、顺昌、松溪、政和等地举办了大型歌舞晚会，南平、邵武等地举办音乐晚会、少儿歌手赛、青少年钢琴赛，光泽举办“挥不去的岁月”知青事迹摄影展等活动。全市组织20余支“三下乡”服务队，深入基层赠送科技书籍10万多册，为老区贫困山区群众演出百余场。企业文化、校园文化、家庭文化丰富多彩，组织了“九越湖之光”、“交警之光”、“家庭音乐会”等活动。二是抓戏曲精品创作。年初，就制订了《1998年艺术创作计划》。浦城新编历史剧《梦笔江朗》、建阳话剧《组织部长》、建瓯音乐剧《武夷情》、南平南词喜剧《野媳妇》等被确定为省第21届戏剧会演重点修改剧目，一批文艺作品获省以上奖。本市选送参加全省儿童文学剧本征文和少儿戏剧、曲艺录像评奖的11件作品中，南平文化馆的小品《鸟笼》获二等奖，南词表演唱《茫荡山上的好少年》获曲艺三等奖，延平少儿舞蹈《鼓仔》晋京参加中国文联和舞协主办的’98小荷风采——全国优秀少儿舞蹈会演。全市有5个作品获省文艺百花奖二、三等奖。三是加强对书报刊、影视、音像市场的整治管理。组织开展’98文化市场法制年活动，积极做好市场监测，加强群众监督，完善举报制度，深入持久开展“扫黄打非”专项斗争。执法检查书刊、音像经营点600余家，印刷厂60余家，营业性“三厅”300余家，录像放映厅100多家，没收非法游戏机149台，非法音像制品和出版物6750张（册），查封2家书店，取缔无证非法经营书店63家，有力地遏制消极有害的音像、书刊进入市场。同时，做好经营企业的宣传引导及服务工作，促使企业自觉依法经营，共同净化、繁荣市场，促进文化市场健康有序发展。
  六、加强队伍建设。市委宣传部按照建设一支“政治强、业务精、作风正”的宣传思想工作队伍的要求，狠抓“深入三讲教育，整顿机关作风”活动，召开讨论会、座谈会、民主生活会、支部生活会等，对照活动标准，着力解决干部队伍中存在的精神不振、作风不实、责任感不强等问题。同时，为强化干部管理工作，市委宣传部编制了《市直宣传系统机构编制基本情况数据库》、建立《南平市直宣传系统科级干部数据库》、《南平市直宣传系统处级干部数据库》、《南平市直宣传系统科级干部考绩档案库》等。建立健全了各项规章制度，建立了宣传系统科级班子任用谈话制度、处级班子定期向部务会汇报工作制度、各级班子定期考评制度、科级干部年度分系统考核制度、宣传口干部约谈制度、新任干部跟踪反馈制度、宣传系统干部定期培训制度、宣传系统人事工作例会制度等。重新拟定了《南平市直宣传系统干部管理暂行规定》，总结推广建瓯市徐墩镇广播电视站的发展、建设和管理经验，延平区巨口乡文化站创办农民读书社、农民文学社、农民信息社的经验，建瓯市南雅镇走以文化产业促进文化发展的经验，顺昌县谟武村俱乐部挖掘传统思想教育资源、开展农村精神文明建设的经验，延平区王台镇多形式、多渠道建设村文化俱乐部的经验，政和县石屯乡创办农民诗文化节的经验等。全市有125个乡（镇）建立了文化中心（站），1205个行政村建立了俱乐部或图书室。南平新华大厦、建阳体育馆、顺昌文艺大厦、建阳朱文祠、松溪图书馆、光泽电影公司综合楼等一批宣传文化设施相继建成投入使用。
  【统战工作】 1998年，南平市统战工作在市委的领导和省委统战部的指导下，以邓小平理论和中共十五大精神为指针，认真贯彻全省统战工作会议精神，围绕市委、市政府的工作中心，履行职能，务实进取，各项工作取得显著成效。
  一、学习贯彻十五大精神。市委统战部成立了理论学习中心组，制订了周密的学习计划。部领导带头学，全体干部争着学，通过集中学习和日常自学，通读了邓小平新时期统一战线理论的论著和江泽民总书记有关讲话。以纪念党的十一届三中全会召开20周年活动为契机，市委统战部举办了学习邓小平理论研讨会、座谈会、知识竞赛等活动，在统战系统内掀起理论学习的高潮，给统战工作赋予新内容，增强了做好跨世纪统战工作的信心和责任感。
  全省统战工作会议之后，各级党委和统战部门认真传达贯彻会议精神，市委专题研究了统战工作，就加强统战工作的领导，加大统战理论政策的宣传教育，重视党外干部的培养、选拔提出5点贯彻意见，并下发会议纪要。5月底，市委统战部在建瓯召开传达贯彻全省统战工作会议精神汇报会，交流经验，查找薄弱环节，对传达贯彻全省统战工作会议情况进行检查，推动统战工作向前发展。
  二、加强多党合作和政治协商。市委统战部在加强多党合作和政治协商方面做了很多工作。首先，指导民主党派抓好自身建设。市委统战部召开民主党派、工商联负责人学习邓小平理论座谈会和经验交流会，讨论通过了《南平市各民主党派、工商联关于深入学习邓小平理论的意见》。帮助民主党派加强干部队伍建设和基层组织建设，将政治坚定、作风正派的年轻人充实到民主党派班子，支持民盟福建省在南平市成立直属小组。农工党、民盟在建阳市成立了第一届委员会。其次，为民主党派知情出力创造条件。建立了民主党派知情通报会，扩大民主党派知情渠道、参政范围。市委、市政府分别向各民主党派通报了1997年工作情况、1998年工作计划、抗洪救灾、灾后重建等情况；市外经委、财委介绍了外经、流通领域工作情况；市法院、检察院通报了政法队伍教育整顿情况，为民主党派知情、建言打下了基础。同时，组织民主党派负责人视察基层安全创建工作，请民主党派为农村安全防范工作新局面献计献策。第三是继续实行市委、市政府领导与党外人士联系交友制度。调整充实了联系对象，使被联系的党外人士具有贴近基层、代表性更广、民营企业家更多等特点。全年，各级党政领导与党外人士交友联系374次，各级党委、政府召开党外人士座谈会26场、1791人次，党外人士提出各种意见、建议472条。同时，市直有关部门在民主党派、无党派人士中聘任各类特约人员27人，市监察局在民主党派中新聘11位特约监察员。全市聘任各类特约人员123人，组织党外人士参观视察68批、1204人次。武夷山市组织各界人士490人，对工商、邮电、公安、建委等行政执法窗口单位进行民主测评，引起很大反响，促进了机关工作作风的改进。
  三、做好人大、政协换届党外人士安排。南平市委认真贯彻省委和全省县级换届工作会议精神，把做好党外人士的培养、安排工作摆上重要议事日程。各级统战部门认真履行职责，建立工作机制，加强与组织部、政协党组等部门的沟通协调。延平、建阳、光泽、政和等县（市、区）委统战部、组织部共同建立党外干部工作联席会制度，进一步规范党外干部的培养、选拔工作，做好县（市、区）人大换届党外代表的推选工作。全市共选举产生非党代表681名。各县（市、区）都有1名党外人士人大副主任候选人。全市有7个县（市、区）政府安排了党外副县（市、区）长候选人，并提前到位。政协副主席、常委、委员党内外的比例已达省上要求。同时，加强党外干部的培训工作。4月，安排41名党外副科（局）级以上干部参加市委党校的培训班。各县（市、区）亦培训党外干部14批、294人次。
  四、组织投身经济建设主战场。市委统战部积极组织各界人士投身经济建设主战场。首先是协助民主党派做好扶贫挂钩工作。各民主党派从项目开发、资金协调、技术指导入手，扶持挂钩的12个贫困村发展经济，为贫困村创造直接经济效益500多万元。顺昌县委统战部组织各界人士围绕经济建设的热点、难点问题开展调研，积极建言献策。其次是积极推进山海协作。组织各民主党派、工商联、侨联、台联开展山海协作，加强与省里和沿海地区民主党派、有关团体的联系。市委统战部长高纯福专程到福州与省各民主党派负责人座谈如何开展山海协作；并在南平成功举办了山海协作洽谈会。省政协副主席、省工商联会长李祖可率领23名民营企业家到南平参加考察洽谈，达成合作意向18项。11月，省民建组织福州、泉州的会员民营企业家到松溪县考察，与松溪县建立山海协作联动关系。市工商联组织10多家会员企业参加漳州“5·1”民营企业名优产品展和福州国际招商月产品展销活动；市侨联引介并促成升兴集团（福建）有限公司与武夷山机场签订投资机场油库意向，项目总投资2000万元。第三是积极扶持非公有制经济发展，年初以来，市委、市政府就依法治市，发展非公有制经济等问题向民主党派、有关团体负责人和无党派代表人士通气、协商、征求意见。在市政协一届三次会议期间，民主党派、工商联关于大力发展民营经济的提案，被列为一号提案，引起市委、市政府的高度重视，李川市长召集有关部门领导进行现场办公。同时，市委统战部牵头开展公有制人士纳税宣传月活动，推动建立了党政领导与个私企业挂点制度，加强对工商联的领导和联系，在市工商联设立了扶持、发展非公有制领导小组办公室。邵武市委统战部、市工商联积极协同金融部门，帮助个私企业贷款5000万元，扶持个私企业上规模、上档次。市委统战部与市工业办联合召开全市7家重点国有企业统战工作会议，就如何发挥统战工作优势，支持企业深化改革、维护企业稳定、推动下岗职工再就业等进行深入的研究探讨，并组织与会人员赴三明参观学习。倡导和发动非公有制经济人士为企业改革、下岗职工再就业等多做实事，仅南平新概念购物中心就吸收安置160多名下岗职工。
  五、做好民族、宗教工作。全市认真贯彻执行江泽民总书记关于民族、宗教工作的指示精神，从讲政治、讲大局，促进改革、加快发展、维护稳定的高度出发，切实做好民族、宗教工作。组织开展民族工作、民间信仰、抵制渗透等专题调研。11月13日，在南平召开撤地建市以来规模最大的全市民族、宗教工作会议，传达贯彻全省民族、宗教工作会议和治理天主教地下势力会议精神。各级党委、统战部门牢牢把握团结和进步两大主题，加大培养和使用少数民族干部，加快了少数民族地区的经济社会发展。各县（市、区）均成立了宗教工作领导小组，依法开展检查清理宗教活动场所，打击天主教地下活动的专项工，并取得很好的成效。建瓯市采取有力措施，加强对宗教寺庙修建的规范管理。
  六、拓展海外统战工作。发挥台办和工商联、侨联、台联、台属联、海联会、黄埔军校同学会等团体对外联系广泛的优势，加大海外联谊，努力拓展招商引资和商贸活动。以市海联会为依托，以亲情、友情、乡情为纽带，加强海外闽北籍社团、海外宗亲氏族的联系；各团体都加大对闽北投资环境的宣传力度，积极发展与海外的交流和合作；加强与兄弟地市的横向联系，扩大联谊面。同时采取座谈、走访等形式，及时了解掌握外商投资企业的有关情况，帮助解决生产经营中的困难和问题，协调解决了一起台商房产纠纷，增强外商在闽北投资兴业的信心和决心。全市统战系统接待海外人士99批、454人，牵线引进外资项目14个，引进外资1404.3万美元，接受捐赠42万美元、220万意大利里拉、17.8万元人民币。
  七、积极抗洪救灾。闽北发生百年不遇的特大洪灾，市统战系统以高度的政治责任感，紧急动员、精心部署，充分发挥统一战线的整体优势和大团结、大协作精神，多方奔走，广泛呼吁，争取各方力量对灾区人民的支持与援助。市统战系统共募集大批救灾物资和345万元救灾资金，全市统战系统干部、职工捐款3.1万元，统一战线成员捐款达100万元，捐献衣物30多万件，为闽北抗灾作出重要贡献。
  八、加强自身建设。市委建立了统战工作联席会议制度。在统战系统开展“深入三讲教育，整顿机关作风”活动，建立健全了会议、学习、请销假、党员活动等10项制度，通过了档案、综合治理的检查验收，基层统战工作得到加强。各县（市、区）举办统战干部培训班23期、1038人。各级党校都开设了统战课程，增加了统战理论政策的宣传教育。各级统战、宣传部门加强对统战理论政策的研究，运用广播、电视、报刊等大力宣传党的统战理论、方针、政策，宣传统一战线的典型事例和成功经验，营造人人关心、支持、参与统战工作的社会氛围。浦城县委统战部与广播电台、电视台联办统一战线专题节目，在党校开设8期统战课题，有党政干部、村主干980人受到统战理论政策教育，收到了较好效果。同时，在统战信息的宣传和调研上做到“六个一”，即一月一专版（每月在闽北日报开辟一期“统一战线”专版）；一期一节课（每期党校干部培训至少要有一节统战理论课）；一人一课题（市委统战部每人确立一个调研课题，做到领导、人员、措施三落实，全年完成调研文章15篇），一月一分析（每月对统战信息进行一次分析）；一季一通报；一年一评比。全年，市委统战信息被中央统战部《每日汇报》采用2条，被《中国统一战线》刊用5篇，被省委统战部《统战信息》采用35篇，被《福建统一战线》采用30篇，发表宣传调研文章6篇。延平区统战部召开统战理论研讨会，评选表彰优秀调研文章。南平市的统战信息工作继续位居全省前列。
  【政研工作】 年初来，市委政研室始终把思想政治建设放在突出位置，坚持用邓小平理论和中共十五大精神武装全室干部的头脑。在坚持自学为主的基础上，按照市委办公室口的统一安排，坚持每周一次的集中学习讨论制度。系统地学习邓小平理论的主要文选，学习中共十五届三中全会文件和九届人大二次会议的《政府工作报告》及＂三讲＂教育的有关内容等。通过不断的学习领会和实践，全室干部职工的思想政治水平明显提高。凡由政研室起草或参与起草的市委、市政府的文件材料或重点、热点课题的调研报告，在政治立场、观点和政策把握上没有出过差错，体现了政研室应有的政治敏锐性、政治纪律和党性原则。
  一、努力完成省市重点课题调研。市委政研室全力以赴服务于市委工作中心，牵头完成多篇省市重点课题调研任务。1月，根据市委书记林克敏的指示，政研室协助武夷山市委宣传部撰写了《公馆、角亭现象沉思录》。该文作为市委中心组学习的辅助材料和《福建通讯》、《闽北日报》、《武夷山报》的专稿，引起一定的社会反响。2月，政研室在对延平区太平镇机关人员分流情况进行重点调查研究的基础上，编撰了《改革从这里突破》，该文先后登载《闽北日报》和《闽北调研文稿》。3月初，根据李川市长的指示，政研室组织进行机关工作人员进入经济建设主战场的调研，在向李川市长专题汇报后，形成《搏击商海竞风流》长篇通讯，刊登在《闽北日报》上。3月底，根据市委常委、秘书长邱正平的要求，政研室撰写了《进一步调整优化闽北经济结构的若干对策建议》，作为办公室口议政会的主报告，在全口副科以上干部大会上主讲。4月，根据市委的要求，政研室撰写了《关于稳定党在农村的基本政策，搞好土地适度规模经营问题的调查》供市委领导参考。5月，应市委组织部的要求，政研室领导在南纺党建工作经验交流会上，作了《根本在党，关键在人》的简要发言，并登载在《闽北日报》上。7月，根据＂6·22＂特大洪灾后复兴重建的需要，政研室撰写了《关于灾后住宅区重建的若干思考》，李川市长阅后批示登载《闽北经济》，发往各县（市、区）政府和市直有关单位。8月，政研室牵头，联合市劳动局、总工会等撰写了《关于切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的研究》重点课题报告，获省上重点课题调研三等奖。9月，政研室副主任朱美珍撰写的《不平凡的历程》，送省参加改革开放20年成果研讨会，被选入论文集。10月，政研室主要领导撰写的《提高财政收入占GDP比重势在必行》刊登在《闽北通讯》财政建设专刊上，获市分管领导和县（市、区）财政部门的肯定。11月，根据全省农村工作会议精神和山海合作的最新态势，政研室及时撰写了《加快落实山海协作有关政策措施的建议》，获市直有关部门单位的肯定，一些对策建议被市财政局、协作办采纳。12月，政研室主要领导和科委副主任郑斌联合撰写了《闽北农业可持续发展战略研究》长篇报告，获省科委领导和廖荣元副市长的肯定，两次打电话予以口头表彰。
  二、认真办好《闽北通讯》等内刊。1998年，市委政研室克服任务重、人手缺、经费紧等困难，知难而进，负重拼搏，较好地完成了编发《闽北通讯》、《闽北调研文稿》等任务。全年编发《闽北通讯》7期、《闽北调研文稿》31期，60余万字。并在《福建通讯》、《福建经济报》、《闽北日报》上刊登文章18篇。同时，应市政府办、计委、工业办、财政局、工商局、税务局、协作办、行政干校等单位的要求，参加市委、市政府重要文件和政策条文的起草，重要课题的研讨等，较好地发挥了政研咨询部门的职能作用。
  三、积极参与社会实践。根据市委的统一部署和市委办公室的具体安排，市委政研室积极参与农村小康建设、扶贫扶建、结穷亲戚、水毁村改造、义务劳动以及赈灾捐助等活动。＂6·22＂特大洪灾后，政研室全体同志踊跃捐款捐物，积极参加江滨路的淤泥清扫，并通过多种渠道，争取到省、市的有关资金支持灾后重建。给市委办口扶持筹建的建阳水吉＂七一＂新村筹集到扶建资金7万元；给建瓯徐墩叶坊重灾村筹集到扶建资金3万元。继续给政和熊山镇前进村3个＂穷亲戚＂进行年终慰问，每户送给300元和若干衣物及致富手册等，支持帮助＂穷亲戚＂迅速走上脱贫之路。
  四、加强内部建设。根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂定规定》，积极向上级和组织部门推荐合格领导干部和后备干部人选，供组织审核挑选。同时，在工作上注意发挥整体优势，尽量放手、放胆，鼓励全体干部职工多学、多写、多练、多实践，促使全室干部职工在工作实践中提高、完善。政研室领导特别是主要领导率先垂范，不争利益、不争待遇、不搞特权，用自己的实际行动凝聚人心，团结干群。通过全室上下的共同努力，市政研室被评为市直精神文明建设先进单位。
  【党史工作】 1998年，市党史工作坚持＂围绕中心，贴近现实，服务大局＂的方针，坚持写史（征研编写）和用史（宣传教育）两手抓，各项工作都取得较大进展。
  一、坚持＂资政育人＂，积极开展党史宣传教育。党史部门坚持以＂资政育人为宗旨，服务中心为重点，抓住热点做文章＂，围绕纪念党的十一届三中全会召开20周年，纪念周恩来、刘少奇、彭德怀诞辰100周年以及闽北党史上的重大历史事件等活动，积极开展党史宣传教育。一是组织征文活动。本年全市党史系统组织3次征文活动，撰写各类党史宣传（纪念）文章139篇，其中被各级报刊采用80篇。光泽县、武夷山市、邵武市撰写的纪念文章入选福建省＂周恩来诞辰100周年纪念大会暨生平思想研讨会＂文集。光泽县、武夷山市党史部门组织撰写的文章还入选省委党史研究室出版的纪念论文专集。二是开展宣传活动。市县区党史部门在本年开展各种形式、规模不等的宣传活动11次。武夷山市举办纪念上梅暴动70周年暨闽北新四军北上抗日60周年活动，1000余人参加了大会。光泽县党史研究室与新四军研究会联合召开纪念刘少奇诞辰100周年座谈会。延平区修建了闽浙赣省委旧址纪念碑并举行了隆重的揭碑仪式。松溪县拍摄了党史电教片《艰难的岁月》。政和县党史研究室6次深入基层举办党史报告会，宣讲党史知识，受到社会各界的一致好评。三是运用阵地与载体进行宣传，继续发挥纪念馆（室）和革命旧（遣）址的宣传阵地作用。武夷山市将闽北革命历史纪念馆、坑口福建省委旧址、大安闽北分区苏维埃旧址、上梅暴动遗址、赤石暴动遗址及烈士陵园等组成一个党史系列参观教育阵地。全年接待参观团体68个，受教育群众8600多人次。其中300多名香港同胞是1997年香港回归后，开辟党史革命传统旅游线路以来的第14批参观者。并接待了国家建设部、全国工商联中国光彩事业促进会驻日代表、陆军参谋学院、香港医院管理工会、香港政府物料供应雇员工会、香港邮政工会、香港交通工会、香港服务工会、香港商业行业工会等9个重要团体。建阳、建瓯、浦城、政和、邵武、松溪、延平等县（市、区）在清明、＂五四＂、＂六一＂、＂七一＂期间，充分利用革命旧（遗）址宣传党史、革命史，进行革命传统和爱国主义教育，取得了很好的宣传效果。同时，发挥《福建党史月刊》、《闽北纵横》等刊物以及专栏、报纸、电台、电视台等载体的宣传作用。《闽北纵横》党史季刊，全年完成4期24万字的编撰出版工作，共刊登各类文章98篇。其中党史类（包括纪念专栏）文章62篇，反映党委中心工作及各条战线工作情况文章15篇。延平区党史研究室在《延平报》连载《岁月之缘》，武夷山、光泽、松溪等县（市）党史研究室和闽北革命历史纪念馆也在报纸、电台、电视台大力开展党史宣传。在党史刊物发行方面，市、县两级党史工作者努力克服当前报刊市场竞争激烈、党史刊物发行渠道不畅、发行工具不足等困难，全年发行《福建党史月刊》1000余份，发行《闽北纵横》3200份，闽北革命纪念馆还开展了周恩来纪念章发行工作。
  二、围绕规划，开展党史征研工作。市党史部门围绕《南平市社会主义时期党史征研＂九五＂规划》，有领导、有计划、有步骤地开展党史征研编写工作。同时发挥市委党史顾问小组老同志的作用，严把政治质量关，使全市党史征研工作取得了阶段性的成果。全年共查阅档案1045卷，走访老同志110余人次，征集资料150余万字。市及10个县（市、区）均已完成省室下达的《大跃进运动》、《文化大革命运动》两个专题的初稿。市委党史研究室撰写的《闽北大跃进运动》、《闽北文化大革命运动》两个专题（计6万字）已通过了省委党史研究室的验收；完成《闽北农村变革史》一书（计26万字）的出版工作，还完成《闽北的＂四清＂运动》、《闽北平反冤假错案的历史进程和意义》专题；初编了1998年中共南平市委及各县（市、区）委大事记14.6万字；完成社会主义时期《中共福建党史人物辞典》闽北入典人物资料的征集、编写工作，先后发出资料征集信函（包括反馈函）130封，编撰入典人物资料76条、3.5万字；完成《闽北党史大事记》（社会主义时期）第三册12万字的修订、补充工作；省编纂的《八闽英模》有关闽北的4篇传记已初步定稿。市县区党史部门也如期完成自定的征研编写工作。政和县完成了《政和革命史》（新民主主义革命时期）18万字的出版工作；武夷山市完成了《武夷山党史大事记》、《新时期武夷山农村变革》、《新时期武夷山城市改革》、《武夷山农业学大寨》（均为内部出版）等书的初稿，《武夷山革命史》一书即将出版。邵武市完成了《邵武人民革命史》的修订补充。松溪县编写了《松溪县老区革命斗争简史》及《松溪县革命斗争史大事记》。光泽县已着手编写《光泽县社会主义革命和建设五十年》史书。
  三、加强学习，抓好队伍建设。年初来，市委党史研究室按照市直机关党工委和市委办党总支的要求，坚持做到每周一次集中学习，每月过一次支部组织生活。组织学习邓小平理论和中共十五大精神。在学习时，采取集中辅导、分工领学与共同讨论、个人写心得体会相结合的办法，取得很好的学习效果。通过学习和教育，全室同志都能正确面对困难和问题，不计较个人得失，热爱本职工作，并积极完成市委办口布置抗洪救灾、义务劳动、赈灾捐献、机关精神文明建设等任务。室领导和全体同志勤奋工作，廉洁奉公，保持了党支部的先进性和党史工作者的光荣本色。同时，本室全年为县市区党史部门和党史工作者解决工作或生活上的大小困难7件，鼓励和教育全市党史工作者正确对待困难，树立＂志甘淡泊，乐于奉献＂精神。
  【精神文明建设工作】 1998年，市精神文明建设工作继续实施＂形象、素质、创建＂三大工程，扎实开展＂讲文明、树新风＂活动，弘扬伟大的抗洪精神，精神文明建设展现新面貌。
  一、完善精神文明建设机制。全省精神文明建设工作会议后，市委召开常委会专题研究精神文明建设工作，确定3月开始在全市开展＂美在南平＂创建活动。市委书记林克敏带领市、区主要领导深入实地，召开现场办公会研究解决问题。＂6·22＂特大洪灾后，百废待兴，市委、市政府仍把精神文明建设摆在重要位置，坚持精神文明建设目标不变、力度不减，成立了创建卫生文明城市、＂美在南平＂领导小组，实行领导责任制，形成主要领导统揽全局亲自抓，分管领导倾注全力具体抓，职能部门分工协作深入抓的格局。同时，市委、市政府把精神文明建设工作列入县（市、区）、市直单位的年度考核目标，实行县（市、区）联动，一级抓一级的运行机制。邵武市建立了精神文明建设＂一票否决＂制度、精神文明建设议事制度等。建阳市与乡镇党政一把手签订了精神文明建设目标管理责任制，实施＂一把手工程＂。南平市城区建设投资近3亿元，各县（市、区）也都花巨资投入城市建设。
  二、加大思想道德建设力度。坚持以人为本，全面实施＂素质工程＂，抓好特色教育。一是在党政机关中注重用思想理论武装人。市委领导坚持每月一次的中心组学习制度，先后请省里专家学者为市直机关干部开办辅导讲座8次。广泛开展＂伟大的转折，光辉的历程＂为主题的纪念中共十一届三中全会和真理标准讨论20周年教育活动，引导广大干部群众进一步增强执行党的基本路线的自觉性。在市直机关开展＂三优一满意＂创建文明机关活动，开展＂深入三讲教育，整顿机关作风＂活动。市政府大楼开展文明流动红旗竞赛活动，倡导＂四办＂精神，建立健全政务公开、办事公开、审批公开制度。公安、工商、税务、交管、审计等行政执法部门推行亮牌上岗，实行审批办证＂一条龙＂服务。市委、市政府在年内还开展了2次市直机关处级以上单位社会民主测评活动，对最差单位推行＂末位淘汰管理制＂。同时，成立了文明市民学校，培训市民文明骨干500多人，发放2500多份《市直机关市民教育知识答卷》。开展依法治市系列讲座和科技宣传周活动，提高全体市民的科技知识和法制意识。二是在市民中注重用文明行为规范人。在南平市区评选了第二批文明市民标兵，开展了文明言行教育月活动，采用广播、电视、街头宣传的形式，广泛宣传市民文明守则。并以市民学校为依托，对市民进行公德轮训，坚持从娃娃抓起，把市民守则、＂五讲十不行为＂规范列入全市中小学幼儿思想品质教育内容。在＂6·22＂特大洪灾后，把弘扬伟大抗洪精神作为思想教育的重要内容，机关干部带头放弃＂双休日＂休息，上街清理淤泥，冲洗街道。各部门全力以赴，在最短时间内恢复市区的正常生活秩序。洪灾过后的第三天，市直机关干部职工就捐款100余万元，捐赠衣物3万多件。在闽北抗洪救灾斗争中，还涌现出一大批舍小家、顾大家的先进事迹。延平昼锦坊个体户将4.79万箱价值250万元的过水食品全部销毁。三是注重用先进典型鼓舞人。市委、市政府隆重召开表彰大会，表彰在抗洪抢险中作出突出贡献的集体和个人，有74个单位、97名个人荣获一、二、三等功和嘉奖，有25个先进集体、63个先进个人获得省委、省政府表彰。市委、市政府颁发了《关于在全市企业党组织中开展＂学南纺、创五好＂活动的决定》，推动全市企业党建工作。同时推出抢机遇、创名牌的南孚总经理陈来茂，昼夜监测水情的南平水文站邓志勇，乐于助民、秉公办事的昼锦工商所长马月来等一大批先进人物。评选出一批市民标兵、十佳军嫂、五好文明家庭。推出了省、市级示范窗口226个，文明安全片区示范点54个，文明村镇示范点51个，推动了各行各业精神文明建设活动。
  三、扎实开展＂美在南平＂创建活动。市委、市政府针对南平突出存在的＂脏乱差＂问题，在全市范围开展＂美在南平＂创建活动。成立了＂净化环境、美化市容、优化服务＂3个领导小组，市委、市府主要领导任组长，制定了详尽的工作方案。一是开展以创省级卫生城市为目标的净化环境活动。清理卫生死角，开展＂三清一净＂创建卫生清洁活动，以及评选＂三星店＂、市容环境卫生管理竞赛、净化文化市场等活动。抓好水南桥头、火车站站前的环境整治，使垃圾成山、车辆乱放的水南桥头变成了绿草成荫、车辆有序、集贸繁荣、人民满意的新水南。二是按照城市规划整体要求，开展美化市容活动。以建设精品市区为目标，努力做到路美、街美、店美、院美、灯美。投资3300多万元在滨江路铺设水泥路面，对建设巷进行全面拓宽改造；投资250万元重点建设改造杨真文明安全片区；投资1300万元建设中心广场；实施30多项绿化工程，新增公共绿地2.1万平方米，城市园林绿化面积由481公顷增加到738公顷，公共绿地从原来的75公顷发展到125.2公顷，绿化覆盖率由28.2％增加到34.3％，人均公共绿地从4.8平方米增长到5.8平方米，提前完成与省政府签订的＂园林绿化＂责任状。三是抓好窗口行业职业道德建设，优化服务意识。突出为人民服务的主题，调整公布示范窗口，提高窗口规范服务、承诺服务水平，以民主评议行风、群众对窗口行业满意度的测评为重点，强化优化服务意识。优化服务小组以打假治劣为切入点，以抓好胜利街整顿为重点，使市区市场环境秩序有了明显改观，服务质量显著提高。在＂美在南平＂创建活动带动下，各县（市、区）也开展了各具特色的创建活动。武夷山市开展＂美在武夷＂，浦城县开展＂美在浦城＂，顺昌县开展＂美在顺昌＂，延平区开展＂美在延平＂等创建活动，都取得明显成效。
  四、提高窗口优质规范服务水平。认真传达贯彻全省＂创文明行业、建满意窗口＂竞赛活动经验交流会精神，继续推动27个窗口行业开展＂创文明行业、建满意窗口＂竞赛活动。一是开展优质规范服务践诺活动。在推行承诺制的基础上，把工作重点放在＂践诺＂和规范服务上。市公交公司推出＂3路线＂优质服务示范线，市国税、地税局开展了＂首问制＂活动，市公安局提出＂服务群众是我们最大的心愿＂的响亮口号，市邮电局逐条落实服务承诺，市交警支队开展创建人民满意交警队活动，市自来水公司管线维修部以＂我的辛苦劳动，送去市民欢乐＂为座右铭，市粮食局推出连锁经营送货上门服务方式，市建委、邮电、税务、电业、公安还开展了规范服务达标竞赛，推动全行业朝规范服务方向迈进。市工行延平支行以规范负责的服务成功堵截一起海南汇票诈骗案，避免2000万元的损失。省《文明建设》杂志以＂洪灾过后看窗口＂为题报道了南平市窗口优化服务的感人事迹。二是抓典型示范。市委、市政府隆重表彰了20个窗口行业的满意服务先进单位，调整公布了全市226个省、市级示范窗口。并继续开展＂三星店（所）＂评选，市领导为第二批46个＂三星店（所）＂授匾挂牌。通过典型示范辐射，起到了以点带面的作用。三是抓好社会监督。许多窗口行业都加大社会监督力量，聘请各界人士担任行业监督员，市文明委经常明察暗访各行业窗口，对国税、地税、工商、交警支队、城建监察支队进行行风评议。并组织对27个行业、城区22个省级窗口示范单位开展测评，在《闽北日报》刊登了27个行业活动简介，邀请行业服务对象和各界人士800多人，集中对行业窗口进行测评，取得很好效果。各县市也开展了形式多样的创文明行业活动，武夷山市以争创＂中国优秀旅游城市＂，申报＂世界遗产名录＂为契机，实施旅游行业管理1161工程。建瓯市开展＂十佳＂窗口评选活动，延平区开展＂学雷锋、践承诺＂活动，顺昌县开展＂六比六赛＂活动。
  五、加强管理，提高城市文明程度。加大对城市的环境卫生、交通秩序、集贸市场和建筑工地的管理力度，整体推进城市文明程度。一是加强环境卫生管理。以创建卫生城市为目标，坚持专项整治与日常保洁相结合，以整治公共场所和居住环境为重点，清理卫生死角，开展＂三清一净＂和灭鼠为主的＂除四害＂活动。
