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国民党的县参议会简况
  国民党在我县成立的参议会，可分为两个阶段。首先成立临时参议会，作为一个过渡；而后成立参议会，正式履行咨议机关的职能。从临时参议会到参议会，它在我县的政治生活中，总共只存在5年多时间。
  临时参议会
  抗战后期的民国33年（1944年），福建省政府为“准备宪政之实施”，通知各县成立临时参议会，于4月16日公布诏安县临时参议会组成人员名单：参议员（包括正副议长）37名，候补参议员3名，由沈淮三、吴名世分别担任正副议长。同时，规定县临时参议会的任务和权力是：审议县政计划，监督地方财政；促进地方自治，协助县政建设。
  随后，有关方面择城内东门顺庆堂作临时参议会会址，并于6月6日召开有议员28名参加的座谈会，由议长沈淮三主持。会上推选沈淮三、吴名世、许以仁、黄慕周、林执平、沈矩亮、许楚帆、李春光、张经席、沈萃其和秘书涂士杰等11名为筹备委员，成立临时参议会筹备会，内设总务、议事、宣传3股。
  6月16日，举行临时参议会成立大会暨首届一次大会，31名参议员出席。县长、县政府各科室的主管人员、三青团以及各单位的主管人员作为来宾列席；省政府派一位刘指挥官前来指导。会议开了6天。在议长报告成立临时参议会的意义和使命后，县长、三青团分团干事长及其他来宾相继致词，刘指挥官代表省政府主席和省民政厅厅长宣读《致各县参议员训词》，后分两组审议县长提交的议案4件、参议员的提案62件。最后选举徐鹏、黄慕周、张光汉为驻会委员。
  经过召开3次驻会委员例会（参加例会的一般是议长、副议长、驻会委员、秘书等），于民国34年（1945年）1月21日至27日召开临时参议会一届二次大会。以后，其主要活动是召开驻会委员例会（后黄慕周因工作变动，改由沈矩亮任驻会委员），至5月13日，共开13次。议程主要是讨论县长提交的议案和议员的提案和建议，作出审议决定。比较主要的有：同意县政府提出的“教员无故擅离学校荒废儿童学业，自可准人告发检举，送本府派员查处”案；“通过牛圩征收附加费”和“规定港头、平寨渡船收费数目”案；“函田粮处拨谷办理平粜”、“函请县府取缔队警违法缉私”、“函咨参议员等宣传献金献粮”以及“函田粮处饬孙堪副处长办结任内手续”案等。
  参议会
  在临时参议会开展活动期间，省政府又于民国34年（1945年）3月，通知核定诏安县参议会组成人员名额为18名，即每个乡镇各1名，其余分配职业团体，并规定在7月1日正式成立。后因形势有变，又改通知于10月1日成立。8月间，日本帝国主义者宣布无条件投降，国民党中央政府提出“结束训政，实施宪政”，为标榜“还政于民”，发扬“民主”，要求在参议会成立前，基层各保要召开保民大会，选出保民代表（一般每保2名）。而后各乡镇召开以保民代表为主、吸收有关方面人员（如校董会主任、小学校长等）参加的乡镇民代表会，选举乡镇民代表会主席，正式成立乡镇民代表会。所以，分配到各乡镇的县参议员名额，都经过乡镇民代表会选举。被提名任参议员候选人的，如果不是本乡镇的保民，都在选举前将本人户口迁移到选举的乡镇，以体现是该乡镇的“保民”。经过各乡镇民代表会和各职业团体的选举，18名县参议员的名单是：
  沈淮三（中山镇）、吴名世（碧湖乡）、张钟泗（奇湖镇）、张清修（官陂镇）、沈向荣（遵化乡）、陈云腾（思政乡。1947年陈因病去世，由候补叶庆云充任）、沈绍箕（白洋乡）、林枚（梅中乡）、吴养修（梅林乡），沈百男（东湖乡）、徐鹏（景溪乡）、江凤岐（平葛乡）、游肃廷（秀篆乡）、许鉴明（工会）、许楚帆（农会）、沈矩亮（商会）、田炳乾（渔会）、沈光（教育会）、
