南平市图书馆

赋税是国家的基本财政收入，因此，历来统治者对赋税都十分重视。朱熹的基本主张是“薄赋”，或称“省赋”，反对“重敛”。在朱熹看来，当时赋税的刻剥十分繁重，且弊病很多。他说：“福建赋税犹易辨，浙中全是白撰，横敛无数，民甚不聊生，丁钱至有三千五百者。”②又说：“此外有名目科敛不一，官艰于催科，民苦于重敛，更无措手足处。”③“今日有一件事最不好，州县多取于民，监司知之当禁止，却要分一分，此是何义理。”④州县官吏巧立名目，横征暴敛，人民苦于重敛，以至不能聊生。这是造成祸乱的根源之一。
  朱熹针对这种重敛的情况，提出“恤民”、“省赋”的主张。“臣尝谓天下国家之大务，莫大于恤民。而恤民之实在省赋，省赋之实在治军。若夫治军省赋以为恤民之本。”①朱熹心里是装着民众利益的，他处处从恤民出发，抨击时弊，不无深刻之见。
  朱熹“恤民”、“省赋”主张的尺度是：“宁过于予民，不可过于取民”②。在“予”与“取”的关系问题上，他重“予”，而不重“取”。当然，君主专制国家不取于民，不仅皇帝、官僚、国戚的生活没有来源，就连国家庞大军队也不能维持，这是不可能的。其所谓“过于予民”也不可能实现。所以这句话的实质还是“省赋”。“省赋”，就是在财政征课上，反对过分地搜括人民。因而，它在一定时期一定程度上于土地小私有农民，以及手工业者、商人未尝无好处。
  “恤民”、“省赋”的具体措施是：
  1．蠲减税钱。“臣谨按南康为郡，……赋税偏重，比之他处或相倍蓰，民间虽复尽力耕种，所收之利或不足以了纳税赋，须至别作营求，乃可陪贴输官。是以人无固志，生无定业，不肯尽力农桑，以为子孙久远之计。……故臣自到任之初，即尝具奏乞且将星子一县税钱特赐蠲减，又尝具申提点坑冶司乞为敷奏，将夏税所折木炭价钱，量减分数。”③朱熹在任地方官期间，目睹赋税苟重，对于社会带来“荒畴败屋”、“流移四出”的景象，请求君主王朝减轻赋税，以使“一方憔悴困穷之民，自此庶几复有更生之望。”④能够继续生存下去。
  2．整顿赋税名目。南宋赋税繁重，尽管农业正税，依然是夏、秋二税，规定的税额也变动不大。然而，新立的收税名目和正税的附税却不可胜计，什么“经总制钱”①、“月桩钱”、②“版帐钱”③，真是敲骨吸髓地征敛。仅“经总制钱”的征收，竟达正税的三倍；另外两税的附加税如耗米④、折帛钱⑤、和买⑥、和籴⑦、科配⑧等等，层出不穷，而使人民陷于水火。
  朱熹主张，除夏、秋正税以外，其他名目的苛捐杂税统统取消。“须一切从民正赋，凡所增名色，一齐除尽，民方始得脱净。”⑨“从民正赋”，有为民请命的味道。朱熹不仅揭露夏税“和买绢，最为重苦”①，而且指摘“纳米收耗，则自七斗、八斗以至于一倍、再倍而未止”②，此外“月桩移用诸杂名额”③，以及折帛等，“数目浩翰”④。农民无办纳税，甚至尽力耕种一年，所收还不足赋税。于是农民只得逃亡，“所有田业或抛荒、或隐没，都无归著”⑤。结果，不仅民贫，而且国家赋税征收的负担者也大量减少，而造成国家财政的匮乏。因此，朱熹极力主张除尽正税以外的赋税，以减轻百姓赋税负担。
  3．盐税。盐税是国家财政收入的重要来源，但由于官吏的盘剥，增加征收名目，不仅使盐民负担加重，也使食盐者苛于盐价。朱熹说：“官科盐于民，岁岁增添。此外有名目科敛不一，……民苦于重敛。”⑥这样，百姓就无法生活下去了。至于限定盐价，也有弊病。《语类》载：“又论广西盐，曰：其法亦不密。如立定格，六斤不得过百钱，不知去海远处，搬担所费重。此乃许子之道，但当任其所之，随其所向，则其价自平。天下之事，所以可权衡者，正谓轻重不同。乃今一定其价，安得不弊。”⑦由于产地的不同，销售地离产地的远近不同，所支付的运费、关卡缴纳等轻重均不一样。因此要保证盐的自由流通，任其所之，随其所向，价格自然公平，国家盐税收入也会增加。