  先后推行生活垃圾袋装化、沿街饮食摊点煤改气和半净菜上市等制度。年末，市区垃圾收集率占中心区住户的96％以上，主次干道两旁的饮食摊点全部实现煤改气，农贸市场销售的蔬菜基本实现半净菜。市城建监察大队与市区主次干道沿街1980家责任单位、2394家店面业主逐一签订“门前三包”责任状，对违反规定的给予黄牌警告、电视曝光、责令停业整顿等处罚，使城区的环境卫生面貌发生很大改观。二是加强建筑工地管理。围绕“创文明工地、树建筑行业新形象”主题，市建工局与建筑单位签订了文明工地责任书，对建筑工地落实了安全生产、封闭施工，严禁夜间施工扰民等措施。并组织巡查督导队对全市文明安全多次进行大检查，共检查65个企业、84个建筑工地，对存在的问题下发限期整改通知书，对建筑车辆进入街区核发准运证，对车辆的运行时间、线路、地点进行统一监管，先后发出隐患通知书83份，提出安全隐患467条。三是加强集贸市场管理。以打假治劣为切入点，扩大“96315”消费投诉服务网络的作用。全年消委会受理消费者投诉597起，为消费者挽回经济损失122.59万元。对城区19个市场进行商品质量、价格检查，当众销毁大批假冒伪劣商品，优化了市区市场流通环境。以胜利市场为重点开展“让市场干净起来”的活动。对胜利街进行综合整治，发布了整治通告，投资25万元安装了胜利市场进出口S形不锈钢护栏，对市场重新粉刷，制作精美经营牌，所有经营户都要做到亮证经营，优化了市场环境。同时，对滨江路全线的户外广告、牌匾进行了专项整治，清理户外广告143面，各类违法违规张贴600多张。四是加强交通秩序管理。针对市区人口密、路面窄、车辆拥挤的状况，市交警支队提出多维交通管制办法。提前控制市区车辆总量，确保道路安全顺畅有序；抓好城区汽车定点定位停放，解决占道停放影响交通问题；启动交通指挥中心，对市区主要道路路口实行电视监控管理，彻底清除市区主次干道违章违规行为；开展市区道路交通专项整治，制定了《南平市区道路交通管理规定》；开展交通文明教育年活动，举办交通安全图片展，举行千人大型踩街活动，深入学校讲授交通安全常识课，打好法规教育、社会劝导和排除隐患3个战役，把交通管理和教育紧密结合，提高了全民安全交通意识。各县（市、区）也加强了城市综合管理，浦城县通过环境卫生管理，城区生活垃圾袋装化达98％；建阳市通过交通秩序管理，在城区4个入城口建设了停车场；顺昌县通过集贸市场管理，使市场真正干净整洁起来；邵武市通过加强建筑工地管理，使建筑弃土、建筑材料运输泄漏、施工噪音等问题得到了有效遏制。
  六、抓好文明安全片区建设。认真贯彻全省创建文明安全片区工作会议精神，重新调整公布市级文明安全片区示范点。结合闽北灾后重建实际，市文明委下发了《关于结合灾后重建家园、恢复生产，进一步做好文明安全片区创建工作的意见》，把文明安全片区创建工作和灾后重建家园、恢复生产工作结合起来，重点抓好社会治安、环境卫生和为下岗工人排忧解难等工作。同时，认真抓好杨真文明安全片区建设，加强公园的精品设计改造建设，加大对沿路的垃圾堆放和摊点摆放的清理整顿，加快居民小区的楼房外墙粉刷装修和小区绿化。年底，杨真文明安全片区的改造建设基本完成，展现出一派新貌。通过扎实开展创建活动，全市片区建设取得明显成效。一是社区服务系列化。大力发展社区服务中心，积极推行商贸、日常生活、家电维修、家庭教育等系列化服务。全市组建志愿者服务队伍327个、志愿服务小组2171个，为片区群众提供周到热情的服务。二是治安防范网络化。坚持“群防群治、以防为主”方针，建立治保会、夜间巡逻队、治安岗、报警点、停车场、外来人口登记站等，实行楼幢长、楼院安全员负责制。家家户户都签订了联户联防责任状，并在片区推行安装电子防盗门，建立安全防范体系。三是环境卫生制度化。从建章立制入手，与单位、住户签订“卫生责任书”、“门前三包责任状”等，教育居民自觉养成讲文明卫生的良好习惯，广泛开展“三清一净”和除“四害”活动，引导居民种植绿篱、盆花，推广庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化等，增加了片区的透绿空间。四是市民教育经常化。市区36个市民文明学校，坚持以辖区单位、学校为依托，扎实开展市民守则、行业规范和“三德”教育。五是文体活动多样化。开展各种群众喜闻乐见的活动，利用周末或节日，组织“家家乐晚会”、“家庭花卉展”、“卡拉OK演唱比赛”以及“彩色周末”等小型多样文艺活动；在片区召开运动会，组织长跑队、冬泳队，积极开展全民健身活动。并广泛开展“文明楼院”、“五好家庭”、“金婚银婚”伴侣等多形式的创评活动。各县（市、区）也结合实际，开展创文明安全片区活动，邵武市在片区内广泛开展“便民、智民、乐民、安民、护民”活动；建瓯市把为下岗职工排忧解难纳入片区建设的重要内容，仅青云片区就安置下岗职工103人；延平区开展“创文明片区、建温馨家园”活动，对街道片区进行了创建考评。南平市区的紫云片区、滨江中路商业街被省文明委评为全省示范点。
  七、推动农村精神文明建设上新台阶。以提高农民的思想道德素质和科学文化素质为根本任务，在农村中开展“创文明村镇、建美好家园”活动，开展“告别陈规陋习”和“文化、科技、卫生”三下乡活动，引导农民移风易俗，有效地把“讲文明、树新风”活动延伸到广大农村。同时，组织开展“创十星、评十户”和“创建文明村镇”活动，全市评出十星级农户21497户，有13个村镇获得省级“文明村镇”称号。结合闽北实际，开展建新村、奔小康活动；针对村容村貌脏、乱、差现象，开展农村环境卫生综合整治活动；以边界文明共建为载体，推动边界乡镇精神文明建设的共同发展。建瓯、延平、古田3县（市、区）毗邻6乡（镇）开展了精神文明共建活动，取得了较好的效果。
  八、繁荣发展文化市场。继续开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，组织20多支服务队伍下乡，赠送科技书籍10万余册，义务就诊2000多人次，文艺演出20多场。组织了“九越湖之光”、“交警之光”及十几场社区广场文艺演出，组织了闹元宵文艺踩街、舞龙、游园、冬游、楹联花灯展等一系列文艺活动。在福州成功举办了闽北赈灾义演晚会，募集到赈灾款2000多万元。在全市举办了改革开放20年成就图片展、闽北抗洪救灾图片展。成功举办了岩茶节、民族文化节、蛇文化节、朱子文化旅游节、’98桑梓情－－闽北知青第二故乡情等活动，丰富了群众的文化生活。在灾后重建家园过程中，十分注重构筑街景文化，以建设精品市区为目标，在市区街头和小区设立月报栏、宣传栏、科技画栏和文明宣传牌，营造动态文化氛围。在滨江大道、九峰公园、防洪纪念碑、文化广场等地举办“科技宣传周”、“英语沙龙”、“优生优育咨询”、“义务献血”等街头宣传活动。对市区路牌、店牌、广告牌等进行全面整顿，消除各种不良文化。在市区临江、沿江90多座建筑物和构筑物上统一增设轮廊灯、霓红灯、射灯，全面实施“夜景工程”。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，加大对文化市场的管理监督力度，促进文化市场的健康发展。
  九、召开全市精神文明建设表彰暨文明月动员大会。1998年3月5日，市委、市政府在南平召开全市精神文明建设表彰暨文明活动月动员大会。省纪委副书记、南平市委副书记袁锦贵主持会议，市委书记林克敏在会上作了重要讲话，市委副书记龚祖成传达了全省精神文明建设工作会议精神，市委常委、宣传部长汪其祥传达了全省宣传部长会议精神。会议部署了全年的精神文明和宣传工作，决定3月在南平市区开展“美在南平”文明月活动。会上，市委、市政府还命名表彰了1996～1997年度精神文明建设达标城市（县城、市区）、文明单位、文明学校、“满意服务”先进单位和第二批文明市民标兵。市五套班子领导和市直副处以上领导，各县（市、区）分管领导、文明办主任及延平区直机关、各街道办事处负责人共200多人参加了大会。
  【市直机关党工委工作】 1998年，市直机关党工委以贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机，围绕市委、市政府中心工作，扎实搞好机关党的建设，促进了市直机关两个文明建设。
  一、开展理论武装干部工作，加强机关党的思想建设。按照市委的部署，市直机关党工委制发了《关于深入学习邓小平理论的安排意见》。机关各级党组织根据《安排意见》制定理论学习计划，组织干部认真学习邓小平理论，组织开展“评选理论学习好文章”、“评选基层优质党课教案”等党员教育5项系列活动。选送优质党教调研文章5篇，其中2篇获市委宣传部二等奖，并推荐省委宣传部参评。组织市直单位党组织开展优质党课教案评选活动，选送优质党课教案5篇，其中2篇被市委宣传部推荐参加省委宣传部优质党课教案的评选。整理机关优质党课教案《获奖文集》80册，分送各有关部门和市直党委、总支，受到各方的好评。结合纪念周恩来、刘少奇等老一辈革命家诞辰100周年活动，举办市直机关“学伟人风范，创一流业绩”演讲比赛。有300多名机关党员、干部聆听了演讲比赛，激发了党员干部学习老一辈革命家崇高品德和为闽北新一轮创业建功立业的热情。
  在市直基层党组织建立首批电教联系点30个，添置了一批电教设备，挑选录制了《学习邓小平理论专题辅导讲座》等电教片150多部（片），每月安排1部优秀电教片给各电教联系点。建立党员电化教育的组织收看、讨论、反馈制度，使机关党员电化教育步入正常化、网络化、制度化轨道。同时，围绕市委党建工作领导小组拟定的调研课题，市直党工委安排人员组成3个课题调研小组，走访30多个部门和单位，边调研、边检查了解基层理论学习情况，收到调研文章28篇。市直各口党委（党组）认真抓好党委（党组）中心组学习，坚持用邓小平理论和中共十五大精神武装干部，采取集中研讨、听辅导报告、讲座等多种形式，组织党员干部认真学习邓小平理论和江总书记的一系列重要讲话及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件，在党员干部中形成了“认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实”的良好风气。
  二、以学习贯彻《条例》为契机，加强机关党组织建设。及时拟发了《关于认真组织学习贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞的通知》（简称条例），印制《条例》小册子3000册分发机关各级党组织。组织召开机关党组书记和专职党务干部学习《条例》座谈会，对学习贯彻《条例》作了部署。代市委草拟了《关于贯彻中共福建省委关于＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施办法＞的实施意见》。对市直机关党组织的班子建设、人员配备、经费保证等提出规范化要求。根据市委《关于在市直机关开展创建“党建工作先进单位”活动的意见》，布置开展争创机关先进党建单位活动。建立了市委分管领导定期听取市直机关各口党组书记党建工作汇报制度，对所属党组织的党费收缴和管理情况进行抽查，规范了党费收缴和管理工作。全年有53个基层党组织进行换届选举，有16个基层党组织增补领导成员。批准设立市邮政局、电信局党委，审批邵武石油分公司党总支改设党委，市政府驻潭办党总支改设党支部，审批新建7个党支部。促成南光集团公司、昌宝丰冷冻有限公司等建立了党支部。审批发展党员107人，审批预备党员转正103人。举办2期积极分子培训班，对319名积极分子进行入党前的集中培训。对1995～1997年入党的新党员进行集中教育培训，有230名新党员参加了培训与测试。
  三、整顿机关作风，深入开展“三优一满意”活动。2月，市直各单位按照市委部署，积极开展“深入三讲教育、整顿机关作风”活动。市委政令畅通督查领导小组和市直机关党工委分别组织开展了处级干部民主测评和市直部门工作作风民主测评活动。通过民主测评，各单位都采取措施进行整顿，提高了办事效率和工作质量。市工商、文化等部门还向社会聘请廉政监督员。市直各窗口单位积极开展“三优一满意”活动，推行“领导接待日”、亮牌上岗、“文明用语、服务忌语”等措施。市物委各科室都设置办事指南牌、科室责任牌、干部职务牌和公务留言牌，每个干部都佩戴“岗位牌”上班。市公交、交通等部门设立了“一条龙”服务窗口。市外经委围绕改善投资软环境开展调研，组织干部职工深入“三资”企业调研，积极帮助企业解决困难。市直机关党工委拟发了《关于在市直机关开展“为下岗职工送温暖、办实事”活动的意见》，市直各单位普遍采取免费办班传授新知识、技能培训、介绍工作、经济扶持等办法，帮助下岗职工实现再就业。有236名下岗职工在市直机关各单位的帮助下，实现了再就业。在闽北遭受百年不遇的特大洪灾期间。市直党工委按照市委、市政府的部署，积极发动组织市直机关干部职工捐款1 65.52万元，捐献衣服18730多件，棉被毛毯280多床。发动机关干部职工连续4次清理城区各主要干道的淤泥、垃圾。清除淤泥垃圾800多车3200多吨。经市直党工委的积极呼吁、争取，省直机关党工委和兄弟地市机关党工委发动干部职工为闽北灾区捐款350多万元和几十车衣物食品。在长江流域发生特大洪涝灾害时，市直机关党工委又发动市直机关干部职工捐款86.52万元，支援长江灾区。
  四、贯彻中央“八项规定”，推进党风廉政建设。一是组织开展党性党风教育。根据市委部署，组织党员干部认真学习《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《大力发扬艰苦奋斗的精神》等文件，组织观看反腐倡廉电教片和展览活动。全年，市直各单位举办讲座、报告会15场（次），受教育人数8500人；举办展览10场（次），参观人数3000多人次；组织征订《中华人民共和国行政监察法》3000多册，收到调研文章43篇；组织3500多名机关党员干部职工参加《行政监察法》知识竞赛，有5名干部被评为全国竞赛活动先进个人。二是抓好廉洁自律反腐败工作。5月，市直各单位党组织分别以意见箱、征询信、座谈会及个别谈话等形式，广泛征求党内外群众对领导班子及成员的意见。市直党工委协同市纪委、市委组织部、宣传部抽调人员对市直各口展开会前专题检查，对各单位的领导班子及成员执行“两手抓”和廉洁自律情况进行全方位调研，及时反馈调研情况，使领导干部廉洁自律专题民主生活会成为增强领导干部廉洁自律意识和遵纪守法意识的有效途径。三是认真查办党内违纪案件。全年，市直纪工委共受理群众来信来访55件。通过排查，筛选出重要案件线索转立案23件，结案23件。在查办市文化市场稽查队部分领导受贿案时，排除干扰，一查到底，将3名腐败分子移送司法机关。四是不断提高机关纪检监察干部队伍的战斗力。至年底，市直单位有专兼职纪检监察组织67个，专职纪检干部109名（其中大专以上文化程度72人），兼职纪检干部94名。市直机关还选调8名纪检干部参加全国纪检监察系统会计专业知识培训班学习。市直各口经常举办廉政教育培训班、法制讲座、案件查防研讨会等，通过培训，不断提高纪检监察干部队伍的办案水平。
  五、开展群众性的文明创建和文体娱乐活动，加强机关精神文明建设。市直机关党工委与市委文明办联合下发了《关于在市直机关开展文明市民教育的实施意见》，成立了机关文明市民业余学校，对市直机关干部职工进行文明市民教育。发放《文明市民教育读本》及《交通安全常识》、《交通文明教育》宣传提纲4400多册，召开市直机关文明市民教育动员部署大会。举办文明市民骨干培训班，培训骨干100多名。组织进行《市直机关文明市民教育知识试题》测试，发放试卷2500份。配合市委文明办开展文明单位、文明楼院、五好文明家庭创建活动。市直机关工会工委组织开展以《新时期职工思想道德修养读本》为主要内容的职工教育活动，举办“学理论、学《读本》、学工会知识”等内容的职工读书竞赛活动。组织机关工会干部参加省、市总工会举办的《工会会计制度》培训班、工会干部岗位任职资格培训班、劳动争议调解员和劳动法规监督员培训班等。全面推进机关工会建家活动，市审计局等4家工会被评为市直工会先进职工之家，市政协等9家工会被评为合格职工之家。
  在元旦、春节、三八、五一、七一、国庆等节假日，市直党工委还广泛开展寓教于乐的文体活动。先后组织了机关党务干部联欢晚会、“庆五一”千人大游园、第四届市直机关围棋赛、98春之韵美食表演、98“交通安全杯”乒乓球锦标赛、“迎新年、创新业”环城跑等大型活动，活跃了机关业余生活。
  【党校工作】 1998年，市委党校抓住全省开展贯彻《中国共产党党校工作暂行条例》和《福建省党校1996—2000年发展规划》大检查的有利时机，在深化教学改革，加强教育科研，改善办学条件，规范函授教育，搞好精神文明建设等方面取得实质性成果。
  一、强化教学改革。市委党校继续完善“一个中心，四个结合”的教学新体系，全年共开设主体班9期，其中进修一班2期，进修二班4期，青干班、女干部班、进修三班各1期。应市地税局要求，举办为期半个月的地税系统科（局）长理论培训班1期。全年轮培训干部396人次。一是突出理论学习重点，调整和充实教学内容。在教学安排上，坚持做到课程安排与中央、省的宏观决策思路相衔接，与市委、市政府的总体工作部署相衔接，与闽北社会经济发展现状相衔接，与学员的需求相衔接。以邓小平理论为主课，以党性锻炼为核心，辅以世界经济、法学、现代科技等知识讲座。同时，在各个班次开设为期半个月的计算机课程，组织学员参加全国计算机等级考试，使学员基本掌握计算机操作技能。二是坚持三从原则，狠抓教学管理。在教员中继续采取择优上岗、集体备课、教学反馈、质量分析、教学评估等措施，坚持从严治校、从严治教、从严治学的原则，严把授课质量关。加强对研讨的组织，精心选题，就改革开放和经济建设过程中重大的理论和现实问题，组织好大组交流和中心发言，将学员研讨发言提纲作为考核学习成绩的依据之一。根据学员的特点和“两为主、一加强”的要求，加大自学份量，并严格检查读书笔记，采取闭卷形式进行结业考试，把考试成绩记入学籍档案。三是坚持理论联系实际的学风，改进教学方法。课堂教学由灌输式逐步改为研讨式、启发式，把教师的主导作用与学员学习的主动性有机结合起来。教学形式亦由课堂学习不断向校外实践延伸，组织学员到江浙沪一带高新技术企业参观调研，到沙县、三明及本区有关县（市）了解民营企业、国有企业发展现状，把课堂所学理论用于实际问题的分析研究，加深“公有制实现形式可以而且应当多样化”的理解。四是不断探索加强党性锻炼的有效途径。通过在学员中开展宗旨教育和世界观、人生观、价值观教育，有力地促进了学风、校纪的根本好转，学员到课率达90％以上，学习理论知识的空气日趋浓厚。五是实施跨世纪教师培养工程，提高教师队伍整体水平。年初，就制定和实施年度继续教育计划。通过短期进修、学历培训、学术活动和在职自修等途径，有30多人次参加培训学习，有2位教师晋升副教授，改善了教师的知识结构。不断完善民主议定教学计划，任课教师实行选聘上岗、集体备课、教学质量考评等规章制度，继续开展优质课评审，对评上优质课的教师在职称评聘、外出进修等方面给予优先考虑，促进了教学质量的不断提高。还举办为期1周的党校系统教学观摩研讨班，有20多人参加研讨，相互交流了教育经验、教育方法和授课形式，起到相互启迪、共同提高的效果。选派优秀中青年教师到基层调研、挂职锻炼，提高理论联系实际的能力。
  二、加强教学科研。深入贯彻科研工作“三服务”的方针，认真实施“精品战略”和“人才战略”。全年发表论文42篇，其中省级CN刊物发表7篇，省级内刊1篇，地级CN刊物发表14篇，地级内刊20篇，极大地促进教学科研一体化进程。加强对科研工作的领导和管理。年初，校学术委员会就带领研究人员联系形势，科学选题，加大对邓小平理论、对闽北社会经济发展重大现实问题的研究力度。党校科研的学术地位在闽北影响逐渐扩大，在纪念十一届三中全会20周年征文比赛中，《闽北日报》共登载征文12篇，其中市委党校组织撰写5篇，《闽北纵横》平均2期刊登1篇市委党校撰写的调研文章。积极开展学术交流活动，全年编发《闽北党校》4期。5月，在建瓯召开党校系统纪念真理标准讨论20周年哲学研讨会，收集论文11篇，有2篇在《闽北日报》理论版发表。6月，在南纺公司召开“纪念党的十一届三中全会20周年”经济理论研讨会，收集论文35篇。并选派教研骨干10多人分别参加省、市组织的理论研讨会，参选论文12篇，有2篇获地级三等奖。图书资料工作在完成年度购买、订报的同时，进一步加强资料室的管理，认真做好校外信息情报交流工作，与省内外120多个单位进行信息资料交流，年交流期刊600多册，努力提高图书资料的利用率。
  三、改善教学条件。按照《条例》要求，立足现实，努力改善学员和工作人员的学习、工作和生活条件，建立健全各项规章制度，实行科学管理，提高工作效率和服务质量。一是强化服务意识。加强行政后勤工作人员的思想政治教育，提倡“爱岗、敬业、务实、奉献”精神，加强职业道德教育和岗位培训，改善服务态度，提高服务水平。11月，党校组织14名职工参加市人事局职工职业道德培训，全部通过合格考试；安排2名炊事人员外出培训学习，提高烹饪水平。全年有19名中青年教师参加全国干部计算机一级B考试。通过培训、学习，提高了教职员工的业务能力和服务水平，改善了后勤服务的软环境。二是完善责任制，实行规范化科学管理。根据历年行政后勤工作经验，实施以提高工作效率为基础，以降低消耗为目标，以岗位责任为准绳的规范化管理。围绕提高服务质量，完善财产管理、财务管理、办公用品采购领用、车辆使用维修、房产租用、水电维修、歌舞厅使用管理等规章制度。加强考勤考核，强化激励机制，做到有人管事、按章办事，每位工作人员既有压力，又有动力。3月5日，成立“中共南平市委党校培训中心”，副校长张子甫任培训中心主任。对食堂实行独立核算、定额管理、超额提成的岗位责任制；学员楼管理根据床位利用率实行劳务和用电的责任承包制，加快后勤改革步伐。三是加大基础设施投入。市委党校通过增收节支、筹集资金，挤出61万元资金投入基础设施和后勤保障建设。其中，更新课桌椅、餐桌椅230套，添置学员楼21寸彩电30台，对闭路电视线路进行移位改装，建立电脑室、配备586电脑35台，修建水泥路面65米，更新工具车1部，新建车库2间，新建柴油机发电房，学员楼安装校园卡电话148部，解决了学员挂电话难的问题。办公室更新配置了复印机、586电脑、打印机、传真机，提高了办公质量和效率，学校的档案室在年内通过了省一级验收。四是充分利用现有设施，积极参与社会办学，在拓宽办学渠道上下功夫，在增加服务项目上求发展。一年来，市委党校与外单位联合办班35期，培训人数达2239人次。
  四、规范函授教育。继续加强对辅导站的管理力度，强化辅导站建设，各所属辅导站的办学指导思想、教学质量和管理水平得到进一步提高和完善。函授教育更加规范化、制度化和科学化，收到了良好的社会办学效果。南平学区自1993年开办中央党校函授教育以来，坚持“从严办学，质量第一”的办学方针，认真贯彻执行《党校工作暂行条例》和《函授教育工作暂行条例》，端正办学指导思想。常务副校长陈亨有非常重视函授教育，把函授工作纳入校委的议事日程，每年都召开专门函授工作会议。市委党校制定了《南平学区关于加强辅导站建设的主要措施》，确定在1998年深入开展“辅导站建设年”活动，实行统一认识、统一领导、统一行动；做到思想认识到位、人力配备到位、财力投入到位。要求各辅导站分别结合各自的函授教育实际情况，及时研究解决函授教育存在的问题。9个县市辅导站都健全了组织机构，办公教学设施有较大改观，配备了专职函授人员。有的辅导站还置办了放像机、电脑、打印机等，使辅导站的建设迈上一个新台阶。为了提高教学质量，各辅导站从抓教员授课效果入手，对教员实行择优聘任，并组织教师探讨教材、教案，相互交流教学的体会和经验，互相帮教，相互促进。试行《教学情况反馈表》，请学员及时反馈教师讲课中存在的问题。同时，切实抓好学员的“自学、作业、面授、复习讨论，考试及毕业论文”6个环节，注重对学员学习方法的指导，强调函授学习要重视自学，学员要不折不扣地执行总院教学计划中自学课时的要求，认真完成作业等。严格学员管理，抓好新学员入学教育第一课，让学员真正了解函授教育的性质、办学宗旨、培养目标。建立健全临时支委会和班委会，推选学习小组长，协助辅导站和班主任搞好工作。严格考勤制度，班主任跟班考勤，辅导站随时考勤，及时公布缺勤情况，对出勤率达不到要求，又无特殊情况未办理请假手续的学员，按情节轻重进行处理。通过严格的管理措施和制度约束，学员出勤率达到80％左右。严格教务管理，各辅导站着重抓好招生、考试、毕业论文三方面工作。招生进行严格审查，杜绝弄虚作假；入学考试严格执行《考务管理规程》，严抓毕业论文撰写答辩程序。严格学籍管理，做好学员的报名、注册工作，认真填写各种表格、卡片、名册并及时上报。各个辅导站普遍建立《学期注册》、《学员成绩登记表》，毕业班及时做好学籍档案移交工作，以及优秀学员、优秀干部评选登记工作。融党性教育于党校函授教育的“教”和“学”的全过程，引导和帮助学员自觉进行党性锻炼，鼓励学员积极参加社会实践。各辅导站都坚持把学员党性锻炼列为衡量素质教育的一条标准。南平学区有函授学员2275人，其中本科学员801人，大专学员1474人。学区直属学员1068人，下属9个辅导站有学员1207人。
  五、搞好精神文明建设。一是深入学习邓小平理论和中共十五大精神。校机关党委切实加强对学习活动的领导，认真组织，深入动员，把握重点，抓住精髓。在动员部署各支部、各科室学习的同时，安排骨干教师举办“旗帜的重要性”、“国企改革”、“金融风波”、“初级阶段理论”、“党的建设”5个专题讲座，组织全校教职工参加研讨学习，取得阶段性成果。二是深入三讲教育，整顿机关作风。党校领导带头在全校开展学理论、学十五大精神、学援藏干部和抗洪英雄的活动，认真开展自查自纠，教研人员做到“四个一”，即上好每一堂课、组织好每一次研讨、搞好每一次调研、写好每一篇文章。行政后勤人员树立“四个意识”，即服务意识、责任意识、协作意识、奉献意识。同时，通过“摆、查、议”和分析整改，使全体教职员工进一步提高思想认识，理顺工作关系，振奋精神，形成人人争先奋发进取的好局面。三是积极开展丰富多彩的文明创建活动。组织开展了“五一”知识竞赛暨联欢晚会，“三八”女工卡拉OK赛等。组织员工参加市直机关趣味体育赛、演讲赛、烹调与时装表演等各项活动。组织离退休老同志31人赴厦门、莆田、福州等地参观学习。同时，动员机关干部和教职员工，先后向宁夏贫困区、闽北灾区、长江灾区、希望助学工程、春蕾计划等捐款2C100元，衣物360余件。6月，市委党校和组织部联合举办为期10天的下岗职工电脑培训班，南平钢厂、化纤厂等10多个国有企业29名职工参加培训，参训人员全部取得结业证书。四是加强社会治安综合治理工作。成立了校综治领导小组，把综治工作纳入全校两个文明建设年度计划，定期召开校委会专门研究综治工作，通过建章立制，责任到科室，具体抓好校内的“一院两址五幢楼”的治安责任制和管理工作。同时，党校经常利用会议、讲座等形式开展“三五”普法教育和防火、防盗、防各种事故发生的“三防”教育，确保年内全校无案件和事故的发生。
  【老干部工作】 一、全面落实老干部政治待遇。一是认真落实政治学习等各项制度。年初来，市老干部门把组织老干部学习邓小平理论和中共十五大精神作为落实老干部政治待遇的一项重要内容抓紧抓好。市和各县（市、区）在老干部学习日或党日活动中，系统组织老干部学习邓小平理论和中共十五大文件。各县（市、区）还举办了邓小平理论学习班，聘请理论工作者辅导讲座。1998年，南平市委向老干部通报工作4次，各县（市、区）向老干部通报工作也都在2次以上。市、县两级在坚持阅读和传达文件制度、重大节日走访慰问制度，组织参观学习制度，在职领导联系老干部制度、请老同志参加重要会议和重大活动制度等方面做了大量的工作。5月，延平区组织老干部到青岛、大连、威海等地观光考察。南平市、武夷山市也先后组织老干部到香港考察观光。武夷山市坚持每月2日、25日二次老干部阅文制度，建阳市、延平区每季度组织安置在乡镇的老干部进城学习，建瓯市、浦城县坚持领导干部接待日制度，顺昌县坚持每周二的老干局长接待日制度。二是抓好离退休干部党支部建设。各级组织部门、老干部门认真贯彻执行中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，把离退休干部党支部建设纳入部门、单位的党建规划。全市有离休干部党员1962人（占离休干部总数的75％左右），已单独建立党支部21个、党小组79个；与退休干部合建党支部78个、党小组81个。有12个组织被评为先进党支部（或党小组），有56个党员被评为优秀共产党员。很多单位积极创造条件，建立老干部党支部学习、活动阵地。建瓯市老干局建立了老干部党支部书记、党小组长联席会制度，每季度集中学习和研究工作1次。各地还从老同志“双高期”实际出发，通过家访、个别征求意见的方式解决年龄较高、行动不便的老同志参加学习活动困难的问题。政和县全体离休干部积极参加机关党委举办“如何做一个新时期合格党员”演讲活动，部分老干部参与评比颁奖，起到良好的宣传教育效果。
  二、认真落实老干部生活待遇。一是狠抓“两费”清欠。各县（市、区）认真执行“两费”落实月查季报制度。建瓯、邵武、松溪等县（市）本着“发现一个，解决一个”的原则，及时解决“两费”拖欠问题。建瓯市茶厂亏损2000万元，但该厂8位离休干部“两费”分文不欠。邵武市高峰农场2位离休干部因企业困难未参加社保，市政府拨专款补助。延平区的来舟机砖厂和食品厂老干部“两费”由主管部门统包。建阳市财政预留8万元资金解决特困企业“两费”问题。武夷山市年初建立200多万元“两费”解困基金，7月基金正式启动，解决了上半年4个特困企业拖欠19位离退休干部“两费”近3万元。浦城县采取县委县府分管领导按口包干责任制，解决落实“两费”拖欠问题。南平市从财政拨出100万元解决困难企业的“两费”问题。6月，南平市委下发《关于切实解决拖欠离休干部离休费、医药费问题的紧急通知》；12月，南平市委组织部和老干局联合发出《关于做好元旦春节期间老干部工作的通知》。各县（市、区）、市直各单位都加大清欠力度，截至12月底，全市共清欠“两费”109.63万元。二是开展“送温暖、解忧难、办实事”活动。春节期间，市、县两级老干局走访慰问326名特困离休干部，送慰问金69020元；走访慰问特困老干部遗属261户，送慰问金43020元。坚持定期为老干部体检，建阳、建瓯、浦城、武夷山为老干部安排了1次全面健康体检，对查有问题的都及时安排治疗、消除疾病隐患。建瓯市安排5位离休干部下岗子女到溪屯光明水电开发有限公司工作。南平市安排市属老干部参加体检。南平市直属单位、延平、武夷山、光泽、建瓯、建阳为离休干部提供免费乘坐公共汽车、免费进公园待遇。建阳市财政拨款20万元重建西街老干宿舍，解决了部分老干部和老干局工作人员的住房困难。市、县两级老干局积极做好来信来访工作，做到“件件有回音、事事有着落”。老干部门还在落实老干部购房优惠政策，落实部分退休干部适当照顾9项生活待遇等方面，做了大量细致工作，受到了老干部的赞誉。市、县两级老干部门对易地安置的老干部建立《联系卡》，发现问题及时帮助解决。顺昌县老干局获知顺昌采育场离休干部王素爱在山东孤苦伶丁的情况后，即把王素爱接回顺昌妥善安置。