  民国34年（1945年）11月25日，县参议会正式成立，会址仍设城内东门顺庆堂，推选沈淮三、吴名世为正副议长，下设秘书（先后担任者有涂士杰、张培元）、议事主任（吴志嵩担任）、办事员、录事和勤杂人员各一名，日常工作由上述人员负责办理。
  县参议会属于地方咨议机关，又称“民意机关”。它的职责是参政议政，除议决政府重要的施政方针、听取政府施政报告、提出县政的兴革建议外，还可以审议县财政预决算，向县政府提出询问。每3个月举行1次会议，会期5-7天（参议员出席过半数即可举行）。县长和国民党党部、三青团分团、警察局、司法处、训练所、银行、田赋处、工会、农会、商会、诏安初级中学、丹诏小学、民众教育馆、卫生院以及县府各科室的主管人员都列席每次会议。
  据查阅资料，县参议会成立后到民国37年（1948年）3月属第一届，一共举行10次会议。议程一般是：议长致开幕词，主要来宾（如县长、县党部书记长、三青团分团干事长）演说或致词，听取参议会工作报告、县政府施政报告、有关科室（如民政、财政、军事、社会、建设、教育等）工作报告，参议员对有关科室、有关单位的有关工作进行询问；审议县长提出的议案和参议员提出的意见建议；通过有关决议；举行闭幕式。
  参议会在其存在期间，据现有能见到的资料，它除正常活动外，还办了以下几件事：
  1.同国民党县党部合办《诏安民报》。此报创刊于民国36年（1947年）1月1日，属四开四版周报，参议会议长沈淮三担任发行人。
  2.发代电推行“保民大会”。民国36年5月1日发出推行“保民大会”代电，要求各参议员“参加保民大会宣传宪法要义，辅导运用四权，并听取人民意见，作为建议县政兴革之参考，以引起人民参政兴趣”。
  3.民国36年5月26日发函给各乡镇民代表会，说明：案准县政府检送的《各乡镇标售三十五年度保公田保公园暨国教基金田租谷修正办法》。
  4.接待东溪市寮商代表陈呈。东溪市寮商，因政府增收地租额过多无力负担一事，曾5次陈呈党、政、参，县政府批示未获如请，群情惶惶，于民国36年3月26日乘县参议会第1届第6次会议之机，派代表3人，携带呈文到会陈请，参议会派员接见，允准转咨县府，分别核办。
  这届参议会，至民国37年（1948年）第四季度届满（每届任期3年），但那时解放战争已进入决战阶段，辽沈、平津、淮海3大战役先后拉开帷幕，国民党军队兵败如山倒，国民党政府已岌岌可危。所以，参议会再也无心进行换届选举。后来，随着议长、副议长的外逃，参议会终陷于瘫痪状态至诏安解放。
  日伪军黄大伟部犯诏始末
  林如渊
  编者按：本文是从林知渊的回忆录《政坛浮生录》一书中裁出的第五章全文。原文未予改动，唯文中有关日伪军入侵我县的具体时间，可能由于记忆有错而出现差误，转载时均加上必要的括号，予以更正。原章目为《黄大伟部进犯诏安》，现用题目也是编者改动的。《政坛浮生录》已由福建省政协文史委编辑出版单行本。
  林知渊其人，史称是抗战期间由重庆国民党方面派往日伪军中做策反工作的“秘密人物”。有关他的一些基本情况，本刊上期《读者·作者·编者》栏中有过介绍。
