漳州市图书馆

1998年元旦，云霄县举行八大工程项目竣工、开工典礼。一大早，县城内外人头攒动，彩旗飘扬，花团锦簇，歌声阵阵，更为节日增添了浓烈的欢乐气氛。人们奔走相告：江滨路中段竣工通车了！此时此刻，做为一名参与八大项目重中之重的江滨路中段建设全过程的我，更是感到无比的欣慰与喜悦。
  一、城建“瓶颈”
  江宾路中段，南起县燃料公司煤炭场，北至下坂——城关人行桥桥头，总长度约1000米。历史上，这个地段曾是我县航运的主要港口，水陆交通便利，商业贸易发达。但随着时间的推移和变迁，这个地段渐渐变成了建筑密集杂乱无章，道路狭窄，排水不畅，卫生情况和生活环境很差的地带。
  改革开放以来，我县县城建设日新月异，基础设施日臻完善，新区建设也初具规模，可是江滨一带却成了制约县城建设进一步发展的“瓶颈”，人民群众对这一带旧区改造的呼声日益高涨。历届县委、政府都曾做过规划，但因拆迁难度大，所需资金多，而未能实现。
  1996年初，随着江滨路北段（漳江云霄大桥至下坂桥）建成通车和南段（九尾至燃料公司煤炭场）拆迁改造完毕，县委、县政府决心打开中段这个“瓶颈”，并把它确定为为民办实事的重点项目。随即着手进行前期准备工作，揭开了改造建设江滨路中段的序幕。
  二、前期准备工作
  江滨路中段改造共需拆迁企事业单位30家、公房73户、私人住宅168户，总占地面积53336m2（其中单位36668.5m2；个人16667.5m2）；建筑面积50000m2，（其中：单位27000m2，个人23000m2），约需投资3980万元。
  由于任务艰巨，情况错综复杂，为保证拆迁改造工作做到依法办事，依法行政，建委主任陈耀国认真组织人员收集整理包括国务院、省、市、县各种有关旧城拆迁改造的法律、法规（其中有经漳州市人民政府批准的全市唯一的《云霄县城区拆迁安置补偿标准》）文件，并亲自起草《江滨路中段拆迁安置改造建设实施办法》，对其中的每一条款做到字斟句酌，八易其稿，使之切实可行，为拆迁安置改造建设打下有法可依的基础。
  1996年5月29日，县政府“云政〔1996〕综37号”文对江滨路中段拆迁改造建设做出正式决定，并以“云政〔1996〕综38号”文印发了《江滨路中段拆迁安置改造建设实施办法》。同时，县委、县政府成立江滨路中段拆迁改造建设指挥部，由县委书记黄河俊任指挥，县人大主任张如崧任常务副指挥，吴治玉、陈福州、于南生、林添林及云陵镇党委书记蔡国平任副指挥。指挥部下设办公室，由建设局长陈耀国任主任。指挥部设三个工作小组：个人组（负责人吴治玉、蔡国平，成员张耀放、方海赐，负责居住户的拆迁动员及安置）；企业组（负责人于南生、林添林，成员陈耀国、吴友堂、张俊和、朱朝和，负责企业单位的拆迁动员及安置，并做好用地安置规划）；征地组（负责人陈福州，成员林称、张镇勇、曾怀宽，林称负责安置用地的征用，张、曾负责拆住户及单位合同签约）。在拆迁安置改造建设的过程中，因工作及人事变动，先后有于南生、蔡国平等同志调离指挥部，有许友明、方加群、何天全、黄永书等调进指挥部。1997年5月4日，县委、县政府又重新明确指挥部机构及人员配备，由县委副书记许友明任指挥、人大主任张如崧任常务副指挥、副县长方加群、人大副主任林添林、政协副主席何天全任副指挥，其他人员不变。
  1996年5月30日至6月14日，各工作小组分头进行宣传、动员、丈量、征地，各项具体工作紧张而有序地全面铺开。
  三、拆迁安置
  根据“云政〔1996〕综38号”的《实施办法》精神，拆迁改造建设工程在指挥部统一领导下，由县房地产综合开发公司、县房地产经营开发公司负责拆迁任务，建设局为拆迁主管部门。拆迁安置包括丈量、签约、拆迁、补偿、安置、结算等具体工作。县房地产经营开发公司负责下坂人行桥桥头至农资公司地段、县房地产综合开发公司负责农资公司以南地段的单位及个人居住户的拆迁安置工作。
  由于土地、房屋权属的特殊性以及历史遗留下来的错综复杂因素，为解决拆迁过程中遇到的土地、房屋权属问题，县委、县政府于1996年9月9日抽调有关人员组成确权纠纷处理小组，由县政府办副主任何奋勇任组长，云陵镇党委副书记张耀放任副组长，成员有政府办、土地局、房管处等有关业务人员。确权纠纷处理小组根据有关法律、法规制定了十条确认依据“指挥部文件〔1996〕008号”，对住户房屋及土地权属进行确权认定，并对由于权属问题而产生的纠纷进行协调处理，然后分批将确权情况向指挥部汇报，由指挥部确定公布后，再进行补偿安置。