  三、全力以赴抗洪救灾。6月22日，南平市遭受百年不遇的特大洪水，市老干部活动中心和老干局也惨遭洪水袭击。全局上下众志成城，连续与洪水博斗7小时，把所有能搬能拆物品全部安全转移，抢救出物品价值约30万元。各县（市、区）老干部门工作人员站在抗洪第一线，积极帮助老干部做好抗洪防范工作。6月22日凌晨2:40，光泽县老干局全体工作人员赶赴涉险老干部家中，在洪峰到来之前，把老干部转移到安全地段，并逐户动员住在溪边的老干部做好撤离准备。洪水未退尽，南平市老干局全体人员就淌水到望江楼清理卫生，连续奋战3天才把卫生清理干净。市老干局局长童长宝还带领安置科干部，奔赴大洲等地，走访慰问受灾离休干部。省老干局局长黄顺乐不顾身体虚弱，冒着酷暑，走访慰问了建瓯、建阳、延平等地受灾离休干部，并送去慰问款和慰问信。各县（市、区）老干局也及时走访慰问受灾离休干部，并调查落实受灾损失情况，请求有关部门给予紧急救援，卓有成效地帮助受灾离休干部克服困难，重建家园。市老干局在“向灾区人民献爱心”活动中，捐款7200元，衣服386件。
  四、开展健康有益的老年教育和文体活动。各级老年大学（学校）越办越有活力，吸引了越来越多的离退休干部和社会老人。市级老年大学新开了“音乐治疗”、英语日常用语和家教课，各级老年大学（学校）都开设各类医疗保健课，有效地指导老年人掌握良好的生活卫生习惯，锻炼身体，延年益寿。建阳市老年大学请名厨师上烹饪课，现场操作讲解。乡（镇）、村一级老年学校注重开设种养生产技术课，许多学员学有所成，积极为社会服务。浦城县老年大学书法班学员，在春节前为群众写了1400多幅春联。《福建老年教育》经常刊登文章介绍南平市老年大学办学经验和心得。5、6月间，市老年大学校长朱荣元、校务委员会副主任孙祖汉、陈松谈，老干局长童长宝等先后深入各县（市、区）调查了解老年教育情况，通过总结经验、查找问题，推进老年教育发展。各级老干局以老干活动中心为阵地，开展各种文体活动。继续办好兴趣小组，聘请专业教师进行指导，每月安排一个比赛项目，使老干部参加活动的积极性更高了。许多活动中心还添置备，增加活动项目。南平市活动中心添置一架钢琴，建瓯市添置波谱系列治疗仪器、保健枕等健身器材。市、县两级活动中心在春节、老年节期间纷纷举办钓鱼、套圈、投蓝、夹珠、登山等游园活动，丰富老干部节日生活。在“七·一”前后，各县（市、区）活动中心以纪念香港回归1周年和建党77周年为契机，举办了书画展、歌咏赛、文艺联欢会等系列活动，激发了老同志爱党爱国热情。10月，政和县老干部活动中心正式落成。松溪县加大老干部活动楼投资，还利用他人场地、资金与下岗工人创办了益寿阁，免费提供老年人活动。光泽县老干部活动中心正在抓紧续建。在市、县（市、区）活动中心的辐射下，机关、学校、工厂的老干部活动室也越办越多，许多街道也建起老干部活动中心。
  五、做好关心下一代工作。市各级关工委、关协成员经常活跃在学校、机关、街道、工厂、农村等地对青少年广泛开展思想品德教育和科学文化教育，取得了良好的教育效果。年内，市关工委召开了4次大会。在南平召开一届四次全委会暨“双先”表彰会，在顺昌召开农村关心下一代工作现场经验交流会，在建阳召开关工委校外辅导员、报告员工作现场经验交流会，在南平召开以关工委在“三结合”教育中作用为主题的5地市协作片会议。会后，各地关工委学习推广顺昌谟武关协经验和建阳市老同志校外辅导员、报告员工作经验，推动了关心下一代工作的进展。南平市关工委新组建了10人报告团，按月安排专题报告，市报告团工作初步走上规范化轨道。同时，各级关工委老同志协助学校开展德育活动，办好家长学校、督查文化娱乐场所，优化青少年健康成长的社会环境，热心地投入（学校、家庭、社会）“三结合”教育。积极协助受灾学校重建校园，配合有关部门赞助4260名受重灾学生，使闽北无一学生因受灾而辍学。各级关工委还帮助近百名考上大、中专的特困生，圆了深造梦。一年来，关工委（或关协）成员深入到农村，对青年农民进行热爱家乡、艰苦创业的教育，并组织力量开展“送科技文化下乡”活动，培养“土专家”、“田秀才”，引导青年农民科技致富奔小康。
  六、加强自身建设。市老干局坚持每周一、三下午政治、业务学习制度，继续深入开展“三讲四提高”活动，并与以“依法行政、勤政为民、优质高效、文明整洁、廉洁奉献”为主要内容的创建文明机关活动相结合。采取5个“一”措施：每季度请市委讲师团辅导学习讲座一次，每周至少看电教片一次，每月写读书心得一篇，每周业务学习或研讨老干工作一次，每年各科室对有关老干工作课题调研一次。市老干局以纪念周恩来、彭德怀、刘少奇同志诞辰百年为契机，组织全体工作人员观看了《百年恩来》12集电教片，聆听纪念3位伟人的专题报告。同时，市、县两级老干局认真组织干部职工学习邓小平理论和中共十五大精神，学习和弘扬伟大抗洪精神。9月，市老干局组织各县（市、区）老干局长、干休所长到宁德、温州等地参观取经，取长补短，提高各级老干部门为老干部服务的水平。各县（市、区）老干局通过制度建设，加强管理，强化了老干部工作队伍的思想建设和作风建设。市老干局在抗洪抢险中不畏困苦，顽强奋斗，连续作战，成绩显著，荣获集体三等功。
  【老龄委工作】 1998年，市老龄委认真贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，坚持面向基层、面向农村，开展“敬老工程”活动，各项工作都取得了新成绩。
  一、抗洪救灾闽北遭受百年不遇的特大洪灾，全市老龄系统都遭到不同程度的损失，市老龄委办公室被淹没，延平区老年活动中心被淹没，建阳市老年活动中心门球场被洪水浸泡。在洪灾面前，各级老龄组织发扬不怕困难、不怕牺牲的精神，抗灾自救。延平区老龄委在洪水退后，就带领全体职工进行灾后自救，连续奋战10余天；并积极筹措资金，修复了老年活动中心。市老龄委在组织人员清理淤泥，搞好卫生的同时，积极着手收集汇总全市老龄部门和老年人受灾情况，赴省汇报。省老龄委从老年基金中拨补3万元救灾救济款给南平市，解决了部分受灾特困老人的生活困难。老年节期间，省助老服务中心捐赠100床被套慰问受灾特困老人。
  二、宣传贯彻《老年法》，保障老年人合法权益。年初来，全市各级老龄委和老年协会始终把宣传贯彻《老年法》作为首要工作抓紧抓好。积极利用各种宣传媒体，多渠道、多形式地宣传贯彻《老年法》。全市印发《老年法》和有关宣传材料5.4万份，出版报、期刊539期，挂出大幅横标1474幅。在老年节前夕，市老龄委等单位在市直机关举办《老年法》知识竞赛，市委办、市政府办有关领导和有关单位负责人亲临现场指导，市计生委队获知识竞赛第一名。同时，各县（市、区）老龄部门依法办事，认真查处涉老纠纷，维护老年人的合法权益。一年来，全市共调解、查处涉老纠纷825起，各级法院受理老年人案件47件，结案率95.7％。9月28～30日，市人大副主任曹瑞萍带队，对全市贯彻实施《老年法》情况进行执法检查。检查组重点查看了市委机关老年活动室、四鹤老人游园会、市老干部活动中心，检查了南平造纸厂、化纤厂、电缆厂等企业《老年法》执行情况，召开了离退休干部职工、社会老人座谈会。市老龄委、老干局、总工会等职能部门向检查组汇报了贯彻实施《老年法》的有关情况。检查组充分肯定了各部门贯彻实施《老年法》所取得的成绩。
  三、继续实施“敬老工程”，搞好社区服务。各县（市、区）结合实际，制定实施了一系列敬老措施，尊老敬老尉然成风，涌现出一大批敬老先进典型。建阳市考亭中学团支部组建团员青年助老服务队，几年来不间断地在每周五轮流帮助年老体弱老人黄小梅洗衣、挑水、送菜、梳头，获得社会各界的赞誉。1998年，南平市钱桂英、连娥珠、黄诚等3人荣获全国敬老好儿女金榜奖。
  在实施“敬老工程”中，市老龄委想老年人所想，急老年人所急，切实为老年人办好事、实事，解决实际困难。根据省财政厅、卫生厅、老龄委《关于对百岁老人实行优惠待遇的通知》，从11月起，全市百岁以上寿星每人每月享受100元长寿营养补贴，所需款项由各县（市、区）财政列支。在各方的共同努力下，市政府《关于对老年人实行社会优待服务若干规定的优惠措施》已获通过。全市老年人届时可获得乘坐公共汽车、进公厕、看电影、进公园、看病等优惠和免费享受社会优待服务。
  四、积极推行“两项制度”和“两基”建设。一是积极推行农村老农民退休养老金制度和固定生活补贴制度，拓展养老渠道。据不完全统计，全市有435个村（居）3.5万名60岁以上老人，按月或季领到村（居）委会发给的退休金或固定生活补贴，年用于农民退休养老金和固定生活补贴金额410万元。延平区西芹村每月发给每位60岁以上老人养老金50元，全村老人实行免费医疗，使老年人的晚年生活有了可靠的保障。二是建立老年福利基金和创收基地建设。在各级党委、政府的高度重视和社会各界的鼎力支持下，老年福利基金和老年创收基地获得长足的发展。全市已成立老年福利组织95个，资金1001.1万元。其中，县级老年福利组4个、资金318.3万元，乡（镇）级30个、资金386万元，村级6个、资金297万元。老年创收基地121个，面积15692亩，年创收达235.4万元。
  五、加强基层老龄组织建设。在乡（镇）党委、政府和村（居）两委的重视支持下，乡（镇）、村（居）老龄组织建设不断地得到加强。乡（镇）老龄委和村（居）老年协会的领导班子得到调整和充实，一大批热衷于老龄事业、能力强的同志陆续选配到老龄组织队伍中来。浦城县调整充实42人上老龄委班子，大大地加强了老龄组织的领导力量。全市加强对老年活动场所的管理。松溪县采取措施对老年活动场所进行整顿，建立健全了有关规章制度，使老年活动规范化、制度化，活动场所按章开展活动，真正成为老年人之家。开展“五有”达标活动，建立达标村“老年之家”。建瓯市有128个达标村建立“老年之家”，推动了基层老龄工作的开展。
  六、认真调查研究，做好来信来访工作。一是认真调查研究，逐步掌握了解闽北人口老龄化的基本情况，为政府解决老龄化问题提供决策依据。建阳市老龄委开展“百村”老人10大项目、61个问题的调查，并撰写了《建阳市农村老年人生活状况调查分析对策》一文。该文被省老年学会采用，作为老年学会大会交流论文之一。建瓯市老龄委深入基层老龄委、福利院、荣康院和托老所调查研究，撰写了多篇调查报告，被省老年刊物采用。二是做好老年人的来信来访工作。全市老龄系统共收到来信91件，来访190人。光泽县全年接待老人来访26次39人，受理来信5件，反馈5件，件件都得到妥善处理。
  七、组织安排好老年节活动。市老龄委非常重视一年一度的老年节活动。在5月份，市老龄委在全市老龄委办公室主任会上，就对本年的老年节活动作出具体部署安排，要求县（市、区）结合实际，周密部署，办好老年节，让广大老年人愉快欢度自己的节日。10月22日，市委副书记龚祖成带领市、区老龄委慰问百岁寿星魏金赛和特困老人郑四妹。全市慰问百岁寿星28人，慰问特困老人4530人，发放慰问金44.8万元。建瓯、建阳、光泽等市县的主要领导在电视上发表专题讲话，庆祝老年节。各县（市、区）组织慰问90岁以上的老人，给老人送去慰问品和节日的祝福。10月27日，市总工会、退管会在电影院联合举办离退休职工歌咏比赛，市委副书记龚祖成到场观看并讲话，有近千名老年人参加歌咏比赛。10月30日，市（区）老龄委、市老干局、司法局、法院、总工会、团委、卫生局等单位联合在文化广场为城区老年人开展《老年法》政策咨询、义诊和修理家用电器等便民服务。各县（市、区）也积极组织老年人开展丰富多彩的活动。10月28日，松溪县西门村举行升国旗仪式庆祝老年节，县有关领导参加了该村的升旗仪式。11月2～4日，建瓯市举行第二届老年体育运动会和踩街活动，有1200多名老年人参加踩街，有500多名老年人报名参加运动会。各县市都举办了庆祝会、联欢会、座谈会、祝寿会、电影招待会、卡拉OK演唱会、游园、登山、棋牌、球类比赛等，丰富了老年节活动。
  【保密工作】 1998年，市保密系统认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》（简称《决定》）和全省保密工作会议精神，加大保密宣传力度，强化保密执法检查，加强机构、队伍建设，各项工作都取得新成效。
  一、加强保密工作领导。全省保密工作会议后，中共南平市委常委会专题听取了会议精神汇报。并召开市委保密专题工作会议和市委保密委员会会议，传达贯彻省保密工作会议精神。市委副书记、市保密委员会主任龚祖成听取市保密局关于全省保密工作会议精神和全市保密工作情况汇报，研究分析了全市保密工作，并下发了专题会议纪要。4月17日，市委书记林克敏召开市委办公会，听取市委副秘书长、市保密委副主任张金忠关于进一步贯彻落实《决定》和全国、全省保密工作会议的初步意见，并形成市委办公会议纪要。全市各级党委政府都加强对保密工作的领导，明确保密机构的设置。市委办公室督查科跟踪督查市委办公会议纪要的贯彻执行情况，理顺了保密局的机构、编制、人员、隶属关系。建阳、武夷山、延平、邵武、光泽等5县（市、区）都已按省上和市委的要求，落实了机构问题。市直单位也及时调整充实保密组织，市检察院、交通委、民政局、人行等单位都调整充实了保密工作领导小组，做到有领导、有专（兼）职保密干部，保密组织得到落实。同时，市直各单位都把保密工作与业务工作结合起来，对重大外事活动、重要接待、干部考核等都及时做好保密工作，使保密、业务两不误。市检察院、人行、邮电局等单位将保密工作列入考核目标，对部门和干部职工进行保密考核。为落实“九五”保密技术装备经费，市里决定从1998年起，分3年解决所需54万元经费，第一年先拨给10万元。并拨给保密表彰经费1万元，对全市评出的40个保密先进集体，46名保密先进工作者予以表彰。市委常委、常务副市长宫维祺从市长基金里拨给保密宣传业务经费1万元，解决了保密宣传经费的短缺问题。市人民银行近年投资23万元，配备保险柜、密码通讯传真机、碎纸机，安装了防盗门、铁窗、报警器等，防止发生泄密、盗窃事件。
  二、加大保密宣传力度。市保密宣传工作以《保密法》颁布10周年为契机，大力宣传《决定》精神和保密法律、法规。年初，市保密局就制订年度保密普法宣传计划，转发了国家保密局的《关于全国保密知识竞赛实施办法的通知》。各县（市、区）和市直单位都认真组织学习《保密法》，做好保密知识竞赛试卷。全市共分发保密知识竞赛试卷7000份，收回试卷6281份，回收率达89.7％。编印《保密法制知识汇编》1300册，分发各县（市、区）和市直各单位。在《保密法》颁布10周年纪念日，市保密局在市区主要街道和市委、市政府门口挂出跨街横幅标语6幅，加深广大干部职工对保密法的印象。各县（市、区）也积极组织纪念活动。政和、光泽县组织干部职工观看保密宣传教育片，武夷山、浦城等县（市）召开保密座谈会。市人行、国税局、汽车运输总公司、造纸厂等利用橱窗张贴保密宣传图片。全市共张贴保密宣传墙报80多期，张贴标语100多张，挂出跨街横幅标语6幅，播放保密教育录相片60多场，举办保密讲座5场，受教育人数达14000多人次。市政协组织全体工作人员学习《国家保密局关于制止台资顶新集团变换手段违法活动的通知》和《关于查处“企事业名录”光盘泄密问题的情况通报》等文件，增强政协干部依法治密的自觉性。
  三、建立健全保密制度。年初来，市保密局先后制定《保密委员会工作规则》、《保密局工作职责》、《关于县处级领导干部保守国家秘密的规定》、《关于做好内部文件、资料、刊物定点销毁工作的规定》等6项规章制度。市政协、市纪委、市委办、组织部、宣传部、市人行等拟定了《机关工作人员保密工作岗位责任制》、《人秘人员保密工作岗位责任制》、《领导干部保密工作岗位责任制》、《传真、文印工作管理责任制》、《收发员保密工作岗位责任制》、《通讯员、驾驶员保密工作岗位责任制》等规章制度，建立健全了保密制度。同时，针对打字、复印点管理混乱的现象，市保密局组织城区废品收购站（点）和营业性打字、印刷、复印店业主学习《保密法》、《刑法》及《国家保密局、公安部、国家工商行政管理局＜关于印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法＞》等文件，规定各业主不准擅自收购党政机关内部文件、资料，不准擅自承接秘密文件、资料的打印复制业务，基本遏制了乱收购、乱复印文件资料的势头，扭转了文件、资料管理混乱的局面。
  三、强化保密执法检查。7月，根据省《关于开展一九九八年保密执法检查的通知》精神，市人大法制工作委员会、市政府法制办公室、市保密局拟发了《关于一九九八年保密执法检查的通知》。在市委保密委员会的领导下，有计划、有步骤地开展保密执法大检查工作。市人大法制工作委员会、市政府法制办、保密局、公安局、工商局联合组成《保密法》执法检查组，依法对市计委、建委、工业办、交委及其下属单位进行抽查。并对个体废品收购站、印刷厂、复印店等特种行业进行检查。各级、各部门按规定认真进行自查。松溪县委、县政府积极支持保密执法检查工作，要求各单位认真组织干部职工学习《保密法》和《决定》，组织自查。武夷山市委办牵头从有关单位抽调12人，对全市41个单位进行保密执法检查。政和县保密委从县委办、人大法制委、县政府办抽调6人，对县直机关和乡镇进行检查。市直各有关单位都认真组织自查，及时调整保密机构，落实专（兼）职保密员，并及时向市保密局写出书面检查报告。
  中共南平市委书记、副书记、常委名单
  （以1998年底在职者为准）
  书记：林克敏
  副书记：李川袁锦贵龚祖成
  常委：宫维祺徐肖剑邱正平陈祥龙
  周 意林文奇 杨文科杨根生
  石建华
  中共南平市委所属机构负责人名单
  （以1998年底在职者为准）
  市委秘书长
  秘书长：邱正平
  副秘书长：张金忠吴捷郭跃进张利成
  王崇辉
  市委办公室
  主任：郭跃进
  副主任：叶航蒋媚媚（女）
  调研员：张金忠 叶航余文贵徐义平
  助理调研员：欧东辉马靖吴昌宝徐子惠
  刘传德
  市委组织部
  部长：周 意
  副部长：黄树仁 陈文献王小玲（女）
  调研员：宋胜政 陈文帝
  副处级组织员：傅东升陈少敏
  市委宣传部
  部长：石建华
  副部长：金文钦张自生张泽和 曾一帆
  张建新
  调研员：金文钦张泽和
  市委精神文明办
  主 任：张淑云（女）
  副主任：丁秋泰
  调研员：陈学祥
  市委讲师团
  团长：曾一帆
  副团长：王立明
  市委统战部
  部长：高纯福
  副部长：周杰光谢兴发
  市政法委员会
  书记：徐肖剑
  副书记：陈学松（兼） 游炳辉黄光炎
  综治办主任：赵真富
  市委台湾工作办公室
  主任：叶彬
  副主任：陈学姜
  市直机关工作委员会
  书记：钟木（兼）
  副书记：杨建平（女） 王长友
  纪工委书记：陈志华
  助理调研员：刘志元
  市委政策研究室
  主任：吴捷
  副主任：朱美珍（女）
  助理调研员：毛守婢
  市委党史研究室
  主任：张利成
  副主任：吴其乐
  市委老干局
  局长：童长宝
  副局长：程惠恩 叶友泉
  助理调研员：翁金标
  市委老龄委
  副主任：罗德生
  市委党校
  校长：龚祖成
  副校长：陈亨有 张子甫 张文铨
  副处级组织员：孙家炳
  闽北日报社
  社长：杨 斌
  总编辑：陈育进
  副总编：王其香 李东方
  市委机要局
  局长：朱春水
  市委保密局
  局长：石圣安
  中共南平市各县（市、区）委领导人员名单
  （以1998年底在职者为准）
  中共延平区委
  书记：刘明
  副书记：陈杰 曾建安 章行远 伊群贤
  林其安
  常委：杨敏（女） 林敏 李道兴 毛向东
  陈新铭 吴永兴
  中共邵武市委
  书记：林小华
  副书记：刘山鹰 梁伟新 叶厥桂 宋建华（女）
  常委：左廷发 陈心坦 刘腾发 邓荣
  叶志强熊贻荣
  调研员：陈梓堂
  助理调研员：肖小娥（女）
  中共武夷山市委
  书记：陈祥龙
  副书记：张建光 邓崇新 杨新洪 王莉萍（女）
  常委：印泽宽 衷梅英（女） 马建东 黄德义
  黄肃 罗木旺
  调研员：陈祖民 刘世铭
  助理调研员：黄宝清
  中共建瓯市委
  书记：李晋闽
  副书记：陈鼎成 杨上彪 张明接 薛昌泰
  常委：魏林钦 叶礼熙 林明庆 温亚威
  陈宗荣 曾谏华
  中共建阳市委
  书记：何三保
  副书记：郭建声 葛晓华 武勇 庄永辉
  常委：李兵 余建坤 余玉平 周伟
  王国治 邹仁满
  调研员：周锡林
  中共顺昌县委
  书记：刘银生
  副书记：王磊 李建 叶坤兰
  常 委：杨理庆 杨新仪 胡敏辉 叶宗辉
  王崇荣
  助理调研员：王力川
  中共浦城县委
  书记：胡祖林
  副书记：兰斯文 叶家庆 黄建生
  常委：陈建新 严仁秀 陈健 廖运良
  程志远
  中共光泽县委
  书 记：丁明弟
  副书记：朱淑芳（女） 舒拉 陈国发 林立鸿
  常 委：谭论 曾光亮 熊庆 林有福
  吴建军
  助理调研员：林瑞章
  中共松溪县委
  书记：吴荣才
  副书记：卓立筑 林文志 张崇泰 朱瑞章
  常委：严建和 黄苏福 陈建华 郑志勇
  吴金旺
  中共政和县委
  书记：丁仰宁
  副书记：黄健平 张章景 王明辉
  常委：魏积平 王晓萍（女） 蔡康政 宋毓宁
  黄明亮
  助理调研员：蔡朝耿
  各乡镇（街道办事处）党委书记名单
  （以1998年底在职者为准）
  延区平
  水东街道办事处书记：杨立荣
  水南街道办事处书记：陈启阳
  黄墩街道办事处书记：张阿弟
  紫云街道办事处书记：张建忠
  梅山街道办事处书记：庄美英（女）
  四鹤街道办事处书记：张水源
  西芹镇书记：吴水兴
  王台镇书记：黎剑秋
  来舟镇书记：卢雪玲（女）
  夏道镇书记：李录
  大横镇书记：胡祖光
  峡阳镇书记：胡宗瑞
  茂地镇书记：吴敦平
  太平镇书记：陈培雄
  南山镇书记：郑新茂
  樟湖镇书记：方小健
  炉下镇书记：徐行海
  洋后镇书记：王家兴
  塔前镇书记：陈昌庆
  巨口乡书记：王夏宜
  大洋乡书记：林锦明
  赤门乡书记：朱金生
  邵武市
  昭阳办事处书记：龚常青
  通泰办事处书记：陈彩琴（女）
  水北办事处书记：邹纯麟
  晒口办事处书记：施建武
  水北镇书记：朱仁秀（女）
  拿口镇书记：熊贻荣
  大埠岗镇书记：汤嗣兴
  和平镇书记：朱其勇
  沿山镇书记：徐庆生
  洪墩镇书记：朱光中
  城郊镇书记：赖章仔
  下沙镇书记：万贤友
  卫闽镇书记：龚建群
  肖家坊镇书记：章建勤
  大竹乡书记：黄仁邵
  吴家塘乡书记：郑小斌
  张厝乡书记：曾竞先
  桂林乡书记：周邵福
  武夷山市
  崇安镇书记：吴喜文
  城东乡书记：崔进玉（女）
  武夷镇书记：陈华
  星村镇书记：林立芹
  兴田镇书记：冯开勋
  五夫镇书记：范小龙
  上梅乡书记：王桂旺
  吴屯乡书记：彭群富
  岚谷乡书记：陆少中
  洋庄乡书记：隆平
  建瓯市
  芝山街道办事处书记：陈金亮
  通济街道办事处书记：刘贤霖
  建安街道办事处书记：郑东辉
  瓯宁街道办事处书记：李志春
  徐墩镇书记：苏小宁
  吉阳镇书记：朱健伟
  房道镇书记：郑有生
  南雅镇书记：刘志华
  东峰镇书记：余国荣
  顺阳乡书记：张松峰
  东游镇书记：陆伍弟
  川石乡书记：朱其灿
  水源乡书记：林恒茂
  小桥镇书记：毛样生
  玉山镇书记：马瑞元
  迪口镇书记：张道授
  小松镇书记：刘子骥
  龙村乡书记：叶和康
  建阳市
  潭城镇书记：陈春明
  童游镇书记：王祖南
  将口镇书记：施曷宝
  崇雒乡书记：叶树春
  徐市镇书记：郑成立
  莒口镇书记：王飞进
  麻沙镇书记：许玉琐
  书坊乡书记：彭利荣
  黄坑镇书记：李 宪
  水吉镇书记：邱永泉
  小湖镇书记：陈锦云
  回龙乡书记：高建杰
  漳墩镇书记：林文进
  顺昌县
  双溪镇书记：王闽生
  水南镇书记：林昌明
  洋口镇书记：郑龙光
  建西镇书记：鲁晨
  大历镇书记：李俊奇
  大干镇书记：黄积金
  埔上镇书记：魏永富
  仁寿镇书记：姜建厚
  元坑镇书记：章木荣
  洋墩乡书记：傅金生
  郑坊乡书记：苏理华
  际会乡书记：何永生
  岚下乡书记：裴浙龙
  高阳乡书记：邱玉斌
  浦城县
  南浦镇书记：梅庭旺
  莲塘乡书记：胡林孙
  水南乡书记：涂远平
  万安乡书记：吴成云
  富岭镇书记：吴斌
  水北街镇书记：徐德亮
  临江镇书记：冯金亮
  石陂镇书记：龚长生
  永兴镇书记：王荣寿
  仙阳镇书记：季敏玲
  忠信镇书记：
  濠村乡书记：庄有兴
  古楼乡书记：阙瑞荣 山下乡书记：杨仁寿
  枫溪乡书记：张秀福
  管厝乡书记：孙锦文
  九牧乡书记：俞飞云
  盘亭乡书记：张建国
  官路乡书记：朱文兴
  光泽县
  杭川镇书记：温秀美（女）
  寨里镇书记：廖土生
  止马镇书记：曾光明
  鸾凤乡书记：黄小杭
  崇仁乡书记：邓戎
  司前乡书记：徐显发
  华侨乡书记：黄水荣
  李坊乡书记：邱保华
  松溪县
  松源镇书记：张奇隆
  渭田镇书记：陈小冬
  郑墩镇书记：李世珍
  溪东乡书记：郑仁沐
  旧县乡书记：蔡天富
  河东乡书记：蔡文舜
  茶平乡书记：童邦沐
  花桥乡书记：魏贵平
  祖墩乡书记：毛少松
  政和县
  熊山镇书记：陈平
  星溪乡书记：余香庭
  石屯镇书记：吴发胜
  东平镇书记：刘斌
  铁山镇书记：魏明强
  外屯乡书记：许绍卫
  镇前镇书记：叶福钦
  杨源乡书记：范云生
  澄源乡书记：张余帅
  岭腰乡书记：叶明号
  市人大及其常委会
  【南平市第一届人民代表大会第五次会议】 3月28日上午，大会开幕。市长李川作关于南平市人民《政府工作》，听取市计划委员会主任黄良旺作《关于南平市1997年国民经济和社会发展计划执行情况及1998年国民经济和社会发展计划草案的报告》，听取市财政局局长柯炳添作关于南平市1997年财政预算执行情况和1998年财政预算草案的报告，下午，各代表团审议政府工作和计划、财政报告。3月29日上午，各代表团继续审议政府工作和计划、财政报告酝酿大会选举办法草案，推选监票人。下午，各代表团继续审议政府工作和计划、财政报告并审议三个报告决议草案。3月30日上午，举行第二次全体会议，听取市人大常委会副主任郑振盛作关于南平市人民代表大会常务委员会工作的报告，听取市中级人民法院院长许枝聪作关于南平市中级人民法院工作的报告，听取市人民检察院检察长齐裕辉作关于南平市人民检察院工作的报告，通过关于接受市人大常委会郭上龙副主任、市人民检察院齐裕辉检察长辞职请求的决定，通过南平市第一届人民代表大会第五次会议选举办法。3月31日上午，各代表团审议市法院、检察院工作报告，并审议市人大常委会、法院、检察院三个报告决议草案。下午，举行第三次全体会议，补选李宝书为南平市第一届人民代表大会常务委员会副主任，补选徐文华、姚祖武为南平市第一届人民代表大会常务委员会委员，补选陈岩山为南平市人民检察院检察长。通过各项决议：①通过关于开展依法治市的决议；②通过关于南平市人民政府工作报告的决议；③通过关于南平市1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议；④通过关于南平市1997年财政预算执行情况和1998年财政预算的决议；⑤通过关于南平市人民政府代表大会常务委员会工作报告的决议；⑥通过关于南平市中级人民法院工作报告的决议；⑦通过关于南平市人民检察院工作报告的决议。中共南平市委书记、市人大主任林克敏在会议上发表了重要讲话。会议在圆满完成各项议程后于2日闭幕。
  【市人大常委会主要工作】 市人大常委会在市委的领导和省人大常委会的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，围绕中心，服务大局，深入学习领会省人大党组关于做好人大工作的七条原则意见，始终坚持中国共产党的领导和执政地位，保证党的路线、方针、政策在人大的贯彻落实，正确处理好监督与支持的关系，坚持讲政治，密切联系人大代表和人民群众，积极履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作取得了新的进展。
  一、贯彻依法治国方针，推进依法治市进程。市人大常委会以高度的历史责任感和紧迫感，把依法治市工作摆上重要议事日程，认真执行市委关于加强依法治市工作的决定和市一届人大五次会议关于依法治市的决议，积极指导，主动协调，强化监督，狠抓落实。切实加强民主法制宣传教育，为依法治市奠定基础。常委会召开由市委宣传部及报社、电视台、广播电台等新闻单位负责人参加的座谈会，研究探讨加强民主法制宣传教育的新举措。在督促抓好“三五”普法工作的同时，抓住新法律出台和颁布周年纪念日的时机，大张旗鼓地开展有关法律法规的宣传周、宣传月系列活动；举办了法律知识培训班，有计划地对国家机关工作人员进行培训，提高他们的法律知识水平和依法办事的能力；督促职能部门在执法过程中加强对各自执行的法律法规的宣传教育。督促推行执法责任制和错案、执法过错责任追究制，作为贯彻落实依法治市决议的重中之重，狠抓落实。市人大常委会成员经常深入到行政执法责任制试点单位检查指导，听取市政府关于开展行政执法责任制试点工作的情况汇报，认真督促和指导市公、检、法机关建立和实行了“两错”责任追究制。主任会议听取和审议了市公、检、法机关实行“两错”责任追究制情况的汇报，提出要切实提高认识，进一步加大实施力度的措施，有力促进了“两错”责任追究制在全市公、检、法机关中认真实施，增强了司法干警的法律观念和办案责任感，提高了执法水平和办案质量。加大执法检查力度，确保法律法规在全市的正确实施。根据我市的实际情况，常委会先后组织对《行政处罚法》、《科技进步法》、《环境保护法》、《农业法》、《福建省建筑市场管理条例》等15项法律法规在市里实施情况的检查，并听取和审议执法检查情况的汇报，提高执法检查的实效。积极配合全国、省人大执法检查组检查了《农业法》、《福建省公共场所治安管理办法》等法律法规在全市的实施情况。在开展《行政处罚法》执法检查中，常委会组织了3个执法检查组，采取听取汇报、查看有关配套制度的材料、抽查行政处罚案卷等方法，对市直18个单位贯彻《行政处罚法》的情况进行抽查，指出有些执法部门该作为而不作为、执法交叉或空档、行政处罚行为不规范等问题，并提出了相应的建议。市人大把加强个案监督作为加大对“一府两院”监督力度的一项重要措施来抓。在监督工作中坚持做到以事实为依据，以法律为准绳，及时向司法机关和行政执法部门提出具体的监督意见，并跟踪落实。同时，实施《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》，建立健全了人大、政府机关规范性文件的报送、备案、撤销等制度。