  到了11月中旬（按，应该是1939年10月中旬），又来了一批枪械，但连同原有的，一共只能编成3个团，余1团徒手，暂称为补充团。每连派一日本人充教练员，帮同训练，成绩很好。我和吴茂松谈过几次话，虽然没有明说要他反正，但他很能领会我的意图，只是顾虑到黄大伟的安全，因而没有作明确的表示。12月初（按，应是11月初），山本又从台湾来汕，并与土桥两人联名请黄大伟来汕头（黄家此时已移居澄海），黄到后，便在土桥处举行会谈。初，黄大伟要求我同往，我建议请参谋长张季珊相随，既使张了解全般情况，又可使任译员，以防泄漏秘密。至于我可不参加会谈，因有事缠身：前一日，澄海邢仲谦团某连士兵擦枪走火，误中日人教练员田中致死。邢仲谦惊惶失措，起先虑有其他原因，后经查明确因走火误伤，其他教练员才无话指责。我留在澄海处理此事，故未同黄赴汕。是晚黄大伟回澄海，查知此事业已平息，遂回家休息。翌日黄同我细谈，他说：“昨日会谈，首先由土桥传达广东日本军方意见，要求澄海部队于10天之内即15日以前，由澄海向福建诏安出击并占领之。日方所给情报如下：“一、汪政府已组成，将于明年新年之始举行还都大典，因此军事政治须相与配合，以扩大影响。二、诏安县境之内，仅有陆军某师的1个团。其中1个营驻梅州，2个营驻县城，另外县城还驻有县自卫队2个中队（约120人）并民兵、警察等。自卫力量极为薄弱，可以一鼓而下。三、至于澄海县境内，仅有专员兼县长李少如所属自卫队3个中队，由李少如亲自掌握，此外黄冈驻有自卫队2个中队，分水关有诏安县自卫队1个中队，其他各地无兵驻守。”黄认为日方提供的情报字字确实，不论广东方面或是福建方面，守卫力量均极薄弱，“我军方面虽仅有兵力3团，然已两倍于敌，占领诏安全境，可谓不费吹灰之力。”参谋长张季珊更为乐观。总之，黄、张2人认为战事必操胜算，无所顾虑，而踌躇不进者，只是开拔费一节，会谈时土桥对于开拔费用竟无一语提及，诚属憾事！这一天黄又派张季珊到汕头找山本和土桥，想告诉他们说：军事上是没有问题的，完全可以完成任务。但是一切行动要靠经济来推动，而前天会谈没有提到费用问题，这样，等到军事发动起来，便要措手不及。请先筹措10万元，以应急需。我对张季珊说：“在经费这一点上，黄怎么说，你就怎么说，唯有在军事上，你不要如黄所说，在2个日本人面前夸下这样大的海口！我们就是有了大把握，也不能夸下海口，何况依我看，问题在等着我们呢！”过了3天，张季珊回来时带来2万元，交给黄大伟。我也准备去汕头休息几天，计划自己今后的行动。
  我到汕头后，周寿卿对我说，山本同土桥两人几次要求他派人到澄海找我来汕，见面谈谈，周正想派人去，而我已回来，请我定一时间，由他代我往约两人一起来谈。我说这两天我要休息一下，不想同这两人见面，等过几天再请他往约。谁知还未到第三天，张季珊就代表黄大伟两次催我去澄海，我也不去理它，关起房门睡了一天，恢复了精神，考虑起自己下一步的行动来，黄大伟发动军事之日，也就是我走脱之时。但路有几条，如何走法，事前即须决定，不能临时乱闯。依我揣度，军事进行不会如黄大伟说得那样容易：第一，一条河横在面前，如何过得去？这条河的河幅最狭窄处也在300米以上，河深约50米，而且大小渡船和其它船只都在河的北岸，临时架桥是不可能的，船渡也难办到。若要从河幅稍窄处渡河，就必须绕道50里，这样人员体力及时间都有问题。其次，李少如掌握的县自卫队至少有15个中队，如果到处同黄大伟捣乱，军事进行也有了问题。第三，土桥所得诏安方面的情报，说是全县只有正规军1个团，但依我估计，不会那么简单：诏安县城是一个盆地，易攻难守，虽有可能一下给黄大伟占了去，但对方反攻也是极有可能的，黄大伟的这些新兵能经得起反攻吗？所以黄大伟是处于必败之势，这是无疑的。我如果不为2个孩子打算，此时要走脱黄大伟的范围是极其容易的事，可是孩子们既寄养在台湾，我的行动就得小心谨慎，不能走乱一步。目前我只能希望黄大伟这一次出兵打一个败仗，打败了，我就可以混在乱兵中走我的路，这是上策，这样，我的孩子们将会得救，我自己也将随着得救。因此，我决定随同黄部一同进退。再说，瓦解黄部的计划还没有进行，必须同吴茂松再深谈二三次，想来也不是毫无可能的事。我想到此处，就决心依照黄的要求，明天清早去澄海，准备下午仍回汕头。决心定后，托周寿卿告诉山本同土桥，待我日内从澄海回来，再去看他们。