  即使实行“官卖盐法”和“产盐法”，也有弊病。他说“闽下四州盐法分税，上四州官卖。浙江、绍兴四州边海亦合如闽下四州法，而官卖之，故其法甚弊。”①所谓闽“下四州”，即指福州、泉州、漳州、化州近海之地；“上四州”，即指建州、剑州、汀州、邵武等离海较远之地。北宋神宗熙宁年间，廖恩起来反抗，参加者是盐贩子。乃诏福建路蹇周辅度利害，周辅说：“建、剑、汀州、邵武军官卖盐价苦高，漳、泉、福州、兴化军鬻盐价贱，故盗多贩卖于盐贵之地。异时建州尝计民产赋钱买盐，而民惮求有司，徒出钱或不得盐。今请罢去，颇减建、剑、汀、邵武盐价，募上户为铺户，官给券，定月所卖，从官场买之，如是则民易得盐，盗贩不能规厚利。”②当时是为了减轻建、剑、汀、邵武四州的盐价而由铺户向官场买盐而卖给百姓，这样国家每年增卖出盐二十三万余斤。增加了国家财政收入，然而南宋沿袭这个办法并没有减轻盐价。而浙东、绍兴等地依闽下四州的产盐法，即随税输盐，也没有减轻。因而朱熹认为其法甚弊。
  朱熹的“恤民”、“省赋”，在当时赋税十分苛重，民不聊生的情况下，是有一定的进步意义的。

①《朱子语类》卷一一一。 ②同上。 ③同上。 ④同上。 ①《庚子应诏封事》，《文集》卷十一。 ②《朱子语类》卷十六 ③《庚子应诏封事》，《文集》卷十一。 ④同上。 ①公元1135年，总制司使孟庾创立“总制钱”，后来与陈遘所立的“经制钱”合称为“经总制钱”。凡买卖田宅、酒糟和一切民间钱物交易，每千文由官府征收三十文，又增至五六十文。在“经总制钱”下，还有很多征收的名目。 ②南宋初年，宰相朱胜非为增加军费，命令地方按月交纳定额的“月桩钱”，成为农民沉重的负担。 ③南宋初年，东路各路供应军用所征收的一种税钱，叫“版帐钱”。秘书监杨万里说：“又有月桩钱、版帐钱，不知几倍于祖宗之旧，又几倍于汉、唐之制乎，此犹东南之赋可知也。”（《食货上二·赋税》，《宋史》卷一七四） ④耗米，官府在征税时，交米一石，加耗四、五斗，甚至一石，正耗外还有“明会耗”、“州用耗”、“土米耗”等名目。 ⑤折帛钱，高宗初年，下户在交纳夏税绢帛时按时价折成现钱交纳，后来绢价降低，折帛钱却照旧，加重了农民负担。《宋史·食货上二》记载：“今之为绢者，一倍折而为钱，再倍折而为银，银愈贵，钱愈艰得，谷愈不可售，使民贱粜而贵折，则大熟之岁反为民害。”（《宋史》卷一七四） ⑥和买，南宋时官府用此名目向民间买绢，开始给钱或盐，后来就“白纳”了。杨万里说：“输帛于官谓之税，旧以正绢为税绢，今正绢外有和买矣。旧和买官给其直，或以钱，或以盐，今皆无之，又以绢估值而倍折其钱矣。”（《食货上二·赋税》，《宋史》卷一七四） ⑦和籴，政府按民间的家业钱摊买粮食，摊买时，官府少给或不给钱，等于摊派。 ⑧科配，政府随时向民间征收的钱物，按两税的多寡征收，实际是正税以外的苛捐杂税。 ⑨《朱子语类》卷一一一。 ①《朱子语类》卷一一一。 ②《庚子应诏封事》，《文集》卷十一。 ③同上。 ④《乞蠲减星子县税钱第二状》，《文集》卷十六。 ⑤《朱子语类》卷一一一。 ⑥同上。 ⑦同上。 ①《朱子语类》卷一一一。 ②《食货下五·盐下》，《宋史》卷一八三。