  二、围绕中心、服务大局，促进改革、发展和稳定。常委会始终坚持以经济建设为中心，依法认真履行宪法和法律赋予地方人大常委会的监督权、决定权、任免权。重视决定权的行使，继通过《南平市村集体经济组织财务管理暂行规定》之后，对题出《关于制定南平市城市规划管理规定的议案》。针对城市规划管理亟需加强的状况和城建、环保等单位赴外地学习取经，反复调查研究，积极协助市政府及有关职能部门拟定《南平市城市规划管理规定（草案）》，经过两次常委会会议审议后颁布实施。还重视抓好所制定的规范性文件的贯彻落实工作，在《南平市村集体经济组织财务管理暂行规定》颁布实施10个月以后，深入到5个县（市）10多个乡镇村了解贯彻实施情况。各地普遍反映，该《规定》切合农村的实际，受到广大农民的普遍欢迎。加强对市国民经济和社会发展计划执行情况，以及财政预决算情况的监督，听取和审议了市财政局关于1997年市本级财政收支决算和1998年上半年财政预算执行情况的报告、市审计局关于市本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况报告，市计委关于1998年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并做出关于批准1997年市本级财政收支决算的决议。“6·22”特大洪灾发生后，在市委的统一部署下，市人大常委会组织和动员全体机关干部职工、全市各级人大代表全力以赴投入抗洪救灾的斗争。常委会党员副主任坚持在挂点县（市、区）检查指导灾后恢复重建工作，并深入开展灾情调查，及时编发《救灾情况反映》，得到省人大和市委、市政府领导的重视。主任会议及时安排听取和审议了市民政局、水电局关于灾民安置、重建家园和水利工程修复工作的汇报。8月，常委会领导先后陪同省人大组织的原南平地区8位党政领导、省人大袁启彤主任一行深入各县（市、区）走访、慰问受重灾的人大代表、人大干部和特困户，检查指导受灾乡镇的恢复重建工作，为部分重灾乡镇落实了部分资金和项目。常委会第26次会议又听取和审议了市政府关于抗洪救灾和恢复生产重建家园情况的汇报。12月下旬，常委会组成人员和部分市人大代表组成2个视察组深入部分乡镇、村视察抗洪救灾、恢复生产、重建家园以及人民群众生活安排等情况。常委会第28次会议专题听取和审议了视察报告，再次对灾后恢复重建工作提出审议意见。积极促进全市国民经济发展目标的实现。常委会就如何在大灾之年努力实现全市经济总量、财政收入和城乡居民收入“三个增长”，提出了指导性的意见和建议。为促进市国有工业企业改革与发展，常委会采取与县（市、区）人大上下联动的方式，对本地的工业企业改革情况进行全面调查，组织常委会部分组成人员，市人大代表深入企业调研，两次听取市工业办关于国有工业企业改革发展情况的汇报，提出了审议意见。针对全社会关注的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的热点问题，常委会第27次会议听取和审议市政府关于办理市一届人大五次会议第2号议案《加强再就业工程建设与管理，努力推进再就业工作》的情况汇报。为配合粮食流通体制改革，常委会领导带队深入各县（市、区）及乡镇进行调研，针对检查中发现的粮食对口调拨难、仓容暴满、经营损亏等问题，专题向省上呈送报告，得到省人大的重视，为搞好市区一体化建设，常委会领导带队深入到财税部门了解市财源状况，组织财税部门的负责人到外地学习市区一体化建设的经验。专题听取市计委关于项目工作情况汇报，多次视察了重点项目开发情况，并经常委会议进行审议，提出了审议意见。市人大配合省人大视察组，检查视察了5个县（市）的春耕备耕生产情况，督促落实农业生产计划。为推进全市农业和林业产业化的进程，市人大常委会听取和审议了市政府关于实施农业产业化工作的汇报和关于林业改革和林业产业化建设情况的汇报。大力推动科教兴市和可持续发展战略的实施。市人大常委会重视督促财政对社会事业的投入，特别是对科技的投入，使市级财政对社会事业投入的预算安排依法到位。还就《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《体育法》在全市贯彻实施的情况，职业教育和“双基”迎检工作，农村初级卫生保健达标工作，先后组织了5次执法检查和专题调查。市人大常委会始终把保护环境和资源工作摆上重要的位置来抓，一是配合省、市新闻单位开展了“’ 98环保世纪行”活动，根据省人大环境委的安排，评选了全市的1997年度全省“一佳五优”单位；二是专题审议了贯彻新的《森林法》，切实加强森林资源保护的问题，就全市生态林，防护林建设，发挥林业的生态效益、社会效益问题。提出了审议意见；三是督促抓好闽江流域水环境综合整治工作，部署各县（市、区）开展以《环保法》为主题、以闽江流域水环境综合整治工作为主线的联合执法检查。市人大常委会从讲政治、维护社会稳定的高度，真正把办理群众来信来访作为常委会密切联系群众的“主业”来抓，不断地改进信访工作的方法，加强组织领导，健全和完善信访工作制度。明确信访工作由常委会党组和主任会议负总责，并成立南平市人大常委会来信来访工作领导小组，具体负责研究、协调和督促信访工作。常委会多次召开专题会议研究部署，认真学习贯彻省人大《关于深入做好信访工作，劝导群众尽量不要越级上访的意见》，有力地推进全市人大信访工作走上了制度化和规范化的轨道。1998年，常委会及各委、办、室共收到人民群众来信673件，接待来访151批2014人次，做到件件有落实，事事有交代。一些久拖不决的重大、疑难信访件得到妥善解决。市人大常委会坚持在中共南平市委的领导下，充分发扬民主，严格把好人事任免法律程序关，做到任前进行法律知识测试，任时要求被任命人员在常委会会议上作任职表态发言，任后由主任会议成员同被任命人员进行集体谈话并颁发任命书。经充分调查，责成审计局进行财务审计后，市人大常委会对市财委主任、教委主任、侨办主任进行了述职评议。同时，主任会议对市审计局局长、统计局局长、监察局局长进行了述职评议。
  三、密切同代表的联系，切实加强人大常委会的基础工作。市人大常委会始终把密切同人大代表的联系，作为一项经常性和基础性的工作，坚持不懈，抓紧抓实。一是健全和完善联系代表制度。常委会坚持实行市人大代表列席常委会会议制度、常委会组成人员联系代表制度。每次常委会会议都邀请部分本级代表和乡镇人大主席列席。常委会组成人员按照联系代表的分工安排，在开展代表视察、执法检查等活动中，主动与各县（市、区）的人大代表保持密切联系。二是积极为代表履职提供服务。根据常委会审议议题需要，多次召开有关代表座谈会，收集代表的意见和建议；组织代表深入厂矿企业、乡村基层进行视察；开展市代表“一封信”活动，发动代表及时反映各方面的情况，定期向本级代表寄送《人民政坛》、《南平人大》等有关学习资料。为提高代表视察的实效，市人大常委会要求各县（市、区）人大常委会精心组织在本行政区域内省、市人大代表开展一年一度视察活动。市人大常委会还组织部分在南平的省人大代表赴泉州开展视察活动，并做好部分在泉州的省人大代表到南平视察和检查指导。三是加强对代表议案和建议的督办工作。市一届人大五次会议共收到代表提出的议案17件，经大会主席团审定2件作为大会议案，其余15个连同代表建议、批评、意见122件，一并提交“一府两院”及有关部门办理。要所有议案、建议都在法定期限内办理完毕并答复代表。从答复的质量看，代表建议所提出的问题，得到全部解决的29件占21％；部分解决的22件占17％；正在解决或纳入计划逐步解决的28件占20％；因条件限制或其它原因暂不能解决的予以解释说明的58件占42％。对代表反馈不满意的，退回承办单位重新办复。
  四、切实加强指导，确保县级人大换届选举顺利进行。1998年，市人常委会把这项工作摆上重要议事日程，多次研究并制定了《南平市县级人大换届选举工作意见》，由市委批转到各县（市、区）贯彻执行。全市县级人大换届选举工作全面铺开后，市人大常委会着重从四个方面抓好指导和监督：一是认真学习，及时传达，全面部署；二是明确任务，明确要求，明确责任；三是深入调查，发现问题，及时纠正；四是适时召开四次“转段会”，总结推广浦城试点县经验。市委书记、市人大常委会主任林克敏同志还明确提出要实现县级人大换届选举工作的“六个目标要求”。经全市上下的共同努力，各地都做到了灾后恢复生产重建家园和换届选举工作两不误，选举工作比往届做得更实更细更好，实现了省人大提出的依法周全圆满完成县级人大换届选举任务的目标。
  五、切实提高整体素质，加强人大自身建设。始终坚持机关学习制度，有计划地组织学习党的十五大和九届全国人大一次会议精神，学习宪法和法律法规，学习省委、省人大关于依法治省的决定、决议和省人大党组关于做好人大工作的七条原则意见，不断地提高人大干部的政治思想素质。同时，加强了人大工作人员的业务学习，形成了浓厚的“干人大、爱人大、学人大”的良好气氛。始终坚持党的领导，自觉地把人大工作置于市委的领导这下，主动向市委反映情况、报告工作，特别是一些重大问题，及时提请市委讨论决定，并认真完成市委交办的各项任务。为了适应新的形势和任务的要求，常委会着重从提高整体素质入手，不断加强人大自身建设。常委会把思想政治教育放在首位，认真组织常委会组成人员和机关干部职工掀起学习邓小平理论新高潮，举办了人大机关副处以上干部学习邓小平民主法制思想读书班。重视抓好人大机关工作作风建设，认真对照《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定》，加强人大机关廉政建设；积极开展“深入三讲教育，改进机关作风”活动；积极投入6月中下旬的抗洪救灾斗争；经常深入基层调查研究，为人民群众排忧解难，树立了市人大机关“依法履职，服务大局，勤政廉洁，情系人民”的良好形象。制定《南平市人大常委会议事规则》，拟定《主任会议议事规则（草案）》，进一步修订了市人大机关工作运行的各项规章制度，使人大机关工作更加规范化。进一步加强对县（市、区）人大的联系和指导。坚持经常深入基层，了解基层人大工作情况，帮助解决一些工作中的困难和问题；通过定期召开全市人大主任联席会议和常委会各委、办、室工作会议。加强对县级人大工作的指导，举办了两期县人大干部培训班；组织开展了评选优秀市代表和全市人大系统先进集体、先进工作者活动。重视加强同上级人大和兄弟地（市）人大的工作联系，主动向上汇报工作，认真学习外地先进经验，进一步拓宽工作思路，提高工作水平。
  市人民代表大会常务委员会组成人员名单
  （以1998年底在职者为准）
  主 任：林克敏
  副主任：郑振盛祖忠福杨庆贤钟木
  张健正 曾瑞萍李宝书李元
  郭上龙（因任职年龄到于1998年3月
  辞职）
  秘书长：朱土申
  副秘书长：龚树燕 莫敬忠
  常务委员：朱美珍 王炳根 王超凡 许纪平
  苏志成 陈文献 林秀兰 周杰光
  林焕明 林周 姚祖武 李忠
  龚树燕 陈长就 潘兆祥 徐文华
  莫敬忠 熊时豪
  市人大常委会所属机构负责人名单
  （以1998年底在职者为准）
  办公室主任：龚树燕
  农经委主任：莫敬忠
  法制委主任：李 忠
  人事代表委主任：陈长就
  教科文卫委主任：徐文华
  研究室主任：熊时豪
  财经委副主任：陈 民
  教科文卫副主任：林英明
  农经委副主任：陈学文
  城建环保委副主任：陈建仁
  办公室副主任：黄金兰
  研究室副主任：林金福
  法制委副主任：王 敏
  人事代表委副主任：于叶
  助理调研员：林菊秀
  各县（市、区）人大常委会主任、副主任名单
  （以1998年底在职者为准）
  延平区人大常委会
  主任：李志让
  副主任：王荣标 陈绍栋 吴自鉴 袁宗教
  邵武市人大常委会
  主任：吴克荣
  副主任：李加珍 江灿仁 杨亚庭 孙柏庭
  武夷山市人大常委会
  主任：姚承培
  副主任：梁继武 李秀卿 方美英 熊明星
  建瓯市人大常委会
  主任：杨玉龙
  副主任：周奎文 朱德钧 殷斌 张金泰
  建阳市人大常委会
  主任：白炳义
  副主任：周进财 张国雄 牛相盛 甘秀华
  顺昌县人大常委会
  主任：肖炎忠
  副主任：邓子成 陈嘉亮 黄春娣 黄朝荣
  浦城县人大常委会
  主任：周琳孙
  副主任：吕国权 胡利孙 周祥茂 郑仁潭
  光泽县人大常委会
  主任：陈尧钦
  副主任：黄青云 张热起 张秋发 周云龙
  松溪县人大常委会
  主任：魏秉进
  副主任：王铭泉 张国坤 吕新春 何幼平
  政和县人大常委会
  主任：魏万能
  副主任：张振津 马绍贤 宋金兰 叶福钦
  各乡镇人大常委会主席名单
  （以1998年底在职者为准）
  延平区
  西芹镇：刘文高
  塔前镇：鄢舜坤
  王台镇：张世禄
  来舟镇：黄克锦
  峡阳镇：叶盛泉
  大洋乡：刘发坦
  茂地镇：陈水连
  大横镇：陈伟
  夏道镇：朱锡勇
  炉下镇：王建榕
  太平镇：任富文
  樟湖镇：曾令德
  南山镇：张辑仁
  洋后镇：胡秀凤
  赤门乡：林顺安
  巨口乡：魏德煜
  邵武市
  水北镇：郭国霖
  城郊镇：杨文良
  沿山镇：谢保朝
  和平镇：黄华东
  大埠岗镇：卓龙庆
  卫闽镇：付金伙
  洪墩镇：黄良筒
  拿口镇：张其发
  下沙镇：邓令全
  大竹乡：肖泽生
  吴家塘乡：方玉清
  金坑乡：李兴秧
  桂林乡：陈标金
  肖家墩镇：蔡忠明
  张厝乡：高良福
  武夷山市
  崇安镇：陈显良
  城东乡：汪永文
  武夷镇：江金文
  星村镇：罗维生
  兴田镇：朱新贵
  五夫镇：苏永喜
  吴屯乡：吴章文
  岚谷乡：毛媚仔
  上梅乡：吴立群
  洋庄乡：林佳成
  建瓯市
  徐墩镇：林瑞金
  吉阳镇：李成兴
  房道镇：郑友生 葛永锦
  南雅镇：熊孙炎
  迪口镇：张道授 纪文超
  玉山镇：朱禹德
  小桥镇：吴永辉
  东峰镇：张礼赋
  顺阳乡：张松峰 陈少华
  东游镇：叶章和
  水源乡：陆修荣
  川石乡：高木旺
  小松镇：吴剑琴 黄家海
  龙村乡：张扬春
  建阳市
  潭城镇：王泽元
  童游镇：周炎坤
  莒口镇：李道荣
  麻沙镇：陈汉昌
  书坊乡：陈利青
  黄坑镇：巫金成
  将口镇：邱建坤
  崇雒乡：丁瑞清
  徐市镇：刘文才
  水吉镇：陈水霖
  漳墩镇：陈庆棋
  回龙乡：林建茂
  小湖镇：罗金培
  顺昌县
  双溪镇：李遂 林惠龙
  水南镇：王道正
  建西镇：魏永富 程家旺
  大历镇：吴炳生 兰水有
  岚下乡：裴浙龙 张金发
  高阳乡：周贵全
  埔上镇：张上进 范吉生
  大干镇：陈锦松 杨流富
  洋墩乡：林继明 史强
  仁寿镇：吴伦金 吴宪亮
  洋口镇：兰春农
  际会乡：何永生 谢昌华
  元坑镇：林友成 吴建文
  郑坊乡：陈盛金 张志礼
  光泽县
  鸾凤乡：郑善舟
  崇仁乡：王长源
  寨里镇：黄金良
  司前乡：刘英旺
  华桥乡：石国球
  止马镇：邱家寿
  李坊乡：邱年生
  杭川镇：高贤琼
  浦城县
  南浦镇：李世强
  水南乡：刘政生
  万安乡：林忠贵
  莲塘乡：徐福兴
  富岭镇：叶烈聪
  水北街镇：黄国华
  仙阳镇：范贤炎
  忠信镇：徐允如
  管厝乡：陈庆文
  九牧乡：沈理森
  盘亭乡：熊剑亮
  官路乡：周华斌
  临江镇：周兴
  永兴镇：张先群
  古楼乡：周坤抬
  山下乡：施汉兴
  枫溪乡：李宁贵
  石陂镇：王长美
  豪村乡：高德雄
  政和县
  熊山镇：连志养
  星溪乡：许马监 陈德才
  石屯镇：叶文雄 宋兰裕
  东平镇：陈金灼 杨上荣
  铁山镇：叶滋焕 周师禄
  外屯乡：谢其茂
  镇前镇：宋其保
  杨源乡：范云生 张荣军
  澄源乡：宋陈灿
  松溪县
  溪东乡：施义林
  渭田镇：吴明政
  旧县乡：丁文继
  河东乡：范熙杰
  松源镇：范久有
  茶坪乡：杨隆成
  郑墩镇：伊远尧
  花桥乡：伊小奴
  祖墩乡：叶风健
  市人民政府
  【1998年市人民政府主要工作】 1998年，市人民政府在省委、省政府和市委领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以邓小平理论和十五大精神为指导，认真贯彻落实十五届三中全会精神，围绕省委、省政府“稳中求进、再创新业”的要求，按照市委“学习再深入、发展上台阶、结构快调整、改革求突破、开放增优势、环境创一流、坚持两手抓、生活进小康、工作重落实”的工作思想，积极推进新一轮创业，为闽北的重建复兴打下坚实的基础。全市上下发扬伟大的抗洪精神，战胜百年不遇的特大洪灾，抵御了亚洲金融危机的负面影响，克服前进道路上的各种困难，实现大灾之年国内生产总值、财政收入、城乡人民收入的“三个增长”，夺取抗洪抢险、灾后恢复重建和完成各项任务的“三个全面胜利”。
  一、抗洪救灾夺取全面胜利。6月中下旬的特大洪灾，全市经济建设、社会事业和人民生活遭受重创，230万人受灾，48万人失去家园，直接经济损失高达74.9亿元。面对特大洪灾，全市党政军民在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，在驻闽部队和武警官兵的支持下，在各级各部门、兄弟地市和海内外各界朋友的援助下，奋不顾身，英勇拼搏，把灾害造成的损失减少到最低限度，确保了受灾群众有吃、有穿、有住、有医，迅速抢通水、路、电、讯，实现了大灾之年无大疫，无一人因灾失考、失学，社会安宁稳定。工业、农业、商贸、旅游等战线全力以赴，争分夺秒，迅速恢复生产，努力夺回灾害造成的损失；交通、水利、供水、电力、通讯、气象、水文、城乡建设等战线集中力量，竭尽全力，努力把水毁设施恢复到灾前水平；教育、卫生、科技、文化、体育、广播、电视等部门克服困难，艰苦奋斗，努力恢复正常秩序。民政、财政、金融、保险等部门及时迅速地发放救灾款物，帮助灾民和受灾企业渡过难关。全市上下掀起重建家园热潮，各级各部门领导全力以赴，以对灾区人民高度负责的精神，把帮助灾民重建家园作为一项严肃的政治任务和军令状工程来抓紧，切实加强领导，制订优惠政策，提供全方位的服务，只用半年左右的时间就如期实现省委、省政府提出的“全部灾民春节前搬进新居”的目标要求。全市共建新房42330户，相当于过去10年全市农村建新房的总和。同时，把防洪减灾工程作为闽北发展的“生命工程”，全党动员，全民参战，打响秋冬春水利建设的人民战争。全市累计完成投资2.98亿元，投劳1921万工日，新增、恢复和改善灌溉面积105.81万亩，努力提高抵御自然灾害的能力和水平。
  二、国民经济继续发展。大灾之年，全市仍实现国内生产总值209.40元（现价，下同），比增2.3％。农业产业化和绿色食品开发取得新进展，全年农业总产值90.20亿元，下降3.5％，粮食总产量164.51万吨，全年因灾减产17.51万吨，但秋粮丰收，增产2万吨。完成造林面积22.17万亩，迹地更新72.52万亩，林业产值达17.23亿元。国企改革和工业发展卓有成效地推进，全年实现全部工业总产值209.44亿元，比增3.4％，其中市属工业企业完成产值24.15亿元，比增4.9％，实现税利2.40亿元，比增22.4％。非公有制经济加快发展，全市个体工商户、私营企业达6.79万户，从业人员14.58万人，注册14.68亿元，分别比增1.2％、3.3％和10.9％。财政金融运行平衡，全市财政总收入（含基金预算）15.75亿元，比增4.47％；一般预算财政收入15.25亿元，比增1.41％，其中地方级财政收入10.92亿元，比增1.42％。财政支出14.72亿元，比增10.46％。各项存款余额154.70亿元，比增15.5％；贷款余额115.35亿元，比增5.8％。人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入5646元，比增3.2％；农民人均纯收入2572元，比增0.2％。社会消费品零售总额59.50亿元，比增7.9％。社会商品零售价格指数100.1％，低于省市控价目标。扶贫扶建和小康建设扎实推进，又有10个乡镇105个村可望通过小康达标验收，完成4000人“造福工程”搬迁任务。城市居民最低生活保障制度全面实施，并向农村拓展。市委、市政府年初确定的6件实事24个项目除个别项目需跨年度续建外，其余已全面完成。
  三、改革开放扎实推进。实施工业“三步走”战略，建立了“两线三层”的工业管理新体制，优化资本结构走在全省前列，上报冲销呆坏帐3.12亿元，是上年核销数的3.28倍。国有企业下岗职工得到基本生活保障，60％下岗职工实现再就业。全面完成42所企业办学校分离工作，积极推进企业医疗制度、社区管理服务改革，扩大养老保险覆盖面。总结推广南纺工作经验，企业管理进一步加强。粮食流通已基本按新机制运行。军队、武警、政法机关所办经营性企业已经移交地方。住房制度改革全面推开。行政性收费建立收支两条线的新体制。农村改革继续深化，土地延包30年工作全面展开，进展顺利，保护耕地基本国策得到进一步落实。认真开展农民负担监管工作，减轻农民负担工作取得新的成效。林业改革迈出新步伐。全市内贸企业改制工作成效明显，流通中介组织不断壮大，全市组建农副产品营销协会160个，市、县两级流通信息网络全部建成，已延伸到部分乡镇。积极采取措施，克服亚洲金融危机造成的严重困难，着力改善投资环境，不断拓展对外交往与合作的渠道和空间，加大对外招商力度，全方位宣传推介闽北，开展反走私专项斗争，对外开放水平不断提高，利用外资继续走在山区地市前列。年初确定举办的赴港招商、武夷旅游月、绿色食品和竹业开发展销等重大活动如期进行，并取得预期成果．对台合作、山海协作迈出实质性步伐。全年全社会出口收购与供货总值34.36亿元，比增2.2％；出口总值1.03亿美元，比增20.9％；实际利用外资1.67亿美元，比增1.1％。接待旅游人数301万人次，比增13.5％；旅游总收入7.58亿元，比增18.4％。武夷山市荣获全国优秀旅游城市称号，申报世界自然和文化遗产工作推进。
  四、发展后劲不断增强。深入开展“项目开发年”活动，集中精力筛选、储备、开发了一批项目，其中投资上千万元的生产性项目123项。全市固定资产投资总额预计51.45亿元，比增11％。实施建设项目691个，其中新开工建设项目360个，全年建成投产253个。全市20项重点建设项目，已竣工和部分投产8项，开工建设6项，继续开展前期工作6项。围绕“净、美、优”目标，南平中心城市和县级城市建设管理力度加大，城市面貌有新的改观。
  五、社会事业全面进步。加快实施“科教兴市”战略，科农携手、科工结合、科科协作取得新进展。全市与省科研、教学机构签订合作项目62项，推广应用科技成果230项，开发新产品226项，科技进步贡献率达42％。教育“两基”成果巩固提高，素质教育开始启动，适龄儿童入学率、小学毕业生升学率分别达99.89％和96.4％。全市实现农村初级卫生保健达标或基本达标。计生工作持续发展，10个县（市、区）基本实现“三为主”，人口自然增长率为7.64‰，年末人口301.95万，计划生育率达91％。环保工作力度加大。广泛深入宣传新《土地法》，土地管理和耕地保护工作进一步加强。全市广播、电视人口覆盖率分别达87％和91％，文化、体育、新闻出版等社会事业也取得新进步。
  六、精神文明和民主法制建设不断加强。学习邓小平理论兴起新高潮，广泛开展纪念改革开放二十周年和“三讲四提高”、创建文明机关等活动，强化政令畅通督查工作，政府职能部门的服务意识不断增强，机关作风建设进一步加强。严格控制机关行政人员增长，积极鼓励机关干部进入经济建设主战场。“讲文明、树新风”、“满意服务、情暖闽北”、“美在南平”活动深入开展，城乡环境、社会秩序有新改善。深化“双拥”共建活动，军政军民关系更加密切，全民国防意识普遍增强。积极推进依法治市，“三五”普法教育更加深入，推行行政执法责任制、错案和执法过错责任追究制，行政效能监察和农村依法治理取得明显成效。依法向人大及其常委会报告政府工作，主动接受人大评议和依法监督；自觉接受政协民主监督，进一步加强与各民主党派、群众团体的联系。全年办理省、市两级人大代表建议、政协委员提案312件。市一届人大五次会议交办的2件议案得到圆满办理。社会治安综合治理不断加强，建立“110”报警和社会服务联动体系，打击违法犯罪活动，保持了社会安宁稳定。积极开展打假和技术监督工作，保护消费者合法权益。政府自身建设得到加强，廉政建设和反腐败斗争深入开展，重点清理了干部通讯工具和住房的违纪行为，领导干部廉洁自律、查办大要案和纠正部门、行业不正之风工作取得新的成效。与此同时，人事、监察、审计、信访、宗教、医药、统计、保密、档案、地方志、老干部、妇女、儿童、老龄、残联、工商管理、驻外窗口、国家安全、民兵、预备役部队、支前、人防、消防、勘界及对口支援三峡、西藏等各方面工作都取得新的成绩。
  市长、副市长、市长助理、秘书长名单
  （以1998年底在职者为准）
  市 长：李川
  副市长：宫维祺 周继红（女） 廖荣元
  陈满泉 张立先 刘昌霖
  陈学松
  市长助理：张兆民 孙婷婷（女） 林友忠
  游劝荣
  秘书长：范阳善
  副秘书长：杨金鑫 邱武元 余天寅 王剑华
  王占庆 胡书仁 张仁驰
  市政府所属机构及企事业单位负责人名单
  （以1998年底在职者为准）
  市政府办公室
  副主任：王剑华 黄志 刘永贵 陈衍禄
  纪检组组长：徐凡健（女）
  调研员：饶勤锋 徐吉安 陈汉雄 施鲁希
  张华泉
  助理调研员：金文瑞
  市发展研究中心
  主任：杨金鑫
  副主任：邱武元
  市法制办
  主任：戴文科
  市监察局
  局 长：郑明洋
  副局长：李世章
  市外事办
  主 任：陈建华（女）
  副主任：原 明蔡敏（兼）
  助理调研员：刘复和
  市人事局
  局 长：王易风
  副局长：张种子（调研员） 陈梅芳（女）
  助理调研员：陈林恺莫明基 白 力
  市机构编制委员会
  主任：李天奇
  副主任：陈登新
  市行政干校
  副校长：陈彦滨
  市经济体制改革委员会
  主任：曹聪
  副主任：周剑明唐殷
  市土地管理局
  局长：高诚水
  副局长：赖建政 冯炳兴 张柳青
  助理调研员：李华
  市老区办
  主任：陆旭光
  支部书记：庄天予
  副主任：郑业炎
  调研员：阮兆明
  助理调研员：吕淑芳（女）
  市扶贫办
  主任：陈扬才
  市旅游局
  局长：唐孝文
  副局长：黄英田 刘秀梅（女） 廖阶年
  助理调研员：黄翔
  武夷旅游职业学校
  校长：黄英田
  武夷山景区管委会
  书记：陈祖民
  武夷国家旅游度假区
  主任：崔春光
  书记：石开敏
  武夷山东溪水库管理局
  局长：欧孝明
  档案局
  局长：阮少明
  副局长：陈善友陈浦如
  市侨办
  主任：王木生
  副主任：周永茂
  武夷山华侨农场
  书记：冷菇仔
  场长：何兴
  市地方志编纂委员会
  主任：卓建武
  副主任：肖志善刘积卫
  市机关事务管理局
  局长：饶勤锋
  市信访局
  局长：徐吉安
  市支前办公室
  主任：林烈明
  市人防办公室
  主任：范承鸿
  书记：金文瑞
  市水电站库区办
  主任：郑治彬
  书 记：胡宗瑞
  市政府驻厦门办事处
  党委书记：陈汉雄
  副主任：洪祥年
  助理调研员：蔡胜利
  香港武夷贸易有限公司
  董事长：施鲁希
  市政府驻福州办事处
  主任：张华泉
  党委书记：郭明康
  助理调研员：卢静仪（女）
  市政府驻北京办事处
  主任：张仁驰
  市政府驻上海办事处
  主任：刘红萍（女）
  闽北大饭店
  经理：郑友明
  书记：菇建国
  福州武夷大酒店
  总经理：张云兰（女）
  厦门武夷工贸公司
  总经理：林绍南
  副总经理：骆国钦 林国平
  市卫生局
  局长：董海仙
  副局长：朱向东（调研员） 江智泗 王炳荣
  纪委书记：卢立新
  市文化局：
  局长：卓晔
  副局长：郑开初陈士斌
  市宗教局
  局长：贺长荣
  市民政局
  局长：李金梁
  副局长：王天佑 林伟生 赵云祥
  助理调研员：刘绍龙
  市教育委员会
  主任：魏端建
  副主任：郑用清 陈厚珍 张扬春
  党委副书记：沈邱萍（女）
  纪委书记：吴莲珍（女）
  普通教育督导室副主任：陈祥伦 杨德成
  南平师范高等专科学校
  党委书记：陈豪
  校长：陈家生
  党委副书记：姚进生
  副校长：裘国伟
  纪委书记：陈平
  纪委副书记：郭萌（女）
  党委办公室主任：林 岗
  校办公室主任：魏澄荣
  教务处处长：张廷枋
  总务处处长：应安明
  学生处处长：林元昌
  工会主席：陈平（兼）
  团委书记：余文新
  副处级组织员：程利田
  图书馆馆长：江洵
  中文系支部书记：庄敏（女）
  中文系主任：邵良棋
  英语系主任：郭翠莲（女）
  数学系支部书记：欧阳立
  化学系支部书记：徐颖惠
  政史系主任：李少明
  政教系主任：郭萌（女、兼）
  公共基础部主任：赵健全
  市教师进修学院
  副院长：方瑞秦 廖远骅 罗旺兴
  南平电大分校
  校长：唐才根
  支部副书记：林天玉
  南平业大
  校长：魏端建
  副校长：邹义榕
  支部副书记：祝炎夫
  南平师范学校
  校长：石兆源
  建阳师范学校
  校长：魏永嘉
  教师进修学院
  副院长：方瑞泰 罗旺兴 廖远骅
  南平职业中专学校
  校 长：姚抒
  支部书记：何长辉
  南平市一中
  校 长：王超凡（女）
  总支书记：吴永源
  南平市剑津中学
  校长：林天雄
  南平卫校
  校长：吴国钦
  书记：江光华
  闽北卫校
  校长：揭金水
  支部书记：张桂辉
  市第一医院
  院 长：李知文
  总支书记：陈小平
  市第二医院
  院长：江敏汉
  市防疫站
  站长：林国祥
  支部书记：黄明弟
  市中医院
  院长：刘建忠
  总支书记：严文珊（女）
  市妇幼保健院
  院长：蔡钟沐
  支部书记：方美英（女）
  职业病防治院
  院长、书记：应任棠
  市新华书店
  经理：郑明志
  市广播电视局
  局长：潘国璋
  副局长：陈同书（调研员） 伊剑平 柯新宝
  市电视台
  台长：柯新宝
  支部书记：黄文忠市人民广播电台
  台长：姚荣市公安局
  局长：兰利顺
  副局长：祝应兴（调研员） 高效敏 孙国璋
  许晓青 孙联军 叶树福
  纪委书记：詹建成
  副处级侦察员：谢兆雅 林金树 陈金铸
  张举
  市刑警支队
  支队长：安进勇
  政委：孙中亮（调研员）
  市交警支队
  支队长：黄以西
  政委：林水荣
  市巡警支队
  政委：包新传
  市技侦支队
  支队长：吴火旺
  政委：唐兆
  市武警支队
  支队长：黄共和
  政委：巫文通
  市消防支队
  支队长：栗小平
  政委：李清德
  市安全局 局长：王占庆
  副局长：占朝中 蔡敏
  市司法局