  第二天中午，我又到了澄海，黄大伟说，土桥告诉张季珊，要求黄拟定一个前进计划和攻击计划。我问黄大伟，依他的意见，这两个计划应如何拟定？黄说一切都照我的意见，他不作主张。我说：“你已夸下海口，我的计划就难定了。北门外这一条大河川，你看过吗？”他说：“昨天已带4个团长去看了一下。吴茂松说：“我们没有炮兵，这样宽的河幅，如何飞渡得过？’”我说：“这个意见很对，4个团长中只有吴茂松顶得一个，请你把吴团长请了来，我和他计议后，再来请示你。”下午，我邀集代理参谋长张国权和吴茂松，计议了半天，订出2个计划，其中一条是要求日军调拨4门小口径钢炮配属在先头部队，作为掩护渡河之用。这一天夜里，我未回汕头，秘密派了一个学生往找李少如，告诉他黄大伟部要假道澄海县境，进出黄冈，问他是否准备抵抗，不让通过，或是避免冲突，放开正面。或拒或让，暂时尚须严守秘密。当晚，学生归报：李少如言因事关全局，须从长考虑，待明日往索复音。次日得复，李决心避免冲突，放开正面，让黄部通过。当时知道此事的人除我和那个学生外，别无第三人，黄大伟当然不会知道。
  12月15日（按，应是11月），土桥使张季珊来澄海，用书面通知黄大伟，要他于3天内开始行动，并将前进命令初稿先送联络机关武官处审阅。黄大伟又找到我，请我按照前拟计划作成命令形式，送交土桥。我召集张国权和吴茂松2人略作商议后，拟了各项命令，先送黄大伟鉴定。前进命令中强调：为敌前行军的需要，将第一团全团兵力作为前卫部队，并以吴茂松团长担任前卫司令官，付与抢渡澄海河并掩护后续部队渡河的任务。吴茂松似已看出此去前途未许乐观，要求我随前卫部队行进，以便遇事有所商承。我安慰说：我不仅在前卫部队中行进，并且要在尖兵部队中行进。前途阴暗，诚然不能乐观，但危难之处不在进入诏安之前，而在于占领了诏安之后。诏安地势，攻易守难，将来如遇意外挫折，可将部队向饶平方面移动，切勿走到海滨，因大部队一到海边，似被人缚了手脚，自保不暇，还能保卫其他部队吗？
  土桥决定12月18日开始行动（按，应是11月29日），并先一日将澄海河川中所有船只尽数强拉到南岸。18日拂晓，前卫部队开始抢渡，北岸响起零落的枪声，黄大伟惊慌不已，将配属在尖兵队的4门小钢炮放列在南岸，向北岸连续发射了20余发炮弹，将敌方火力压服后，尖兵开始渡河，此时已是上午9时了。11时，前卫部队全部渡河完毕，我赶上尖兵司令（第一营营长）一同前进。下午6时前卫部队到达黄冈，在此休息，等待后续部队来到。夜8时前卫继续前进，10时到达分水关（诏安门户），前卫在此露营，改前卫为前哨，仍以吴茂松为前哨司令。夜12时后续部队全部到达分水关，并在分水关内外露营，准备次日拂晓向诏安前进。此日全程共计110里，沿途未遇抵抗，前卫部队虽3次占领阵地，但未发一枪。黄大伟子夜12时正到达分水关，询知前卫前进情形，深为喜悦。从澄海到诏安，全程150里，不止跨县，而且跨省，难道真如土桥情报所说，两省守卫兵力合计仅有正规军1个团吗？稍有军事常识之人，必能于此作出假定：对方兵力用在何处？澄海、诏安为粤闽门户，而黄冈、分水关又地处两省要隘，绝无大敌当前而门户洞开的道理。两县两省所以没有暴露出它们的军备情形，正是对方深谋远虑的地方，而黄大伟还在睡梦之中，真是可笑！