  虽然这次拆迁量大（超过“八五”期间全县拆迁量的总和），涉及的又是家家户户的切身利益，而且部分住户拆迁后不可能就地安置，须离开祖祖辈辈生活的地方。但是，通情达理的云霄人民还是以大局为重，许多人毅然牺牲部分自身利益，使拆迁工作得以顺利进行，到1997年6月份道路工程招标时，拆迁安置工作就已基本结束。期间，遇到政策性较强的问题时，县五套班子领导人还到拆迁现场召开会议，进行协调解决。尤其是在拆迁基督教溪边教堂的问题上，县五套班子领导特别强调要遵守宗教政策，依法办事。96年7月1日，先由指挥部向县人民政府提出书面报告。1996年8月30日，经县政府常务会议研究决定，以“云政（1996）综86号”文件，同意对基督教堂实行拆迁改造，然后于9月19日由建设局发出《关于拆迁基督教溪边教堂的通知》。但由于在补偿及安置地点问题上存在分歧，虽经指挥部与县委统战部领导多次协调仍未解决，直至1997年5月19日县五套班子召开会议，根据有关政策规定，再次给予优惠条件，并在政协主席方接枝和副主席、统战部长方坤水等有关领导的协调下，才得以妥善解决。
  四、工程建设
  1、工程设计
  在县城建设规划中，江滨路是县城道路骨架东环线的重要组成部分，要达到高起点规划、高品位建设、高效能管理，集休闲、游览、商贸于一体的要求。指挥部于1996年7月11日与省建专规划设计室签订协议，委托其对江滨路中段西侧建筑方案进行规划设计，主要设计人员为戴志坚博士。设计人员多次到我县听取各方面的意见，对设计方案进行修改完善。1996年12月26日，设计方案经县政府常务会议审核通过，交由指挥部及县规划办负责实施。
  1996年12月26日，指挥部将江滨路中段道路工程委托由县村镇设计所负责设计，主要设计人员为县建设局方庆荣总工程师。1997年6月2日，指挥部审核通过了江滨路中段道路工程设计方案，决定分标段进行公开招投标，并将实施方案提交县委常委会研究批准。这一设计方案在日后的施工过程中，通过听取群众意见，结合实际情况进行了修改、完善。如云山书院前面的码头，根据实际需要在原设计的基础上扩大一倍。
  2、工程招投标
  1997年7月4日，道路工程第一次投标会在县政府二楼会议室召开，招标项目为0十50—0十530m及0十531—0＋950m两个标段，0十50—0十530m标段由云霄公路局路桥公司中标承建。
  1997年7月14日，道路工程第二次投标会仍于政府二楼会议室召开，招标项目为0十531—0十950m及下坂人行桥引桥工程两个标段，投标结果两个标段均由平和县市政建筑工程总公司中标。
  3、工程质量与施工安全
  县委、县政府和工程指挥部领导，对道路工程质量与施工安全提出严格要求，并落实专人负责。施工过程的质量监督与安全监督，主要由设计人员（方庆荣）、甲方驻工地代表（方宗玉、方庆荣、方建铭）、县质量监督站工作人员（吴兆昌、徐顺明、吴友福）、县安监站工作人员（方志伟、张文龙、许志刚）负责。方庆荣总工程师对整个工程中要求最高、难度最大的下坂人行桥引桥工程，不论在设计上，还是在施工的每一个细节上，都做到一丝不苟，不断地修改、完善设计方案，碰到施工人员无法解决的技术难题或未能按设计要求施工的每一环节，总是耐心细致地加以指导和更正。作为一名已退休的老高工，其对工作认真负责的精神以及对工程质量精益求精的态度，深深地感染了施工现场的每一个人。在施工过程中，关心、热心于云霄城建的广大人民群众也起了相当大的监督作用。
  为确保质量与安全，指挥部联合下坂村委会于1997年11月28日发出通告，从12月6日0时至12月20日24时止，对下坂人行桥引桥，党校、卫校道路交叉路口实行封闭施工，禁止一切行人、车辆通行。
  4、配套设施建设
  为确保道路工程建设及其配套工程建设的顺利进行，1997年7月15日，由指挥部办公室召开道路建设协调会，参加会议的有设计人员、甲方驻工地代表及邮电局、广电局、自来水公司、规划办、拆迁公司、园林处、质监站、安监站等单位负责人。会上就各单位在道路施工中的各自职责加以明确，并要求通力合作，互相配合，确保工程质量与施工安全。
  通过会议使各单位按自己的职责抽调专人负责，有预埋管道任务的邮电局、自来水公司和水电公司都积极主动与施工单位配合，做到边施工边预埋，使道路工程一次性完成了配套建设任务。
  五、发挥效益
  江滨路中段的建成通车，标志着云霄县城建设的整体水平和文明县城的创建水平已提到了一个新的高度。现在江滨路的经济效益和社会效益正在日益显现出来：一是中段的建成，使南段、北段互相连接全线贯通，环城路基本形成，大大改善了市内交通拥挤状况；二是彻底改变了脏、乱、差、挤的旧貌，如今沿江绿化，建筑规范，环境优美，集休闲、游览、商贸为一体，成为人们纳凉、散步的好去处；三是促进了城区经济的发展。今年夏季，县政府已把江滨路确定为“下岗职工再就业一条街”，每天夜晚，沿路摆满水果摊、小吃摊、冷饮摊和凉茶排，呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。