  局长：汪其生
  党组书记：黄芳泰
  纪检组长：史清源（调研员）
  副局长：徐元岩 胡雄善
  市计划生育委员会
  主任：陈元榕
  副主任：王家豪 严明
  助理调研员：范杰昌
  市体育委员会
  主任：张建新
  副主任：林敬武 黄志民
  市经济贸易委员会
  主任：孙俊明
  党委书记：甘万斛
  副主任：阎建华 陈建荣
  纪检组长：陈淑平
  助理调研员：吴宪
  市机械化工局
  局长：黄传尧
  副局长：李佳升 陈培基
  助理调研员：林成生
  市轻纺工业局
  副 局长：吕德钧
  调研员：张清府
  助理调研员：林增民 吴清勇
  市二轻工业联社
  主任：陈建荣
  副主任：邓阳
  市技术监督局
  局长：张兴华
  副局长：欧孝商 程小勇
  助理调研员：刘世星（女） 王金联
  市工业学校
  校长：蔡祖周
  总支书记：郭景泉
  市国有资产投资经营有限公司
  总经理：张国旺
  副总经理：黄青茗（女）
  市交通委
  主任：吴俊明
  副主任：吕建平 谢德基
  纪委书记：江惠泉
  调研员：欧国宪 黄乃灼
  助理调研员：徐怀德 周岐义
  运管处处长：詹友林
  市公路局
  局长：许事泰
  书记：傅梁清
  武夷民航站
  书记：邓崇新
  副站长：邱德志 张首武 吴普通
  林祥波 王荣华 朱宏明
  副书记：丁耀新
  武夷山航空口岸办
  主 任：王公经
  支部书记：王仁望
  武夷山铁路有限责任公司
  副总经理：吕水恭 陈金城 陈志成
  副总经济师：陈茂莹
  工会主席：王剑辉
  汽车运输总公司
  总经理：吴忠杰
  党委书记：郑福鸣
  市交通事业发展中心
  主任：杨中明
  支部书记：姜庆林
  市计划委员会
  主任：黄良旺
  副主任：张仁驰 叶治平 黄家义 陈金瑞
  纪检组长：吴学东（党组副书记）
  助理调研员：陈焰秋 林坚
  市统计局
  局长：林日巩
  副局长：陈汝梅 叶德新
  市劳动局
  局长：杨文富
  副局长：魏重春 叶燕槐 李建平（安办主任）
  助理调研员：林泉生
  市物价委员会
  主任：姚建龙
  副主任：章复卿 林明俊
  物资集团总公司
  总经理：曹瑞青
  副总经理：洪奕谋
  市矿产资源管理局
  局长：陈家灯
  市协作办
  主任：黄良旺（兼）
  副主任：张庆生 赵卫康 刘世国（兼）
  市经济信息中心
  主任：余震中
  市第一技校
  校长：刘筱文
  邵武技工学校
  校长：黎建中
  支部书记：陈英辉
  市建设委员会
  主 任：谢仁海
  党委书记：陈李生
  副主任：高本炉（调研员） 李剑丁 黄国兴
  纪委书记：陈庆铨（党委副书记）
  助理调研员：曾文镛 黄传蛟
  市规划局
  局长：林景华
  副局长：王焱
  市环境保护局
  局长：叶家乐
  副局长：林光庆 陈希贤
  调研员：陈云麟
  助理调研员：敖华清
  市建工局
  局长：潘瑞光
  市房管局
  局长：程治中
  市城市公用事业管理局
  局 长：郭钰胜
  总支书记：刘宏恩
  市城防指挥部
  主任：曾文镛
  市城市建设监察支队
  支队长：林孟发
  书记：章建华
  市财委
  主任：郭朝焱
  党委书记：林荣顺
  副主任：张建武（调研员） 王世祥
  党委副书记：朱水水（纪检书记）
  助理调研员：陈予立
  市财政局
  局长：柯炳添
  副局长：吴桂旺刘文琳王德生
  助理调研员：陈介福
  市国有资产管理局
  局长：李孟涛
  闽北武夷信托投资公司
  总经理：刘文琳
  副总经理：叶美秀（女）
  市审计局
  局长：陈华瑞
  副局长：孙师佣 张延丁 粟云（女）
  助理调研员：陈续光
  市工商行政管理局
  局 长：王昌宝
  副局长：吴子华 陈宗华 王月琴（女）
  纪检组长：曾国洪
  助理调研员：庄春宝
  市供销社
  主任：吴金标
  副主任：郑洪铿 何立民 林亚贵
  助理调研员：陈宜山
  市粮食局
  局长：叶火星
  副局长：陈新淦 林宝胜 杨凌霄 魏美祥（女）
  纪检组长：陈新淦（兼）
  商业集团公司
  总经理：黄剑津
  副总经理：吴方毅 陈金水 钟昌荣
  党委副书记：黄炎川
  纪委书记：陈金星
  市医药管理局
  局 长：林莹昌
  市经贸学校
  校长：朱永欢
  市商业学校
  校 长：陈建生
  支部书记：练明武
  南平石油分公司
  经 理：徐湘涛
  党委书记：李天旺
  邵武石油分公司
  经理：黄流雄
  书记：朱惠英（女）
  调研员：史日宝
  市农业委员会
  副主任：郭芝文（女） 刘抗美 陈祺星
  助理调研员：姜子汉
  市农业局
  局长：陈美琼（水产局局长女）
  副局长：吴雄 黄采盛 赖国回
  调研员：何其新 于延明
  助理调研员：王连生
  市水电局
  局长：黄大兴
  副局长：赵林平 马良胜
  助理调研员：郑成穗
  市乡镇企业局
  副局长：吴成明 周伟
  市农业利用外资办
  主任：李德富
  副主任：刘松亭 龚招涵
  市农机管理站
  站长：黄智源
  市农科所
  所长：陈美容（女）
  市水文局
  局长：周生宏
  书记：姚宝吾
  南平市农业学校
  校长：张庆榜
  南平市农机工程学校
  校 长：张端贤
  总支书记：翁志腾
  市外经贸委
  主任：林钟乐
  副主任：邱长福（调研员） 吴建成 刘世国
  占朝中（兼）
  纪检组长：夏伟
  助理调研员：甘进春 林飞
  贸促会
  会长：许纪平
  市外贸公司
  经 理：吴建成
  总支书记：虞福生
  副经理：唐孝琴 程跃平 周而仁
  纪检组长：林建谋
  市林业委员会
  主任：陈永源
  副主任：方文龙（调研员） 徐家和 谢德海
  范泽华
  纪检组长：潘建洪
  林业公安局局长：梁廉荣
  市科学技术委员会
  主任：李川
  副主任：徐有春（调研员） 郑斌
  陈美容（女） 张仲甫
  调研员：雷声龙
  助理调研员：孟荣辉 曾梅山
  中央、省属机构及企事业单位负责人名单
  （以1998年底在职者为准）
  福建林学院
  党委书记：张金栋
  院 长：洪伟
  党委副书记：郑才木 余建辉
  副院长：张春霞 翁善波
  纪委书记：游开玲
  副厅级调研员：孔繁训
  福建林业学校
  校长书记：林顺佳
  福建日报南平记者站
  站长：徐树才
  省电台驻南平记者站
  站长：刘积林
  市人民银行南平分行
  行长：周松柏
  副行长：张文旦 孙德俊 史可山
  纪检组长：李秀姬（监察主任、女）
  总稽核：吴荣亮
  工委主任：方修真
  助理调研员：黄乾甫
  市工商银长
  银长：张守忠
  副行长：曹钤 赖剑平 曾松和 欧辉
  纪检组长：曾衡国
  总稽核：易物铮
  市农业银行
  银行：饶才旺
  副行长：凌栋仔 江明康 林琼（女）
  纪委书记：刘德武
  市建设银行
  行长：杨宝山
  副行长：何远松 叶肇雄 张志坚 黄庆杨
  总稽核：陈标明
  纪委书记：杨圣兴
  市中国银行
  银长：陈连东
  副行长：李荣华 林心惠
  调研员：黄意生
  总稽核：李容
  市农业发展银行
  行长：黄聿实
  副行长：张和春
  市兴业银长
  副行长：杨孝灯 高云
  中保财产保险公司南平分公司
  总经理：陈金烨
  副总经理：张庆来 黄伟纲
  纪检组长：黄德义
  中保人寿保险公司南平分公司
  总经理：刘凯
  副总经理：何幼平
  总经理助理：吴隆彪
  南平海关
  关长：赵昆生
  副关长：王星
  市国税局
  局长：魏达通
  副局长：冯季孙 伊世炎 徐新式
  纪检组长：陈明祥
  助理调研员：洪希贤 林连元
  市地方税务局
  局长：陆振熬
  副局长：沈鹤龄 邹世明 杨日意
  陈秀金（女）
  纪检组长：张恒森
  助理调研员：朱福华 黄金达
  市邮政局
  副局长：罗贞炎 李源生 廖隆庆
  市电信局
  副局长：杨冬娥（女） 余小平 张丽娟（女）
  总工：唐南琳
  市电业局
  局长：蔡师民
  党委书记：蔡乐墩
  副局长：邱孝诗 李功新（总工）
  工会主席：苏平
  市气象局
  局 长：杨本明
  副局长：刘正宇 许德明
  高工：杨善恭
  市烟草专卖局（南平烟草分公司）
  局长、经理：张大华
  副 局 长：朱建国 黄端启
  公司副经理：张锋 黄瑞启（兼）
  纪检组长：高建华
  助理调研员：林元霞
  福建南平盐务局、省盐业公司南平分公司
  局长、经理：罗建强
  副局长、副经理：鲁林 郑健
  市无线电管理委员会
  副处长：游小军
  华闽南平办事处
  副总经理：陈羽 林定
  福建省武夷山自然保护区管理局
  局长：陈挺舫（兼党委书记）
  副局长：吴胜堂 汪家社 何建源
  副书记：吴胜堂 李荣禄
  助理调研员：曹大京
  各县（市、区）人民政府领导人名单
  （以1998年底在职者为准）
  延平区人民政府
  区长：陈杰
  副区长：王荣标 魏建忠 王周同
  陈少妹（女） 高榕（女）
  调研员：李日登
  助理调研员：林火水
  邵武市人民政府
  市长：刘山鹰
  副市长：甘金琦 程开文 黄健儿 袁仁旺
  肖惠梅（女、科技） 俞黄聿（女、挂职）
  助理调研员：郑春泉
  武夷山市人民政府
  市长：张建光
  副市长：衷梅英（女） 陈树明 徐恩华
  谢福林（挂职）
  调研员：阮雪清（女） 叶树生 邱德旺
  助理调研员：王公诚
  建瓯市人民政府
  代市长：陈鼎成
  副市长：魏林钦 吴兴荣 吴剑琴（女） 林果
  助理调研员：吴惠华 张永旺
  建阳市人民政府
  市长：郭建声
  副市长：余建坤 刘淑妹（女） 谢子贤 黄雄
  黄新铭 柳贵清 刘明香
  助理调研员：周明达
  顺昌县人民政府
  代县长：王磊
  副县长：郑作纯 邓子成 朱苏榕
  张治强（科技） 郭建闽（挂职）
  助理调研员：魏厚光 郭伟祥
  浦城县人民政府
  代县长：兰斯文
  副县长：季介筠 张先强 陈呈辉（计生）
  陈增丰 翁明亮 杨廷生 周裕明
  李珍煌（挂职）
  助理调研员：李奇伦光泽县人民政府
  县长：朱淑芳（女）
  副县长：曾光亮 黄青云 李三瑞 王霖
  王学雄 江孝善（挂职）
  助理调研员：寿介仁
  松溪县人民政府
  县长：卓立筑
  副县长：魏炳发 朱志华 张志华
  黄心田（科技） 许玉生（挂职）
  政和县人民政府
  代县长：黄健平
  副县长：马绍贤 詹树强 叶建光 葛灼瑞
  王茂明（科技） 姚延梭（挂职）
  助理调研员：叶荣奴 范代兴
  各乡镇（街道办事处）政府领导人名单
  （以1998年底在职者为准）
  延区平
  水东街道办事处主任：张跃进
  水南街道办事处主任：黄龙良
  黄墩街道办事处主任：胡军
  紫云街道办事处主任：叶晓明
  梅山街道办事处主任：陆贤荣
  四鹤街道办事处主任：郑金华
  西芹镇镇长：曹传普
  王台镇镇长：郑新辉
  来舟镇镇长：张文照
  夏道镇镇长：王土诚
  大横镇镇长：吴火享
  峡阳镇镇长：陈明松
  茂地镇镇长：连瑶瑛（女）
  太平镇镇长：高明
  南山镇镇长：叶章铁
  樟湖镇镇长：吴忠文
  炉下镇镇长：林国强
  洋后镇镇长：刘克焕
  塔前镇镇长：陈土文
  巨口乡乡长：郭 锋
  大洋乡乡长：罗志平
  赤门乡乡长：邹 戈
  邵武市
  昭阳街道办事处主任：李一榕（女）
  通泰街道办事处主任：陈垂国
  水北街道办事处主任：郑明辉
  晒口街道办事处主任：林启平
  水北镇镇长：廖宗平
  拿口镇镇长：廖俊波
  大埠岗镇镇长：邓龙光
  和平镇镇长：黄春顺
  沿山镇镇长：黄国栋
  洪墩镇镇长：黄溢生
  城郊镇镇长：黄晓迅
  下沙镇镇长：张玉辉
  卫闽镇镇长：陈代安
  肖家坊镇镇长：张炳恒
  大竹乡乡长：范小萍（女）
  吴家塘乡乡长：张建铭
  张厝乡乡长：范锦发
  桂林乡乡长：黄志彪
  武夷山市
  崇安镇镇长：黄美萍（女）
  城东乡乡长：王 勇
  武夷镇镇长：林春松
  星村镇镇长：林建江
  兴田镇镇长：陈玉水
  五夫镇镇长：江兴
  上梅乡乡长：周兴财
  吴屯乡乡长：吴临宝
  岚谷乡乡长：叶德华
  洋庄乡乡长：曾松兰（女）
  建瓯市
  芝山街道办事处主任：吴松生
  通济街道办事处主任：陈仁康
  建安街道办事处主任：黄聿泉
  瓯宁街道办事处主任：张皓（女）
  徐墩镇镇长：潘毅刚
  吉阳镇镇长：陈少华
  房道镇镇长：陈道华
  南雅镇镇长：颜文森
  东峰镇镇长：魏明生
  顺阳乡乡长：祝保梁
  东游镇镇长：吴成发
  川石乡乡长：游熙进
  水源乡乡长：张武裕
  小桥镇镇长：张明贵
  玉山镇镇长：马良杰
  迪口镇镇长：冯奇贞
  小松镇镇长：曹瑞麟
  龙村乡乡长：叶国壮
  建阳市
  潭城镇镇长：倪毅仁
  童游镇镇长：周树泉
  将口镇镇长：叶毅兴
  崇雒乡乡长：甘秀华（女）
  徐市镇镇长：危瑶
  莒口镇镇长：黄炳仁
  麻沙镇镇长：何光松
  书坊乡乡长：周永和
  黄坑镇镇长：黄瑞祥
  水吉镇镇长：刘强
  小湖镇镇长：刘 寒（女）
  回龙乡乡长：肖宗武
  漳墩镇镇长：虞永年
  顺昌县
  双溪镇镇长：廖献平
  水南镇镇长：余海平
  洋口镇镇长：江学明
  建西镇镇长：谢杭亮
  大历镇镇长：饶辉
  大干镇镇长：廖康宁
  埔上镇镇长：陈光兴
  仁寿镇镇长：凌蔡章
  元坑镇镇长：祖基柳
  洋墩乡乡长：易才卿
  郑坊乡乡长：李遂
  际会乡乡长：王火生
  岚下乡乡长：叶明发
  高阳乡乡长：张剑华
  浦城县
  南浦镇镇长：王建斌
  莲塘乡乡长：王金孙
  水南乡乡长：张芝武
  万安乡乡长：叶芳
  富岭镇镇长：朱程寿
  水北街镇镇长：朱素春
  临江镇镇长：李水兴
  石陂镇镇长：张建斌
  永兴镇镇长：刘锦波
  仙阳镇镇长：方诗东
  忠信镇镇长：张应开
  濠村乡乡长：袁木春
  古楼乡乡长：杨先招
  山下乡乡长：黄坤平
  枫溪乡乡长：施小平
  管厝乡乡长：吴成华
  九牧乡乡长：刘 军
  盘亭乡乡长：徐荣富
  官路乡乡长：袁群洪
  光泽县
  杭川镇镇长：邱国胜
  寨里镇镇长：邹国强
  止马镇镇长：曾诚超
  鸾凤乡乡长：王元帜
  崇仁乡乡长：
  司前乡乡长：邹万桥
  华侨乡乡长：吴世渊
  李坊乡代乡长：沈程友
  松溪县
  松源镇镇长：蔡廷才
  渭田镇镇长：游理卿
  郑墩镇镇长：黄代富
  溪东乡乡长：李恭发
  旧县乡乡长：黄钟义
  河东乡乡长：陈祖飞
  茶平乡乡长：陈世光
  花桥乡乡长：谢荣代
  祖墩乡乡长：伊雄
  政和县
  熊山镇镇长：叶德寿
  星溪乡乡长：林军（女）
  石屯镇镇长：罗小华
  东平镇镇长：周华山
  铁山镇镇长：苏久勤
  外屯乡乡长：魏建设
  镇前镇镇长：李禄生
  杨源乡乡长：金益满
  澄源乡乡长：周泽潘
  岭腰乡乡长：谢秀端（女）
  【三峡工程库区移民对口支援工作】 1998年，市委、市政府重视三峡库区移民对口支援工作，加强领导，研究部署工作任务。9月，市人民政府被省委、省政府三峡库区领导小组授予“先进单位”光荣称号，成为全省第一个受表彰地级市单位。
  一、组团考察，落实项目。为贯彻落实省委、省政府9月召开的全省三峡库区对口支援工作会议精神，10月29～31日，以南平市三峡库区对口支援工作领导小组副组长、市政协副主席、市计委、协作办主任黄良旺为团长，市人大副主任李宝书、市政府助理巡视员齐裕辉、邵武市副市长甘金琦、市协作办副主任赵卫康为副团长的南平市赴三峡库区考察团一行11人，到市重点扶持的重庆市万州区天城管委会和高梁镇进行回访和考察。在天城期间，代表团认真听取管委会主任温俊华、人大工委主任文素林关于天城管委会体制变化情况和天城移民工作迁建的进展情况介绍，并提出进行对口支援的项目；实地考察南平市在高梁镇已完成的对口支援项目“南平桥”、“南平教学楼”和毛竹种植情况，听取高梁镇近年移民迁建计划和经济发展构想，并对明年进行帮扶的“食用菌”和“大棚蔬菜”项目情况进行认真了解和考察。
  二、接待三峡客人。全年热情接待三峡库区三批代表团共23人。市三峡领导小组组长、市委常委、常务副市长宫维祺，副组长、市政协副主席黄良旺对客人的每次到来都亲自会见、陪同。有对口支援任务的延平区、建瓯市、建阳市、邵武市政府领导也都热情陪同考察项目，介绍情况。在项目签约上，客观、公正地为三峡库区客人着想，帮助分析项目的优势，使项目能尽快成功，少走弯路。
  三、援建“南平教学楼”。为支援三峡库区教育事业，市三峡办于上年10月提出关于在全市学生中开展“爱我中华，爱我三峡”宣传教育活动，得到市政府的批准。市教委重视该项工作的开展，成立由主任魏端建为组长的市教委三峡对口支援工作领导小组，研究制定活动方案，广泛动员学生开展“奉献零花钱，支援大三峡”的捐款活动。5月7日，南平市教委副主任张春扬将全市大中专院校、中小学学生捐赠的30万元现金支票交给市三峡对口支援单位重庆万县天城区教委主任向正文，请他转付高梁镇高龙中学建一幢南平教学楼。天城区委副书记凌希政代表天城区委、区政府表示衷心感谢，并保证该款一分不少地交付高梁镇建南平教学楼。至年底，“南平教学楼”已顺利建成。
  四、帮建食用菌示范场。根据省、市政府安排，建阳市副市长谢子贤6月组织有关部门到万州区高梁镇进行食用菌栽培示范场的考察，并接待高梁镇客人参观了建阳市食用菌总厂。经双方研究，建阳市政府决定两年内帮助高梁镇建好食用菌栽培示范场，无偿提供2万元的食用菌制种、示范栽培设备。
  五、安置三峡学生。全年完成13名三峡库区大中专毕业生的工作安排，多在效益较好的企事业单位。
  【机关事务工作】 1 998年，南平市政府机关事务管理局围绕市委、市政府的中心工作，积极推进机关后勤改革，为抗洪救灾、赈灾义演、知青故乡行等大型活动以及机关日常事务提供良好的后勤服务，机关事务工作取得可喜成绩。
  一、全力投入抗洪抢险和灾后重建工作。闽北发生特大洪灾后，市政府机关事务管理局领导调动全局力量，不怕疲劳、连续作战，完成了各项抗洪救灾任务。一是成立抗洪救灾组织。为确保抗洪救灾组织、措施、力量三到位，管理局根据市里的部署，及时召开局务会议研究抗洪救灾工作，并成立抗洪救灾后勤保障组、救灾物资采购组、装车组、运输组、抢险组、卫生清理组、保卫组等7个小组。在全局统一实行“抗灾期间无休息日”，由局领导带班，党员干部职工昼夜轮流值班，确保及时完成市政府领导交办的救灾任务。二是认真做好市政府抗洪救灾指挥中心后勤保障工作，确保政府大楼抗洪救灾指挥中心正常运转和政令畅通。6月21日，管理局组织员工对大楼地下室易渗水、漏水部分进行全面检查、维修。6月22日，洪峰抵达南平，局领导率领18名干部职工彻夜坚守岗位，随时待命。同时，对排水设施进行全面调试，备足柴油，储水400吨，保证停电时柴油机组能昼夜供电，停水时能自供7天用水。做到水电不停、电梯不停、空调不停、通讯不断。三是协助做好救灾物资的接收工作。洪水过后，管理局领导带领全局干部、职工多次抢运抢装救灾物资、调集食品等，并腾出300平方米的车辆停位，协调解决车辆停
  放、救灾物资堆放、运送等。还先后共为灾区人民送去饼干900余箱、矿泉水750余箱、面包500余箱、方便面1000余箱，以及食盐、大米、水泥、衣被等救灾物资，装运救灾物资300多吨。四是做好救灾部队和各地运送救灾物资人员的食宿安排，布置安排好捐赠款物仪式和现场，向救灾部队赠送慰问品300余箱。五是加强受灾救灾期间治安管理，确保市政府首脑机关和救灾物资安全；协调做好群众上访接待工作，维护了社会稳定。六是组织市政府机关干部职工清理卫生。组织机关干部300余人参加清理滨江大道淤泥垃圾。组织员工对机关大院进行灾后防疫消毒，加强对饮用水的检测、消毒。管理局领导还深入各县（市、区）机关后勤系统了解慰问灾情，为建瓯重灾区送去价值5万元的慰问品，发动全局员工捐款3400元。七是做好抗洪赈灾工作。洪水刚退，管理局就积极向省局反映闽北灾情，向全国人大常委会、国务院机关事务管理局，上海、深圳市机关管理局，省烟草公司等送发灾情报告及机关后勤系统受灾情况报告250余份，向兄弟地市发送赈灾倡议书。省管理局、后勤接待协会的领导先后分三批亲自带队送来食品、物资和捐助款，并倡议全省机关后勤系统向南平伸出援助之手。市政府机关事务管理局收到赈灾款50余万元。在“6·22”抗洪抢险中，管理局上下一心，确保政府机关抗洪救灾抢险的后勤供应，充分体现了机关后勤的凝聚力和战斗力，市委、市政府授给管理局抗洪救灾集体三等功。
  二、认真做好展销会等大型活动会务安排工作。市委、市政府相继组织、安排了赴厦门、漳州农业招商引资活动，参加福州建城2200周年暨’98中国福州国际招商月活动，“6·22”洪灾赈灾义演、’98武夷旅游月闽北知青故乡第二行、9·8厦洽会、绿色食品开发暨竹业展销会、武夷山海峡两岸（南平）农业开发合作研讨会及各种大型会议、活动20余场。管理局按照市委、市政府的部署，认真承办上述大型活动的会务和后勤工作，严格按照规定和标准做到“热情接待、细致服务、既不铺张、又有声势”，受到领导和与会人员的好评。
  三、积极推进机关后勤改革。管理局以“服务机关、服务领导、服务干部职工”为切入点，抓管理、促发展，机关后勤改革迈出新步伐。一是改革机关后勤管理体制。管理局从转变职能、规范后勤管理入手，在发展规划、政策研究、理论研讨、指导协调和财务管理、房产管理等方面，理顺管理部门和服务部门的关系。强调以行政、经济、法律的手段综合管理服务部门，逐步使后勤管理机构向办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系过渡。二是改革后勤服务运行机制。通过建立国有资产授权经营制度和资产有偿使用制度，下放自主经营权，使服务单位成为规范的法人竞争实体。机关服务中心、机关幼儿园、机关食堂实行承包经营，与机关建立起服务商品交换结算关系，逐步转向管理企业化、服务产品商品化、经营企业化的运行机制，经济效益较上年有明显增长。三是试行政府采购、物业管理新模式。在深入调查研究的基础上，试行新的采购、物业保障体系，获得圆满结果，为实行政府采购新模式积累经验。
  四、加强机关后勤管理。管理局在财务管理、办公大楼管理、资产管理和基建管理等方面，采取措施，加大管理力度。
  在财务管理上，以政策为先导，认真贯彻执行《中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室关于贯彻省委办公厅、省政府办公厅关于＜福建省党政机关公费无线移动电话和公费住宅电话配备使用管理的补充通知＞的通知》、《南平市人民政府批转市监察局、财政局＜关于在市直行政事业单位实行财务公开的意见＞的通知》以及加强预算外资金管理等系列文件规定，加强预算管理，严格控制经费开支，统筹安排资金使用。做到“少花钱、多办事，不花钱、也办事”，确保市人大、市政府以及政府各部门的正常运转。同时抓好会计基础规范化管理及会计电算化工作，推进财务管理上新的水平。
  在市人大、市政府办公大楼管理上，从建章立制入手，组织管理人员到福州、沙县等地学习取经，制订了《南平市人大、市政府办公大楼管理制度汇编》。汇编收集十多项管理规定，既有理论指导又便于实际操作，受到各单位的好评。同时，从完善大楼整体功能，提高大楼使用效能出发，管理局抽调技术骨干通过研究论证和技术攻关，对大楼各项配套设施进行系统维护和改造。分别对大楼夜景工程、自动给水系统工程、空调冷却系统、电梯安全运行和照明系统进行改进、改造，使电梯完好率达99.9％以上。并完成大楼22层电视微波传送会议中心的电气改造、地毯铺设、会议桌椅的设计购置等。组织房产科和保卫科做好大楼防火防盗监控系统的设计与安装工作，完成大楼消防系统扫尾工作，使大楼管理向规范化、高效化迈出新的一步。
  在国有资产管理上，加强了产权管理。组织力量对机关国有资产进行清查摸底，对各单位购买贵重办公家具、设备、通信工具进行登记造册，合理调配使用，避免国有资产闲置浪费和流失。协助做好机关清房工作，做好机关大院土地、房产的办理工作。根据市纪委安排，牵头对全市乡镇以上党政机关车辆进行调查摸底，并上路明察暗访，对全区车辆进行清查、造册、定编。对市政府机关房产、地产、大型设备资产、车辆等资料分别整理，建立档案。实施国有资产档案跟踪管理，维护了国有资产档案资料的完整性。认真做好市直单位礼品登记收缴工作，推动党风廉政建设和反腐败工作。全年共分发礼品登记上缴通知书200余份，全市有104人拒收礼品208件，拒收礼金17次、14980元．
  在基建管理上，以机关宿舍5号楼拆迁和新建集资房为重点，认真抓好集资房建设的规划、立项、筹资、工程招标及各项审批手续办理工作。认真组织干部职工集资建房，做好集资款和个人贷款收、贷工作，共收个人交款103.65万元，贷款60余万元。还妥善做好5号楼拆迁和安置工作。
  五、努力做好后勤服务工作。管理局以抓服务态度、服务质量为着力点，不断提高服务水平。全年为机关宿舍维修水电、修缮土木、更换日光灯、水龙头等500余次。市政府梅峰园食堂护墙塌方后，管理局即组织工程人员前往抢修加固。机关大院生活水泵（1986年购买）已连续运转12年，机件磨损报废，管理局自筹7000元资金，更换一台新水泵，解决了困扰机关干部职工多年的吃水问题。为确保机关的水电供应，管理局还分别对市政府宿舍3号楼和市政府办公大楼8层以下的卫生间用水系统进行改造。全年为机关办公大楼和宿舍区供水70594吨，供电1304427度。常年对梅峰园和市政府宿舍大院进行消蚊灭鼠、卫生清理、植树培花，对梅峰园边坡地重新进行绿化规划，修整市人大、政府大楼前草地护栏，精心维护大楼花卉盆景，努力营造舒适、整洁、赏心悦目的办公、生活环境。同时，为机关干部职工提供良好的餐饮服务，给梅峰园食堂添置了设备，开设领导餐厅，搞好梅峰园食堂和大院各蒸饭点服务工作，全年蒸饭2.6万盒，供应开水3.2万壶。改进文印服务，扩大文印服务范围，提高文印服务质量，服务产品质量合格率达95％以上。认真做好机关办公用品的供应发放工作，满足机关办公需要。发展幼教事业，为机关干部职工子女的茁壮成长创造条件，机关幼儿园每年招收100余名幼儿。同时，组织市政府办口各单位参加植树造林、清扫滨江大道淤泥、清运城市垃圾弃土等卫生活动9次、800余人次。定期组织局机关人员清洗市政府大楼广场、车库等，保证市政府大楼的清洁卫生。认真做好市政府机关户籍统计及户籍、粮籍办理工作。政府机关大院现有家庭户籍182户，共523人。做好市政府机关计划生育工作，落实计划生育政策，组织机关院内育龄妇女参加计划生育检查。在市政府大楼前给信访局增设了群众来访接待室，配合信访部门做好群众上访的疏导解释工作，全年接待集体上访群众94批、2384人次。在市政府宿舍大院修建老干部门球场，开设老年人健身房，购置健身器材5件。给老年活动中心建造钢筋天桥通道，方便了老年人出入活动中心。认真搞好机关宿舍大院门楼的设计、规划、立项、土地审批等手续，投资70余万元资金建造门楼（门楼面积400多平方米），尽职尽责地抓好工程进度和质量管理。协同紫云办事处和中华居委会做好延平区人大代表换届选举工作，完成市政府机关的选民登记、张榜公布、候选人酝酿、候选人名单公布、选举投票等一系列工作，市政府机关有884位选民参加区人大代表的换届选举。
  六、加强内部建设。管理局领导率先在全局提倡“八种精神”，即热爱管理局，建设管理局的主人翁精神；齐心协力、互助友爱的团结精神；勇于开拓、锐意进取的创新精神；勤奋敬业、扎实工作的务实精神；克己奉公、艰苦创业的奉献精神；任劳任怨、忠心耿耿的老黄牛精神；默默无闻奉献、勇当铺路石的无名英雄精神；干就干好、敢于争一流的精神。并身体力行，要求全局干部、职工要振奋精神，刻苦钻研业务，苦练内功。
  多次组织全体干部职工认真学习邓小平理论，定期开展座谈、讨论活动。要求每位党员定期上报学习心得体会，大力倡导马克思主义学风，在全局兴起邓小平理论学习高潮。深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”三讲教育，提高干部职工的理论素养和思想素质。
  为适应机关后勤改革要求，管理局举办了各类业务培训班，组织干部职工学习物业管理、新会计制度实施、住房制度改革以及《会计法》、《档案法》、《建筑法》、《劳动法》、《老年人权益保障法》等业务知识和市场经济法制知识，提高业务水平，推动依法行政。
  继续深入开展以“三优一满意”活动为核心的创文明机关活动。局机关在文明评比、活动创建等方面，采取有效办法激发干部职工积极性。自觉参与文明机关建设活动。在市人大、政府的倡导下，在管理局和机关各单位的共同努力下，机关文化氛围日见浓厚。市人大、市政府大楼在各种文明评比中均倍受好评。把机关安全保卫工作列为一项严肃的政治任务来抓。管理局会同市公安局、紫云派出所等部门切实维护好市政府办公大楼和宿舍的秩序。年初成立了市政府机关综治领导小组和创文明安全片区小组，重新与机关33个单位签订社会治安综合治理目标责任书，严格落实责任制，强化防范措施，加大防范投入，落实安全防范技术措施。安装了市人大、市政府大楼车库电动门和防盗门，对87台泡沫灭火器进行清洗和药水更换，增配各类灭火器18台。自己动手敷设线路安装了大楼安全监控系统，分别对大楼重点部位和道口进行安全监控。梅峰园和宿舍区也采取了严防措施，梅峰园后门安装防盗锁，围墙拉防盗铁丝网85米。黄金山、梅峰园部分围墙插防护玻璃渣550米，严格实行24小时巡逻。加强保安队伍素质教育，定期开展纪律作风整顿，组织学习保卫业务知识，强化责任意识和防范意识。在机关中普及消防常识，认真宣传贯彻《消防法》。在各单位的配合下，实现人防、物防、技防三位一体的治安防范体系。做到全年无任何治安案件、无泄密、无火灾、无突发事件，切实负起了保卫一方平安的责任。
  管理局在全局上下深入开展整顿机关作风活动，要求广大干部职工牢固树立全心全意为机关服务的思想，引导干部职工坚定献身后勤的理想追求。使全体干部职工形成“爱岗敬业、服务机关、从我做起、争创一流”的职业道德风尚，后勤服务水准不断提高。开展文化娱乐活动，营造向上进取、朝气蓬勃的氛围。年初来，管理局开展了保龄球健身赛、环城跑、拔河、大洲水上一日游、樟湖板蛇文化旅游等文娱活动。并精编节目参加市政府办口元旦晚会。广泛开展扶贫帮困送温暖献爱心活动，为南山镇坑桥村捐助6000元，为灾区捐衣捐物、捐款5000元。