  19日（按，应是30日），按前进计划，把邢仲谦的第二团作为前卫，拂晓前向诏安县城前进，吴茂松团作为后卫。上午9时顷，前卫部队到达县城西郊停止待命，未遇抵抗。黄大伟于10时顷来到前卫阵地，命令继续向县城前进。半小时后到达县西门，随即进城，所谓正规军某师的2个营及县公署自卫队均已撤退。黄大伟于11时进驻县公署，我亦于此时入城，先到林学渊家中探视。据邻居说学渊昨天还在家中，傍晚得到日军将来攻城的消息，带了老母家小，到四都张贞家中暂避。我听后随即写一信雇人送往四都，请学渊先回县城，有事商量，随后又到林学增家，学增逃避不知去向，只得作罢。黄大伟到后，见到诏安县城秩序已逐渐恢复，以为大功业已告成。下午2时在县署召开军事会议，我以为对军事善后必有所部署，也列席会议，想听听黄的“高见”。不料黄召开会议的目的，主要在于论功行赏，吴、邢两团长各记大功1次，其他官佐亦各有奖励，并派吴为城防司令，一切善后，统由其负责处理。黄本人准备第二天早晨回汕头，因汕头黄冈之间，每星期有一班常川来往的轮船，只需四五小时即可到达，而这日适有班期，因此，黄急于回汕向山本、土桥两人报功。我警告黄：敌人不战而退，此中必有计划，不一定数日内就将发生变故，请总司令早日回来统驭一切，群龙无首，没有不误事的！黄请我替他负责数日，我说我只能负责后方联络，黄说后方联络事宜，有张季珊在汕办理，不需要我再去参加。我说：“我所说后方联络，是指诏安到澄海之间的联络。你的总部目前还在澄海，而部队则远在150里外的诏安，这中间有百二三十里是他人的地方，这条联络线如果不能够很好地保持下来，而专靠每周一次的海上联络，那就不但不利便，而且是很危险的。我想替你设法保持这条暂时的联络线，稍减你的困难。等到你的部队训练成功，把澄海统一起来，或是你的总部前进到其他的地方，那就不需要我来替你维持这条联络线了。”黄听毕也不反对，只是要求我等到他回来后再走，我也姑漫应之。
  黄大伟走后，我借丹诏书院睡了一觉，精神恢复了一些。下午约在5时上下，东门外忽然枪声大作，我心中一惊，走到街头一看，只见群众纷纷乱跑，毫无秩序，军队还能镇定，但县府门口已有两名士兵被流弹射死。少刻，北门外也响起枪声，显见对方正从四方八面包围县城。此时城中心十字路口群众和士兵又被击中七八人，给我带路的农民找到我，问我要不要走离此间。我说稍待再看一阵。吴茂松也来县署找我，云：据派出去的侦察兵报告，东门外到了敌正规军2个团，已占好阵地向城内猛烈射击；北门外也有1个团，唯西门外和南门外还未发现敌人（按，我军反攻时间是12月6日凌晨开始，也就是日伪军占领县城的第七天）。我说：“对方兵力可能比我们强大，我们已被包围，诏安城是不能固守的。为自卫计，我军应立即从西门退出城外，第一团占领西北方向一带高地，掩护其他两团迅速集合，第一步退向平和县庙子前方向，第二步经饶平县凤凰圩山地，退至饶平县城。我今先往庙子前、凤凰圩两地预为布置，以我估计，能退至饶平县城，此后可望逐步安全。你们3个团退出西门外后，应立即召集军事会议传达我的意见，如能按照我所指示的办理，此后安全尚可有望，否则全军覆灭即在目前！”吴茂松说，他自己完全领会我的指示，并且愿意遵照办理，但其他两团恐怕各有主张，“你如能稍留一晚，明日拂晓前我当将会议结果告你，供你参考。”我说：“我一刻也不能等待，我有责任为你们筹划安全，希望能在4天内和你们在凤凰圩相见。”我说毕，催促吴茂松速回营地，我自己带上1名向导和简单行李出了西门，朝西北走去，准备翌日中午赶到庙子前找当地一个名叫刘春和的民团团长，由他出面把黄大伟3个团收编了去。
  明代诏安的倭祸
  吴无吾
  六十年前，日本帝国主义为了实现其征服中国的计划，在北平卢沟桥进行武装挑衅，并由此发动了大规模的侵华战争，给中国人民带来了深重的灾难。而早在400年前的明代，日本海盗集团就曾给我国东南沿海人民造成极大的浩劫。当时，我县人民也深受倭寇的祸害。
