漳州市图书馆

提案是人民政协履行政治协商，民主监督职能的一个重要方面，是参政议政、为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，也是协助党和政府加强与各界人士联系，提高决策透明度，实现决策民主化、科学化的一条重要途径。回顾我会的提案工作，在县政协常委会的领导下，在县委、政府及各有关部门的重视和支持下，提案委员会认真贯彻全国政协《提案工作条例》，按照“加强领导，健全制度、提高质量、注重效益”的要求，进行了积极的探索和实践，提出了许多有益的意见和建议，尤其是1980年政协组织恢复活动以来，共提出提案439件，被政府及有关部门采纳实施和列入计划逐步实施的占78％，对促进我县经济发展，精神文明建设和社会安定等工作起到了积极的作用。40年来，我们主要是着力于以下3个方面来搞好提案工作的。
  一是主动争取领导重视。长期以来，由于我们认识到提案工作是开展政治协商、民主监督和参政议政的一条重要途径，所以，我们把提案工作当作政协工作的一项重要内容，作为主席办公会议和常委会的一项重要议题，分工一名副主席和办公室一名领导具体抓。自七届一次会议以来，就一直坚持由县委、政府的分管领导亲自主持召开提案交办会议，进行具体落实，对于难度较大的提案，有关领导还亲自参加办理，收到很好的效果。如六届二次会议有关归还基督教礼拜堂和天主教堂的提案，政协领导和统战部领导多次找有关单位协商解决办法。解决天主教堂堂址时，县委、政府领导还亲自参加，使提案得到满意的答复。
  二是致力提高提案质量，讲求实效。提案质量，是关系到提案能否得到采纳和实施，产生效益的先决条件，所以，我们坚持把提高提案质量作为提案工作的首要环节来抓。首先是通过组织参观和调查视察，提出合理的建议和意见，为党政部门科学决策提供依据。如在县政协七届二次会议期间，根据教育界委员的建议，组织教育组委员对新建梅岭中学进行视察，并就完善梅岭中学配套建设等问题提出建议，引起县教育局和所在镇党委、政府的重视，各拨款2万元予以支持，政协又发挥与海外“三胞”联系密切的优势，发动海外华侨资助50多万元，使梅岭中学配套齐全，为培养下一代创造一个良好的环境。其次是结合本县实际，就群众关心的热点问题，广献良策。如八届二次会议期间，我会就山区委员反映缺医少药问题，组织委员到山区视察，针对医疗条件差等问题建议把县医院下割分院扩建为县第二医院，以解决老区、山区人民就医难的问题。县政府接到提案后，采纳了这一建议，发出诏政办（92）函026号文件答复，并拨出资金和选配医务人员，动手组建县第二医院。另外，我们还通过严格把好立案关，对提案进行逐件认真审查，坚持其严肃性，科学性和可行性，一些内容较为琐碎的不予立案，个别缺乏“三性”的商请原提案人撤案。
  三是逐步建立各种制度，促使提案工作规范化。（1）建立提案交办制度。八届一次会议以来，又进一步采用联合交办的方法：政协委员提案和人大代表议案联合交办。经过几年的实践证实，这种方法对提案的办理起到很大的推动作用。（2）催办督办制度。提案交办后，提案委员会主动与各承办单位保持联系，及时了解提案办理情况，还经常深入各承办单位协助解决提案办理中的难题，并在一年中由政府办牵头，人大、政协负责议案、提案工作的负责同志参加，对重点承办单位进行1-2次检查，督促提案、议案的办理落实；（3）检查反馈和表彰制度。提案交办后的3个月内，承办单位必须做出答复，提案委对每件答复进行认真审阅，对领导重视和认真办理的单位和积极办理的个人给予通报表扬，年度评比发给先进单位的奖状和先进个人的证书，对个别不符合要求的，则退回承办单位重新办理，从而保护了提案人的积极性，也维护了政协提案的严肃性。
  （作者系政协委员、提案委主任）