  七、认真做好建阳房管所工作。建阳房管所认真完成房管、治安、供水供电、绿化美化、社会治安综合治理等工作，房产管理和土地开发利用取得新成绩。年内办理了大院土地证，完成了26、27号楼的房改工作，对大院固定资产进行分类建档造册。同时，做好房产维护，盘活土地资产存量，开发利用空闲地创办汽车修理厂和花圃，取得良好效益。加强卫生环境治理，使大院保持秩序井然、环境幽美、四季常绿。认真做好老干部工作，广泛开展送温暖活动，切实为老干部办好事办实事。【信访工作】 1998年，市信访系统围绕发展、稳定的大局和市委、市政府的工作中心开展工作，积极为群众排忧解难、密切党群关系，较好地发挥了信访工作的“桥梁”、“纽带”作用。全年，市信访系统共受理群众信访24312件次。其中办理来信5679件，接待处理来访3085批18633人次。并及时协调处理集体上访658批14309人次。市信访局受理群众信访6804件次。其中办理来信2882件，接待处理来访674批3922人次。协调处理集体上访118批2923人次。在受理的来信来访中，各类问题所占比例为，建议批评2077件次，占8.5％；求决14238件次，占58.6％；揭发控告3815件次，占15.7％；申诉1898件次，占7.8％；其他问题2284件次，占9.4％。
  一、控制和处理好集体访。年初来，全市出现了大批量群众集体上访（集体越级到市政府上访也较为突出）。各级信访部门都把妥善处理好集体访做为信访工作的重中之重来抓。在全国、全省和南平市召开市人大、政协“两会”及重要节假日期间，市信访系统干部超前防范努力做好预测预报，掌握苗头性、倾向性问题，及时将集体访化解在形成之前。南平钢厂职工对厂里连年亏损、管理混乱，原厂长私自为私营企业贷款等问题不满，拟集资赴省进京上访。市政府获知此事后，派出工作组进驻该厂。召开职工大会，听取职工反映，撤换厂长，稳定了职工情绪，化解了集资集体越级上访。建阳市针对群众集体上访热点问题，建立健全了集体上访的接访工作机制，集体访都基本控制在当地解决。全年，市各级各部门通过信访渠道为民办实事、办好事1368件。
  二、加大信访查办督办力度。各级信访部门加大信访查办督办力度，提高信访件办结率，减少了重信重访率和越级上访率。全市受理中央、省、市、县领导批示查报信访663件，办结646件，办结率比上年提高2.2个百分点。市信访局受理中央、省、市查报201件，全部办结。其中中央、省查报35件，市委、市政府领导批查要信要访155件。
  三、认真宣传、贯彻《信访条例》。市信访部门结合纪念《信访条例》（简称《条例》）颁布实施3周年活动，组织开展学《条例》、用《条例》高潮，多层次、多形式开展宣传咨询活动。常务副市长宫维祺在市电视台、市广播电台发表《依法信访，维护稳定》专题讲话。全市共印制分发《条例》小册子10000册。市信访局和延平区信访局利用双休日在滨江大道文化广场开展《信访条例》咨询活动，发送《条例》600余册，接待群众咨询148人次。同时，各级信访部门加大向报社、电视台、电台投稿力度。信访稿件被《福建日报》、《闽北日报》等采用27篇，被电视台采播34条，被广播电台采播52条，被《人民信访》采用1篇，被《福建信访》采用57篇。市信访局局长徐吉安被省信访局评为《福建信访》优秀通讯员。各级信访部门坚持办好信访简报，全市信访系统共编发信访简报80期，其中南平市信访局编发《闽北信访》14期。实行重大信访信息报送制度，对群众反映的热点难点问题，及时拟报要信要访请示。对5人以上重大集体访当天报送《信访呈阅件》，全年报送《信访呈阅件》21期34件。报送重大信访信息167条，被省级采用12条，市级采用60条。
  四、坚持完善领导接待日制度。各地都坚持实行领导接待日制度，全市有1283名领导参加接待日，接访群众3298批9356人次，受理各类问题2878件，当场答复解决931件，接访日后陆续办复2400件，办复率达83.39％。县（市、区）的政法、土地、工商、银行、房管、文教等部门也实行接待日制度。延平区在电视台、报纸上公布接待日安排和举报电话。武夷山市切实维护旅游市场秩序和旅游者的权益，在景区设立市领导每日服务窗口，市领导轮流值班，受理投诉、解答咨询。邵武、松溪等县（市）设立县（市）长公开电话。南平市设立市民议政信箱。根据省上的部署，各县（市、区）对信访工作领导负责制的落实情况开展检查。12月3日～11日，南平市在全市组织开展信访工作检查。根据目标管理考核办法对县（市、区）进行评议。通过检查对比，促进信访工作的开展。
  五、认真落实信访工作管理责任制。认真贯彻省委办公厅、省政府厅《关于进一步落实信访工作领导责任制的通知》，南平市委、市政府下发了相应的文件，各县（市、区）都制订和印发了《信访工作目标管理考评办法》，把信访工作列入领导干部年终考核的内容。武夷山市实行基层信访工作一票否决制度。邵武市实行信访工作和社会治安综合治理相结合的一票否决制度。建瓯市把信访工作列入年终精神文明考核的内容之一。延平区把信访工作目标管理考评列入年终综治考评内容。建阳市对信访热点问题逐一落实到人，由领导负责包案处理。政和县对重要信访问题由县分管领导出面处理，特大信访问题由县长、书记出面处理，逐级上访制度进一步完善。全市组织检查了各县（市、区）目标管理责任制的执行情况，做到有检查、有通报落实情况，全面推动全市信访工作的发展。全省信访工作会议结束后，市委副书记龚祖成亲自主持召开市委专题办公会议，听取省信访工作会议精神和全市信访工作情况汇报，研究解决信访工作的具体问题，下发市委专题办公会议纪要。3月6日，市委、市政府召开全市信访工作会议，传达贯彻全省信访工作会议精神。市委、市政府分管领导和领导小组成员及各县（市、区）分管领导，市直副处以上单位领导参加会议。分管领导并在会上作重要讲话。
  六、加强信访网络建设。进一步巩固和完善了市、县、乡、村4级信访工作网络，充实加强信访工作领导小组，调整充实了专兼职信访干部，并通过多种方式对信访干部进行系统的业务培训，提高基层信访干部的业务能力。邵武市每年召开一次信访工作会，并以会代训，加强对分管信访工作的部门领导，专、兼职信访干部进行培训。各县（市、区）都以不同形式组织业务培训或选送干部参加中央、省、市培训班培训。南平市信访局被市委、市政府授予1996～1997年度文明单位称号，被评为全省“做人民满意的公务员”先进单位。
  【人民防空工作】 1998年，南平市人防工作认真贯彻省办提出的“打好基础，理顺关系，重点突破，全面推进”的工作思路，围绕全市经济建设中心，积极宣传贯彻《人防法》。扎实抓好全市人防工程平战结合、指挥通信财物管理等各项工作，并取得较好的成绩。
  一、加强思想政治工作。首先是健全学习制度。坚持每月安排3～4个半天为学习日，学习中共十五大精神和党的路线、方针、政策，学习法律知识、科技知识和人防业务知识，提高干部职工的思想素质与工作水平。其次是完善人防机构建制。年初，经市委、市政府研究，市人防办机构由正科级升格为副处级，同时配齐市人防办的班子。12月，邵武、武夷山、建瓯、建阳、延平四市一区也成立人防办公室。为加强对人防事业的管理，市人防办增设人防事业综合管理站。第三，加强制度建设。年初，制定全办干部职工工作岗位责任制，做到定岗、定位、定责、任务到组、责任到人、奖罚分明，促进思想、纪律与作风建设，调动干部职工的积极性。第四，规范办事程序。修建防空地下室和收取人防易地建设费工作，坚持实行收费标准和办事程序两公开，促进“结建”工作顺利开展。
  二、抓好《人防法》宣传。年初，在《人防法》颁布一周年之际，市委常委、常务副市长宫维祺在电视上作专题讲话。为了加大《人防法》的宣传力度，市人防办请南平电视台制作了宣传标语，进行为期一周时间的播放。印发10万份《人防法》赠送用户。还在《闽北日报》、“政府信息”上多次进行宣传报道，进一步营造人防建设的有利环境。
  三、人防工程“结建”工作。抓好人防工程建设和“结建”是市人防的工作重点。全市以实施《人防法》为契机，狠抓人防工作“结建”工作。全市共审批防空地下室32栋，其中有建防空地下室的6栋，面积6747平方米，还有26栋因地质、地形、结构、施工条件等客观因素不宜修建防空地下室的则由建设单位提出申请，经市人防办工程技术人员实地勘察确认，再由市人防办研究批准同意易地建设防空地下室，并按规定收取易地建设费。全市共收取易地建设费244万元，是1994年人防办授权收取人防易地建设费以来最高的一年。6月，市人防办组织对全市“结建”工作进行普查。在普查中，对标准建设的防空地下室进行验收，对漏项、少报、瞒报的建设单位，按规定程序补办手续。坚持抓好人防工程维护管理的同时，认真抓好人防工程的维护管理和工程储备工作。对确因旧城改造，新区开发和单位建设需要拆除工事的，及时办理有关赔偿手续。处理和改造口部2个，投资2.88万元。全年共维修人防工事三处，投资28万元。尚有南平地下停车场等可以扩建改造。
  三、平战结合工作。因地制宜抓好口部工事的开发利用工作。全年市人防使用面积不但没有减少，反而比上年有所增加。其中，投资328万元、建筑面积3300平方米的旱抗山指挥所已成为市人防开发利用的重要基础设施之一。人防工事新开发利用项目2个，新增面积376平方米。平战结合营业额1380万元、比增11％，上交国家利税90万元、比增12％；租用户创利121万元、比增10％。人防部门收取工事使用费63万元、比增50％，安排就业人员278人。会同市消防支队、消防大队对人防工事进行定期与不定期的检查，发现问题及时提出整改意见，并抓好落实。全年没有发生事故，确保了一方平安。
  四、指挥通信和“三防”教育工作。进一步加强地面指挥所指挥自动化建设。同时，对地下指挥所的维护管理，做到定人负责，定期检查，保持机械通风，设备良好，整洁干静，灯具明亮。市人防办还组织全办干部、职工到地下指挥所义务劳动，整修通水管道，保证水、电和通信线路的畅通，为国家节省开支5000多元。对警报台建设和管理，同样做到定人负责，严格值班制度，定期维护检查，使其保持良好状态。选送人员到总参武汉通信指挥学院进行业务培训，做到城市专业队伍人员、经费、任务三落实。在南平市区中学全面普及“三防”教育，共有6所中学、36个班级、2100人次受到教育，普及率达100％。安排组织中学生参观南平市人防工事，举办“三防”教育专题讲座。9月，召开市区6所中学及市、区教育局领导会议，总结交流开展“三防”教育的经验。
  五、严肃财经纪律，加强财物管理。坚决贯彻执行全国人防财务工作会议精神，严格财务管理制度和审批制度。市人防办收取的人防易地建设费和人防平战结合使用费按国动委、财政部通知精神，列入财政预算外收入，实行收支两条线，直接由市财政统管并转入市财政专户。在人防国有资产管理方面，财产实行登记造册。报废资产按规定手续上报审批。财务部门在抓好增收节支，管好财物和工事使用费收支的同时，积极参与业务管理，监督经费使用。
  【无线电管理工作】 1998年，南平市无线电管理工作在省无委办和南平市委、市政府领导下，以邓小平理论为指导，认真贯彻中共十五大精神，坚持无线电管理“三个服务”和“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的方针，努力提高干部队伍素质；加大无线电管理法规宣传和行政执法力度；规范业务管理；加快基础设施和技术设施建设步伐，取得了较大的成绩。
  一、无线电管理法制建设加强。今年是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布五周年，同时10月1日起《福建省无线电管理条例》开始实施，为此，市无委处将9月定为《条例》宣传月，开展政策法规、监测干扰、业务管理等宣传咨询活动。12月举办一期无线电管理法规培训班，部分县市政府办公室无线电管理兼职人员、各有关设台单位的具体使用管理人员、部分经销商及市直有关人员共27人参加了培训。按照省办的统一部署，认真组织开展无线电管理法规知识竞赛活动，共向全市有关单位发放试卷400余份，收回试卷302份，评出一等奖3人、二等奖5人、三等奖10人、最佳组织奖1个。同时，认真开展无线电管理行政执法工作，做到发现一例，查处一例。先后调查处理武夷山广播电视局、邵武市供电局两起违法违规案件，严格按照法律程序办理案件，及时做好耐心细致的宣传工作，做到严格执法、热情服务，两起案件都顺利执行，共罚款5000元。
  二、完成年度各项管理工作。全面完善台站资料和数据库，对所有资料进行彻底的整理，根据台站类别，建立台站资料袋，对部分欠缺资料予以补充完善。严格执行设台审批程序，规范台站管理，建立台站验收制度。全年共受理设台申请30份，批准设台19家。验收微波、超短波、无线接入网等5个台站。无线电发射设备销售管理加强。对在规定时间内不办理验证手续，登门催办还不办理的，取消办证资格，同时致函工商部门，建议取消其经销无线电发射设备的项目。制定销售管理规定，建立四项指标检测制度。根据省无委办《关于研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备管理规定的通知》精神，结合实际，制定相应的管理规定，使销售管理有章可循。继续进行一整顿二清查。加强对寻呼基站的管理；加大对150兆段设台单位的检查力度；理顺了广电部门无线电台站管理的渠道；确定武夷山机场为电磁环境保护区，切实保障武夷山机场的通信安全。无线电管理费的征收和执照的年检换证工作，全市130余家设台单位已有90％缴纳频占费，换发了执照。
  三、技术管理力度加大。根据干扰投诉，针对性开展监听监测工作，全年累计开展监听监测189小时。在“6.22”特大洪灾中，开展全天候监听监测工作，保证抗灾指挥调度的通信畅通。9月，根据延平区防火办的干扰投诉，对150兆段进行全天监听监测。无线电发射设备检测工作，根据省办的统一布置，对全市的寻呼进行检测，特别是高山设台点上的所有寻呼发射机。并做好无线电发射设备销售单位的抽检工作。全年共检测各类电台41部。采取各种技术手段寻找干扰源，排除干扰，认真受理干扰投诉。根据投诉，对建瓯梨山、武夷山黄石头山、南平茫荡山等地进行实地测试，基本查明干扰源。
  四、发展第三产业。在省无委办和省长盛总公司的支持下，南平长盛寻呼公司先后在茫荡山、邵武莲花山、顺昌山水潭、建瓯上樟垄、建阳庵山、武夷山黄石头上架设5个寻呼发射基站；长盛寻呼服务区覆盖延平、顺昌、邵武、建阳、建瓯、武夷山等6个县（市、区）。上半年开通139缩位寻呼，下半年开通96129全自动寻呼，完善寻呼网络功能。利用电视、广播、报纸等传媒开展宣传，扩大知名度和影响力。加强内部管理和网络运行维护，提高服务质量，做好售后服务，满意用户。在6个县市建立长盛寻呼公司特约经销点，加强经销网络建设，用户增加近千户，成为南平市社会寻呼第一台。
  南平市政协
  1998年，市政协常委会在中共南平市委的领导和省政协的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻中共十五大和十五届三中全会精神，按照市政协一届五次会议确定的工作方针和任务，围绕经济建设中心和党政工作重点，组织全体委员，团结各界人士，充分发挥自身优势，全面履行各项职能，抓大事、议大事、献良策，办实事，各项工作都取得新的进展，为推进闽北改革开放和两个文明建设做出了新的贡献。
  【高举旗帜，把握方向，努力兴起学习高潮】 一年来，市政协常委会从强化委员的理论学习入手，结合开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育活动，加强组织引导，自觉把深入学习邓小平理论作为全年工作的首要任务，组织和引导委员、机关干部研读原著，认真领会精神。先后组织学习并认真贯彻中共中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》和江泽民总书记在学习邓小平理论工作会议上的重要讲话以及中共福建省委、南平市委的有关学习部署。下发了《关于在全市政协系统深入学习邓小平理论的意见》和《市政协学习邓小平理论计划安排意见》，在强化学习领导、建立学习组织、完善学习制度、抓好督促检查等方面作出具体安排。同时，及时组织委员学习中共十五届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，学习中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等，加强了对现代经济、科技、法律、历史知识和政协、统战业务知识的学习。采取中心组率先学、办班培训专题学、举办讲座辅导学、委员小组集中学、委员个人分散自学等多种形式，较好地推动市政协委员的学习。中心组坚持每季度集中学习一次，成员们在集中学习前认真自学、调研，讨论中踊跃发言，专题学习后认真小结。每次常委会议都安排专题学习。要求常委们先学一步、学多一些、学深一点。成立市政协学习邓小平理论读书班，确保时间，分阶段有?点地进行系统学习。召开学习邓小平理论座谈会，请委员交流学习心得，请市委宣传部、讲师团的领导作专题辅导。举办《从亚洲金融风波的影响看台湾政经发展和两岸经贸展望》和《非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分》等专题讲座，开展纪念周恩来、刘少奇百岁诞辰系列活动，促进理论联系实际。抓好委员小组的学习，制定好学习计划，为每位委员订一份《人民政协报》，及时印发有关资料，使学习落到实处。学习上讲求实效，引导委员把学习与本职工作结合起来，与解放思想转变观念结合起来，与调研视察、献计出力结合起来，增强了委员做好政协工作和本职工作的责任感、使命感，提高政策理论水平和参政议政能力。
  【围绕中心，建言献策，认真履行三大职能】 以经济建设为中心，紧紧围绕市委、市政府的工作重点和人民群众普遍关注的重大问题，组织委员深入调查研究，分析论证，建言献策。突出重点议大事。南平非公有制经济特别是个体、私营经济发展相对缓慢。探寻解决办法，是市政协履行政治协商职能的一个主要着力点。市政协一届五次会议把《关于大力发展非公有制经济的建议案》确定为1号提案。全会期间，商请市政府召开现场办理会议，有关部门联合办案，新闻媒体广为宣传，形成了良好的社会氛围。组织委员和有关人士组成三个调研组，深入有关县（市、区）进行专题调研，掌握情况，随后又赴浙江温州考察学习。召开第16次常委会议进行专题协商，并就市委、市政府准备出台的《关于进一步加快发展个体私营经济的若干规定（征求意见稿）》进行协商讨论，从提高认识、加强领导、完善政策、扶持重点、搞活流通、规范管理、强化服务等方面提出了具体的意见、建议。政协的协商意见得到市委、市政府的高度重视，很快就召集有关部门研究修改《规定》。修改后的《规定》从原来的10条增加到16条，大部分是采纳了市政协的意见。6月，市委、市政府召开全市个私经济工作会议，全面部署发展个私经济工作，市政协领导到会作《从温州模式看闽北非公有制经济发展》的专题发言，收到较好的反响。结合全市个私经济宣传月活动，市政协召开部分私营企业家代表座谈会，请有关部门领导宣讲扶持个私经济发展的政策规定，还向全市个私业主们发出《关于积极参与再就业工程的倡议书》。市政协认真地就涉及经济建设和社会发展中带有宏观性、全局性的有关问题进行协商。先后对“九五”（后三年）至2010年市场建设规划布局、市区内环路建设方案、延平湖旅游发展总体规划等问题进行协商讨论，提出富有建设性的意见、建议。市政协注意从大局出发，选准角度抓民主监督。一方面，围绕有关法律、法规和党政重要方针政策的贯彻执行情况，实施有针对性的民主监督。6月，与市人大联合开展《职业教育法》执行情况检查，委员们在深入有关职业学校和中专学校了解情况的基础上，就存在的问题，提出了发挥教学资源优势、开展再就业培训等建议，被有关部门采纳。12月，组织部分委员到邵武等地就《南平市城区居民最低生活保障暂行规定》的贯彻情况进行视察，并提出了巩固和完善保障制度的四点建议，得到当地政府和市直有关部门的肯定和采纳。另一方面，积极发挥委员作用，进行经常性的民主监督。推荐委员担任有关部门的特邀监察员、廉政监督员和教育督导员，壮大“五大员”队伍，开展专项的民主监督活动。安排委员参加党政及有关部门组织的民主监督活动，如市政府组织的全市科技工作检查，市政令畅通督查领导小组开展的“十佳十差”单位行风民主评议，市政法委组织的政法队伍教育整顿等。市中级人民法院还主动接受民主监督，制定了《关于自觉接受政协及各民主党派监督的暂行规定》。通过委员提案进行民主监督，许多政协委员围绕经济建设的重点、改革与稳定的难点、群众关心的热点问题，以提案和信访方式提出意见和建议，帮助党政部门做好工作。市政协始终把反映社情民意作为一项重要的经常性工作来抓，广辟信息来源，畅通信息渠道。要求委员加强与各自界别群众的联系，及时反映群众的呼声和愿望；还积极为委员了解和反映社情民意创造条件，并通过办好《闽北政协信息》、《咨询与献策》等及时反映社情民意，出谋献策。关于“金月集团、长富集团两私营企业用地难”和“摩托车客运市场管理混乱”的两条信息上报后，得到市委、市政府领导的批示，并责成有关部门办理，使问题得到妥善解决。闽浙赣皖四省九地市政协联谊会上，市政协《拓宽思路，广辟来源，积极反映社情民意》的典型发言，受到与会同志的好评。市政协抓住市各级党政重视山海协作的有利时机，积极配合省政协进行专题调研。委员们针对调研中发现的问题和山海协作仍处于较低层次的实际，提出要重点加强政府推动、政策带动、项目拉动、资金启动、企业联动、人才流动等项工作。建议全市要积极争取省上的扶持和沿海地区的支持，增强协作意识，创造协作环境，加大协作力度，主动出击，主动对接，主动接受沿海辐射；建议省上加强对山海协作的组织领导，制定计划、明确责任、配套政策、完善机制，达到“省上扶持”带动和促进“山海协作”的目的。省政协还专门召开八届二次常委会，协商讨论山海协作问题，市政协在会上作了书面发言，受到省政协领导的肯定和与会常委的好评，并被《政协通讯》刊用。市政协还根据各个时期的中心工作，积极组织委员参政议政。4月，就城市社区卫生服务体系改革问题，组织委员进行调研，提出强化领导、健全网络、扩展服务、提高水平等项建议，较好地促进了社区卫生服务工作。5月，围绕项目开发年活动，重点筛选一批对台农业合作项目，开展调研，有效提高了项目的成熟度。12月，开展警务区建设情况调研，提出相关建议，对基层治安创建工作起到促进作用。同时，市政协还注意以调研文章的形式对一些带有前瞻性的问题进行建言献策。如《发展蛇产业大有可为》、《关于开拓中、东欧外贸市场的建议》、《因地制宜开发闽北新的旅游资源》等一批有一定水平的调研成果。
  【发挥优势，抗洪救灾，搞好服务】“6·22”特大洪灾发生后，市政协及时调整工作重点，发挥优势，动员全体委员、机关干部迅速投入抗洪抢险斗争，积极为灾区排忧解难办实事。市政协领导按照市委的分工，深入受灾县（市、区）的抗洪第一，不畏艰险，身先士卒，科学决策，果断指挥。广大政协委员舍小家、顾大家，团结互助，无私奉献。积极帮助疏通群众、转移物质，并分头抚慰灾民，认真做好周围群众的思想工作，促进灾区稳定。政协委员钱友安，不顾自家受灾，日夜奋战在一线，帮助菇农转移食用菌，洪水一退，又接连20多天扎在乡村，帮助农户重新搭建菇棚、剔除被感染的菌坯。当农民得知其祖房已倒塌，劝他回去，他只有一句再朴实不过的话：“时间不等人，不能让那些好的菌坯也被感染了”。70多岁高龄的政协常委梁春泉，心系群众安危。洪峰到来之前，意识到一企业职工宿舍楼可能被淹，便冒险徒步4公里赶到厂里，一面与辖区办事处联系，一面涉水进楼，动员群众撤离，帮助抢物撤人，直至被困职工全部救出后，才悄然离去。郑良根等10位委员以各自在抗洪抢险中的突出表现，分别受到了省、市、县（市、区）党委、政府的表彰。市政协机关几名处级干部主动请缨，为支援闽北的驻闽部队和武警部队开赴重灾区抗洪救灾带路，保证了数千官兵提前赶到目的地。市政协机关除挂点武夷山市，多次派人前往抗洪救灾、帮助重建家园外，全体干部职工在抗洪救灾期间，始终坚守岗位，并积极参加清理淤泥垃圾的劳动。《人民政协报》、《福建日报》、《闽北日报》等先后登载了市政协委员们在抗洪救灾中的感人事迹市政协还。通过多种渠道，采取各种形式，向外介绍闽北灾情，为争取更多的外援，做了大量富有成效的工作。在听取市政协关于灾情的汇报后，省政协给南平发来了慰问电，游德馨主席亲自出面联系筹资45万元，捐建武夷山赤石小学，并亲临现场视察指导，使该校成为全省灾后完全重建竣工的第一所小学。在省政协的积极推介下，市政协与台湾最大的慈善机构－－台湾慈济慈善事业基金会取得联系，促成了该会先后四次到延平、建瓯、政和进行勘灾、赈灾，共向1万多重灾户4万多人赈济大米、棉衣、棉被等折合人民币近1000万元，并签定了出资100万元捐建建瓯房村小学的备忘录。市政协领导组织各民主党派、工商联及侨联、台联、宗教等部门通过各自渠道，募集资金380万元。省政协香港委员闽北视察团捐款125万元支持闽北重建家园和发展旅游业。市政协领导还多方联系并促成了上海红十字会向闽北灾区捐款捐物90万元，九三学社上海市委在全体社员中募捐款物计35万元，兴建建瓯丰乐九三小学。市政协机关还积极为武夷山市通信息、跑项目，争取《福建日报》社捐资20万元，并帮助修建兴田镇南岸小学。厦门、泉州、福州、南安和江苏兴化等地政协也纷纷发动委员为闽北灾区奉献爱心。全市政协通过多种渠道争取救灾款达1892万元，药品近100万元，衣被30多万件，为灾后重建做出了积极贡献。与此同时，还组织部分医卫界委员，会同卫生部门到重灾乡镇开展救灾义诊活动，为灾民送医送药、办实事。9月，市政协召开第17次常委会议就闽北防洪减灾问题进行专题协商。常委们提出，要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，科学治水、依法治水，以防为主、防抗救结合，加快防洪减灾体系建设的步伐，从整体上提高闽北抵御洪涝灾害的能力；提出了加强森林保护和小流域治理、建设源头水库、水库联合调度削峰调洪、提高城区防洪工程设防标准、强化防汛测报、开展洪灾保险、健全抢险救灾综合保障体系等项建议，得到市委、市政府的充分肯定。
  【突出主题，凝聚合力，全面推进各项工作】 努力发挥各民主党派、工商联和有关人民团体等政协组成单位的重要作用。既注意发挥他们的优势和特长开展参政议政活动，又通过各种渠道和办法帮助他们反映和解决实际问题，做到政治上同心同德，思想上团结一致，生活上关心支持。在宗教、民族工作上，努力按照党的政策，尽力协调处理宗教事务和少数民族发展经济、文化等方面存在的困难和问题，促进社会稳定和民族团结。提案工作坚持以提高提案质量和办理质量为中心，坚持“两见面、三结合”办案和全面催办、跟踪督办的基础上，采取了一些新举措。设立1号提案、严格筛选重点提案、改集中交办为分批交办、特案特办等办法，充分发挥提案在两个文明建设中的积极作用。一年来，共收到委员提案205件，内容涉及经济建设和社会发展的各个方面，在有关部门的支持、配合下，立案184件中的143件提案所提问题得到了不同程度的解决。关于加强经济信息网络建设的提案交办后，很快得到采纳，市政府还把农副产品流通信息网络建设列为1998年为民办实事的项目之一。为配合’98桑梓－－闽北知青第二故乡行活动，记载30年前福州等地8万多知识青年到闽北山村插队落户这段不平凡的历史，进而增进知青与第二故乡的亲情、乡情、友情，促进闽北经济和社会发展，市政协文史资料委员会完成了《情系山村－－闽北插队知青纪事》的编印工作。该书共45篇、18万字，为闽北挖掘保留了许多较为珍贵的史料，受到当年知青和社会各界的广泛好评。积极开展海外联谊工作，多层次、多渠道地深交老朋友、广交新朋友；加强与“三资”企业外方人士和“三胞”及其二、三代的联系。市政协领导赴港期间走访在港的委员和知名人士，联络感情，增进共识。热情接待了多批来闽北考察的菲律宾、新加坡、匈牙利等国家及台、港、澳地区客人，引介促成首批12位台湾中医师到闽北开展学术交流活动。促进闽北的对外开放，成立了南平市苏颂、苏东坡科技文化交流促进会筹委会，与许多海内外苏姓社团进行了联系和接触。10月，联络20多位台湾学者和企业家来武夷山参加海峡两岸（南平）农业开发合作研讨会，并考察农业合作项目。引介台商投资2亿多元，在延平樟湖开发4000亩山地种植台湾亚热带作物和发展观光旅游项目。引介促成了港商投资500万美元，在南平进行房地产开发。
  【适应形势，规范制度，着力加强自身建设】 一年来，市政协不断推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设，充分发挥专门委员会的基础性作用和委员的主体作用。各专委会加强与对口部门、单位的联系、协商，富有成效地开展了一系列调查研究、咨询出力、监督检查活动，提高了政协工作的活跃程度。注意提高委员的政策理论水平，密切与委员的联系，维护委员的民主权利，鼓励委员投身政协工作的实践，充分发挥作用。第七次市、县、区政协主席联席会议就此议题进行了广泛的交流和探讨。开展优秀委员评选活动，激发委员参政议政的热情。主动争取省政协的指导，积极配合省政协开展依法治省、农村卫生工作、林学院办学情况等方面的调研。密切与省内外兄弟地市政协的横向联谊，努力扩大联谊面。江西九江遭受重灾后，市政协机关干部自发捐款表爱心。加强了对各县（市、区）政协的工作的指导，第八次市、县、区政协主席联席会议以总结经验为主题，要求做好本届政协经验的总结工作，并从委员选聘、委员规模等方面就换届筹备工作提出了指导意见。切实加强机关的思想、作风、组织和制度建设。认真组织机关干部开展“三讲”教育活动，按照“搞好服务、当好参谋”的要求，做到讲奉献、讲质量、讲效率、讲规范、讲协作，增强事业心、责任感，提高业务能力和工作实效，市政协机关被市委、市政府授予“文明单位”称号。
  市政协主席、副主席、秘书长名单
  （以1998年底在职者为准）
  主席：赵守明
  副主席：吴帮才 高纯福 陈慧珠 蔡登闳
  林一亭 黄良旺 陈宜中 简少玉
  林友忠
  秘书长：林鸿良
  市政协所属机构负责人名单
  办公室主任、副秘书长：符水俊
  提案法制办主任、副秘书长：吴民友
  办公室副主任：魏成和
  办公室助理调研员：吴少华
  经济文教办主任：陈诗博
  经济文教办副主任：陈熔
  提案法制办副主任、调研员：伍建闽
  各县（市、区）政协主席、副主席名单
  （以1998年底在职者为准）
  延平区政协
  主席：余盛平
  副主席：梁春泉 陈金旺 卢元芳 陈少妹
  张文祺 郭中兴
  助理调研员：朱增实
  邵武市政协
  主席：苏永昭
  副主席：郑廷标 蔡美兰 敖国和 张四维
  付书松
  武夷山市政协
  主席：游振
  副主席：赵培训 杨锦堂 倪祖圣 倪木荣
  吴承智
  建瓯市政协
  主席：阮永庄
  副主席：余金满 余泽坚 赵幼星 张金泰
  罗金铨
  助理调研员：林守良 李宏英
  建阳市政协
  主席：何志坤