  明洪武初年，日本海盗就开始劫掠福建沿海诸郡，而朱元璋却说：“日本蕞尔夷，而为侵盗，我不欲与之争，固我封戍而已。”不但不予回击，反而下令“片板不许下海”，实行“海禁”政策，断绝外贸航运，使国家经济收入骤减，国库空虚，沿海人民的生产和生活也受到极大的威胁。到明中后期，由于政治日趋腐败，阶级矛盾十分尖锐，所以导致海商渔民群众反抗“海禁”的斗争进一步发展。起初，只是运载违禁物资，“结倭互市”，官方追捕时才使用武力反抗。以后，他们中的一些人发展到勾结倭寇，蹂躏祖国的土地，屠杀自己的同胞，沦为海盗汉奸。史载诏安“乱民从倭者梅岭且万家”，“其在浙直为倭，还梅岭则民也。”（按：当时海盗吴平手下有一万多人，可能包括南澳、东山一带渔民）。
  由于表里为乱，倭寇更日益猖獗。嘉靖三十五年（1556年）10月倭寇在漳浦登陆，流劫漳浦、诏安，“焚劫无数”。第二年12月，倭寇停泊浯屿，然后在潮州登陆“袭陷黄岗土城，劫掠诏安”。三十七年（1558年）倭寇数百人又流劫诏安；3月“突至二都径尾村屯骤，杀伤男妇二十一人”，5月“劫五都东坑口土楼，杀掠五十余口”，10月在东坑畲一带“焚掠尤惨”，12月在“县治西关外，烧毁房屋二百余间，杀死男妇一百余口，又连劫港西土楼，杀掠五十余口”。三十八年（1559年）2月，数千倭寇在诏安烧毁房屋157间，掳男妇90口，杀死43人，又攻破岭头土围，烧屋杀人无数。四十年（1561年）春，倭寇陷潮属黄岗、东里，移屯本县溪南、四都，突至县城北门外掳掠，又至西关外烧杀。3至5月，扎住东关外分伙焚劫。10月移屯下美村，围后溪寨。四十三年（1564年），倭寇劫掠点灯山、白叶峒、金溪、东西沈等处。与倭寇勾结的海上武装集团，也同时给老百姓雪上加霜，劫掠烧杀。当时海盗有许明光、林道乾、曾一本等头领，而总头领为我县梅岭人吴平。吴平少时为佣，因不堪雇主婆虐待而逃走参加海上武装集团，其人短小精悍，甚有谋略，海盗都畏惮他。嘉靖四十一年（1562年），吴平引众攻陷悬钟所城，杀千户周华，俘百户罗伦。1564年，他以梅岭、南澳为踞地，在南澳县的深澳筑堡建寨（后世称吴平寨，今尚存），并在海上设三城，纵横控制南澳至浯屿海面。1565年，吴平攻破梅州、厚广等村土堡后，统众数千入围攻县城。第二年，又伙林道乾在五都走马溪登岸，攻山南村堡，伙曾一本统船百余自泊浦澳登岸，劫掠港口等村。隆庆二年（1568年）曾一本又到诏安抢掠。
  在外虏内贼的双重蹂躏下，民不聊生，苦不堪言，最后被迫只得奋起组织武装，积极配合朝廷派出的俞大猷、戚继光等抗倭名将，迎头予以痛击。1561年倭寇袭击诏安县城，总兵俞大猷督兵剿捕，许翰斩倭将，倭败退。同年，倭寇数千人屯驻三都土桥等处，知县龚有成召民兵力战，杀死倭寇60余人。倭寇围后溪寨，村民英勇抗敌，知县龚有成发乌铳手助民，死守20日而解围。1564年，千户张凤 带兵剿讨劫掠东西沈的倭寇，杀倭4人，活擒4人，通事（翻译）1人。为彻底歼灭吴平海盗武装集团，1565年，戚继光领五千“戚家军”来援，他亲率3千人登南澳，砍刈丛林草莽，从背后奇袭吴平盗窝，一昼夜俘斩3千人，吴平驾小舟逃遁外洋，不知所终。隆庆三年（1569年），闽广总督刘焘，总兵俞大猷、郭成等联合进剿曾一本，初击于铜山洋，再击于悬钟澳，复击于广洋澳，终于歼灭了曾的有生力量，最后在莱澳一战，将曾一本的指挥船击沉，一本溺死。
  诏安倭患自嘉靖二十八年（1549年）起至隆庆三年（1569年）止，时达二十年。至今，梅岭果老山一带还保留了大量的明代抗倭将领的诗文石刻。