  副主席：林添寿 汤文伦 黄永寿 林健康
  陈则仙
  顺昌县政协
  主席：林炳秋
  副主席：郭启廉 罗福球 郑洛敏 林如松
  陈嘉亮
  浦城县政协
  主席：周琳孙
  副主席：徐德明 洪雪琴 姚文寿 吴临亨
  吴翠英
  光泽县政协
  主席：杨道喜
  副主席：郑求玮 陈方 秦秉熏 姚金远
  何星文
  助理调研员：赵丽华
  松溪县政协
  主席：梅显德
  副主席：潘贤才 朱国衍 林先发 林光启
  刘芳彪 王孙
  政和县政协
  主席：林其水
  副主席：黄昌明 吕亩南 葛灼瑞 刘远成
  助理调研员：吴文溥
  市纪检监察工作
  1998年，市纪检监察机关以邓小平理论为指导， 认真贯彻中纪委二次全会和省纪委第七次全体（扩大） 会议精神，全面履行纪检监察职能，继续深入开展反腐 败工作和党风廉政建设，各项工作都取得新的成效，促 进了全市两个文明建设和新一轮创业。
  【学习贯彻十五大精神，思想认识有新提高】 全市各 级纪检监察机关把学习贯彻中共十五大和中纪委二次 全会精神，作为做好反腐败和纪检监察工作的首要环 节抓紧抓好。在省纪委第七次全体（扩大）会议期间，市 纪委领导即在福州召开县（市、区）纪委书记、监察局长 会议，对贯彻省纪委七次全会精神，深入开展反腐败工 作进行了认真部署。会后，市委常委会专题听取了会议 精神汇报，提出具体贯彻意见，并召开市直机关副处以 上领导干部会议和市政府反腐败工作会议进行贯彻部 署。各县（市、区）和市直各部门也按要求，采取各种形 式，组织广大党员干部尤其是领导干部认真学习领会 中央、省上会议精神。广大党员干部，准确把握精神实 质，坚持做到“三个不动摇”，即高举邓小平理论伟大旗 帜不动摇；坚持党风廉政建设和反腐败工作服从服务 于经济建设指导思想不动摇；坚持党风廉政建设和反 腐败斗争的信心不动摇，进一步推进了全市的反腐倡 廉工作。
  【贯彻落实中央“八项规定”，廉洁自律取得新成效】 全市各级纪检监察机关继续认真学习贯彻江总书记 《关于大力发扬艰苦奋斗精神的重要讲话》，以落实中 央“八项规定”为突破口，全面推进领导干部廉洁自律工作。一是抓领导，作表率。市五套班子领导以身作则，率先垂范，坚持“十带头”。各县（市、区）、市直各部门党政一把手也亲自动员、部署和检查，一级抓一级，带头抓好贯彻落实。中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布后，市委、市政府高度重视，立即召开领导干部会议，组织学习。市委书记林克敏在会上提出具体贯彻意见，强调各级领导干部，特别是一把手要带头学、自觉学、抓落实。市纪委专门下发文件，要求各级纪检监察机关加强监督检查，抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是抓宣传，打招呼。各级纪检监察机关利用舆论宣传工具，加大宣传力度，营造廉洁自律的舆论氛围。在元旦、春节期间，市纪委常委分头到市直单位打招呼、明察暗访，使滥发和收受“红包”这一群众长期反映强烈的热点问题得到有效遏制，干部群众比较满意。5月，市纪委组织开展贯彻“八项规定”问卷调查，按党政机关、企事业单位、社会各界人士6 ∶ 3∶1比例分发问卷调查表，共分发问卷调查表11000份，收回10960份（回收率达99％）。从问卷调查表的统计结果看，所有项目的满意和基本满意率都在79.2％以上，高的达到93.52％，表明干部群众对本市贯彻中央“八项规定”是比较满意的。三是抓监督，严查处。市委、市政府高度重视中央“八项规定”的贯彻落实，在民主生活会前，抽调36人组成18个组进行调研，以提高生活会的针对性和实效性，保证生活会的质量。各县（市、区）和市直副处级以上单位都按时召开专题民主生活会，围绕《廉政准则》、“八项规定”对照检查，开展自查自纠。全市有873名副处级以上干部按要求填报收入申报表，上交礼金、礼品折价3.4万余元，拒收礼品27人35件。各级纪检监察机关集中力量，加强监督检查，对违反“八项规定”不认真自查自纠、群众反映强烈的问题，进行严肃查处。全年立案查处违反“八项规定”案件18件；制止新建、改建、扩建、装修办公楼39项，节约投资金额3492.10万元。取消、压缩会议6483次，节约开支525.15万元，有950家单位实行会议审批和经费包干制度。取消、简办各类庆典202次，节约开支282.2万元。全市有669个单位实行接待费单列科目核算制度，公务接待费用普遍下降，比上年节约开支703.9万元。清理公款安装住宅电话5042部，全部折价处理给个人，收缴价款366.77万元；清理移动电话2738部，折价处理给个人2090部，收回价款174.16万元，其中党政机关作价1519部，收回价款139.19万元。清理后，全市每月住宅电话和移动电话话费可节约开支79万元。取消各种检查评比和达标活动205次，节约开支138万元。取消购车35辆，暂缓更换车辆51辆，降低标准购车46辆，节约资金1690.22万元。制止、压缩、取消出国（境）团组13批21人次，节约经费53.5万余元。
  【深入开展反腐败，查办案件取得新突破】 年初来，市纪检监察机关继续加大反腐败工作力度，突出重点抓突破，查办案件取得新进展。一是认真做好“领导、机制、督促指导”工作。领导到位。市委、市政府高度重视查办案件工作，始终强调从严治党，有案必查。市委多次召开会议，听取市纪委、监察局有关案件检查工作汇报，指导案件查办。4月中旬，市委召开全市纪检监察案件检查工作会议。市委副书记龚祖成在会上强调进一步加大查办案件工作力度。各级纪检监察机关领导率先垂范，以身作则，在领导精力、办案力量、后勤保障上向办案一线倾斜，为查办案件工作奠定了坚实的基础。机制到位。市纪委、监察局建立健全了查办案件“五项制度”，即市纪委常委会定期开会，专题研究查案工作制度；重要信访件由书记办公会逐一分析，安排初查制度；查办案件责任制和考评制度；重特大案件滚动管理制度和执法执纪机关联席会议制度。市委反腐败工作小组每季度召开一次执法执纪机关联席会，请纪委、监察局、政法委、公安局、检察院、法院、审计局等单位互通情况，研究案情，协调配合，形成合力。督促指导到位。年初来，由分管案件工作的领导带队，先后3次分赴各县（市、区）督促、指导案件查办。建瓯、武夷山、顺昌、松溪、政和、延平等县（市、区）查办案件数与去年相比基本持平。6月中下旬，闽北遭受百年不遇特大洪灾，全市纪检监察干部全力投入抗洪救灾，客观上造成查办案件数有较大的下降。市纪委及时召开县（市、区）纪委书记会议进行再动员、再部署，推动全市查办案件工作顺利进行。二是认真查处违法违纪案件。全年市纪检监察机关收到群众来信、来访、举报电话3271件次，初查核实案件线索1165件，转立案344件。全年累计办案546件557人，新立案件515件526人。其中县处级案件3件，乡科级案件75件，万元以上经济大案55件。全年结案513件，给予党政纪处分499人。市纪委集中力量查处了原南平市食品公司经理受贿7万余元，市科委高新技术开发办原副主任利用职便受贿4.5万元，市首联房地产开发公司原副总经理受贿2.34万元案件；查处了原南平市文化局文化市场稽查队副队长等3人利用办理文化经营许可证等职便，非法收受他人贿赂7.6万元案件等。县（市、区）纪检监察机关也集中力量查处了一批有影响的案件。同时，还查处了一批群众反映强烈的执法犯法、循私枉法案件。查处了浦城县原看守所所长、副所长、干警3人执法犯法，采取恶劣手段体罚监管对象等案件。通过办案，挽回经济损失504.82万元。
  【加强执法监察，纠风工作取得新进展】 市纪检监察机关把深化纠风和执法监察工作作为推进机关作风转变，优化经济发展软环境的一项硬措施，认真抓紧、抓好。
  在纠风工作方面，一是健全制度，加强监管，切实减轻农民负担。全市有93个乡镇建立村提留乡统筹预决算制度，延平、邵武、浦城3县（市、区）乡镇100％推行预决算制度。在全市发放农民负担监督卡48.2万张，入户率达85％；开展村提留审计899个，乡统筹审计103个。继续清理向农民收费项目78项，取消63项，修改13项，减轻农民负担2093.28万元。全市取消供电利润承包870个，农村平均电价由0.754元／千瓦时降到0699元／千瓦时，仅此一项就减轻农民负担1378.17万元。组织力量对8件反映农民负担的信访件，逐一调查核实和处理，维护了农村社会的稳定。二是加大监督力度，巩固减轻企业负担工作成果。全市清理行政事业性收费项目2886项，取消不符合规定收费项目81项，其中市政府取消两批25项，降低收费标准22项，全年可减轻企业负担2468.7万元。各部门自行取消涉及企业收费项目近200项，全年可减轻企业负担600多万元。全市剥离42所厂办学校，为企业减轻负担1016万元。为了加大监督保护力度，市纪委还召开企业厂长经理座谈会，广泛征求意见。并建立重点企业治理“三乱”挂牌保护制度，对市区28家重点企业实行挂牌保护。推行“亮证收费”、填写“交费登记卡”和收费审核3项制度，定期派人到挂牌保护企业了解治理“三乱”情况，得到企业的普遍欢迎。南平市工交公司反映，实行挂牌保护以来，公司未见到一起乱收费现象。延平、建瓯、建阳、浦城、政和等县（市、区）也相继实行挂牌保护制度，全市有98家重点企业实行挂牌保护。三是全力清理预算外资金。根据省上和市委、市政府的要求，市纪委进一步加大清理力度，认真抓好《关于加强预算外资金管理的决定》的落实。全市重点检查740个单位，查出违纪金额1299万元，其中乱收费277万元，应缴未缴财政金库256万元。4月、6月份，市纪委2次牵头组织财政、审计等部门重点检查35个市直部门和单位，对重大问题进行核实。市纪委常委会2次专题听取检查情况汇报，并提出具体处理意见。全市共清理1391个行政事业单位的4468个银行帐户，经确认保留银行帐户3315个，注销帐户1153个。全面推行票款分离，统一窗口收费和“收支两条线”规定。至年底，全市预算外资金财政专户1087个，比上年增加190个。其中，市本级预算外资金上缴财政专户单位150家。四是巩固专项治理成果。加大治理公路“三乱”力度，全市共组织63次明察暗访，查处公路“三乱”案件8起，行政处分8人。严肃处理了政和“12·8”公路“三乱”事件。严厉治理中小学乱收费工作，全市查处中小学违纪收费案件18起，金额28.63万元，明令取消、制止社会搭车收费项目15项，取消各类补习班等26个。五是积极开展万人评议社会服务承诺制活动。1997年以来，市供电、邮电、交警、卫生等系统纷纷推行社会服务承诺制。为继续推动服务承诺制的开展，年初，在南平电业局、邮电局、交警支队、自来水公司、公交公司5家单位，组织开展万人评议社会服务承诺制活动，督促被评议单位落实整改建议163条。3月19日，在南平召开社会服务承诺制现场评议大会，省监察厅副厅长、正厅级监察专员舒化章、省委文明办主任朱清莅临大会指导。六是认真抓好民主评议行风工作。根据省民主评议行风领导小组统一部署，市政府成立了民主评议行风领导小组，并抽调60人组成5个评议调查组。调查组通过明察暗访，召开座谈会、现场评议大会，开展问卷调查等形式，对市交警支队、地税局、国税局、工商局、城管大队行风建设进行专题评议。在评议中，走访231个单位，召开157场座谈会，发放问卷调查12000份、意见征询单3000张；收集建议纠正整改问题413条，整改382条；树立南平市交警支队、南平昼锦工商所所长马月来等2个先进典型，推动了行风建设工作。群众普遍反映通过行风评议，行业风气明显改善，办事效率明显提高。
  在执法监察工作方面，全年开展执法监察项目156项（次），监督检查439个单位，查出各类问题247个；向党委、政府提出各种工作建议72项，发出执法监察建议书3件，下达执法监察决定书2件；制止或纠正违规行为154起，查出违法违纪金额319.28万元，挽回经济损失91.34万元，纠正并退还违法违纪金额144.21万元；立案16件，给予党政纪处理15人，移送司法机关处理1人。执法监察主要抓好4项工作：一是开展《建筑法》贯彻执行情况执法监察。经过半年的筹备和试运行，6月2日，市建筑工程交易中心正式挂牌运行，各有关职能部门每周二到交易中心集中办公，一条龙承办审批建筑项目招投标。至年底，中心受理建筑项目50项，建筑面积33.27万平方米，标底造价25212万元。通过公开招投标，节省投资额617万元。邵武市也成立了建设工程交易中心，成为全省最早成立交易中心的3个县（市、区）之一。全市本年共立案查处建设工程领域违法违纪案件19件，给予党纪处分9人，移送司法机关处理4人。二是在市直机关开展行政效能监察。市政府召开市直机关大会，全面部署行政效能监察工作。市监察局建立受理投诉机构并公布举报电话，聘请行政效能监察巡视员30人。至年底，市监察局受理群众投诉6件，调查处理4件，发整改通知3份，批评教育2人。三是加强救灾款物的监督检查。6月中下旬，闽北遭受百年不遇的特大洪涝灾害，损失惨重，为保证救灾款物的合理发放，各级纪检监察机关认真履行职能，加强救灾款物的监督检查。市纪委及时下发《关于做好救灾款物发放和使用监督工作，杜绝违纪现象发生的通知》，督促各级各部门严格按规定发放救灾款物，做到公平合理，公开上墙，接受监督。截止年底，全市各级纪检监察机关共组织或参与专项检查100人次。检查了42个乡镇，84个受灾村，12个重灾企业，840个受灾户，涉及救灾款物1.1亿元；纠正违规行为7起，查处违规金额370多万元。受理灾区群众来信来访15件，其中市纪委受理5件，都及时做了调查处理，消除了误解，保持了灾区的稳定，受到了广大群众的好评。省纪委办公厅《纪检监察工作简报》专门介绍了市纪委、监察局“心系灾民办信访，精心搭建‘连心桥’”的工作经验。四是抓好招生等热点问题的监督检查。市纪委指定由纪委常委、监察局副局长亲自抓热点问题的监督检查，指派纪委执法监察室干部常驻招生点监督招生工作。参与审查考生资格36046人，组织385人次巡视大中专考场，面试31场（次），查结各类举报13件，处理违纪考生6人。同时，市纪委还积极参加“9·30”政和境内特大交通事故的调查处理。积极开展下岗职工优惠政策执法监察，共督促检查12个单位，明察暗访120人次，受理上访10次，立案3件，处理4人，为下岗职工挽回损失12多万元，维护了社会稳定。
  在清理政法机关从事经商活动工作方面。市委、市政府坚决贯彻中央和省上的部署，迅速行动，抓好落实。全省“8·13”会议后，市委常委会立即听取会议精神汇报，提出贯彻意见，成立工作机构，紧急召开3个会议，传达贯彻省上会议精神，安排调查摸底和统计上报工作，对具体问题进行研究部署。全市抽调清理工作人员171人，并做到明确职责，任务到人。据统计，全市政法系统办企业36家，在册员工885人，资产3170.39万元。至年底，政法系统所属企业已按要求分别作移交、撤销、保留和解除关系处理。
  【标本兼治，反腐倡廉有新举措】 各级纪检监察部门从教育、制度、监督等环节入手，加大标本兼治力度，从源头上预防和遏制腐败现象。一是加大反腐倡廉宣传教育力度。根据省纪委、监察厅“领导干部要在反腐倡廉中率先垂范”的要求，在全市范围广泛开展形式多样的反腐倡廉教育活动。3月27日～4月2日，按照省纪委、监察厅的统一部署，组织市五套班子领导、各县（市、区）主要领导和市直单位干部4800多人观看全省反腐倡廉教育展览。并在闽北日报连续刊登多篇观后感，收到良好的教育效果。同时，组织全市5万名党员干部参加中纪委、监察部部署的全国《行政监察法》知识竞赛活动，做到副科级以上干部、国家公务员、纪检监察干部百分百参加知识竞赛。组织播放反腐倡廉电教片12630场，受教育党员干部18万人次，有5万多名党员、干部购买《行政监察法》等廉政书刊。积极做好反腐倡廉宣传报道工作，在《中国纪检监察报》上刊登反腐倡廉报道36篇，在省纪委《方圆》上刊登有关报道67篇，在《闽北日报》刊登有关报道236篇，编发案例通报7篇，在全市营造了反腐倡廉的浓厚氛围。二是加大党内监督力度。年初，市委转发了市纪委《关于党内监督五项制度的实施意见》。市纪委、组织部建立联席会议制度，在上半年抽调10名骨干参与市直机关和县（市、区）班子考核。市纪委还制定了党风廉政建设通报、受处分党员回访教育、领导干部约谈等3项制度。全年，市纪委共信访约谈208件（次），其中处级领导干部41件（次），科级干部107件（次），新提任干部廉政教育谈话48人次。经过约谈，提出整改意见73件，澄清问题135件，下发《党内监督通知书》54份，保护和教育一批党员干部。市监察局重新聘请11名特邀监察员，进一步强化了监督工作。三是加大总结推广先进典型工作力度。市纪委注重发现和树立廉政勤政先进典型，以典型来推动党风廉政建设。配合省纪委宣教室和省人行党组认真总结南平市金融系统的党风廉政建设量化考核工作先进经验。7月21日的《中国纪检监察报》、《中国监察》第十二期，9月9日的《闽北日报》均在头版以《廉政也能出效益》为题登载了金融系统的先进经验。市纪委根据省委常委、省纪委书记梁绮萍的批示，组织力量，调研总结了邵武市村级会计委派制度的做法。12月5日～6日，在邵武召开推广邵武村级会计委派制度现场会，省监察厅副厅长、正厅级监察员舒化章亲临大会指导，市委副书记龚祖成到会讲话，各县（市、区）纪委书记、农业局分管领导等60多人参加会议。根据市委、市政府领导意见，总结推广了南纺股份有限公司、顺昌富宝有限公司加强党风廉政建设的经验，撰写了《党风正、企业兴》一文，登载在《闽北日报》上。各级纪检监察机关围绕党委、政府关注的焦点，群众反映的热点，党风廉政建设的难点问题，开展深入细致的调查研究，撰写了131篇调研文章，被省级刊物刊用30篇。其中《健全＜党风廉政建设责任制＞全面落实反腐败的领导体制》、《新时期影响党群关系的原因及对策》等文，参加省纪委、监察厅组织的论文研讨会，有10篇论文获奖。
  【强化素质，队伍建设有新起色】 新年伊始，市纪委按照省纪委和市委的部署，全面开展“内强素质、外塑形象”和“深入开展三讲教育，整顿机关作风”活动。一是抓学习。坚持市、县两级纪委常委会中心组学习制度和全委每周学习日制度，聘请党校老师开展专题讲座，组织广大纪检监察干部系统学习邓小平理论。市纪委、监察局学习活动做到年初有计划，阶段有专题，定期检查学习成果，并选调30余名纪检监察干部参加全国纪检监察系统会计专业知识函授和各级党校培训，提高了思想理论和业务水平。二是抓班子。上半年，在市委关心下，市纪委、监察局提任1名正处级干部，1名常委兼秘书长，调整充实20名各室领导和科级纪检监察员。下半年，以县（市、区）领导班子换届为契机，加大交流调整力度。按照省纪委、省委组织部通知精神，严格考核、精心选配10县（市、区）的纪委班子。全市调整交流纪检监察干部48人，提拔31人，其中提任市纪委副书记1人，县委副书记1人，县（市、区）纪委书记7人，提高了纪检监察队伍的战斗力。三是抓制度。重新修订和完善了市纪委的《常委会工作规则》等制度，保证了各项工作的正常、规范和有效运转。四是抓作风。各级纪检监察机关牢固树立服务、奉献意识，急党委、政府所急，认真搞好服务和保障工作。随着国企改革力度的加大，职工下岗、集体上访等现象明显增多。各级纪检监察机关积极履行职能，做好稳定工作。根据市委、市政府领导批示，市纪委针对建瓯齿轮厂职工多次上访，反映厂长以权谋私等问题，多次召开常委会研究，并抽调2名处级干部会同市工业办等一同进驻齿轮厂，做好疏导、稳定工作，缓解了厂长与部分职工的矛盾，使该厂干部职工思想情绪得到稳定，企业各项工作得以正常有序开展。市纪委会同工业办等部门对南平印机厂开展破产责任审计，围绕群众反映领导干部贪污、受贿、侵占企业资产，企业管理混乱，损公肥私等问题进行调查，立案查处了印机厂劳动服务公司原经理贪污公款问题。在闽北遭受百年不遇特大洪涝灾害期间，各级纪检监察机关和广大干部职工积极投入抗洪救灾，涌现了许多好人好事。有的不顾生命危险，奋力抢救群众；有的舍小家顾大家，紧守抗灾第一线；有的带病坚持抗灾等等。全市纪检监察机关共捐款4.7万元，捐献衣物14951件。市纪委还为挂点县顺昌多方争取救灾款30多万元。同时，各级纪检监察机关从实际出发，积极创造条件，加强基础设施建设。
  中共南平市纪律检查委员会书记、副书记、
  常委及所属机构负责人名单
  （以1998年底在职者为准）
  书记：林文奇
  副书记：郑明洋张祥义 陈浦生
  常委：李世章刘桂华 邹元飞 史先兰
  正处级监察员：李世章刘桂华
  秘书长：邹元飞
  办公室主任：王明章
  监察二室主任：杨永华
  监察三室主任：龚选民
  政策研究室主任：刘鲁众
  信访室主任：余坚
  宣传教育室主任：庄乐
  干部室主任：陈巧和（女）
  副处级纪检员：涂义珠（女） 高华珍
  各县（市、区）纪委书记名单
  （以1998年底在职者为准）
  延平区纪委
  书记：杨敏
  邵武市纪委
  书记：左廷发
  武夷山市纪委
  书记：印泽宽
  建瓯市纪委
  书 记：薛昌泰
  建阳市纪委
  书记：李兵
  顺昌县纪委
  书记：杨理庆
  浦城县纪委
  书记：陈建新
  光泽县纪委
  书记：谭论
  松溪县纪委
  书记：严建和
  政和县纪委
  书记：魏积平
  民主党派和工商联
  【民革南平市委】 1998年，民革南平市委坚持以邓小平理论和中共十五大精神为指导，在中共南平市委和民革福建省委的领导下，围绕全市中心工作，履行参政党职能，为闽北改革开放和新一轮创业作出贡献。
  一、积极参政议政，加强民主监督。参加中共南平市委、市政府及有关部门召开的各种政治协商和民主监督情况通报会、座谈会等活动，就改革开放和现代化建设中的一些热点难点问题进行协商讨论，坦诚进言，献计献策。副主委陈少妹在省政协依法治省调查组在南平召开的调研座谈会上作《加强民主监督，坚持依法治市》的发言，汇报做好特约“四员”工作的体会，就进一步完善和加强民主监督工作，坚持依法治省提出建议。名誉主委曹秉荣参加市政协召开的专题协商讨论会，就即将提交市一届人大五次会议审议的《政府工作报告》和《关于南平市1997年国民经济和社会发展计划执行情况及1998年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出修改意见和建议。民革市委会把提高政协提案质量作为工作重点，多次召开会议专题研究提案工作，立足抓早、抓紧、抓细。在政协年会上，副主委陈少妹代表民革作《关于发展农产品加工业应视为我市21世纪可持续发展的主导产业的建议》的大会发言，引用具体事例和数字，说明闽北农产品加工业和树立名牌的基础和条件，就今后发展农产品加工业提出切实可行的建议。发言受到中共南平市委、市政府的重视，李川市长批示：“发言很好，请农委、财委联合研究。”市委会成员文承山的《辩证看待职工下岗，扎实推进再就业工程》的发言，分析下岗问题的积极面和消极面，并对推进再就业工程提出具体建议，该文在《闽北日报》上发表。此外，市委会的《关于借天、借地、借墙搞好市区绿化的建议案》，曹秉荣的《建议在推行素质教育过程中道德应加大宣传力度同时必须考虑推行力度和取得成果列为评估单位办学成绩的重要依据》等提案都受到有关部门的重视并得到积极办理。
  二、加强海外联谊，促进祖国和平统一。先后两次组织祖统委员、台属参加市台办举行的对台形势报告会，组织祖统委员、台属传达、学习中共中央工作会议精神及民革省委祖统工作会议精神，安排布置民革祖统工作。新春之际，常委高葆煊向台胞寄出100多份贺年卡，专程赴榕向在榕的南平籍台胞拜年。同时，高葆煊也收到台湾国民党元老陈立夫、著名教授陈大铬、台北同乡会会长俞兆年等台湾知名人士寄来的虎年贺年礼物。当年，台北闽北同乡会换届圆满成功，高葆煊分别向荣任理事长、副理事长的俞兆年、黄逸先生发出贺电、贺信。通过江苏无锡大学徐步云教授联络美国、加拿大告示海外著名专家学者，使联谊工作有新突破。全年共接待台胞、台属来访200多人次，积极为台胞台属排忧解难，为吸引台资创造良好的环境。副主委陈少妹三次与有关部门、人员进行协商，妥善解决俞净年父亲俞训与南平市第一印刷厂房屋纠纷。9月，高葆煊等4人应台湾中华汉诗学会邀请赴台进行参观访问、文化交流活动，在台期间，先后拜访了陈立夫、王家俊等台湾中上层知名人士及闽北籍乡亲，促进两岸的交流与合作。成员、著名竹片书法家王渊华也收到陈立夫的邀请函，参加“梅花文物馆”开幕典礼。同时，注意发挥台属优势，主动做好牵线搭桥工作，高葆煊等牵线引进“俞训助学金”，将对延平50名家庭困难学生每人给予300元的助学金补助。
  三、以经济建设为中心，为两个文明建设服务。“6.22”特大洪灾后，召开市委会专题会议，把抗灾自救，重建家园作为市委会的中心任务，动员党员统一思想，振奋精神，敢于拼搏，在各自岗位上努力工作，把灾害造成的损失夺回来。并发出“奉献一份爱心，援助闽北灾区”的倡议，党员们在单位已捐款的情况下仍踊跃再次提款4900余元，衣裤200余件。并广泛联络海外同胞为灾区捐款，台北闽北同乡会向闽北灾区捐款1万美元。在工作中，鼓励党员立足本职，发挥特长，岗位立功。其中本委康木弟同志被省农业厅评为先进个人，职业中专学校支部主委甘贵华被南平市教委、市人事局评为先进教师。
  四、加强组织建设，提高整体素质。新年伊始，市委会就召开会议，专题学习江泽民在12月中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话。7月，根据中央发出关于在全党深入学习邓小平理论的通知，市委会成立学习邓小平理论中心组，联系改革开放实际，联系闽北大灾后如何确保发展速度，加快新一轮创业的实际，联系民主党派工作实际开展深入讨论。还精心筹划，组织了一场学习邓小平理论知识竞赛；组织代表队赴厦门参加全省民革学习邓小平理论知识竞赛，获得第二名。领导班子建设、支部建设、发展新党员和机关建设作为组织建设的重点，市委会领导班子团结协作，实行集体领导，坚持民主集中制。开展批评与自我批评，廉洁自律，增进团结，提高领导班子的整体点头力。为活跃组织生活，增强组织凝聚力，健全领导与各支部挂点制度，召开三八节、老人节等座谈会。根据中共南平市委、市政府统一部署，开展以实现在转变作风上有新的面貌，勤政为民上有新的气象，营造环境上有新的起色为主要目的的“深入三讲教育，整顿机关作风”活动。市委会把活动与学习贯彻落实中共十五大精神和江泽民总书记在党外人士座谈会的讲话相结合，与开展新一轮创业评比活动相结合，与开展机关创建文明活动相结合。通过认真学习毛泽东《关心群众生活，注意工作方法》，邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，江泽民《讲学习、讲政治、讲正气》三篇重要文章，按照民革章程对机关建设“队伍精干，纪律严明，制度健全，运转有序，办事高效，服务优质”的要求，摆差距，查原因，议措施，使机关建设更上一层台阶。
  领导成员
  名誉主委：曹秉荣
  副主任委员：陈少妹（女）蔡维声（兼）陈建勋（兼）
  【民盟南平市委】 1998年，民盟南平市委在民盟福建省委领导和南平市委统战部具体指导下，坚持以邓小平理论和中共十五大精神为指导，围绕全市中心工作，履行参政议政职能，为闽北改革开放和新一轮创业作出贡献。
  一、加强自身建设。认真组织盟员深入学习邓小平理论，学习贯彻中共十五届三中全会精神和台盟中央八大会议精神，全国统战工作会议精神和省统战工作会议精神，把盟员思想统一到全会精神上来，并同闽北新一轮创业的目标、任务结合起来，同实现“科教兴市”战略结合起来，发扬敬业爱岗精神，结合南平农村经济的发展，把农业、农村和农民工作作为参政议政、履行职能的重要内容。搞好科技兴农服务，认真组织盟员深入开展调查研究。民盟福建林学院支部继续做好科技支农工作，为促进农村各项事业的发展做贡献。
  二、认真履行参政议政、民主监督职责。针对两个文明建设和社会发展的重大问题，在深入调查的基础上，盟员中人大代表、政协委员把各级人大、政协组织的检查、视察活动当作履行参政议政、民主监督的机会，在经济、教育、科技、农业、廉政建设等方面提出许多建设性意见和建议。全年个人议案、提案29件，以盟市委名义提出的集体提案3件，其中民盟南平市委提出的《建议市委、市政府挂设“市民议政信箱”》的提案，被市政协评为优秀提案。盟市委还积极推荐盟员担任政府“六大员”工作，在参政议政、民主监督中发挥了重要作用。
  三、立足本职，努力工作。广大盟员立足本职，爱岗敬业，努力工作，取得可喜成绩。全市盟员获得各级表彰的有96人次，其中主委蔡登闳被评为“全国教育系统优秀教师”，盟员邹志明被评为全国中学语文教学研究中心授予“优秀教师”，南平师范高级讲师许文静执教的《循环系统》一课获全国中师生物教学录相一等奖，副主委刘培裕被评为福建林学院唯一的省“三育人”先进个人，南平剑津中学盟员周忠芳被评为“福建省优秀政治教师”，邵武盟员刘践源被评为福建省中小学优秀教研组长和省人民政府授予“特级教师”称号。武夷山盟员杨醒、吴鸿德、李成墙分别被列入《中国名医名家》、《中国高级人才》、《华夏英杰》大辞典。
  四、积极开展盟务活动，关心盟员生活。98新春，民盟南平市委在市委统战部培训中心召开在延盟员迎新春联欢会。市委统战部领导、民盟对口联系单位领导、民盟基层组织所在单位的党委领导及在延盟员100多人出席联欢会。3月8日，民盟南平市委在闽剧团歌舞厅举行庆祝“三八”节妇女联欢会。在第14个教师节期间，民盟南平市委城区各支部先后召开庆祝教师节座谈会和组织盟员教师参观考察。《南平盟讯》还专门刊登各支部选送的优秀教师先进事迹和受表彰的盟员教师材料。12月21日，民盟南平市委召开纪念中共十一届三中全会20周年座谈会，回顾20年来南平市政治、经济和社会生活各方面发生的巨大变化以及市民盟的发展壮大，表示要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，把盟员思想统一到十五大精神上来，认真履行参政党的职责。
  五、抗洪救灾，为恢复生产、重建家园贡献力量。“6.22”特大洪灾后，广大盟员在市委、市政府的领导下，积极投入到抗洪救灾中，坚守岗位与洪魔奋战，尽力将洪灾损失降到最低限度。盟员延平区福利院院长林家雨带领有关人员抢救出九峰康健中心的大部分财产；盟员武夷山水文站站长李城墙坚守岗位20多天，及时上报水情，为减少特大洪灾的危害作出贡献；盟员温金树在邵武全面进水时，将被洪水围困的学生转移到安全地方，组织学生安心学习；南平师范盟员在主委蔡登闳的带领下，冒酷暑，到滨江路一带清淤；盟员保安学校校长谢金明带领学生先后到积淤最深的昼锦坊市场和滨江路一带清淤；盟员武夷山种子公司经理赵仕彬灾后送种子下乡，指导农民抢翻抢种。还积极开展无灾帮有灾、轻灾带重灾活动。名誉主委许伍权身在厦门，闻悉闽北受灾，以南平盟市委名义向灾区捐款1500元，武夷山市盟员范文珍也向灾区捐款1000元。9月20日，受省政协副主席、民盟福建省委主委王耀华的委托，省民盟专职副主委刘以簌带着全省盟员的深情厚意，专程到受灾较重的武夷山市兴田镇汀浒小学捐款4.4万元，帮助学校重建工作，还前往建瓯、邵武、延平等地慰问看望受灾盟员。
  六、加强组织建设和机关建设。盟市委力求机关工作走上制度化、规范化、秩序化。档案工作已达到二级档案标准，通过市档案局的验收。民盟机关在民盟的组织体系和功能运转中，发挥参谋、执行、组织、协调、反馈、服务等功能，调动广大盟员的积极性，增强盟员的凝聚力。成立了《南平盟讯》编委会，《南平盟讯》及时报道各市委会、支部、小组学习贯彻统一战线政策，学习邓小平理论情况及时事精神，报道交流盟务工作和经验，以推动全市盟务工作的深入开展。在组织建设方面，经中央批准，成立民盟建阳市委会，为建阳经济建设和科技、文教事业的发展作出贡献。民盟南平综合一二、三支部也于6月20日成立并正常运转。重视加强基层组织建设，强调要有一个好班子。一个好班长，一个好制度，当好党政领导的帮手。发展新盟员贯彻“三个为主”的方针，注重政治质量和严格审批手续，把组织发展工作和后备干部队伍建设紧密结合起来，注重发现好苗子，物色有一定参政议政能力的同志加入盟组织，掌握重点与非重点7:3的比例，不断提高盟的整体素质。全年共发展新盟员17人，其中男11人，女6人。年龄最大53岁，最小28岁。至年底，全市共有盟员412人。
  领导成员
  名誉主任委员：许伍权
  主任委员：蔡登闳
  副主任委员：王炳根（兼） 刘培裕（兼）
  【民建南平市委】 1998年，民建南平市委在中共南平市委和民建省委的领导下，以邓小平理论为指导，认真贯彻中共十五大精神，进一步加强自身建设，不断提高参政议政能力，尽心尽力为社会服务，各项工作取得新进展。
  一、加强学习，统一思想认识。市民建把学习贯彻十五大精神作为头等大事来抓，引导会员认真学习，联系实际，理解精神实质，增强对做好民建工作的使命感和责任感。全年召开8次市委会，市委扩大会议4次，一次全体会员大会，各支部每月坚持例会学习。还邀请省社院到南平举办骨干学习班。贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》的精神，兴起学习邓小平理论的新高潮，进一步把会员的思想和行动统一到中共十五大精神上来，为闽北崛起和发展作出新的贡献。
  二、积极参政议政，发挥民主监督作用。年初，市政协三届五次年会上，市民建提案2件。与市工商联、九三学社联合提交的《关于大力发展非公有制经济的建议》，被定为政协一号提案。市政协常委梁春泉的《必须进一步重视发展非公有制经济》、陈群的《关于发展民营经济几点建议》并列为一号提案。此外，《关于加快南平高新技术开发区发展建议案》被列为重点提案。许多会员参加市委、市政府召开民主协商会、座谈会、情况通报会，并参与市府人事协商会等，参政议政，民主监督，同心协力做好参政议政工作。市（区）政协委员18人，其中9名成员担任市（区）特约监督员、检察员、法院廉政监督员，参加市（区）委、市（区）政府和有关单位组织的各种活动，深入基层，了解情况。为推动依法治省工作开展，省政协副主席陈增光带领调查队专程到南平调查，主委张文祺参加调查并提出合理化建议。
  三、自身建设进一步加强。坚持发展和巩固相结合的方针，有计划、稳妥地发展会员。特别注重会员质量，积极吸收具有高学历和有一定职称、职务、思想素质好，并具有发展潜力的年轻人士入会。全年发展新会员8人，至年底，民建会员共有156人，平均年龄49.94岁，其中大专以上文化程度占52.56％，高级职称的占14.1％，中级职称的占26.92％。有省人大代表1人，市人大代表1人，区人大代表2人，省政协委员1人，市（区）政协委员18人，区政协副主席2人。为增强民建市委力量，经考核征求市委统战部与省民建同意，6月5日，民建南平市委召开第三次市委会议，选举通过民建南平市第一届委员会，新增补三位市委委员。注重后备干部队伍建设，推荐县处级后备干部8名，其中6名分别当任人大代表、政协委员等。基层支部换届工作正常进行，成立6个支部。
  四、抗洪抢险，重建家园。1998年闽北特大洪涝灾害中，民建市委广大会员情系灾区，与全市人民一道奋起抗洪救灾。“6.22”下午，主委、区政协副主席张文祺带领区政协机关干部奔赴塔前镇和水东街道指导抗洪抢险工作。副主委、市百货公司副总经理汪长清，在洪水漫进四鹤百货大楼之际，组织职工抢运转移商品，使价值200多万元物资免遭水灾。洪水退后，又带领职工清洗、打扫、整理仓库。灾情发生后，主委张文祺详细向省民建汇报灾情，还分别向厦门、泉州、福州等地民建联系，请求援助。7月9日，省民建汇集各地民建捐款3万元，专程到松溪渭田镇，慰问灾区人民。年底，省民建与各地民建再次献爱心，向渭田镇捐款5万元。市民建并组织广大会员开展“向灾区送温暖献爱心”活动。至7月底，广大会员在单位捐款5320元的情况下，再次捐款共3000元，衣物上百件。
  五、开展服务社会经济活动。11月24～26日，民建省委副主委何融融、民建南平市委主委张文祺带领民建会员、福州、泉州部分企业家一行10人，到松溪县进行山海协作考察活动，举行省民建、松溪县建立山海协作联动发展座谈会，并到渭田镇参加捐建溪尾村道路的开工仪式，看望实施“希望工程”资助的118名学生，对三项投资项目、液化气气缸检验站、合资建设渭田饮水工程投资开发食用菌产品等深入实地考察洽谈，形成投资意向书。山海协作联动发展工作将列入省民建和南平民建日常性工作，做到项目开发共同发展、互惠互利，发展松溪经济。
  领导成员
  主委：张文棋
  副主委：苏循荣（兼） 汪长清（兼）
  【农工党南平市委】 1998年，农工党南平市委会在中共南平市委和农工党福建省委的领导下，在南平市委统战部的支持帮助下，以邓小平理论为指导，认真贯彻学习中共十五大、十五届三中全会和农工党福建省八届二次全委（扩大）会议精神，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，各项工作取得新进展。
  一、加强学习，努力提高思想素质。组织全市农工党党员认真贯彻学习《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神，制定机关和在延市委委员学习邓小平理论计划安排。3月，组织全体委员学习中共十五大和十五届二中全会精神。5月，召集在延市委委员和支部主委座谈，纪念开展真理标准大讨论20周年，进一步解放思想。7月，组织学习中共南平市委书记林克敏在全市抗洪救灾电话会议上的讲话和农工党福建省委下发的救灾工作《倡仪书》，发动党员为闽北灾民重家园献爱心。选派3位成员参加市委统战部举办的“纪念中共十一届三中全会召开20周年，学习邓小平理论知识竞赛”，获三等奖。
  二、履行参政职能，积极参政议政。积极参加中共南平市委、市政府、市政协和市委统战部召开的各种协商会、座谈会和情况通报会，就经济建设和社会性发展提出建设性意见和建议；参加市政协、市委统战部组织的各种参观、视察、考察活动，发挥民主监督的职能作用。做好人大代表、政协委员和参政人选推荐工作。在全省人大、政协换届中，农工党全市成员中有1人当选为省人大代表，2人被聘为省政协委员，年末县（市、区）人大、政协换届中有1人进入县级政府领导班子。全市在政府部门担任实职的4人；担任特约“四员”16人。担任各级人大代表、政协委员的党员积极参政议政，向各级人大、政协提交的建议案、提案40多件。在3月召开的市政协一届五次全委会议上，以市委会名义向大会提交团体提案5件，其中《关于加快发展南平市高新技术产业开发区的建议》被列为重点提案。“关于加快南平市经济发展的一些建议”被列入市政协一届五次全会的局面发言。
  三、发挥优势，为两个文明建设服务。在闽北遭受特大洪灾中，以实际行动投身抗洪救灾工作。主委陈宜中受市委指派，赶赴延平区峡阳镇江汜村帮助疏散被洪水围困的群众。洪峰过后，市委会在市卫生局支持下派出医疗队为延平区峡阳镇江汜村、大横镇小仁洲村义务送医送药，为村民义诊近200人次，赠送1200余元的药品。发扬一方有难八方支援的精神，号召成员献爱心，积极捐款、捐物。全市党员在所在单位捐款8706元。市委会还发动在延党员再次捐款，共募捐2210元。为早日恢复生产、重建家园，市委会多次到省城开展赈灾募捐活动。在农工党福建省委会大力支持下，募捐到17万元救灾款，其中10万元拨给延平医院，7万元用于邵武拿口镇中心卫生院水毁重建工程。邵武市委会为灾区4个乡镇、14个村送医送药，受益村民1780多人次，被农工党中央“98支援抗洪抢险救灾工作先进集体”。11月。市委会和邵武、武夷山等市委会组织开展“第十届国际科学与和平周”活动，受益群众近千人次。市委会还积极帮助延平茂地宝珠村进一步开发鱼腥草百花茶。帮助引进福州伟达中医肿瘤医院技术，11月，“福州伟达中医肿瘤医院南平分院”正式在延平医院门诊楼挂牌开业。广大党员在各自工作岗位上发挥聪明才智，有15名党员获得省、市、县级各类表彰。
  四、加强自身建设。制定领导班子一年一次的民主生活会制度，按照“讲学习、讲政治、讲正气”和关于建设高素质干部队伍的要求，加强各级班子面员的思想建设。全年发展亲17人，其中大学本科10人，大专学历5人；中高级职称8人。至年底，全市共有党员337人，其中南平127人，邵武76人，武夷山81人，建阳53人。高级技术职称48人，中级技术职称181人。增选了一名副主委充实领导班子力量。12月8日，成立农工党建阳市委会，使全市县级市委会达到3个，有5个直属支部和1个直属小组。
  领导成员
  主任委员：陈宜中
  副主任委员：黄甫民（兼） 夏训章（兼）
  【九三学社南平市委】 1 998年，九三学社南平市委在社省委和中共南平市委领导下，坚持以邓小平理论和中共十五大精神为指导，围绕全市中心工作，履行参政党职能，为闽北改革开放和新一轮创业作出贡献。
  一、同舟共济，抗洪救灾。6月中下旬特大洪灾后，九三学社南平市委及全体社员，与闽北各界同舟共济，发扬“一方有难，八方支援”的精神，及时伸出援助之手，为灾区人民捐款损物献爱心。洪灾期间，主委陈慧珠出差在北京，获知南平受灾后，主动与市驻京办联系，参加“赴京汇报灾情小组”活动。副主委陈美琼身兼市农业局和水产局两职，洪灾期间全身心投入抗洪救灾最前线，为使农业生产损失降到最低限度作出贡献。社市委利用自身优势，向新加坡中华总商会、世界性宗教组织救世军、上海九三学社市委、社省委、上海红十字会、南安个私企业家等兄弟社组织和慈善机构通报灾情，请求援助，收到上海九三学社全体社员捐款30万元、福建九三学社全体社员捐款2.33万元、上海红十字会90万元的药品和衣被、南安企业家价值19万元的衣服。在市外事办的共同努力下，取得救世军总部的救助款160万元。上海及省九三学社社员的捐款，通过协调集中用于受重灾的建瓯市徐墩镇丰乐村小学的复建工程，新校规划用地39.93亩，建筑占地2664平方米。为纪念九三学社的善举，新校决定取名为“丰乐九三小学”。开工之日，社中央副主席、社上海市委主委谢丽娟、社省委主委陈家骅专程赶来参加奠基仪式，关心闽北灾后重建的工作。
  二、把握主题，深入调研，履行参政议政、民主监督职能。在各级“两会”期间，全社共完成提案、议案44件，其中独撰41件，比上年增加2件；集体提案4件、个人提案37件、合作提案3件；提交九届全国人大一次会议14件、省八届政协一次会议7件、市一届人大五次会议2件、市一届政协五次会议17件、延平区政协九届五次会议4件。“特约四员”工作开展活跃，尤其是受聘于政法部门的特约人员，围绕政法队伍教育整顿的中心任务建言献策，开展民主监督，传播宣扬好思想、好作风、好事迹，积极维护政法队伍形象。
  三、发挥优势，服务经济。科技扶贫是社重点工作之一，受洪灾影响，突出把握季节、提高质量，取得好成效。挂钩联系点明洋村万亩竹山已普遍获得好收成，亩均增值200多元，最高值400元以上，仅笋、竹一项人均收入就达1500元，最高达3000多元；村财收入也提高到16万元。
  四、组织建设发展稳。本年度，社市委主委陈慧珠先后两次带队深入福建林学院和延平区统战部等单位了解情况，物色吸收入社对象，并约请部分有意参社的同志面谈，共批准吸收6位同志入社，其中高级职称2人、中级职称4人。截止11月底，社员总数达68人，其中女社员18人，占26.3％；具有高级职称32人、中级职称36人。界别分布：高等院校17人、中等专业学校6人、工程技术革新7人、农林技术15人、医药卫生6人、政府、政协机关7人。
  领导成员
  主任委员：陈慧珠
  副主任委员：陈美琼 吴仲尧（兼）
  【台盟南平市委】 1998年，台盟南平市委在中共南平市委和上级盟组织的领导下，全体盟员和盟所联系台胞的共同努力，认真贯彻中共十五大及十五届三中全会精神，以邓小平理论为指导，坚持“和平统一，一国两制”的基本方针，加强学习，提高自身素质，各项工作取得较好成绩。
  一、加强学习，提高盟员素质。盟市委始终把加强盟员和盟所联系台胞政治思想教育放在首位，深入学习邓小平理论和十五大精神，围绕闽台农业合作的新形势，加大调研力度，加强对台宣传联络，为闽北农业合作服务。全年共组织10余场次学习会、座谈会、报告会等。注重领导班子建设，坚持召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，切实提高班子的战头力、凝聚力。在发展盟员上，严格按照盟章有关规定，重视发展具备高素质对象的基础上，强调加强政治思想和政治理论教育。先后物色了4位优秀台胞作为发展对象，其中有连任八届、九届全国人大代表，有在单位中既是领导又是业务骨干的优秀中青年。为紧紧围绕新一轮创业目标，改进机关作风，提高干部服务意识，盟市委按照中共南平市委、市政府的部署，认真开展“深入三讲教育，改进机关作风”活动。通过对机关干部“德、能、勤、绩”四个方面进行“查、摆、议”及时发现问题，并加以完善改进，对机关干部提出“四个要求”“两项任务”。“四个要求”是：勤于学习，提高思想认识；转变观念，优化服务质量；勤政廉政，发扬爱岗敬业精神；严格规章制度，切实提高办事效率。“二项任务”是：围绕市新一轮创业目标，加大参政议政力度，积极反映社情民意，为党委、政府决策提供参谋服务；按照“和平统一，一国两制”的方针、政策，积极做好寄希望于具有光荣爱国主义传统台湾人民的工作，促进闽北与台湾多领域的交流与合作。
  二、注重调研，发挥参政议政水平。围绕全市大政方针，针对群众关心的热点、难点问题，组织调研小组，深入实际，深入基层，开展认真细致的调研活动。收集真实准确的第一手信息和材料，切实提高参政议政水平。年初，在市政协一届五次全会上，主委简少玉代表台盟的发言《推动闽北与台湾农业合作对策和建议》，被大会列为重点提案。集体提案《加快非公有制经济发展的几点建议》也被大会列为重点提案。此外，在各级人大、政协年会期间，盟员中的10位人大代表、政协委员共提交提案、议案近30条，为党委、政府的决策提供很好的参谋服务。盟员中的市特邀检察员、特邀督导员、特邀监察员，能够认真履行职责，积极参加各项社会服务，深受各级领导的好评。
  三、联系实际，开展对台活动。贯彻中共中央、福建省委对台工作会议精神，围绕“和平统一，一国两制”的工作重点，注重发挥台胞与台湾岛内具有广泛联系的优势，结合春节、中秋节等传统节日开展一系列对台活动。年初，开展春节慰问系列活动，盟市委与有关涉台部门慰问台胞、台属，慰问走访台资企业，了解生产经营情况，同时召开台情报告会、’98台胞、台属迎新春座谈会，相关部门对口联系单位座谈会。在中秋节，召开对台宣传报告会，’98南平市台胞台属中秋晚会等。通过活动加强对台宣传联络，了解台胞、台属以及台商的工作、生活情况，帮助排忧解难，加强涉台部门与其他部门的密切联系，互通信息、沟通感情，形成全社会都有来关心对台工作的良好局面。接待活动中，坚持耐心、细心、诚心“三心”，做到不利于统一的话不说，不利于统一的事不做。做好送上门面对面的工作，使台胞、台商感觉到祖国大陆的亲切、温暖。在如何做好民间渠道的对台工作方面，与闽北台属联谊会等单位成功举办南平市民间对台工作研讨会，收到论文24篇，为促进海峡两岸的交流交往做出贡献。
  四、发挥优势，抗洪救灾作贡献。1998年特大洪灾中，盟市委急灾区人民之所急，想灾区人民之所想，组织和发动盟员及盟所联系台胞投入到抗洪救灾中。在及时与有关部门联系，准确了解、掌握受灾台胞、台属的人数、财产损失情况后，向上级盟组织和各地兄弟盟组织发出赈灾倡议书，向港台乡亲、朋友发出灾情通报，并组织和发动盟员和盟所联系台胞踊跃捐款，支援灾区人民。台盟福建省委以及福州、漳州、重庆、厦门、泉州、大连等地台盟广大盟员伸出援助之手，踊跃向闽北灾区捐款，共收到各地捐款3.4万余元。台湾台北闽北同乡会在收到盟市委灾情通报后，理事长俞兆年先生携全体理事向闽北灾区捐款1万美元。在抗洪救灾中，广大盟员表现十分突出，盟市委委员、延平区委宣传部副部长陈建平荣获区委、区政府“抗洪救灾三等功”表彰。在灾后恢复生产、重建家园中，盟市委将各地捐款分别送到受灾台胞、台属手中，对灾情严惩的学校、村庄进行慰问，捐赠3万元。
  领导成员
  主委：简少玉（女）
  【市工商业联合会】 1998年，市工商联在市委、市政府领导和省工商联的指导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实全联“八大”会议和省联会议精神，开拓进取，履行工商联职能，各项工作有新进步。
  一、积极参政议政。先后三次组织担任市人大代表、市政协委员的非公有制经济人士及重点民营企业家学习邓小平理论、党的十五大文件、全联“八大”会议精神，提高政治理论水平，为参政议政打下基础。围绕经济建设中心，深入调研，准确了解掌握真实情况。全市共计完成调研文章34篇。组织了对非公有制经济工作的调研，参与国务院参事对市非公有制经济发展情况的调查，完成省联、市政令畅通督查领导小组赋予的民营企业问卷调查任务。在此基础上，提出《大力加快非公有制经济发展》的提案，被市政协列为一号提案。市政府专门召开市政协一号提案办理会议，采纳提案中加快发展非公制经济的具体措施和建议。市委、市政府并出台《关于进一步加快发展个体私营经济的若干规定》。全市工商联系统团体提案24份和个人提案104份，大部分提案建议被采纳；42名非公有制经济人士人大代表和184名非公有制经济人士政协委员积极参政议政，为发展经济建言献策，收到良好效果。发挥监督员作用，为促进行风和廉政建设建言献策，全市工商联系统共78名干部及非公有制经济代表人士被各级政府部门聘为监督员。
  二、加大服务经济建设力度。在招商引资方面，为掌握全市资源、项目情况，发动工商联系统开展项目调查工作，积累700多个大小项目资料，为建立项目库奠定基础。先后接待香港东建集团、永德信集团、美国UTD控股集团、南安官桥商会、福建扬帆空调集团公司等10多批次客商到闽北进行项目考察，组织民营企业家与之座谈。3月，市、县两级工商联共同承办由省政协副主席、省工商联会长李祖可率领的由23名民营企业家组成的山海协作项目考察团赴南平项目考察活动，达成合作意向18项，推动山海协作的进展。全市工商联系统完成招商引资16项，总投资额6243万元。市工商联搭桥，促成南安官桥金桥企业集团在武夷山开办武夷山金桥养鹿场项目的落实，项目总投资1800万元，首期到位资金300万元。在市工商联的努力下，福建龙宇集团与台湾东南旅行社共同在武夷山开发高尔夫球场，总投资2亿元，下半年已举行动工仪式；促成泉州培新机械有限公司与南平市恒盛卫生用品有限公司的合资项目的落实，双方共同投资688万元，培新机械有限公司投资338万已到位。在流通领域，市、县两级工商联联手互动，组织会员企业走出家门，参加外地举行的经贸活动，展示民营企业形象，宣传民营企业产品，促进商业流通。先后组织100多家（次）会员企业参加’98福州国际招商月商品展示、漳州“5.1”民营企业名优产品展销、’98全国库存商品交易会、厦门“9.8”投资贸易洽谈会、福州“五新”产品推介会等经贸活动，达成合同交易额上千万元。延平区工商联帮助会员企业新概念购物中心在延举办’98厂商经贸洽谈会，来自福州、厦门、莆田石狮、上海、浙江等50多位经理、厂长参加洽谈会，签订代销供货合同37份，供货商品总价值近千万元。在参与再就业工程和深化国企改革方面挖潜力。全市各级工商联组织牵线搭桥，民营企业兼并、收购国有、集体企业10多家，为盘活国有资产起到促进作用。上半年，市工商联发出关于响应党中央、国务院号召积极参加再就业工程的通知，要求全市工商联系统充分发挥联系民营企业的优势，发动广大民营经济人士参与再就业工程为党委、政府分忧，为下岗职南平市年鉴工解愁。民营企业吸纳下岗职工2541人，免费举办下岗职工烹调、美容、美发、服装裁剪培训班17期，培训下岗职工607人。在发动非公有制经济人士参与光彩事业和兴办公益事业上出实招。“6.22”洪灾后，全市工商联系统干部、常执委带头捐款89万元，衣被5千多件。还坚持发动会员参与公益事业、资助贫困学生上学活动。延平会员企业南平河圣实业有限公司董事长陈锦河，捐资60万元修建通往旅游风景区溪源庵3.5公里的水泥路，使景区交通条件得到改善。
  三、强化服务观念，维护会员合法权益。建立健全会员信访制度，及时了解掌握会员情况。全市工商联系统办理会员信访210多件，受到会员的好评，增强商会的凝聚力和吸引力。深入会员企业，了解需求，积极为会员提供各种服务。采取召开会议、座谈会，下基层宣讲等形式，组织会员学习宣传市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的若干规定》，运用各种优惠政策，加快企业的发展步伐。利用年终总结会、会长联席会等渠道，请律师、司法人员宣讲经济法律法规，引导会员依法经营，用法律保护企业利益。在资金服务上，有4个县（市、区）工商联继续办好基金互助会，主动为会员提供融资服务，全年为会员融资贷款2152万元。各级工商联加强同土地、工商、税务、城管等部门的联系，为会员企业解决用地、办照等方面遇到的困难。针对非公有制经济“三乱”问题较严重的情况，市工商联与市政令畅通督查领导小组确定10家民营企业为联系点，及时了解情况，查处“三乱”问题，收到较好的效果。在民营企业合法权益受侵犯时，各级工商联敢于仗义执言，与有关部门协调处理。市工商联会同有关部门多次召开协调会，使南平金月集团受水灾理赔迟迟得不到解决问题最终初步解决。全市共计办理维护会员合法权益107件。“6.22”洪灾中，全市受灾会员企业695个。工商联干部全力以赴，组织会员抗洪抢险，减少洪灾损失。灾后迅速向上级工商联反映灾情，组织外出募捐，慰问受灾会员，帮助会员企业恢复生产，受到党委、政府和会员的好评。
  四、商会组织建设。加强基层商会、同业公会、区外商会的组建工作。全市新成立乡镇基层商会2个，组建同业公会3个，成立区外商会2个。各级工商联注重加强同非公有制经济人士的联系，新发展会员494个。
  五、加强宣传，扩大影响。树立、宣传工商联系统先进典型。年初，市工商联按照创先进工商联、先进工商联干部、先进工商联会员的评比条件，表彰7个先进县（市）、乡（镇）工商联和29名先进工商联干部和会员。4月，市工商联牵头，与市委宣传部、市财政局、市国税局、市地税局联合开展历时一个月的“98纳税光荣活动”，全市共评选出111家纳税模范户，其中民营企业74户，在报刊刊登光荣榜，并通过电视大力宣传。还重视舆论宣传，成立福建工商时报闽北通联站，努力做到报刊有字、电视有影、电台有声。
  领导成员
  会 长：谢兴发
  副会长：吴传桂
  人事编制
  【人事、编制宏观调控到位】 1998年，市人事局、编委办全面加强核编证、增人计划卡、工资总量管理等，严格控制机关、事业单位的机构数、编制数、职数；核实140多个单位的机构编制和人员结构情况；严把机关、事业单位进口、畅通出口，全市分流机关工勤工员105人，市直单位人员正常退休301人，提前退休38人。全市机关、事业单位人员总数实现零增长，其中党政群机关人员实现负增长；事业单位除厂校分离、人员上收等钢性增长部分外，也实现零增长目标，低于全省平均增幅近1.7个百分点。
  【人才市场体系建设】 1998年，全市11个人事部门所属的人才中介机构和2个行业人才中介机构已形成网络，社会化服务功能不断完善，服务范围拓展到三资、个私企业及民营科研机构，已逐步成为配置人才资源的主渠道。市人才市场500平方米的场所装修改造完毕投入使用，办公设施基本配齐配全，计算机网络初步完成设计，人才信息网络建设全速推进，拟与省海峡人才市场联网。市场收集存储供求信息1000多条，毕业生推荐就业249人，办理非在职成人大中专校毕业生到企业单位就业的聘用手续108人，人事委托代理400人，寄档289人。区域性、专业化人才中介机构——闽北农村人才市场正在抓紧筹建中，召开了首届董事会筹备会，并出台《关于加快培育和发展闽北农村人才市场的意见》等。
  【国家公务员制度入轨运行】 1998年，全市国家公务员制度已入轨运行，并依法管理公务员队伍。组织少数职位的招考公务员报名工作，报名566人，录用国家公务员37名。办理市直单位符合晋升条件人员的资格审查手续146人，不完全符合条件送市委组织部审查22人，不符合条件退回38人。办理市直单位公务员退休手续90人。全面完成上年度考核，市直单位应参加考核12662人，实际参加考核12507人，其中优秀1545人，占12.35％；称职10758人，占86％；不定等次191人，占1.53％；不称职13人，占0.1％。其中市直行政机关科级以下公务员应考核1248人全员参加考核，被评为优秀等级163人，占13％，称职1083人，占86％。全市有7名不称职公务员作了降职或调离岗位处理。全市公务员初任培训办班3期，培训275人，业务培训办班68人，培训2305人次。
  【工资制度改革】 1998年，新的职级工资制已取代职务工资为主的结构工资制，并全面入轨运行。全市累计办理工资基金增减手续4000多次；办理调整工资标准95500多人；办理年度考核两年称职人员正常晋升工资手续94000多人；办理教护龄、山区岗位、特殊艰苦岗位等各类津贴74500人。理顺工改后机关事业单位工作人员、离退休人员的各类津贴、补贴标准。
  【机关事业单位社会保险稳步推进】 1998年，全市参加养老保险统筹单位1731个，在职干部、职工30955人，共缴纳社会保险金6284.21万元，历年累计基金节余6811.77万元。其中市直机关事业单位“6种对象”已参加养老保险单位213个，参保干部职工7493人，共缴纳养老保险金1584.19万元，支付1514人的离退休费1175.58万元，历年累计基金节余1602.53万元。失业保险试点在武夷山市取得成功，补充养老保险和个人储蓄性养老保险取得进展，社保档案管理达到省级档案管理先进单位标准。
  【大中专毕业生、军转干部安置】 1998年，做好非师范类大中专毕业生就业工作，全市有生源4300人（其中大专以上2000人、中专2300人），回市报到2189人，已就业932人，其中研究生1人，本科生249人，大专生215人，中专生467人。安置军转干部43人，随迁家属5人。
  【引智工作上台阶】 1998年，申报项目58项，经国家外专局批准37项（其中引进34项，外派3项），争取到引智项目资助资金62.9万元。引智项目数及资助经费额度比例均名列全省九地市前茅。项目执行率达100％。
  【继续教育工作】 1998年，通过搞好继续教育，提高专业技术人员、管理人员的素质。查验2539个单位58931人，分别占应验单位数和应验人数的82％和87％。其中完成继续教育学时数的有47002人，占全市专业技术人员总数的69.4％。举办建材、林业、农业等7个专业中、高级研修班8期，培训452人。与市财委、农委、电大、经管干校联办各种形式的继续教育培训班，培训1000多人。组织《福建省专业技术人员继续教育条例》执法自查工作。编印《南平市首届继续教育理论研讨获奖论文集》等。
  【强化职改激励功能】 1998年，全市计有各类专业技术人员91140人，其中高级职称2084人，中级20614人，初级68442人。各类专业技术人员取得各类任职资格人数12208人，其中高级职称470人，中级3099人，初级8639人。全市组建了2个高级评委会，13个中级评委会，85个初级评委会。出台《关于建立南平市中、高级专业技术职务评委库实施意见》、《关于民办科研机构开展专业技术职务评聘工作的实施意见》、《关于非公有制企业专业技术人员评审专业技术职务任职资格工作的实施意见》等，改革评聘办法，加强评聘管理，拓展业务范围。并引入竞争机制，试行竞争上岗制，在市农业局等单位进行了试点。推荐全国表彰的先进集体3个，先进工作者6人；省表彰先进集体57个，先进工作者168人；审批市表彰的先进集体23个，先进工作者292人。推荐上报享受政府特殊津贴人选4人、突出贡献人选2人、“闽北奖励基金会”奖励人选18人、“百千万人才工程”的人选4人等。
  基层政权建设
  【村（居）委会换届选举工作全面完成】 1998年，对上年7个一次选举未成功的村委会和6个未开展选举的村委会继续进行换届选举工作，全部选举完毕。换届选举基本结束后，认真抓好建章立制和村主干培训工作。各县（市、区）对新当选村（居）委会主任普遍进行一次轮训，培训率达100％。95％以上的村委会健全完善了《村民自治章程》或《村务规范化管理章程》。
  【村民自治示范活动】 1998年，村民自治示范活动向纵深发展。在开展第二轮示范活动中，结合村务公开，突出抓好村委会民主决策、民主管理、民主监督、民主选举等四项民主制度建设。各县（市、区）对村民自治示范村进行一次检查验收，确定一批第二轮村民自治示范合格村。全市新增第二轮示范村408个，二轮示范村总数达1453个，经验收授予村民自治示范合格村的有1203个，占示范村总数的82.8％，占村委会总数的90.8％。同时，命名表彰了一批村民自治示范模范乡镇。
  【村务公开、民主管理工作】 1998年，村务公开、民主管理工作扎实开展，富有成效。市、县两级民政部门把村务公开、民主管理工作作为加强农村民主政治建设的重点来抓，重点落实村务公开“十规范”内容，提高村委会民主管理的水平。全市1453个二轮示范村推行了村务公开“十规范”制度，村务、财务中的一些热点问题得到村民的有效监督。
  【乡镇、街道和居委会制度化建设、规范化管理试点工作】 1998年，光泽县寨里镇和延平区梅山街道办事处制度化建设、规范化管理的试点工作通过省民政厅验收。全市开展达标升级活动的居委会有145个，经验收授予一级居委会40个，二级居委会83个，三级居委会22个。
  【社区服务工作初见成效】 1998年，全市已建成县级社区服务中心4个，有11个街道建立社区服务志愿者协会，191个居委会建立社区服务自愿者分会，183个居委会建立社区服务站。